产业化专业知识讲座

农业综合开发产业化经营项目

申报有关问题忠县农业综合开发办公室项目科：陶泽华第1页◆、有关政策※、扶持方式一般产业化经营项目龙头公司带动产业发展试点项目“一县一特”产业发展试点项目※、分类财政补贴项目：龙头公司项目、合作社项目财政贷款贴息项目（固定资产投资）第2页一、一般产业化项目◆、概念是指国家财政以补贴形式扶持龙头公司和农民专业合作社，根据本地资源优势和经济发展情况，围绕区域农业优势产业，通过实行优势农产品种植养殖基地、农产品加工和流通设施等项目建设，提升农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。第3页◆、扶持范围农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。扶持对象为符合农业综合开发立项条件农业产业化龙头公司和农民专业合作社。项目一般安排在农业综合开发县。同步，选择有条件地域开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。第4页※、目标分项目，内容较多。

第5页◆、区分※、种、养、加一体※、企业控股+合作社入股（1）、注意：合作社股份至少30%以上（2）、针对项目是1、龙头企业带动产业发展2、“一县一特”产业发展试点项目。第6页◆、政策要求※、一般产业化项目包括财政补贴项目和贷款贴息项目，中央财政下达一般产业化项目资金，80％以上用于扶持财政补贴项目，20％下列用于扶持贷款贴息项目。第7页

(一）、扶持百分比（1）、补贴项目标中央财政资金：60％以上（含）用于农民专业合作社；40％下列（含）用于扶持龙头公司扶持。（2）、扶持金额：1、龙头公司项目中央财政补贴资金规模为100万元至300万元；2、农民专业合作社项目中央财政补贴资金规模为50万元至150万元。3、地方财政资金投入百分比按现行政策执行。（3）、自筹资金1、龙头公司自筹资金不低于所扶持财政补贴资金总额；2、农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补贴资金总额50％。第8页※、贷款贴息项目1、资金用于固定资产贷款贴息，单个项目中央财政贴息资金规模不低于50万元，优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。2、贴息范围为2023年1月1日后来签订贷款协议（包括2023年签订贷款协议、申请连续贴息贷款）、在2023年会计年度实际发生并已经支付利息。3、贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息贷款额度不超出6000万元。贷款贴息期限一般为2年；与中国农业发展银行、中国农业银行合作项目连续贴息期限为3年，最长不超出5年。4、贴息率不高于同期中国人民银行公布同档次人民币贷款基准利率。第9页◆、申报审核重点※、项目承当单位资格龙头公司：1、2023年12月31日此前在工商部门登记注册，具有法人资格；2、经营业绩良好，2012、2023年连续赚钱，具有良好发展前景；2012、2023年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款除外）；3、公司资产优良，具有一定经营规模和经济实力，有较强自筹资金能力。2023年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补贴资金总额2倍；4、法人代表具有良好社会形象和诚信统计，公司一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金；5、建立了符合市场经济要求经营管理机制，财务管理规范，能确保项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；6、与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理利益共同体。龙头公司实行项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料70%以上来自公司注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。第10页农民专业合作社资格条件：1、一般为2023年12月31日此前在工商部门登记注册，取得法人资格；2、合作社法人具有良好社会形象和诚信统计，具有对应项目建设和经营管理能力。3、符合《农民专业合作社法》有关要求，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还。4、经营情况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补贴资金总额50％。5、运行规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。6、在2023年6月已经入库第11页※、贷款贴息项目条件（1）贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；（2）贷款期限、贴息期限及额度等符合要求要求；（3）项目申报单位具有法人资格，经营情况良好；（4）法人代表具有良好社会形象和诚信统计；（5）贷款项目对农业构造调整、农民增收和就业带动作用显著；（6）申报材料齐全完整、真实可靠。第12页

