法律法规1-基础知识

全国注册安全工程师执业资格考试辅导《安全生产法及相关法律知识》

谢振华教授/博士E-mail:xiezhenh@北京科技大学注册安全工程师执业资格考试注册安全工程师执业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加四个科目考试的人员必须在任意连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，该证书在全国范围内有效。《安全生产法及相关法律知识》题型为客观题，使用答题卡。包括“单项选择题”和“多项选择题”。全部选择题中，有70个单项选择题，每题1分；15个多项选择题，每题2分。安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律基础知识第二章中华人民共和国安全生产法第三章安全生产单行法律第四章安全生产相关法律第五章安全生产行政法规第六章安全生产部门规章第七章安全生产标准体系第一章安全生产法律基础知识基本要求：了解法的特征和分类；了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；了解安全生产立法的必要性；熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。

第一节法的概念、特征、分类和基本内容第二节安全生产立法的必要性及其重要意义第三节我国安全生产法律体系的基本框架一、法的概念、特征和分类（一）法的概念广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。我国社会主义法的形式以成文法为主。（二）法律规范规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

一、法的概念、特征和分类（二）法律规范

法律规范与其他社会规范有明显的区别。法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。（三）法的本质法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：

1）意志内容的一致性；

2）意志内容的客观性；

3）意志内容的社会性。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

一、法的概念、特征和分类（四）法的效力1）关于人的效力，大体有3种情况。一是以国籍为主，属人原则；二是以地域为主，属地原则；三是属人原则与属地原则相结合。2）关于地域的效力，大体有3种情况。一是在全国范围内生效，二是在局部地区有效，三是在国外有一定效力。3）关于时间的效力，主要有3种情况。一是自法律公布之日起开始生效，二是法律另行规定生效时间，三是公布后到达一定期限时生效。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

一、法的概念、特征和分类（五）法的特征1）法是由特定的国家机关制定的。注意宪法、法律、法规、地方性行政法规、部门规章的制定机关。2）法是依照特定的程序制定的。法律草案需经3次常委会审议后方能付诸表决。3）法具有国家强制性。4）法是调整人们行为的社会规范。它是一种以调节人与人之间的社会关系为主要目的的行为规范。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

一、法的概念、特征和分类（六）法的分类法的分类有不同标准，有不同的分类方法。

1）成文法和不成文法。

2）按照其法律地位和法律效率的层次划分。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。

3）实体法和程序法。按内容的不同分类。

4）宪法性法律和普通法律。普通法律又可分为基本法律（全国人民代表大会制定和通过）和基本法律以外的法律（全国人民代表大会常务委员会制定和通过）。

5）特殊法和一般法（普通法）。这是按照法律效率范围所作的分类。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

二、社会主义法的基本内容涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法3个方面。（一）依法治国基本方略和依法行政基本准则基本方略：依法治国，建设社会主义法治国家。依法行政的基本准则。依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

二、社会主义法的基本内容（二）社会主义法治含义：泛指立法、执法和守法；专指社会主义的法律、制度；特指守法的重要。基本内容：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。其核心是依法办事。（三）社会主义法的体系（四）社会主义法的适用基本要求是正确、合法、及时。原则主要有3个。第一节法的概念、特征、分类和基本内容

一、安全生产立法的必要性安全生产立法在生产实践中通常指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要。是依法规范安全生产的需要。是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。是建立健全我国安全生产法律体系的需要。第二节安全生产立法的必要性及其重要意义

《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。有利于保障人民群众生命和财产安全。有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。有利于安全生产监督管理和有关部门依法行政，加强监督管理。有利于提高从业人员的安全素质。有利于加强全体公民的安全法律意识。有利于制裁各种安全违法行为。二、安全生产立法的重要意义一、安全生产法律体系的概念和特征（一）安全生产法律体系的概念是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。（二）安全生产法律体系的特征具有中国特色的安全生产法律体系正在构建之中。这个体系具有3个特点。

1）法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性。

2）法律规范的内容和形式具有多样性。

3）法律规范的相互关系具有系统性。第三节我国安全生产法律体系的基本框架二、安全生产法律体系的基本框架《安全生产法》和其他有关安全生产的法律相关法律我国政府批准加入的国际公约标准化法安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规各省、自治区直辖市人大常委会依法制定的有关安全生产的地方法规有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理而依法制定的规章国务院有关部门在各自法定职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理而依法制定的规章各省、自治区、直辖市人民政府依法制定的有关安全生产的地方政府规章（一）从法的不同层次上，可以分为上位法与下位法在法律效力上，上位法优于下位法；上位法没有规定的，可以适用下位法。法律法规：行政法规和