DB3502-T 099-2023 工业园区环保管家服务指南

ICS

13.020.10CCS

Z00

3502 DB3502/T

099—2023工业园区环保管家服务指南

发布

实施厦门市市场监督管理局 发

布DB3502/T

—2023 前 言

............................................................................I1

范围

................................................................................ 12

规范性引用文件

......................................................................13

术语和定义

.......................................................................... 14

服务团队

............................................................................ 24.1

第三方环保服务机构基本要求

...................................................... 24.2

园区环保管家基本要求

............................................................ 25

服务流程

............................................................................36

服务内容

............................................................................ 36.1

现状调查

........................................................................ 36.2

环境管理体系

.................................................................... 56.3

污染整治提升

.................................................................... 76.4

环境风险管理

.................................................................... 76.5

环保基础设施建设运营

............................................................ 86.6

环保咨询服务

.................................................................... 86.7

环保宣贯

........................................................................ 86.8

绿色发展服务

.................................................................... 86.9

其他服务

........................................................................ 97

服务绩效评价

........................................................................ 97.1

评价周期

........................................................................ 97.2

评价方式

........................................................................ 97.3

评价内容

........................................................................ 97.4

评价结果应用

.................................................................... 98

服务成果

............................................................................ 9附录

A（资料性）

园区及企业基础信息汇总参考........................................... 10附录

B（资料性）

园区及企业管理档案参考清单........................................... 13附录

C（资料性）

园区环保基础设施建设运营服务......................................... 17附录

D（资料性）

园区环保管家服务考核评分表........................................... 18附录

E（资料性）

园区环保管家服务成果一览表........................................... 19DB3502/T

—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市生态环境局归口。本文件起草单位：厦门市环境科学研究院、福建省环安检测评价有限公司、厦门大学城乡规划设计研究院有限公司、厦门火炬集团园区服务有限公司、厦门市庚壕环境科技集团有限责任公司、厦门市正巽环保科技有限公司、华侨大学、厦门理工学院。本文件主要起草人：龚春明、许志文、庄马展、兰芬、尤明灿、苏茂海、陈春慧、唐雪平、许杰龙、陈萁琦、黄书珍、周亮、洪俊明、高攀峰、黄辰、黄雯海、陈玉芬、王险峰、田秀林、施雅雯。本文件为首次发布。DB3502/T

—20231 范围本文件规定了为工业园区提供环保管家服务的服务团队、服务流程、服务内容、服务绩效评价、服务成果等事项。本文件适用于第三方环保服务机构向各类工业园区提供环保管家服务的相关活动。向政府部门、企业事业单位及其他产业园区等提供环保管家服务的可参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB

12348

工业企业厂界环境噪声排放标准GB

15562.1

环境保护图形标志——排放口（源）GB

15562.2

环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场GB

18597

危险废物贮存污染控制标准GB

18599

一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T

24001

环境管理体系

要求及使用指南HJ

606

工业污染源现场检查技术规范HJ

819

排污单位自行监测技术指南

总则HJ

942

排污许可证申请与核发技术规范HJ

944

排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范

总则（试行）HJ

2025

危险废物收集

贮存

运输技术规范DB

35/

322

厦门市水污染物排放标准DB

35/

323

厦门市大气污染物排放标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1第三方环保服务机构

environmental

service

organization向工业园区等对象提供园区现状调查、企业调查、环境监测、环境污染治理、污染设施运维、环境管理、环境咨询中的一项或多项专业化环保服务的第三方机构。3.2园区环保管家

park

environmental

DB3502/T

—2023工业园区管理方为促进园区各项建设行为与生产经营活动符合生态环境保护相关法律法规及规范要求、持续提升园区环境管理水平而聘请第三方环保服务机构开展的定制化环保服务。开展具体服务的技术团队为园区环保管家。3.3园区环境管理档案

park

environmental

management

document为规范和加强园区环境管理而建立的相关资料档案，包括园区基础信息、规划及规划环评、生态环境准入条件、入园企业环保信息、资源与能源消耗、污染物排放、环保基础设施、环境风险防控体系、环境信息管理平台、园区存在问题及整改情况等，以及为提升环境绩效而整理的其它环境管理档案。3.4园区环境信息管理平台

