清末新政-课件

清末新政清末新政知识点：“预约变法”上谕、清政府推行新政、五大臣出洋考察、清廷预备立宪、《钦定宪法大纲》、皇族内阁重点：清末新政的主要内容及历史影响清末新政-ppt课件《近代中国史纲》说：“慈禧扼杀了戊戌变法，造成了一场几乎使国家毁灭的滔天大祸。等到洋兵进入北京，仓惶出奔，有同丧家之犬，知道今后她的命运系于外人的喜怒，迭下罪己诏、保荐人才诏，最后竟亦宣布变法，动机实为对外献媚。”《近代中国史纲》说：“慈禧扼杀了戊戌变法，造成了一场几乎使国一、变法上谕的颁布背景：从外部因素来说，鸦片战争以来，清政府面对西方列强几乎屡战屡败，甲午战败宣告洋务运动的破产，八国联军给清政府带来更大的冲击从内部来说，自太平天国失败以后，各地下层民众反抗清政府的斗争此起彼伏，一浪高过一浪，义和团运动以及资产阶级的革命运动使得清政府的统治摇摇欲坠。一、变法上谕的颁布背景：“东南互保”运动西太后宣战之日，通谕各省督抚“保守疆土，接济京师，联合一气，共挽危局”。而重要督抚多为汉人，拒不受命，如两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等。面对北方轰轰烈烈的义和团运动，为保证长江流域等南方地区社会秩序稳定，由刘坤一、张之洞与各国立互保之约，外国兵船不入长江，内地外侨由刘坤一、张之洞负责保护，上海租界归外国人保护。浙江、福建相继参加，李鸿章先已声明自保两广。山东巡抚袁世凯为剿办拳匪最力之人。四川、陕西、河南督抚均同意刘、张的主张，互保的区域实际上包括有十三省。“东南互保”运动西太后宣战之日，通谕各省督抚“保守疆土，接济反清志士利用会党的活动

湖南人唐才常（谭嗣同的好友），谭嗣同被杀害后，他矢言与西太后不共戴天。义和团运动期间，他一面联络上海知识分子，组织“正气会”，一面联络长江会党，准备发动武装起义。八国联军进入北京，他改“正气会”为“自立会”，成立“自立军”。反清志士利用会党的活动南方改良派士绅的活动：南方改良派士绅如张謇（1894年科举的状元）、何嗣焜（举人，上海南洋公学总教习）、陈三立（戊戌维新时湖南巡抚陈宝箴之子）等人，欲说服刘坤一、张之洞谋南方独立。南方革命党人的起义：1900年10月，孙中山领导的革命党人在广东惠州发动起义。南方改良派士绅的活动：南方改良派士绅如张謇（1894年科举的化解危机，以实现王朝的自我拯救清末新政-ppt课件1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布“预约变法”谕旨：“康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也……。至近之人学西法者，语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛，而非西政之本原也。……中国不此之务，徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精，天下安能富强？……总之，法令必更，锢习必破，欲议振作，当议更张。”（光绪二十七年三月）4月，成立督办政务处，具体负责变法事宜。1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布“江楚会奏三疏

10月2日，慈禧太后发布懿旨：“刘坤一、张之洞会奏整顿中法、仿形西法各条，事多可行，即按照所陈，随时设法则要举办。各省疆吏，亦应一律通筹，切实举行。”