※、不予受理项目（1）国家产业政策限制和淘汰有关项目（参见国家发展与改革委员会《产业构造调整指导目录〔2023年本〕》）。（2）列入中国国家重点保护野生动植物名目和有关野生动植物保护国际条约附录动植物加工流通项目。（3）中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。（4）截止到2023年终，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不一样公司但同一法人代表）已取得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补贴两类项目）满3年（合作项目除外），不在2023年申报范围。（5）已申报2023年农业综合开发部门项目标，不在本次申报范围。（6）中央财政农业综合开发投资参股公司和使用有偿资金公司，2023年未上缴国有股权分红收益和未归还到期借款，不得申报2023年农业综合开发产业化经营项目。（7）有不良诚信统计，或被列入监管黑名单公司不在申报范围。（8）上市公司（含控股公司、母公司、子公司）不在本次项目申报范围。第13页◆、立项条件

--符合国家产业政策、行业发展规划及有关法规，资源优势突出，属于国家农业综合开发产业化经营项目扶持范围。--龙头公司所在地项目区有农产品生产基地不低于1万亩、经济林等高效种植业生产基地不低于5000亩、设施栽培生产基地不低于500亩；养殖业达成本地标准化养殖规模以上；加工产品所需原料80%以上来自所在地合作经济组织组员或种养大户。--项目带动能力强。种植养殖项目带动农户300户以上，加工流通项目带动农户500户以上，带动农民增收效果显著。--资源优势突出，区域特色显著，列入地理标志产品或原产地保护产品目录等优势农产品。--项目建设方案符合农业可连续发展要求。--项目建设符合生态环境保护和资源节省利用要求。--项目投资估算客观，投资构造合理，融资方案切实可行，财政资金使用方向明确、符合政策要求。--流转用地或项目建设用地手续合法。第14页

二、龙头公司带动产业发展试点项目

◆、概念是农业综合开发创新产业化经营项目投入机制，扶持公司和农民专业合作社，加强利益联结，通过完善和延伸产业链条，做大产业化规模，提升产业整体竞争力，促进主导产业优化升级和集聚发展。第15页

◆、扶持重点在大规模建设高标准农田基础上，根据优势产业发展需要，重点支持农业产业化龙头公司开展农业基础设施、良种繁育、污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设；同步，支持与龙头公司建立紧密利益联结机制合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。通过支持完善和延伸产业链条，做大产业规模，提升产业整体竞争力，促进主导产业优化升级和集聚发展，逐渐形成比较优势突出、产业特色显著、产业附加值不停提升特色产业发展格局。第16页◆、投入政策

（1）、中央财政资金投入规模为500-800万元，地方财政资金投入百分比按现行政策执行。项目单位自筹资金在不低于所扶持财政补贴资金总额（合作组织不低于50%）前提下，详细百分比由重庆市根据实际情况确定。（2）、财政资金投入：主要用于完善高标准农田建设、土地治理生态项目建设、种养基地建设和改造不低于30％；40％左右用于龙头公司固定资产购建；30％左右由与产业化龙头公司建立紧密利益联结机制农民股份合作、专业合作经营组织或农民持股，其资金使用由龙头公司在要求用途范围内合理安排，并需经市农综办同意。鼓励龙头公司吸纳农民股份合作、专业合作组织或农民参股。持股百分比应高于30%，逐渐达成50%。（3）配套资金要求：市、区县财政资金配套投入百分比按现行政策执行。项目单位自筹资金不得低于所扶持财政补贴资金总额。第17页※、资金使用范围财政补贴资金扶持重点为：1、龙头公司实行农田基础设施建设，种苗、种畜禽繁育，研发新产品新技术、开发深加工及培育市场品牌，农产品冷链物流和市场体系建设，污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系建设等；2、农民专业合作社实行规模化标准化种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜设施建设等。第18页三、“一县一特”产业发展试点项目◆、概念是农业综合开发创新产业化经营项目投入机制，按照县域经济发展目标，扶持龙头公司和农民专业合作社，加强利益联结，以县为单位选择一项特色产业进行集中投入和规模开发，逐渐形成一县一特农业产业化发展格局。第19页◆、扶持重点

