计量供热热价模型研究

计量供热热价模型研究

1热价收费构成长期以来，中国北方城市的供暖实行社会制度，实行免费供暖。但随着社会主义市场经济的发展，这种供暖收费制度已越来越显现出其固有的弊端：（1）不符合市场经济原则。热是一种商品，应该谁用热，谁交费，用多少热，交多少费，供暖费应由暗补变明补；（2）目前收费标准不科学合理。供暖收费仍按建筑面积结算收费，而不按用户使用热量多少收费，这必然造成能源浪费，投资增多，供暖效果不好，用户拖欠供暖费，供暖企业运行困难等。因此，计量供热是市场经济的必然结果。计量供热，按用户使用热量多少收费，目前已有不少专家学者对其进行探讨研究，已获得了不少成果。如：专家学者们一致认为，热作为一种商品，其价格构成应遵循商品价格构成原理，热价应由其成本费用、税金和利润构成；热具有传递性，不同于水、电、气，热价制定应采用二部制热价法为宜，即热费应由基本热费（又称固定容量热费）和计量热费构成等。但专家学者们对热价探讨多属定性描述，未曾指出固定容量热费、计量热费的具体构成，且多数学者认为固定容量热费是制热、输热过程中发生的固定成本费用，计量热费制热、输热过程中发生的变动成本费用，这是不合理的，因为，热具有传递性，在制热、输热过程中会发生热损失，如公共热损失、户间传热等的热耗费，是供热过程中发生的固定损耗费，应由用户按采暖面积平均分摊，应放在其基本热费中；计量供热是市场经济的产物，在供暖事业尚属于社会公益性事业的前提下，政府和供暖企业还应有一定的微利，这应由采暖户提供，因此，计量热费还应包括供热企业的利税。其次，就是固定容量热费在总热费中所占的比例没有一个合理的确定方法，多数学者认为固定容量热费在总热费中所占比例即为固定成本在总成本中所占的比例，这显然是不合理的。再就是容量热价、计量热价模型不合理，多数学者认为容量热价是供热固定成本与总供热面积之比，计量热价是供热可变成本与总供热量之比，这也显然是不合理的。为此，本文欲对上述问题进行探讨，提出二部制热价的一般具体模型。2热价格法的测量2.1热价制定应符合市场经济规律和价值规律我国采暖城市主要分布在东北、西北、华北三地区，在这些地区冬季供暖是保证人民生活的必要条件，所以，供暖事业应属于社会公益性事业，应以建立当地居民的基本生活保障为前提。因此，供热价格的制定应以城市居民的正常取暖和社会秩序的稳定为基本原则。(2）兼顾国家、供热单位和热用户三方的利益的原则国家利益体现在促进城市集中供热事业的发展、节能、环保和社会效益，供热单位利益体现在成本回收并获得利益，用户利益体现在用最低的支出获得满意的热舒适度。总之，热价制定要维护发展、改革，稳定大局。(3）保本微利原则热价是市场经济的产物，也是制约供热企业盈亏的砝码。因此，科学合理地制定热价，可以保证供热企业正常进行生产，正常进行积累，扩大再生产，鼓励热用户积极节能，促进集中供热事业的发展。(4）符合经济规律的原则热价制定太高，用户难以接受，不利于供热企业深化改革和市场经济对供热企业的冲击，热价太低，供热企业难以为继，也不利于热计量和建筑节能的推广。因此，热价制定应符合市场经济规律和价值规律，有利于节能。(5）因地制宜的原则集中供热价格应根据当地的热源、燃烧材料、工资及费用标准、居民住宅热耗指标等，参照供热行业先进的热力输配成本水平核定，国家不可能制定统一的供热价格。(6）公平、公正、公开的原则热具传递性，因此制定热价应合理分摊采暖费，使同一住宅建筑中，供热面积相同，室内采暖温度相同的热用户应支付相同数额的热费。另外，热价要能真实反映供热的实际成本费用，并且要让热用户知道热价构成和计算。2.2．热价的构成热作为一种商品，和其它商品一样，其价格是其价值的货币表现，围绕其价值或成本波动，主要由热的成本费用、税金和合理利润三大部分组成。