2020民警思想和队伍状况分析

第第#页共21页当前，必须以重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制，强化素质和职业道德，不断加强和改进公安思想政治工作。一打牢思想基础，强化素质。以开展先进性及加强作风建设为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治和职业道德。大力倡导求真务实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作，建功立业。大力开展岗位培训，全面提高民警综合素质。二加大改革力度，完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力。在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则，大胆实施竞争上岗、轮岗交流、双向选聘、末位调整、分离培训等工作，让民警有一个平等竞争的机会，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在目标责任制考核上，要严格按照目标责任进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣。在实施等级化管理上，要立足于落实兑现，使不同的等级有不同的待遇。同时，要坚持实行末位淘汰、分流培训、待岗等措施，通过实施这些制度，真正建立起公安队伍的竞争激励机制，激发队伍活力。三坚持典型引导，营造良好氛围。要注重在工作中培养典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。各警种都要结合工作实际，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。同时，大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围。要让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠，从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和感，满腔热情地积极投入到公安工作。四落实从优待警，增强民警队伍凝聚力和向心力。从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在地拿出举措，把从优落到实处，使民警充分感受到组织的关怀。要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事，为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上，要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康，帮助民警解决家属、子女就业等问题;在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题;在政治待遇上，要按照政策，及时解决民警的职级待遇。要落实好与民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力;逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度，解除民警后顾之忧。要抓好基层公安机关五小工程建设，经常组织开展演讲、书法、球赛等丰富多彩的文体活动，丰富业余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心，使民警始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。五完善监督制约机制，严查严管，整顿作风。要不断加强监督制约机制建设，坚持制度，严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面。通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿，着力解决队伍中的突出问题。要强化警务督察、执法检查、违纪调查，将队伍建设置于强有力的监控之下。