江楚会奏三疏张之洞刘坤一张之洞刘坤一新政主要措施官制：改造行政机构经济：鼓励发展实业军事：提高军队素质文教：培养新式人才律法：加强法制建设习俗：倡新风易旧俗新政主要措施官制：改造行政机构经济1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”，1903年清廷设立商部，以“振兴商务”，奖励发明创造，鼓励私人投资设厂，保护工商业者的权利。“1905-1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”——黄逸峰等《旧中国的民族资产阶级》1903年在北京设铸造银钱总厂，1905年在天津办户部银行（大清银行），至1911年，全国共有30家银行，保险公司14家，投资公司1家。经济1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强文教1901年，改八股为策论；1904年1月，《奏定学堂章程》，史称“癸卯学制”；1905年9月2日，清廷发布上谕宣布：“自丙午科始所有乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止。”1905年12月，设立学部，以容庆为尚书；1906年，裁掉学政，设立提学使和教育会；新式学堂的发展：1904年，学堂4222所，学生92000人；1909年，学堂52343所，学生156万人；出国留洋：1901年，清政府下诏令各省选派学生出洋；1906年，发布《考验游学毕业生章程》五条。文教1901年，改八股为策论；军事1901年，停止武科科举考试，裁汰绿营和防勇，仿照西方建立“常备军”，采用新法训练，使用洋枪洋炮。1903年12月，设立练兵处，以奕劻为总理，袁世凯为会办。1904年，练兵处会同兵部制定了一系列规章。和法令，以及选派陆军学生出洋游学章程。1905年，设立巡警部。1906年11月，兵部改名为陆军部。军事1901年，停止武科科举考试，裁汰绿营和防勇，仿照西方对“新政”第一阶段的评价一、“新政”涉及面广，有些方面已超过戊戌变法的内容（满汉通婚、改革官制）。二、有利于资本主义的发展（奖励实业），推动了社会风气的转变（禁缠足，禁鸦片），促进了国家的现代化建设（改革官制、废除科举）。三、“新政”的政治改革并未触及居清朝统治核心的君主专制制度，目的局限于强化清王朝的统治，因而作用有限。对“新政”第一阶段的评价一、“新政”涉及面广，有些方面已超过二、预备立宪随着“新政”的推行，客观上激发了民众希望进一步政治改革的热情，要求政治制度改革的呼声越来越高。1904年日俄战争爆发，“立宪”的日本战胜了“专制”的俄国。于是在在资产阶级立宪派的推动下，自1904年，一些官员纷纷上书，要求学习日本，进行立宪。二、预备立宪日俄战争日、俄之胜负，立宪、专制之胜负也！——1904年张謇致袁世凯日俄战争立宪派随着“新政”的推行，资产阶级爱国运动和革命运动的兴起，民族资产阶级上层的政治代表也积极行动起来。他们认为，要发展资本主义，就必须要实现君主立宪。立宪派又分为海外和国内两个部分。海外以康有为、梁启超为代表。戊戌政变后，康、梁逃亡海外，在华侨中建立保皇会，宣传保皇、立宪，反对革命，在国内外有相当的影响。国内以较大的商办企业主，商办路、矿公司的主持人以及与他们在政治、经济上有联系的知名人士代表，如大生纱厂和通海垦牧公司的主办人张謇，浙江铁路公司总经理汤寿潜，首倡湖南“铁路股东会”的谭延闿等，都是立宪派里声名显赫的人物。同身居国外的立宪派比较，他们有较强的政治、经济实力，是国内立宪运动的发起者和组织者。立宪派随着“新政”的推行，资产阶级爱国运动和革命运动的兴起，清政府面对“立宪”的呼声，不得不“顺从”民意，派五大臣出洋考察宪政。

