一带一路建设背景下我国教育发展的机遇与挑战

一带一路建设背景下我国教育发展的机遇与挑战

1“对外合作与交流合作”的新机遇“一带一路”倡议是中国的国家高层提案。“一带一路”建设不仅包括国家之间的交流与合作，而且还需要在其他领域的交流与合作中培养人才和智慧。因此，它为中国教育的发展带来了许多新世界，尤其是在对外合作和交流领域。教育领域的互通既是国际间交流与合作的重要组成部分，也为社会经济的发展培养人才，反作用于经济建设，成为社会经济发展的重要动力来源。1.1项目及机构情况目前我国已与“一带一路”沿线的20多个国家签订了学历学位互认协议，共有2539个中外学校的合作办学通过审批。其中，本科以上层次与高职高专层次项目和机构共计2176个。我国重视打造“留学中国”的品牌效益，通过设立一系列奖学金的方式吸引国外高端人才来华留学，政府奖学金的杠杆作用持续显现。截至2018年，“一带一路”沿线64国来华留学人数共计26.06万人，占总人数的52.95%。截至2019年9月，我国孔子学院覆盖了“一带一路”沿线52个国家。网络孔子学院总学习人数达1023万人。全球汉语学习人数超过1亿人。1.2发展与俄罗斯的教育交流与合作在“一带一路”倡议下，我国充分立足各个省份的特点与定位，发挥各个省份的优势，采用省部推进“一带一路”教育行动，更好地统筹“一带一路”国家进行教育交流与合作。例如，因与俄罗斯相接壤，黑龙江省在发展与俄罗斯的教育交流与合作中有着得天独厚的区位优势。在黑龙江省推进“一带一路”建设工作领导小组2019年第一次全体会议中提出要“推动中俄大学联盟合作”。陕西省重点发展与中亚国家的教育交流与合作，在陕西省“一带一路”建设2020年行动计划中提出要提升教育国际化水平，支持咸阳市与塔吉克斯坦签订《职业教育合作框架协议》，发挥咸阳职业教育发展优势，开展对外交流合作。截至目前，教育部已与14家省（区）、市完成签约，基本实现了与主要节点省份签约的全覆盖，基本形成省部推进“一带一路”教育行动网络。2发展教育的需要一般认为，教育的发展对生产力及社会经济发展能够起能动的反作用。一方面，这种促进作用需要一定的时间进行转化，存在一定的时间差，发展教育很大程度上是在为长期经济的良好发展做准备。另一方面，教育与经济之间存在的耦合协调度说明这种促进作用存在一定的“转化效率”，并且一些学者通过实证研究认为，教育的发展与经济发展的耦合关系是在不断发生变化的。2.1带动教育合作与业务发展，为我国经济发展贡献了科技支撑国家实施“一带一路”倡议以来教育发展的新成果、新变化在一定程度上直接带动了教育产业的发展，推动了我国经济的增长。我国“十三五”期间，教育产业占我国年度GDP总值的比重不断提高，国家财政性教育支出占GDP的比重始终保持在4%以上。从教育产业所占GDP的比重看，“一带一路”所带动的对外教育交流与合作促进了我国经济增长。此外，“一带一路”建设中，我国对外合作的范围、行业越来越广阔，合作建设项目越来越丰富，教育需要为对外合作建设项目、产业“走出去”提供大量的专业化人才。这直接带动了教育产业的发展，促进了一批专业技能培训学校、职业教育学院的建设。此外，由于与“一带一路”国家的合作项目中，不可避免地需要使用国外当地的员工，所以这也为一些教育服务产业带来了众多发展机会。我国公立教育虽然是非盈利性的，但部分职业教育、教育服务产业确实盈利性的，因此，职业教育与教育服务产业的迅速发展在一定程度上为我国经济发展贡献了力量。“一带一路”下我国教育事业的新发展，直接带动了教育产业发展，增强了教育发展与经济发展的耦合关系，使教育提升经济的能力与水平大大增强。2.2拓展教育合作渠道，共同服务于“一带一路”建设“一带一路”建设进程中，我国西部地区拥有良好的区位优势，教育方面的对外交流与合作发展尤为迅速，哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等中亚国家大量留学生赴我国西部地区高校进行学习。