park

environmental

platform园区为加强环境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平台。平台上可开发园区环境基础信息数字化管理、环境资源共享服务、环保法律法规及资讯发布、环保培训、环保咨询及其他环保业务办理等服务功能。3.5园区环境风险管理

park

environmental

risk

management针对园区及企业开展环境风险隐患排查、环境应急资源调查、环境风险应急能力评估、应急预案编制、风险防控体系建立、应急能力建设及应急演练等工作。4 服务团队4.1 第三方环保服务机构基本要求4.1.1 第三方环保服务机构配备的环保相关专业中级及以上技术职称人员不少于

5

名，其中高级及以上技术职称人员不少于

1

名。4.1.2 近三年未被列入国家、地方公共信用信息服务平台、相关部门公布的违法、失信企业名单。4.1.3 服务人员应具备与所服务内容匹配的专业能力，保持专业继续教育并建档管理。4.1.4 为园区提供环境监测，环保设施设计、建设、运营维护等服务的，应符合国家相关资质要求。4.1.5 为园区提供管线排查、走航监测等服务的，应配备满足服务所需专用设备。4.2 园区环保管家基本要求4.2.1 团队组成园区环保管家由项目负责人、园区常驻服务团队和技术支持团队组成。4.2.2 项目负责人对项目全面负责，统筹项目工作，剖析工作重点与难点，明确项目分工，保障资源配置，组织开展项目的工作进度及质量检查、服务绩效自评，确保服务工作满足合同及实施方案要求。4.2.3 园区常驻服务团队DB3502/T

—2023在园区设置固定办公场所，配置至少

2

名环保相关专业技术专员，并逐条落实环保管家服务实施方案，确保项目的顺利开展。4.2.4 技术支持团队第三方环保服务机构根据服务园区的需求，组建由本机构或外聘行业专家组成的技术支持团队，为园区环保管家服务提供技术支持，对园区的生态环境保护难题进行诊断并提出解决方案。技术支持团队应具备的相应专业高级及以上技术职称人员不少于

2

名。5 服务流程5.1 基本流程园区环保管家服务流程依次为团队组建、资料收集、初步调查、方案制定、方案实施、成果提交和成果验收。5.2 团队组建根据园区管理方的任务需求，第三方环保服务机构组建园区环保管家。5.3 资料收集收集园区相关规划、规定与政策、规划环评文件及审查意见、突发环境事件应急预案、环保基础设施、入驻企业信息、环境统计数据等资料。5.4 初步调查初步调查园区内资源能源利用情况，土地开发与利用状况，集中供热、雨污管网建设、废水集中处理、固体废物集中收集与处理、环境风险防控等基础设施情况。5.5 方案制定根据初步调查及资料分析结果，结合环保管家服务合同约定，制定服务实施方案。5.6 方案实施组织实施所制定的服务方案。5.7 成果提交将服务方案实施过程形成的各项服务成果整理归档，并移交园区管理方。5.8 成果验收园区管理方根据合同约定的考核办法，对服务成果进行验收和绩效评价。6 服务内容6.1 现状调查6.1.1 园区现状调查DB3502/T

—2023调查园区的基础信息、规划及规划环评、规划实施情况、生态环境准入条件、入驻企业环保信息、资源与能源消耗情况、污染物排放情况、周边环境敏感目标分布情况、环境保护基础设施、环境风险防控能力建设、环境信息化管理平台建设、存在问题及整改情况等。经调查与统计后，填报园区基础信息表（参见附录A

表6.1.2 入驻企业调查调查入驻企业基本生产状况、环保手续合规性、污染物产排情况、污染防治设施及运行情况、环境风险防控能力建设情况、环境信用评价结果、环保处罚与环保投诉记录，填报入驻企业环境基础信息清单（参见附录A

