工程变更管理办法(2018版)

工程变更管理办法(2018版)厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法（2018版）第一章总则为了加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量和投资，结合公司实际情况，根据相关文件精神对《厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法》（厦百程[2014]255号）进行修订。第二条术语解释本办法中的工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调整的行为。第三条变更要求工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出，避免在同一工点发生二次变更。第四条适用范围本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本办法执行。第二章职责与分工第五条工作分工工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。（一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。（二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入业主项目部年度绩效考核。（三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市发改委。（四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审核工程变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核，协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管部门和市财政审核中心。第三章工程变更分类本章节已被删除。公路、市政、水利工程的累计变更金额超过200万元，其他工程的累计变更金额超过100万元，但累计变更金额在中标价的5%以内且合同总造价未超出本合同分标段概算的，需要报市财政审核中心审批费用，并报备市发改委。如果变更累计增加金额超过中标价的5%或合同总造价超出本合同分标段概算，新增的工程变更不论大小均应报市发改委审批。工程变更的提出可以由业主单位、设计单位、监理单位或承包人提出。业主项目部在组织设计单位、监理单位和承包人初步研究后，初步判断工程变更类型，组织承包人填写《工程变更意向审批表》（附表1、附表2）。工程变更的审核根据审批权限，业主项目部负责办理《工程变更意向审批表》的审批手续。对于部分复杂或重要的工程变更，业主项目部应组织专题论证会，公司技术负责人、总工办、工程建设管理部参与审核，并视情况邀请相关专家参与，会后由业主项目部起草专题论证会会议纪要报公司审批。重大工程变更经公司审核后，业主项目部应及时报主管部门审核。业主项目部根据审定的工程变更方案组织承包人填写《工程变更单价审核表》（附表3）、《工程变更预算审核表》（附表4），经监理单位、业主项目部、工程管理部审核后，根据审批权限履行相关的审批手续。业主项目部应根据财政部门的最新规定，邀请市财政审核中心到现场核实工程变更实施情况。对于需要应急抢险的工程变更，业主项目部初步判定工程变更类型后，可根据变更审批权限事先向项目分管领导或主要领导汇报后进行紧急处理。业主项目部须在工程变更发生的30日内按照程序完善工程变更手续，并附相关的影像或其他支持资料说明紧急抢险的情形。业主项目部应根据招标文件的有关规定，组织工程造价咨询单位、设计单位、监理单位及承包人对工程量清单及招标施工图纸进行复核，根据复核后相差的金额按审批权限办理工程变更手续。工程变更的新增单价应根据招标文件和合同条款中有关工程变更新增单价的组价条款确定。工程方案变更确定后，业主项目部及时组织监理单位向承包人下达《工程变更令》（附表5），并进行实施和隐蔽工程验收。业主项目部应该督促承包人按照批准的变更图纸实施到位。同时，他们需要注意收集、整理变更现场的图片和录像资料。对于工程变更涉及到隐蔽工程数量的测量和计算，业主项目部应该与承包人和监理单位形成三方联测，以便形成签证资料。根据第十五条规定，业主项目部需要建立《工程变更管理台帐》（附表6），并根据工程进展情况及时更新台帐。根据第十六条规定，经批准实施的工程变更可以按照进度申请中期计量支付。未经市财政审核中心审核的工程变更支付比例不应超过变更金额（经工程管理部初审）的60%。经市财政审核中心审核后的工程变更，业主项目部应该及时组织承包人签订施工补充合同，签订后可以同进度款的支付比例计量。根据第十七条规定，经公司审批过的工程变更可以根据需要使用公司公章和法定代表人私章。在第七章中，规定了工程变更的考核与处罚。工程变更管理列入业主项目部和工程建设管理部年度绩效考核范围，任何部门和个人必须严格执行本变更管理办法。工程建设管理部和工程管理部根据项目部报送的设计变更台帐进行抽查，并根据抽查情况对项目工程变更管理情况进行评分。对于抽查中发现弄虚作假、擅自变更或越权审批等行为的，应向公司提出处罚建议。如果勘察设计单位、承包人等有关单位过失引起工程变更并造成损失，公司将根据合同约定追究有关单位责任。如果有关单位拒不执行，公司将报主管部门处理。如果承包人拒不按照批准的变更设计文件施工或建设工程质量不符合规定的质量标准，拒绝返工、维修的，业主项目部应该报公司领导后及时报主管部门处理。如果工程变更审批人员在工程变更审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当权益，公司将给予处罚