论社保卡与金融功能的结合

论社保卡与金融功能的结合

在国外，尤其是在美国，每个人都只能收到社会安全卡。这不仅是身份的证明，而且还可以用于许多项目，如上学、就业、贷款、税务和退休。可是在我国是不是也具备这些功能的一张卡呢?在2011年,我国的热力资源部以及社会保障部门,同中国银行一起发布了《关于社会保障卡即在金融功能的通知》,其中明确规定了我国的社会保障卡加载金融功能的有关内容。可以这么说,这是我国金融创新的一项非常重要的决策,同时也是一项为大众服务的、跨行业的大工程。它在某种意义上来讲,加深了社会的保障事业与银行之间的一种合作的程度,而且也推动了金融对民生领域的每一项服务,这样的举措代表着我国向着“一卡多用、全国通用”的时代,已经迈出了关键的一步,真正起到了利民、惠民、便民的作用。社会公众的重要内容之一便是金融服务,金融服务也是国家给予中央银行的一项重要职能,社会保障更是和千家万户的需求紧密相连,党和国家一直在关注着我国的社会保障事业的发展,以及金融服务质量的提升。所以,人民银行在进行对金融服务的职称履行中,始终以服务民生为根本目标,和相关的部门一起进行金融服务的研究和探讨。社会保障卡加载金融功能,就是这几年来人民银行同人力资源社会保障部以及商业银行,三家单位一起研究出来的结果。1金融功能:从卡片到规定的卡社会保障卡加载金融功能以后拥有的各项服务内容,我们称为社会保障卡加载了金融功能。在这之后,持卡人就等于有了享受社会保障和公共就业服务的凭证,这一张卡片也有了,例如,业务办理和信息查询记录等功能。同时,在社会保障卡加载金融功能之后,也能够进行现金的存取及转账的业务。2社会保障卡与金融功能的关系到底社会保障卡加载金融功能是基于怎样的考虑呢?中国人民银行行长助理李东荣,在国务院新闻办公室曾举行的新闻发布会上,接受记者采访时表示,这其中有三大理由:现实生活中普遍有着这方面的需求、技术上有实行的条件、符合当代发展的要求与趋势。伴随着我国社会保障业务被人们广泛普及,以及我国社会的发展,参保人在办理自己的社会保障业务的过程中,一定会涉及保障费的缴纳、领取和结算支付等业务,特别是异地的费用转账问题。这就对社会保障卡加载金融功能,提出了一个现实而又紧急的问题。据统计,每年我国进行医疗保险的职工、城镇居民,平均人数已经达到了四亿三千万,在这当中,医疗服务产生的平均次数达九亿四千万,而每个人都会涉及到检查项目、药物以及各种手术等医疗项目的结算,也就是说,在医疗保险中会发生很多的结算关系。所以说,社会保障卡加载金融功能,是符合社会的不断发展和参保人所提出的需求的。从技术角度上看,我国的芯片产业在不断地完善,银行卡也渐渐地从磁条卡转向芯片卡。芯片卡的安全性比较高,而且存储量也非常大,这也就为社会保障卡加载金融功能,在技术方面提供了很大的支持。为了更有效地完成这项工程,必须在前期做好充足的准备,尤其是要让各个中国银联和商业银行对现在已有的设备实行改进,截止到现在,我国对POS终端设备的改进已经初步完成,这为社会保障卡的功能和金融功能有机的结合,奠定的良好基础。从发展的趋势角度来看,社会保障卡加载金融功能更有利于加快资源共享,进而推动社会保障部门和银行之间的信息资源共享,使它们之间的优势得到互补,提供给参保人方便有效的各种服务,这不仅有利于我国建立服务型的政府,同时也是信息化社会飞速发展的必然结果。这样一来,还可以节约一部分的社会资源,顺利建立节约型社会。因为社会保障卡的发行量很大,设计的范围也很广,我国大部分地区已经开始使用,但是如果要全国通用,那么必须要遵守安全稳定、网络互通以及规范标准的要求。社会保障部和金融部的有力结合,能够通过社会保障部门现有的网络,和银行部门所具有的网络,使得资金可以顺畅地流通,同时也避免了反复建设的问题,杜绝了社会资源的流失,对构建节约型社会起到了重要的作用。同时也使得电子芯片可以朝着多方面应用的走向发展,还可以加快“一卡多用、便利群众”的步伐。对已经开始实行芯片迁移的地方进行分析,可以得知,发展多方面的应用,是技术发展的趋势。3居民身份证和社会保障卡在外国,“一卡通”还可以替代身份证,在我国境内有很多持有社会保障卡群众会发现,社会保障卡号和我们的身份证号是一样的。这就使得我们心中会有个疑问:社会保障卡在加载了金融功能以后,是否可以和居民身份证互相替代呢?更好的维护社会秩序和进行社会管理是身份证号码的首要功能,我们登记身份证时,一定要有本人的姓名、籍贯、出生年月,以及常住地址、身份证号以及本人的照片、有效期、发证机关等九项重要的内容。在我国的《居民身份证法》中规定,年龄在16岁以下的公民,不可以强制性领取身份证,可是对于他们的社会保障,还需要继续由一定的载体进行支撑。现在我们手里持有的社会保障卡的容量,已经是身份证号的好几倍,这其中,除了会记录一些基本的信息以外,还有很多的动态信息,比如每一次的缴费情况、领取的优惠待遇、每一次看病支付的费用等,就我国目前的情况不难看出,居民身份证和社会保障卡,都是政府部门提供给社会管理和公共服务的重要载体,暂时还不能实现互相取代。加载了金融功能的社会保障卡所登记的信息中,也开始记录了持卡人每次对于存取款和转账等业务的记录信息,和传统的身份证记录信息相比较,还是有很大的区别,如果要实现居民身份证与社会保障卡合并成为一个卡,还有待继续研究探索。4加载金融功能后的安全性当我们手里拿着一张有着存款的银行卡,最怕的问题是什么?不记得密码?银行卡丢失?还是他人盗取我们的信息?所以,社会保障卡加载金融服务后的安全问题,一样受到了群众的高度重视。虽然社会保障卡加载了金融功能,但是并没有使社会保障和金融服务两者各自的属性发生变化,只是把社会保障和金融这两种功能联系到了一起,最终让他们可以安全便利的被应用。由于只有我国境内才是社会保障卡的适用范围,所以在社会保障卡加载了金融方面的服务后,也只是限定了在借记方面,并不是贷记的应用,所以我国才会对结算的范围有着非常严格的界限。因为社会保障卡加载金融功能后,其服务的对象只是我国的参保人,所以只限于在我国境内使用。加载了应用方面,并且没有改变现在实行的管理规定。除此之外,针对卡片造假的可能性也大大降低了,由于卡片用的是密码算法,有着很严密的密码钥匙管理体系和相关的审批程序,相比之下,现在是由两个部门进行审核审批。所以,社会保障卡加载金融功能是建立在安全的前提下,朝着技术上与芯片合作的方向,最终解决了有关于银行磁条卡的各类卡片的先天不足的现象。事实上,社会保障卡加载金融功能后的安全性是与IC卡的应用技术信息紧密相关的。人民银行在发布的《关于推进金融IC卡应用工作的意见》中明确指出,要在全国的范围内开展银行卡芯片迁移工作。重点加强金融IC卡在公共领域里开展全面的应用,争取做到与公共领域的2-3个行业的有效合作,《关于推进金融IC卡应用工