重点支持农业产业化龙头公司开展农业基础设施、良种繁育、污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设；同步，支持与龙头公司建立紧密利益联结机制合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。第20页◆、项目立项条件1、符合国家产业政策、行业发展规划及有关法规，资源优势突出，属于国家农业综合开发产业化经营项目扶持范围。2、项目带动能力强，其中，经济林等高效种植业生产基地不低于3000亩、设施栽培生产基地不低于300亩；养殖业达成本地标准化养殖规模以上；加工产品所需原料70%以上来自所在地合作经济组织组员或种养大户。3、项目建设方案符合农业可连续发展要求。4、项目投资估算客观，投资构造合理，融资方案切实可行，财政资金使用方向明确、符合政策要求。5、流转用地或项目建设用地手续合法。第21页◆、项目单位条件与龙头企业申报项目条件一致。第22页◆、投入政策1.“一县一特”产业发展试点项目：中央财政资金投入规模为300-500万元，地方财政资金投入百分比按现行政策执行。项目单位自筹资金在不低于所扶持财政补贴资金总额（合作组织不低于50%）前提下，详细百分比由重庆市根据实际情况确定。2.财政资金投入：主要用于完善高标准农田建设、土地治理生态项目建设、种养基地建设和改造不低于30％；40％左右用于龙头公司固定资产购建；30％左右由与产业化龙头公司建立紧密利益联结机制农民股份合作、专业合作经营组织或农民持股，其资金使用由龙头公司在要求用途范围内合理安排，并需经市农综办同意。鼓励龙头公司吸纳农民股份合作、专业合作组织或农民参股。持股百分比应高于30%，逐渐达成50%。3、配套资金要求：市、区县财政资金配套投入百分比按现行政策执行。项目单位自筹资金不得低于所扶持财政补贴资金总额。第23页◆、申报主体

“一县一特”产业发展试点项目标准上采取一种龙头公司申报实行方式，对特色产业种养基地可视项目建设需要由龙头公司与合作社联合申报实行。

第24页◆、资金使用范围财政补贴资金扶持重点为：龙头公司实行农田基础设施建设，种苗、种畜禽繁育，研发新产品新技术、开发深加工及培育市场品牌，农产品冷链物流和市场体系建设，污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系建设等；农民专业合作社实行规模化标准化种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜设施建设等。尤其强调：1、农民专业合作社申报项目2、龙头公司带动产业发展试点项目3、“一县一特”产业发展试点项目均要求要农民持股、并要有红利分红。第25页◆、如何规范项目

项目类别※、种养植基地项目（简称种养项目）：经济林、中药材种植、设施栽培、水产养殖、畜牧养殖、特种养殖。※、农产品加工项目（简称加工项目）：粮油、果蔬、水产品、饲料加工、畜禽产品、特种农产品。※、流通设施项目第26页◆、项目名称

XX市XX县XX（产能）+（产品)+类别+（建设性质）※、产能：1、种养基地、农产品加工项目是指产品生产能力或加工能力，用亩、千克、头等单位表述。2、流通项目是指农产品储藏、保鲜、批发能力，用容量、容积、千克等单位表述。※、产品：是指农产品、不是指加工后生产处详细产品。※、类别：是指种养项目、加工项目、流通项目※、建设性质：新建、续建、改扩建等例如：该项目标名称重庆市忠县2023亩优质大豆良种繁育基地新建项目第27页◆、项目可行性分析主要是分项目建设内容进行“为何”分析。

第28页◆、项目单位情况审核（1）成立时间是否满足立项条件要求（2）营业范围是否包括项目所包括到范围（避免承当单位主营业务和项目五关）（3）文字描述是否和背面附件材料一致，（4）项目申报单位是否和项目承当单位主体一致。（5）附件资料中单位名称和项目申报单位是否一致。(6)项目实行单位主体是否存在两个以上（7）若存在更名项目单位是否交待清楚更名时间、原因及对应证明材料；合作社工商注册前是否有登记注册等。（8）现有产品类型和新增产品衔接（改扩建项目），新建项目是否和项目承当主营业务衔接。种植业项目是否明晰现有种植类型和种植方式。（9）有限责任公司股权构造和股东组成是否清楚；合作社项目入社社员组成情况是否清楚。