清末新政-ppt课件五大臣考察宪政1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国考察政治。五大臣考察历时半年之久，考察了10多个国家。期间参观了议院、行政机关、学校、监狱、工厂、农场、银行、商会、邮局、博物馆、浴池、教会、动植物园等；拜会各国政治家，听讲宪政原理，调查各项政治制度等。五大臣考察宪政1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴1906年8月，五大臣归国，秘陈慈禧说，实行立宪，可保“皇位永固”、“外患渐轻”、“内乱可弭”，因此要求诏定国是，仿行宪政。他们还说：“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪之预备，至于实行之朝，原可宽立年限。”经过一番讨论，清廷决定采纳五大臣的意见，实行“预备立宪”。1906年8月，五大臣归国，秘陈慈禧说，实行立宪，可保“皇位五大臣考察宪政立宪动力不足：五大臣考察实出于外界压力，并非内在因素的驱动。立宪质量不高：五大臣是不懂宪政的亲贵大臣，回国后的立宪宪章由人代笔。立宪动机不良：立宪奏章认为若清廷掌握立宪主导权，则立宪有利无弊。五大臣考察宪政预备立宪的实质“大权统于朝廷”，不愿让权于民。围绕着利益的重新分配，满、汉矛盾、地方、中央的矛盾百出。官制改革雷声大，雨点小，很少有实质变化。预备立宪的实质清政府于1908年8月，宣布“预备立宪”以九年为限，颁布《钦定宪法大纲》。1908年11月，光绪、慈禧相继去世，溥仪继位，其父醇亲王载沣摄政。1909年10月，各省（除新疆外）先后成立了谘议局。10月，在北京成立了资政院。预备立宪期限改为五年，定于1911年成立内阁。清政府于1908年8月，宣布“预备立宪”以九年为限，颁布《钦宪法大纲“君上大权”：１.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。２.君上神圣尊严，不可侵犯。３.钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。４.召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。10.总揽司法权；委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉纷歧。11.发命令及使发命令之权，惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立，故不以命令改废法律。宪法大纲“君上大权”：１.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，《权利法案》规定，英国的君主此后统而不治，是礼仪性的国家之首。《钦定宪法大纲》设定，清朝皇帝仍然总揽大权，与专制帝王大同小异。清末新政-ppt课件“如果真要立宪，九年的预备实在还不够，但是因为当时国人对满清全不信任，故反对九年的预备，说满清不过藉预备之名以搁置立宪。”

——蒋廷黼《中国近代史》“如果真要立宪，九年的预备实在还不够，但是因为当时国人对满清清末新政-ppt课件皇族内阁1911年5月8日，清政府宣布组建“责任内阁”，庆亲王奕劻为总理大臣。内阁13名成员中，满族大臣9人：奕劻、那桐、善耆、载泽、荫昌、载洵、绍昌、溥伦、寿耆；汉族大臣：徐世昌、梁敦彦、唐景崇、盛宣怀。皇族内阁1911年5月8日，清政府宣布组建“责任内阁”，庆亲英国的议会是国家最高权力机构，分上、下两院。大选主要是改选下院议员，上院议员不得担任首相等要职。这体现了资产阶级革命的成果和精神。两相比较，可证明皇族内阁是假立宪真集权的产物。英国的议会是国家最高权力机构，分上、下两院。大选主要是改选下汉人对于这种改革，并不心服，总觉得他们是缺乏诚意的。以往西太后和光绪帝争权，满清的亲贵以为维新就是汉人得势，所以联合起来，煽动一切反动势力，打到新政，藉此排斥汉人。庚子以后，他们又假改革为名，以收取汉人的政权，并且铁良和良弼想尽了法子把袁世凯的北洋兵权也夺了来了，欲巩固满清统治的地位。这种把戏，汉人岂有看不出来的？所以光绪三十三年虽设资政院于北京，作为中央的民意机关，设咨议局于各省，作为地方的民意机关。次年又颁布宪法大纲，并规定九年为预备立宪时期，后又缩短为五年。而汉人始终不相信，以为他们不过藉此敷衍民情，搁置立宪，反觉得清政府是我民族复兴的唯一障碍，非打到它不可，因此革命的潮流，就日益澎湃了。——萧一山《清史大纲》汉人对于这种改革，并不心服，总觉得他们是缺乏诚意的。以往西太对清末新政的总体评价对清政府而言，“清末新政”是继洋务运动以后的又一次自救运动。清政府明白，新政不能停留在器物和技术层面，必须推行相应的政治改革，而政治改革的关键是推行民主宪政。清政府的部分新政措施在改变社会风气，推进国家现代化进程方面起到了一定作用。但《钦定宪法大纲》和皇族内阁的成立，暴露了它企图下放小权，保住大权，借立宪化解革命威胁的目的。皇族内阁遭到了多数舆论的否定，意味着清政府已丧失民心，错过了最后一次自我拯救的机会。1911年的辛亥革命敲响了清朝灭亡的丧钟。对清末新政的总体评价对清政府而言，“清末新政”是继洋务运动以对清末新政评价对资产阶级民主人士而言，原先对君主立宪抱有幻想的立宪派大失所望，开始另找出路，使清