城市发展战略课件

第五章城市发展战略1城市发展战略基本认识2国民经济和社会发展规划3国土规划4土地利用规划5区域规划6城镇体系规划7城市规划纲要8城市可持续发展规划9结构规划、远景规划与概念规划.第五章城市发展战略1城市发展战略基本认识.1第五章城市发展战略之

第一节基本认识概念：——城市发展的战略性目标和战略性部署上海：尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃。重庆：最终形成长江上游的经济中心，最为中国西部地区现代化中心城市，成为西部开发的增长点；天津：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津滨海新区开发：在未来十五年这个战略机遇期，国家要像20世纪80年代开发深圳、90年代开发浦东一样，在新世纪开发滨海新区，从而带动环渤海区域经济发展，进而改变我国经济“南快北慢”的局面。.第五章城市发展战略之

第一节基本认识概念：——城市2滨海新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。同时，要加快建设和形成七个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。.滨海新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建3第五章城市发展战略之

第一节基本认识概念：——城市发展战略与其它规划的关系：城市发展战略的制定： （1）国家社会、经济发展政策，区域社会经济发展政策； 城市在区域中的经济、社会、自然和文化地位（层级和优劣势）； （2）城市上述要素的发展历史（发展惯性）； （3）城市发展的总体趋势（理论和实践的）； （4）上一层级的国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇体系规划和国民经济和社会发展规划；城市发展战略的主要内容： （1）城市的性质； （2）城市的类型； （3）城市的规模； （4）城市的功能；.第五章城市发展战略之

第一节基本认识概念：——城市4第五章城市发展战略之

第二节国土规划、土地利用总体规划、

区域规划、城镇体系规划国土规划：涉及面最广、最宏观地研究全国及各地区的社会、经济发展和国土的综合战略安排；土地利用总体规划：全国及各等级区域的土地利用、开发和保护的综合平衡；区域规划：对区域建设活动作空间统筹安排和协调；城镇体系规划：区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理组织；.第五章城市发展战略之

第二节国土规划、土地利用总体5第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定城市社会、经济发展规划——国民经济和社会发展规划 （一）战略目标、城市发展重大方针、政策和城市大的空间部署；城市主要社会、经济、基础设施和环境指标 （二）总体规划纲要 （三）分析（p174）确定（p175）城市的性质和类型；1、城市性质的概念城市性质是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，在城市网络中的分工和主要职能。

能体现城市的特色

鞍山、蓬莱、纽约、华盛顿.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定城市社6第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城市性质的类型我国城市性质的分类综合性中心城市全国性中心城市

首都及直辖市区域性中心城市

省会城市及计划单列市地方性中心城市

地级市县城

及县级市以某种经济职能为主的城市以工（矿）业为主的城市一种工业包钢、鞍山、克拉玛依多种工业上海、青岛、唐山以交通运输为主的城市铁路枢纽郑州、鹰潭、徐州港口城市上海、武汉、宜昌、重庆、广州、大连、青岛以森林工业为主的城市

伊春、加格达奇、牙克石以渔业为主的城市

北海.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城7第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定以特殊职能为主的城市历史文化名城

北京、西安、洛阳、开封、南京、成都、太原革命历史城市

遵义、延安风景旅游城市

杭州、苏州、蓬莱、张家界、青岛、肇庆边境城市

黑河、满洲里、丹东（、广州等）特区城市行政特区

香港、澳门经济特区

深圳、珠海、大连、黑河、绥芬河.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定以特殊8第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城市发展的基本因素城市发展的内在因素历史文化的影响

杭州、南京、曲阜工业经济的影响

顺德市温州的发展，东北地区的不景气风景旅游的影响

张家界、泰安社会因素的影响

非市属单位（机关、文教、工厂）如河北省保定—天津—石家庄，浙江省台州市由临海—椒江（黄岩、路桥）.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城9第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、确定城市性质的依据

定性分析与定量分析相结合，定性分析为主定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门。（1）主要生产部门在全国或地区的地位和作用（2）主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量）（3）主要部门用地结构的比重.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、确10第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定确定城市性质应注意的问题在较大范围内进行分析实事求是地客观分析，切忌主观想象，不要随意提出国际、国际化、大都市等城市性质的表述应语言精炼、定位准确城市性质不是一成不变的.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定确定城11第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定 （四）确定城市的规模（人口和用地）；