第29页◆、项目单位情况审核（10）申报连续扶持项目标，原有项目完成情况描述是否清楚。（11）对软件条件，如怎么才算与农民结成了比较紧密、科学利益共同体；法人代表诚信、知识构造；公司产权明晰、管理规范等，应尽也许说明或提供有关证明材料，如和农户签订协议、股东协议、法人代表文凭、取得重大业绩等。（12）承当单位是合作社，尤其要注意一下几点：A合作社中农民组员是否达成30户以上B龙头公司领办合作社，和公司关系是否清楚（注意土地证明是否公司，租赁协议是否个人签字）C运作是否规范，如是否为社员设置专门账户，是否按60%以上百分比为社员分派盈余等D财务管理是否规范（注意财务报表是否合作社格式、是否以个人名义设置合作社账户、财务报表是否反应盈余返还、审计报告是否有附注及注册会计师印章、审计报告是否有保存意见等）E财务报表中数据本身是否存在矛盾，F财务报表页码是否齐全

第30页◆、项目单位情况审核财务情况审核：

1、各年财务报表数据之间、财务报表与审计报告之间是否一致；审计报告是否有特定用途。2、财务情况是否满足要求，如龙头公司固定资产净值是否符合要求要求，净资产和申请财政资金百分比，净资产负债率高于70%等。3、是否存在亏损现象（合作社最少一年不亏损）4、钞票流量是否能保障项目自筹资金（钞票及钞票等物价年末余额）5、文字描述是否和附件中财务报表、审计报告一致；6、若考虑贷款，是否有银行贷款承诺书或意向书及信用等级证明；7、财务报表及审计报告是否按要求年份提供，审计报告是否有附注。

第31页◆、项目单位附件资料审核1、项目单位营业执照副本2、近两年财务审计报告及财务报表3、土地使用证或租赁协议4、环境保护部门审批意见（养殖业、有些加工业）5、自筹资金起源证明6、公司信用等级证明7、带动农户证明8、合作社入社组员名单（包括项姓名、住址、身份证号码、联系方式）9、公司或合作社章程10、组织机构代码、税务登记证11、龙头公司级别认定材料12、持股分派方案（“试点项目”必备条件、一票否认条件）13、种子（种畜禽）生产经营许可证、品种权证书、品种审定证书及品种使用权证书14、无公害、绿色、有机产品认定证证书（若现有产品为对应产品项目）15、新技术、新工艺证明材料16、QS认证证书（加工项目）17、HACCP认证证书（产品出口加工类项目）

第32页◆、项目单位附件资料审核18、GMP认证证书（医药、保健品加工类项目）19、相关治疗管理体系认证证书20、与农户签定种植养殖协议或协议21、产品销售和22、商标注册证书及获得国家、地方著名商标等证书23、GAP认证证书24、水、电、许可等证明文献25、公司获得各类荣誉证书26、原产地保护证书或证明附件资料可分为必备附件和辅助附件。必备附件1—21项目，应当是申报材料必须附件，尤其是营业执照、财务报表和审计报告、土地证明、环确保明等；21项以后科作为硬条件。第33页◆、严格把握财政资金使用范围1、种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需排灌设施、农业道路、述变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术引进、示范及培训等。2、养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环境保护设施、质量检测设施，新品种、新技术引进、示范及培训等。第34页◆、严格把握财政资金使用范围3、农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套设施设备，质量检测设施，新品种、新技术引进、示范及培训等。4、储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。注意：财政补贴资金用于项目可行性研究、环境评定费等项目前期费用百分比，标准上不超出项目财政补贴资金3%。第35页◆、农业综合开发产业化经营贴息审核一、国家贷款贴息项目申报要求1、贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点；2、贷款期限、贴息期限及额度等符合要求要求；3、项目申报单位具有独立法人资格，经营情况良好；4、法人代表具有良好社会形象和诚信统计；5、贷款项目对农业构造调整、农民增收和就业带动作用显著；6、申报材料齐全完整、真是可靠。第36页◆、农业综合开发产业化经营贴息审核二、贷款贴息项目审核应把握重点1、立项条件是否满足贴息项目申报条件，主要把握：