即：热价=成本费用+税金+利润热的成本费用，是供热、输热过程中消耗的生产资料转移价值和劳动力价值的货币表现，是热商品价值的主要组成部分。是热价的最低经济界限，是供热过程中消耗的货币表现，也是决定热价的最主要的因素。供热的税金，是国家按照税法的规定，向供热企业无偿征收的预算缴款，用于社会经济发展。供热的利润，是供热的成本费用、税金后的余款，是对投资者给予的回报。2.3．供热热费的计算如上所述，热价制定采用二部制热价法较好。二部制热价法是根据固定热费和变动热费，按一定比例加权相加得到热价。它能使热用户根据自身舒适性的需要增加或减少热量消耗，达到节能目的，使供热企业运营成本相应降低，运营效益可以预测。根据热的特殊性，热价制定基本原则，价格构成基本原理，热价基本模型如下：=基本热价×用户供暖面积+计量热价×用户用热量其中：(1）用户基本热费：又叫用户的容量热费，固定热费，主要用于补偿与热量消耗多少无关的供热固定资产成本，如：锅炉房、换热站、供热管线的折旧费，固定资产的投资利息、日常维护费等。还用于补偿供热过程的热损失、循环泵的电耗、公共热损耗、户间传热损耗等供热过程中发生的所有固定费用。这些固定成本、费用无论用户是否用热都需缴纳，以保证供热企业的基本运行，用户缴纳热费的公平性。(2）用户计量热费：又叫变动热费，主要用于补偿供热的运营成本。如：燃料、水、电等。还应包括应缴纳的税金和合理的利润。它与用户的热用量成正比。(3）总热费：指供热过程中所发生的成本、费用、利税之总和。含固定热费和变动热费。即：总热费=（固定热费）+（变动热费）=（固定资产折旧+利息+设备维修更新费+管理费+销售费+工资及福利+热损耗费等）+（燃料消耗+耗电、水、药剂+废处理费+加班+利润+税金等）固定资产折旧：包括产热、供热、换热、管网等设施的投资折旧。管理费、工资及福利：可根据要求的固定热费与变动热费比例，灵活掌握为固定热费或变动热费。热损耗：热量传输到各用户的过程中散失的部分。包括热的制备与输送损失、公用面积耗热、户间传热损耗等。热损耗量=总供热量-各用户热表读数和热损耗量也可根据实际情况经验估算。热损耗率一般在0.03——0.1之间。(4）α———固定热费的分摊比例系数固定热费的分摊比例系数α是二部制热价法合理确定计量热价的关键。因为α确定过高，达不到节能的效果，即：既要使消费者利益受损，又要影响到消费者对分户热计量的信心，挫伤其节能积极性。α确定过低，用户节能可能走向另一个极端，或者关掉不用，而用另外的方式补充供热，使供热企业陷入亏损的境地，不利于供热事业的发展。因此，α的确定应借鉴国外成功的经验，结合当地实际，因地制宜地确定。固定热费的分摊比例系数α就是固定热费占总热费的比例。即：固定热费α=总热费α随实际操作中固定热费和变动热费划分不同而不同。按上述固定热费与变动热费的划分可以看出α不一定是供热固定成本与总成本的比值。只有当热损耗、利税为0时，α才是固定成本与总成本的比值。而热损耗总是存在的，并且受计划经济的影响，加之多数供热设施建设年代已久，导致供热的热损耗是非常严重的。为平衡供求双方的利益，平衡不同用户间的热耗和公共热耗，α应取高于固定成本与可变成本的比值。一般地，α国外取30%———50%，国内取50%或60%。具体取值应根据供暖地区实际情况而定。(5）基本热价综上所述，热损耗费的测算是关键，只要热损耗费测算出来了，固定容量热费、固定容量热价、计量热费、计量热价，固定热费分摊比例即可测算。然而，热损耗费的准确测算，需要安装热计量装置，而计量供热期初，这又是欠缺的。为解决这一问题，可通过测算历年供热的总热量和依据用户热耗标准估算用户热耗量，来估算历年热损耗量和热损耗费。3．供热企业是热价、热费的具体构成采用二部制热价法制定热价，合理确定固定热费分摊比例，可极大地调动用户和供热企业的节能积极性。上述热价模型指出了热价的具体构成，固定热费和变动热费的具体构成