同时，我国西部地区为促进教育文化交流，向泰国、马来西亚等东南亚国家派出众多汉语教师、汉语教育志愿者，为“一带一路”建设提供语言服务。“一带一路”建设带动了我国西部教育的发展，进一步缩小了我国东西部教育水平的差异，特别是高等教育，“一带一路”倡议下许多东部地区高校与西部地区高校、外国高校组成教育国际联盟，共同服务于“一带一路”经济建设，为高质量来华留学生及高技能人才培养提供解决方案培养，在此过程中，西部地区高校使用东部地区高校的优势教育资源，不断提升自身的教育教学水平，为西部地区的经济发展培养及储备了大量人才，特别是专业化人才，有利于西部地区经济建设水平的提高。教育水平均衡化的进一步发展，对于推动我国经济区域协调发展具有重要意义。3“一带一路”与经贸合作基础经济互通需要人才互通，人才互通需要语言互通。在国际化、专业化人才培养中，汉语教学作为“一带一路”建设的语言基础，是推动经济发展的必要条件。当前，发挥“一带一路”中教育对经济发展的推动作用，应直面“一带一路”建设对汉语国际化人才的渴求，首先应当大力培养汉语国际化人才，改变我国当前单一、薄弱的汉语国际化人才培养模式，对我国汉语人才培养模式进行改革与创新发展。3.2路”带来的挑战“一带一路”作为对外开放的新思路。在借助“一带一路”带来的教育发展机遇，大力发展教育事业，助力我国经济增长的同时，也必须意识到“一带一路”带来的挑战。我国教育对外开放与交流必须坚定不移地走社会主义道路，防范意识形态的风险，坚决为发展社会主义经济服务。在打开国门的同时，要做到“取其精华，去其糟粕，以我为主，为我所用”，对于教育对外开放，我们既不能有“本土主义”，过分强调民族性而对外进行过度抵制与防范，也不能对外“照单全收”，而是因建立合理的防范机制，尽可能去避免负面效应，才能实现“一带一路”下教育发展对于经济发展与对外开放利益的最大化。3.3教育合作办学的质量有待提高我国经济发展新常态下，发挥教育对经济的促进作用需要统筹兼顾，既要提升数量，又要注重质量。近年来，到我国留学的外国留学生数量不断增加，对外合作办学的机构不断扩张，但教育对外开放的质量还有待进一步提高。我国教育在对外开放过程中还存在主要两个明显的短板，一是我国很多学校的办学能力不足，教育质量不高；二是相关的法律规范还不尽完善。因此，需要进一步深化来华留学教育质量保障的法律法规，通过法律明确各方面利益主体的角色及作用，不断提升来华留学教育及对外合作办学的质量。我国各学校也应提升质量意识，以规范促发展，实现来华留学教育及对外交流合作的可持续发展。3.4建立和完善教育对外开放的新理念面向新时代，为更好服务我国的社会经济建设，应进一步优化教育对外战略布局，全方位、多层次扩大教育对外开放水平。一是要解放思想，提升教育对外开放的战略高度，合理预测教育在社会经济发展中的前景与问题，科学研判教育对外开放的方法与路径。二是完善国家顶层建设，顺应教育全球化的大趋势，统筹教育对外开放的内容与形式，转变教育对外开放思路，积极促成教育对外开放由“参与”到“给予”的转变，提高教育对外开放管理能力。三是注重教育基础建设，充分扩大我国教育资源的容量，提升教育基础建设对教育发展的支持力度，内外联动，以自身教育水平的提高带动教育对外开放水平迈向新的台阶，为社会经济发展提供新的突破口与更大的可能性。4加大社会各大机构对教育的支持力度，保证人才培养质量我国教育与经济的发展是相辅相成、互相促进、相互影响，二者都不能孤立的发展。在“一带一路”的倡议举措下，为了更好地使人才培养服务经济建设发展，提升教育对我国经济发展的贡献率。首先，我国政府应提升对教育的支持力度，为教育发展提供良好、宽容的大环境，支持高等教育开展高质量的合作办学、高职高专的专门性人才培养以及社会民营培训机构、企业开展民间办学。其次，我国社会各大团体、企业、机构应该积极响应国家“一带一路”号召，充分利用政策优势与沿线国家开展对外合作，特别是民间语言