同时，严格收支两条线，加强公安内审，持之以恒地抓好三项治理，积极预防和减少民警违法违纪。六密切联系，加强协作，建立队伍管理的整体联动机制。队伍建设是一项系统工程，特别是在加强公安队伍的法制化、规范化、正规化建设进程中需要公安机关内外部各个部门的密切配合、通力协作、整体联动。一方面，对外要加强与组织、人事、编制、宣传、文化、新闻媒体等部门的联系与交往，积极寻求他们的理解与支持，改善外部环境。另一方面，要协调公安机关内部政工、纪检、督察、法制、财务装备等部门之间的联系，共同建立从严治警和从优待警的协作制度，形成抓队伍的合力，真正把队伍建设的各项工作抓深、抓细、抓到位。为抓好队伍管理，以一流的队伍，创造一流的业绩，年3月22日上午，鄢家派出所召开了一季度民警思想状况分析会。会上，指导员宇成富指出一季度民警思想稳定，同志们精神振奋，对未来的工作充满了信心;但是由于派出所工作纷繁复杂个别同志有畏难情绪，不过随着大家对于业务的逐步熟悉，这种畏难心理在迅速淡化，基本上都能很好地适应形势，做好自己的工作。宇指导希望全所民警团结一致、共同努力，使派出所今年的各项工作百尺竿头更进一步，更上一层楼。最后，全所民警纷纷表示将用实实在在的行动来证明我们是一支斗志高昂、战斗力强、朝气蓬勃、敢打敢拼的队伍，2020民警思想和队伍状况分析为进一步加强队伍动态管理，掌握民警思想状况，提高思想政治工作的针对性和实效性，今年6月，市局政治部通过市局主页对全市公安民警思想状况进行了上问卷调查。分局共有366名民警参加了此次答卷，占分局在职在编民警总数的70。在全部的366个样本中，男性占、女性占;30岁以下占、31岁至45岁占、46岁以上占;局机关占、基层科所队占，样本分布率与分局民警分布情况较为吻合，答卷结果基本反映能分局当前队伍的整体思想状况，具有一定的参考研究价值。综合答卷结果及队伍日常情况分析，我们认为分局公安队伍在当前社会矛盾凸现的外部环境下，在多元的利益分配格局和机制中，面对复杂的社会情况，承担繁重的工作任务，队伍的主流依然是积极进取和奋发向上的，但其中也暴露出一些不容忽视的问题，亟待我们重视和解决。一、民警思想政治素质总体良好，但部分民警人生观、价值观存在偏差，职业荣誉感和认同感有所下降，需进一步引导确立更为积极的人生态度，努力构建和培育人民警察核心价值观客观公正评价公安民警的政治素质，是做好思想政治工作的前提。调查表明，分局公安队伍总体上是一支政治素质较高、业务水平较强、能经受得起各种考验的队伍，他们有着较强的社会责任感和思想政治觉悟。问卷调查中，在回答您为什么从事公安事业时，有的民警选择热爱警察事业;在回答您认为体现个人价值最重要的方面是什么时，有的民警选择事业发展;在回答你认为人应该怎样度过一生时，有的民警选择奉献社会或努力工作赢得尊重;在回答您的工作动力来自于时，有的民警选择工作责任，这些选项均明显高于其他各项。但同时，我们应该清醒地看到，当前部分民警在人生观、价值观受外界影响存在偏差，从警目的、工作激情、职业荣誉感和认同感等方面与现实要求有所脱节。在回答您认为您所在的单位整体队伍工作积极性如何时，有的民警选择一般或不高，高出全市平均值近10个百分点;在回答您为什么从事公安事业时，有的民警选择力求一份职业、为了生存或其他;在回答您如何看待自己的前途时，有超过13的民警选择平安度日。究其原因，我们认为一是受社会大环境影响显著。公安民警的世界观、人生观和价值观受社会环境影响呈多元化发展，一些民警的思想观念和价值取向较为模糊;二是部分民警进取意识减退。有许多同志反映，当前有部分民警特别是部分80后的青年民警、部队转业干部，工作缺乏进取意识、缺少干事激情，更有一些民警热衷交际应酬、迷恋络游戏、嗜好搓麻打牌等;三是职业形象未能得到改善。在回答您认为我市警察在群众心目中的整体形象时，有的民警认为没有变化，群众依然意见很大或比以往有所倒退，比全市平均值高出个百分点，仅有的民警认为有了很大改观，群众对公安机关的满意率越来越高，低于全市平均值个百分点;四是对政治思想工作的重视有待提高。在回答您认为本单位对思想政治工作重视吗时，有的民警认为一般重视，做些规定动作，有的民警认为说起来重要，做起来不重要或不重视。因此，我们要坚持以思想建设为重点，着力铸造人民警察忠诚警魂。一是以加强理想信念为核心，突出抓好以新时期宁波公安精神为引领的全警价值观。二是开展感恩活动，民警常怀感恩社会之念，增强爱国意识;常怀感恩组织之心，进一步增强爱党意识;常怀感恩群众之举，增强公仆意识。