表

606等规范要求，技术要点如下：6.1.2.1 环境管理档案规范性调查调查企业环境管理档案的规范性，调查内容包括环评文件、排污权交易文件、排污许可证及执行报告、环境管理台账、污染物监测资料、清洁生产审核资料、环保处罚及整改资料、竣工环境保护验收文件、突发环境事件应急预案与演练资料、危废管理计划及处置协议、环境统计资料等。6.1.2.2 生产状况调查调查企业所属行业类别、设计生产能力、经济指标、主要生产设施、主要产品、使用原辅料及燃料、用电量、用水量、生产工艺及生产运行情况等。6.1.2.3 环保手续合规性调查主要包括以下内容：a)调查企业环评文件，核对企业是否依法履行环境影响评价制度；项目环境影响评价文件自批准之日起超过五年尚未开工建设的是否重新报批环评。b)核实企业建设项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺和防治污染、防止生态破坏的措施等是否发生重大变动。c)调查项目竣工后是否按规定编制企业突发环境事件应急预案并完成备案。d)调查项目竣工后是否按规定开展竣工环境保护验收。e)调查企业排污许可证申领、排污申报是否符合

HJ

执行报告是否符合

等规范要求，自行监测是否按

等规范开展。6.1.2.4污染防治设施建设及运行情况主要包括以下内容：a) 废水处理设施建设及运行情况1) 查看企业废水处理设施建设及运行状态、历史运行记录；2) 调查设计处理能力及处理水量、废水分质分流收集处理情况，分析处理效果；3)调查废水排放口规范化建设情况，排污口标识是否符合

等规范要求；4) 调查废水处理设施管理制度及运行管理台账执行情况；5)根据企业排水量及污染物检测数据，判断企业排水量、废水污染物排放是否符合

DB

322

等排放标准及排污许可证要求。b) 废气处理设施建设及运行情况1) 调查企业废气收集方式、管道设计、风量参数等废气收集系统的设置情况并分析其有效性，调查生产、运输、装卸、贮存、配料等环节是否存在废气无组织排放；2) 查看企业废气处理设施的运行状态、历史运行记录、处理工艺、设计处理能力及处理量；DB3502/T

—20233) 判断挥发性有机污染物处理工艺是否可行，处理效率是否满足相关规范要求，恶臭污染处理工艺是否可行；4) 调查废气排放口规范化建设情况，判断排放口标识是否符合

5)调查废气处理设施管理制度及运行管理台账执行情况；6) 根据企业废气量及污染物监测数据，判断废气污染物是否符合

DB

35/

323

等排放标准及排污许可要求。c)

噪声防治设施建设及运行情况1）

调查企业主要噪声源，查看噪声防治设施建设及运行状态，分析处理效果；2）

根据企业厂界噪声监测数据，判断噪声排放是否符合

GB

12348

等排放标准要求。d)

固体废物处理情况1) 调查企业固体废物的类别、性质、数量、产生环节、利用方式及处置去向；2) 调查企业一般工业固体废物贮存设施或贮存场所是否满足

GB

18599

设施或贮存场所是否满足

GB

18597

要求，图形标志是否满足

3) 调查固体废物分类收集、贮存、转移等管理过程是否满足

HJ

2025

式及处置去向是否合规；4) 调查固体废物管理制度及管理台账执行情况；5) 调查危废管理计划制定及备案情况。e)

土壤、地下水防控措施情况1) 排查企业潜在污染区域，包括曾发生泄漏事故等突发环境事件的区域，危险化学品及危险废物贮存场所，废水收集管线及处理设施区域等；2) 调查企业是否按规范进行分区防控，判断有毒有害物质防渗漏、防流失、防扬散措施有效性；3) 调查企业是否建立并执行土壤、地下水污染隐患排查制度，是否按规定制定并实施自行监测方案。f)

环境风险防控能力建设情况1) 调查企业主要风险物质、环境风险单元，周边敏感目标，是否按规范编制突发环境事件应急预案并备案；2) 调查环境应急资源配备情况；3) 调查事故应急池及导流系统、雨水总排放口、应急切换阀门、泄漏报警装置等风险防控设施建设情况；4) 调查企业是否建立并执行环境风险隐患排查、培训、演练及信息公开制度。g)