1、城市规模的概念城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模的综合。但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。

城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。

.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定 （四12第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定我国城市规模的分类

全国668座特大城市100万人以上37座大城市50万人—100万人48座中等城市20万人—50万人205座小城市20万人以下378座最低限6—8万人城镇2000人以上1.9万个以上.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定我国城13第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定国外城市规模的分类国际上尚无统一的划分标准。单从人口规模上划分，被称为城市或城镇的标准有美国为2500人；英国为3500人；法国为5000人；印度为5000人；俄罗斯为1000~2000人。国际统计学会建议，2000人以上的居民点算作城市居民区。.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定国外城14第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城市人口的概念城市人口非农业人口，农业人口职业城市人口，农村人口居住地城市常住人口，流动人口，暂住人口综合城市人口的构成年龄构成人口百岁图性别构成性别比以女性为100家庭构成家庭人口劳动构成基本人口、服务人口、被抚养人口职业构成各个行业.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城15..16第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城市人口的增长人口自然增长人口出生人数与死亡人数的代数和人口机械增长人口迁入与迁出城市人数的代数和.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城17第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定人口综合增长人口自然增长与机械增长的代数和.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定人口综18第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、城市人口发展预测的方法影响自然增长的因素医疗条件婴儿成活率高、老人死亡率低福利条件劳保条件、产假、脯乳期计划生育政策五十年代关于人口的争论、七十年代的计划生育认识观念多子多福—一个子女—不要子女影响机械增长的因素国民经济发展要求50年代大发展，60年代初调整，改革开放国家政策知识青年上山下乡、回城，农转非城市人口增加对城市的要求每人用地近百平方米，住宅约20平方米城市基础设施及社会服务设施的配套投资数万至十万元.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、城19第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定城市人口发展预测的方法市场经济时期常用的方法.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定城市人20第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定1、城市用地的分类城市用地分类标准10大类46中类73小类10大类：居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用地T城市道路广场用地S绿地G市政公用设施用地U特殊用地D水域及其它E其中前九类为城市建设用地现在，小类的划分已不够用，又有了细分类。.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定1、城21C公共设施用地

C1行政办公用地C11市属办公用地C12非市属办公用地

C2商业金融用地

C21商业用地C22金融保险业用地C23贸易咨询用地C24服务业用地C25旅馆业用地C26市场用地

C3文化娱乐用地

C31新闻出版用地C32文化艺术团体用地

C33广播电视用地C34图书展览用地

C35影剧院用地

C36游乐用地

C4体育用地

C41体育场馆用地C42体育训练用地

C5医疗卫生用地

C51医院用地C52卫生防疫用地C53休疗养用地

C6教育科研用地

C61高等学校用地C62中等专业学校用地C63成人与特殊学校用地C64科研设计用地

C7文物古迹用地C8其它公共设施用地.C公共设施用地C36游乐用地.22第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城市建设用地规模的确定我国的土地资源缺乏，节约土地是一项基本国策城市规划人均建设用地指标

1、60~75M2/人2、75~90M2/人3、90~105M2/人4、105~120M2/人

一般城市，人均用地不超过100平方米；小城市，人均用地不超过110平方米；特殊城市，人均用地不超过120平方米。.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定2、城23第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城市用地结构和指标重点是安排居住用地、工业用地、城市对外交通、城市道路广场、绿地、公共设施用地等。城市规划单项建设用地指标.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定3、城24第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、实事求是地、合理地确定城市规模

大城市、特大城市的问题很多：交通、环境、住宅、就业

国内外普遍认为，小城市的规模比较适宜（欧美、苏联、朝鲜）切不可单纯、盲目追求城市人口数量的增加，应提高质量城市基础设施、社会服务设施要与城市规模相适应城市市民的城市意识要提高（生活、文化、环境）.第五章城市发展战略之

第三节城市发展战略确定4、实25第五章城市发展战略之

第四节城市布局形态城市布局形态集中式布局组团式布局带状布局其它布局形式星状布局、掌状布局.第五章城市发展战略之

第四节城市布局形态城市布局形态26第五章城市发展战略之

第五节结构规划、远景规划与概念规划结构规划（StructurePlanning）——战略性的规划构思；更多是政策层面的；定原则和方向；示意性的规划图（DiagrammaticPlanning）;是国外的战略规划；给较多的灵活性；结构规划应和地方规划结合，形成一体化规划（UnitaryDev