三是提升民警职业荣誉感，通过举行送奖入户、集中表彰和召开先进典型座谈会等形式，积极选树我身边的先进典型。针对到龄退休的民警量身定制从警纪念册等。二、民警身心压力普遍较大，但多数民警自我调适能力较差，需进一步加强对民警职业健康的关注，积极开展警营文化活动在一项调查中表明，在所有的应激性职业中，警察心理压力最大、心理障碍最多，属于高风险、高负荷、高强度的三高人群，公安队伍已然成为容易出现心理问题的高危群体。虽然在回答您认为自己能够胜任本职工作吗时，有的民警选择基本胜任以上;在回答您在工作中发挥出了多大能力时，有的民警选择大部分能力以上。但是在回答您的工作压力大吗时，有的民警回答很大或比较大，特别是在基层派出所民警中流传着三怕一是怕值班加班。目前，分局基层派出所民警基本是5天值一个24小时班，平时加上加班的时间，民警一周工作时间往往超过60个小时，远多于其他公职人员;在回答您在工作中的压力主要来自时，有26的民警认为工作量大，位居首位。二是怕考核评比。目前各级考核考评项目繁多是民警反映较多的突出问题，多头考核、重复考核、交叉考核，有时逼得民警不得不造假，欺上瞒下。在回答您在工作中的压力主要来自时，有的民警认为上级检查评比多，位居第二;在回答您认为阻碍自己工作积极性的因素是时，有高达71的民警认为考核评价机制不科学，较全市平均值高出个百分点。三是怕群众投诉。随着中国社会民主法治的进步，在肯定公民愈来愈重视维护自身权益的同时，我们也需看清，有很多投诉人怀着各种各样的目的，对进行正当执法执勤的民警进行恶意投诉，严重干扰民警的正常工作和工作情绪。在回答您在工作中的压力主要来自时，有18的民警认为合法权益得不到保障，位居第三。上述三项指标，与全市平均值基本相符，说明目前公安工作的压力主要来自以上三个方面，却全市趋同。分析民警身心压力普遍较大的原因，除了现实工作性质造成的因素以外一方面多数民警自我调适能力较差。在回答您认为目前心理健康状况时，有的民警认为一般，低于全市平均值个百分点，有的民警认为不太好或者较差，高于全市平均值个百分点;在回答在工作、生活上有苦恼时，您选择时，有的民警选择向家人、朋友倾诉、有的民警选择藏在心里不说。另一方面，分局及民警所在单位对民警职业健康情况关心不够。在回答您每年参加心理咨询、辅导的次数时，有的民警回答从没。我们认为，在当前公安工作任务重、要求高、警力紧缺的现状短期内不可能根本改变的情况下，应切实关注民警的职业健康状况，实实在在地为民警减负、减压。一是开展心理健康服务活动，为基层民警举办心理辅导、养生讲座等，提高民警的自我保健意识和心理调适能力。二是为广大民警搭建起思想交流的平台和才华展示的舞台，广泛开展形式多样的公安文体活动，让广大民警以健康的体魄、愉悦的心情投入工作。三、民警需求提升诉求强烈，但部分民警职业期许看空、看淡，需进一步关注民警的政治诉求、福利待遇、家庭状况等现实问题，大力落实从优待警各项措施从此次问卷调查和历次民警座谈中，我们发现近年来，民警对自己的政治诉求、福利待遇、家庭状况都很看重，也很现实。在回答您最关心的个人问题时，回答自己或家人的身体健康、个人收入、职务职级晋升分列备选项前三位，所占比率分别为、和。在政治诉求方面。虽然在问卷调查中，民警对政治待遇的诉求显现的数据并不是十分明显，但在座谈中，我们能够深切感受到民警对晋职、晋升的强烈期待。目前，从县级公安机关的现状来看，依然存在领导职数少、非领导职务提前晋升难的问题，横向与街道及其他职能部门比较，僧多粥少的格局没有根本性改观;在回答您如何看待自己的前途时，只有的民警回答好好干，前途光明或有希望，较全市平均值下降个百分点，却有高达的民警认为没什么前途或无所谓，较全市平均值上升个百分点。特别是一些40岁以上的基层民警，在提干无望，晋职缓慢的情况下，工作积极性日益减退。在福利待遇方面。虽然，近年来民警对分局党委积极向区委区政府寻求政策支持，改善民警福利待遇表示普遍的认同，但在当前通胀压力巨大的现实背景下，与社会整体心态一样，民警利益诉求更为现实，对经济待遇问题比较看重，渴望职业性价比提高，自己能得到更好的经济回报。在回答您认为体现个人价值最重要的方面是什么时，有的民警选择家庭幸福拥有财富;在回答您最希望单位为民警做什么时，有的民警选择争取经济待遇;在回答您认为从优待警最应该优先解决的是时，有的民警选择提高工资福利，劳动付出与社会分配公平，均远高于其他选项。