企业环保处罚与投诉情况1) 通过网络信息收集、现场走访、企业调查等方式，调查企业环境信用评价结果及环保投诉、处罚情况；2) 调查企业针对投诉和处罚的整改情况。6.1.3 园区环境质量跟踪监测按照园区规划环评等文件要求，制定环境监测计划，可协助园区管理方定期对园区环境空气、地表水环境、地下水环境、土壤环境和声环境质量等开展跟踪监测，分析园区环境质量变化趋势。6.2 环境管理体系6.2.1 园区各类环境管理制度建立6.2.1.1 总体要求DB3502/T

—2023参照

GB/T

24001

要求，结合园区特点，构建环境管理组织架构、明确责任分工、建立环境管理制度。6.2.1.2 园区的环境管理制度主要包括环保基础设施管理制度、环境风险防控制度、环境质量和污染源跟踪监测制度、环境信息公开制度、环保宣传与培训制度等。6.2.1.3 入驻企业的环境管理制度主要包括生态环境准入管理制度，建设前期、施工期、运营期、退役期等全过程环境管理制度。6.2.2 园区日常环境管理环保管家协助园区管理方开展日常环境管理，包括基础设施巡（排）查和运行维护、重点污染源跟踪调查、环境风险隐患排查、应急资源调查、入驻企业全过程环境管理、环境监测计划制定与实施、环境信息公开、园区环保咨询服务、环保宣贯等，并形成日常管理台账。6.2.3 整理环境管理档案6.2.3.1 园区档案整理园区环境管理档案，档案内容主要包括园区成立文件、园区规划及相关规定、规划环评及生态环境准入清单、产业结构、用地布局、基础设施、跟踪监测管理、环境风险管理、污染源排放量统计等资料（参见附录B

表）。6.2.3.2 企业档案协助园区对企业（或重点企业）开展“一企一档”管理。主要包括环保“三同时”文件、环境管理文件、总量核算、污染治理设施管理、排污口及污染物排放、固体废物管理、挥发性有机物污染专项整治、环境风险管控、清洁生产审核等资料（参见附录B

表B.2）。6.2.3.3 档案整理环保管家服务期满时，做好相关资料的归档整理工作。原则上电子档案应长期保存，纸制档案保存时限不少于5年，其中市级及以上管控的重点污染企业资料不少于7年。6.2.4 园区环境信息化管理平台建设6.2.4.1 平台建设内容环保管家可协助园区管理方建立园区环境信息化管理平台，包括环境基础信息数字化管理、环境资源共享服务、环境信息发布、环境信息公示、环境风险预警、业务办理等模块。6.2.4.2 环境基础信息数字化管理模块将园区及入驻企业环境基础信息进行数字化管理（环境基础信息参见附录

A）。6.2.4.3 环境资源共享服务模块包括环境质量监测数据、环境基础设施信息、污染物控制总量、环境应急资源等信息共享。6.2.4.4 环境信息发布模块DB3502/T

—2023包括最新环保政策法规、规划及规划环评开展情况、生态环境准入清单、突发环境事件应急管理信息、环境管理制度、清洁生产审核及污染治理相关环保技术，环保服务机构信息，资讯发布等。6.2.4.5 环境信息公示模块面向企业、环保服务机构等提供环境影响评价、竣工环境保护验收、清洁生产审核、公众参与调查、突发环境事件应急预案等信息的公示。6.2.4.6 环境风险预警模块运用风险源隐患排查、入驻企业污染物排放在线监控及风险源报警装置、园区环境质量在线监测系统等建立环境预警体系。6.2.4.7 业务办理模块提供线上环保咨询与培训、环境数据申请等业务办理。6.3 污染整治提升6.3.1 园区污染整治提升6.3.1.1 根据环保状况调查及环境质量监测结果，明确园区污染防治及环境管理存在的主要问题，形成园区环保状况调查报告，提出整治提升方案。6.3.1.2 配合园区管理方实施整治提升方案，跟踪方案实施进度，并开展效果评估。6.3.2 入驻企业污染整治提升6.3.2.1 根据入驻企业环保状况调查结果，明确企业污染防治及环境管理存在的问题，形成整改建议清单，提交园区管理方，并反馈给企业。6.3.2.2 跟踪企业整改工作实施进度，并定期汇报园区管理方。6.3.3 园区重点环境问题整治针对园区存在的重点环境问题，并结合园区管理方需求，选择性开展水环境、大气环境、声环境、土壤环境、地下水环境、固体废物、环境风险防控等专题研究，制定切实可行的整治方案，并配合园区管理方组织实施。6.4 环境风险管理6.4.1 环境风险隐患排查建立环境风险隐患排查制度，并根据排查结果指导园区进行整治。6.4.2 环境应急资源共享与互助根据园区及企业环境应急资源调查结果，结合园区风险防控需求，指导园区和企业进行应急物资的补充完善及风险防控设施提升改造，并建立环境应急资源共享与互助机制。6.4.3 风险防控体系建立对园区现有环境风险防控体系进行评估和完善。运用环境信息化管理平台，建立基于污染源、环境质量在线监测数据的环境预警体系。根据监测数据及企业泄漏报警阈值设定预警条件，并可根据园DB3502/T

