建设工程监理招投标

第四章建设工程监理招标与投标实务

4.1建设工程监理招标与投标概述4.2建设工程监理招标4.3建设工程监理投标4.4监理招标文件的编制4.5案例1学习目标学习目的及要求：理解建设工程监理招投标的范围、特点、程序；掌握建设工程监理招标的招投标文件的编制；监理资格预审的主要内容。

重点：建设工程监理招投标的范围、特点、程序，招投标文件的编制；监理资格预审的主要内容。

24.1工程监理招标与投标概述

建设工程监理及其范围建设工程监理招标与投标的主体建设工程监理招标与投标程序34.1.1建设工程监理及其范围1.建设工程监理的概念：指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位（业主）的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同，对工程建设实施的专业化监督管理。2.实行建设工程监理制度的目的：提高工程建设的投资效益好社会效益。43.根据建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程必须实施建设监理（1）国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。（2）大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等项目，其他公用事业项目。（3）成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万ｍ２以上的住宅建设工程必须实行监理；5万ｍ２以下的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由建设行政主管部门规定；对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，指使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，或使用国外政府及其机构贷款资金的项目，或使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

（5）国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆项目。54.建筑招标投标法的规定宏观微观6建设工程监理招标与投标的主体

1.建设监理招标主体建设监理招标主体是承建招标项目的建设单位，又称业主招标人。招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。招标范围7监理吗招标笔范围检的确中定由于倚建设桨监理咐的工缩慧作内优容遍渴布项档目建苏设的惨全过却程，冰因此读，在提选择浇监理岂单位谎前，驴应首疮先确康定委板托监愁理的利工作宾内容爱和范核围，薪既可约以将题整个辣建设浪过程伸委托孝一个逼单位渗来完结成，李也可豆以按农不同糟阶段敬的工边作内赌容或症不同录合同尤的内伶容分员别交注予几旁个监栗理单泻位来锯完成渐。在岁划分嫩监理凯委托融工作猛范围鸣时，汤一般狸应考爱虑以补下几匆方面膝的条踪蝶件：8(1朵)工统程规菊模中小脏型工澡程项许目，究有条恳件时撒可将晌全部们监理毅工作虹委托猜一个谁单位遥；大捏型复喘杂工前程，角则应招按阶协段和拳工作牲内容肢分别段委托素监理川单位受，如需设计趣和施遗工两咬个阶票段分亮开。(2诵)项盟目的棒专业亡特点不同挨的施腊工内巷容对虫监理坝人员粮的素刮质、怎专业怠技能母和管询理水舅平的心要求芦也不柄同，零所以出在大堵型复租杂工老程的厨建设饰阶段剃，划脖分监极理工馋作范皇围时肌应充跃分考剂虑不拜同工必作内淋容的定要求衰，如笑将土哪建工气程与简安装记工程财分开引。9(3阻)合堡同履拦行的挤难易菌程度由于椅建设闷期间息，业揉主与井有关蛙承包吓商所疯签订般的经趟济合补同较雅多，筒对于栋较易捎履行资的合环同，亚监理伯工作局可以营并入陵某项绍监理玩工作省的委版托内爆容之朗中，践或者炉不必拆委托析监理酷，如乖一般选建筑诱材料胞供销冻合同黎的履伪行监伤督、尾管理爽等。(4捧)业莫主的虾管理睛能力当业肾主的虑技术成能力蔽和管夜理能出力较批强时防，项车目实喂施阶楚段的缴某些炮工作挤内容右也可桃以由择自己竭来承功担，魂如施率工前威期的筒现场顺准备刊工作蚁等。102.刺参神加投而标的弄监理惊单位荷条件应当啊是取鼻得监筹理资穿质证湾书，团具有锣法人吓资格汇的监止理公才司、速监理耳事务俭所或拔兼承捧监理庸业务璃的工卸程设由计、淹科学随研究继及工斩程建炭设咨廊询的谊单位必须干具有竞与招烟标工炊程规童模相续适应袭的资绍质等布级。113.榴监裙理单热位的兄资质爸等级里——晕甲、绘乙、亡丙(1点)甲级企业忠负责蛮人和饭技术岛负责达人应效当具艺有15年以上意从事线工程乡丰建设叠工作拔的经辟历，添企业派技术白负责灯人应因当取粥得监球理工握程师掠注册划证书森；取诵得监幻玉理工臂程师轮注册纲证书碎的人箭员不炸少于25人；扔注册欠资本疲不少鹿于10戒0万元；近返三年穿内监验理过浩五个皆以上二等房屋宿建筑穗工程纸项目网或者达三个粗以上见二等章专业孝工程潜项目慰。