在家庭状况方面。基层民警加班多，出差多，在家时间少，与家人、恋人沟通少，由此产生婚恋危机;对子女的常常缺乏耐心，方式方法简单，孩子学习成绩较差，造成就业困难。在全部的41道问卷调查题中，得票率最高的一项是在问及您认为最有效的思想政治工作方式时，有高达的民警选择为民警解决实际困难，同样的诉求，我们在每一次民警座谈、个别谈心、队伍思想状况分析例会上都能获悉。因此，我们认为，要激发队伍的活力、保证队伍的稳定，就要从关爱民警的角度着手，特别是要在政治诉求、福利待遇、家庭状况等三个方面的现实问题上予以重视，大力落实各项从优待警措施，使基层民警感受到组织的关怀和温暖。一是要继续完善和健全科学公正、民主公开、竞争择优、能上能下的选人用人机制和干部选拔方式，真正做到让有为者有位。同时继续争取党委、政府的支持，抓住三定方案修订和职务套改相关后续制度出台的良好契机，力争在机构设置、领导职数、非领导职务晋升条件等方面有所突破。二是要将工作重心放在改善民警优抚政策上，积极统筹社会和警营内部资源，尽力帮助解决民警子女就学、家属就业、看病就医等实际困难。三是继续实施领导干部约谈制度和倾听制度，完善领导干部与民警双向约谈、家访的听警声工作机制，要在社会多元化发展的今天，在尊重民警个人意愿的基础上，及时发现民警的需求，掌握民警的思想脉搏，以此提高思想政治工作的感染力和渗透力。四、民警执法素质有所提升，但部分民警执法能力和水平跟不上现实需求，需进一步加强执法主体素质培训，着力构建良好的警察公共关系近年来，随着执法规范化建设的深入推进，民警执法素质得到了一定的提高。但我们也应该清醒地认识到，面对当前执法环境没有改善、群众维权意识不断增强、党委政府动用警力较为随意、社会舆论监督力度不断加大的现状下，对民警执法执勤能力和水平提出了新的更高的要求。在座谈和调查问卷中，我们可以发现当前民警在执法执勤中存在着很多困惑。一是自身权益得不到较好的维护。民警在执法中受气、挨骂、被打，却很难讨个公道。在群众投诉中，有不少是不实投诉甚至是恶意投诉，但对这些无理投诉的追责几乎没有。二是公安业务能力亟待提高。在回答您认为目前自身亟待提高的素质和能力时，选择法律法规知识的占24，选择信息化应用能力的占，位居前两位。三是警民关系得不到显著改善。在回答您认为影响警民关系最主要的问题时，有的民警认为非警务活动影响，有的民警认为执法环境不好，有的民警认为群众的误解和偏见。基层民警普遍反映，现在的案件侦办缺乏群众支持，知情人往往本着多一事不如少一事的心态不愿配合公安机关采录证据。同时许多非警务活动，一旦公安机关参与进去，往往矛盾就会转嫁到民警头上。更严重的是，阻挠民警执行公务案件和袭警案件呈上升趋势，据督察部门统计，今年1至8月份，共发生各类阻扰民警执行公务案件和袭警案件11起，同比上升。四是个别新闻媒体恶意炒作。目前，民警新闻观总体端正。在回答您认为新闻宣传对公安工作的影响如何时，有的民警选择起到了监督作用或起到了一定的促进作用;在回答您对当前舆论对公安队伍和公安工作的负面信息如何看待时，有的民警认为很正常，有则改之，无则加勉、对工作有促进，因为自身确有缺陷或积极应对，争取消除。但不能否认，个别当事人利用媒体做文章给公安机关施加压力，个别媒体从业人员不顾职业操守，一味夸大事实真相，吸引受众眼球，导致媒体涉警负面报道过多，严重损害了公安机关形象。面对上述困惑，我们认为应加强执法主体素质培训，着力构建良好的警察公共关系。一是要提高全警对执法规范化建设的重视程度。目前基层民警对上级改善和规范执法行为的举措，认同度不高。如派出所功能区改造、接处警登记程序等有颇多怨言。因此，在要求民警提高执法素质的同时，更要提高基层领导对执法规范化建设的重视，加强对民警的宣传。二是要加大民警业务能力培训工作。我们要加大民警执法素质培训，提高民警群众工作水平，要以推进司法资格考试为载体强化执法培训，不断提高民警法律素养和执法能力。把学会做群众工作作为基层公安民警的基本功，加强训练，不断提高做好新形势下群众工作的能力。三是要建立健全良性互动的警察公共关系。我们要进一步完善上警务室的运作机制，加强与实体警务室的联动，不断深化安全防范进社区工作，定期更新安全防范宣传内容;加强公安工作主旋律宣传，加强与新闻单位的沟通联络，提高宣传题材的策划能力，规范舆情危机处置机制。五、队伍零容忍政策得到较好贯彻，但违法违纪仍时有发生，需进一步加