—2023区内企业污染物特征进行溯源。6.4.4 应急联动指导园区建立“企业-园区-政府”三级应急联动响应机制。6.4.5 应急演练指导园区制定突发环境事件应急演练方案，并配合园区管理方开展演练，对演练情况进行总结，针对存在的问题，提出修订突发环境事件应急预案、提升应急能力建设等建议。6.5 环保基础设施建设运营根据园区管理方需求，可提供雨污管网、废水集中处理、固体废物集中收集、园区环境监控设施等环保基础设施建设、运营服务（参见附录

C）。6.6环保咨询服务6.6.1 园区环保咨询服务6.6.1.1 对有关部门、单位向园区发放、传达的政策规章，园区管理方日常工作中遇到的环保问题等提供技术咨询服务。6.6.1.2 对园区发展涉及的国土空间总体规划、产业发展规划、生态环境保护规划、生态环境分区管控方案等进行分析，对园区规划及实施提出优化调整建议。6.6.1.3 对园区基础设施方案提供技术支持，协助园区优化环保基础设施建设。6.6.1.4 开展项目生态环境准入咨询，分析拟入驻项目基本情况，从园区产业定位、区域发展规划、生态环境分区管控要求、产业政策、总量控制指标、防护距离等方面评估项目入园的环境合理性，提出项目初步准入咨询建议。6.6.2 入驻企业环保咨询服务对照相关法律法规、政策规章等，对企业建设、日常运行涉及的环保问题提供技术咨询，主要包括环保“三同时”手续、环保设施建设、排污许可管理、环境风险管理、固体废物管理等。6.6.3 突发性工作应对服务建立突发性工作应急响应机制，配备必要的设备、技术专家团队，在园区及入驻企业发生突发环境事件，受到环保投诉、环保处罚，接受环保督查等情况时，及时作出响应，提供专业建议。6.7 环保宣贯6.7.1 为园区管理方及企业提供环保相关法律法规与政策规章、环境管理技术、环境污染整治提升方案、环境隐患排查和应急管理等方面的宣讲培训。6.7.2 面向园区管理方、企业、周边社区及公众等，开展环保相关法律法规与政策规章、园区各阶段环保工作重点、环保工作动态及环保相关知识等宣传活动。可采取网络、户外屏幕、宣传栏、自媒体、发放宣传册等形式。6.8 绿色发展服务6.8.1 绿色发展服务内容DB3502/T

—2023协助园区制定绿色发展行动方案，从园区管理、科技创新、绿色创建、低碳发展、循环化改造、节能减排等方面，推动园区绿色发展。6.8.2 绿色园区创建可从能源利用、资源利用、基础设施、产业布局、生态环境、运行管理等方面建立绿色化指标体系，创建绿色园区。6.8.3 低碳园区创建可从能源利用、资源循环化、温室气体排放控制、生态环境保护等指标创建低碳园区，提出碳达峰、碳中和实施路径。6.8.4 园区循环化改造可从产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放、其他特色指标等进行园区循环化改造。6.9 其他服务根据园区管理方的需求，可提供园区规划环境影响评价、环境影响跟踪评价、园区突发环境事件应急预案编制、环保专项资金申报、建设用地土壤污染状况调查、企业拆除活动污染防治方案编制等服务。7 服务绩效评价7.1 评价周期