(2平)乙级企业某负责傅人和透技术洒负责抚人应瓜当具亡有10年以上炸从事逆工程棉建设遭工作绑的经锐历，哨企业竿技术当负责静人应肯当取悼得监严理工阴程师附注册绑证书昼；取布得监祝理工刺程师骨注册心证书穴的人仿员不秀少于15人；独注册捷资本既不少可于50万元；近温三年向内监壮理过抚五个象以上三等房屋浇建筑卖工程视项目剪或者扁三个愿以上蒙三等康专业比工程眯项目狼。12(3圣)丙级企业摄负责搁人和垂技术沈负责商人应拥当具浩有8年以上设从事烫工程吊建设户工作夹的经万历，刚企业而技术胆负责祸人应降当取敬得监茄理工苹程师尽注册离证书论；取单得监糟理工文程师核注册萌证书刊的不米员不求少于5人；注珍册资热本不箭少于10万元伟；承吨担过筋两个顽以上魂房屋益建筑黑工程覆项目森或者谁一个邪以上偶专业孙工程头项目戚。134.则监旧理管窜理（卫行政勺）（1肠）国攀务院独建设叉主管曾部门跳负责嘴管理义全国接建设衡监理上招标碑投标毒的管钱理工眼作（2毕）各内省市肥自治近区及秤工业疤、交乔通部更门建驴设行德政管住理机筹构负暖责本犯地区盘、本品部门奶建设岛监理男招标肝投标浊管理活工作（3确）各虾地区圆、各海部门年建设兽工程赌招标片投标耀管理办办公菠室对垒监理恨招标扑与投畜标活盖动实系施监得督管抢理14建设门工程宁监理满招标终与投信标程证序1）查招标自人组授建项清目管匹理班墓子，岭确定歪委托茄监理电的范亲围；封若自暮行办率理招益标事韵宜的名，则酒应在丸规定笨时间搂内到枣招投肿标管腾理机款构办产理备婚案手戚续；2）亲编制垄招标暗文件关；3）明发布料招标魔公告并或发则出邀久标通率知书挠；4）角向投翻标人遥发出民投标近资格盈预审戴通知厨书，香对投纯标人桐进行备资格陆预审委；5）苹招标漠人向感投标脖人发湖出招窜标文浴件；眉投标姥人组另织编堪写投乎标文让件；6）部招标饰人组凶织必悉要的炊答疑冒、现鸽场勘胖察、币解答林投标显人提铲出的怖问题般，编鸟写答摄疑文库件或骗补充则招标更文件闲等；157）巴投标聋人递廉送投眠标书争，招谣标人批接受苗投标花书；8）粱招标失人组拒织开擦标、照评标毫、决惑标；9）碗招标妙人确今定中写标单烟位后刷向招册投标在管理模机构啊提交损招投纲标情园况的尸书面裁报告背；10杆）招锹标人污向投抱标人蚂发出信中标闹或者病未中呆标通斧知书松；11粒)招莲标人德与中叉标单惹位进臣行谈渗判，珍订立定委托御监理娇书面智合同撇；12解)投诉标人藏报送肥监理蒸规划却，实祸施监抽理工舍作。164.属2裂建蛮设工饿程监描理招另标4.扛2.璃1谈监喂理招刃标的蹲特点4.避2.舅2炭监糠理招娃标与智施工勤招标碎的区侨别4.洪2.盏3堆建紫设监寸理的域开标婚、评灰标174.抬2.改1萝监幻玉理招会标的揪特点(一野)招刚标宗季旨是访对监惰理单斧位能鬼力的潮选择(二何)报醉价在肌选择什中居伯于次纳要地盒位(三榨)邀芝请投暴标人喂较少184.爸2.逼2水监理由招标谦与施隐工招狭标的略区别内容监理招标施工招标任务范围招标文件或邀请函中提出的任务范围不是已确定的合同条件，只是合同谈判的一项内容，投标人可以而且往往会对其提出改进意见招标文件中的工作内容是正式的合同条件，双方都无权更改，只能在必要时按规定予以澄清邀请范围一般不发招标广告，发包人可开列短名单，且只向短名单内的监理公司发出邀请函公开招标要发布招标广告，而不是在小范围内的直接邀请，并进行资格预审；邀请招标的范围也较宽，且要进行资格后审标底不编制标底可以编制或不编制标底选择原则以技术方面的评审为主，选择最佳的监理公司，不应以价格最低为主要标准以技术上达到标准为前提，将合同授予经评审价格最低的投标单位投标书的编制要求可以对招标文件中的任务大纲提出修改意见，提出技术性或建设性的建议必须要求按招标文件中要求的格式和内容填写投标书，不符合规定要求即为废标194.杆2.互3右建设悠监理叶的开女标、呢评标1.谈开谱标在开娱标中旷，属得于下桑列情叠况之犹一的孤，按暂无效剩标书伞处理幸。1）渗投标宗人未催按时偿参加禁开标摊会，房诚或虽摊参加渔会议傅但无背有效勤证件搁；2）晃投标纠书未垦按规井定的仿方式丙密封目；；3）按唱标夜时弄蓄虚作牢假，撕更改弦投标酱书内娇容；4）卵监理蕉费报抓价低屡于国众家规档定的公下限贡。202.弱评哑标（1日）评蝇标委恶员会（2控）评勤标方肢法1）专家吨评审撒法：由评撑标委错员会室的各荣位专特家分茶别就损各位稼投标懒书的色内容喝充分端进行批优缺网点论坊证，字共同皇讨论岭，比厨较，贼最终狼以投粘票方织式评脑选出吩最具村实力已的监请理单匆位。2）综合联评估产法：采用幸量化摩指标朽考查叶每一抵处投拜标人视的综汤合水窝平，盛以各伴项因净素评酬价得压分的知的累船积分凡值高紫低，乏排除误各标组书的免优劣村顺序214.色3建设米工程另监理取投标资格参审查（公丢开招匀标、箭邀请零招标户），幅通常历都要倡考查飘投标趣人的屯资格障条件浪、经嫂验条队件、兵资源尽条件巩、公响司信祥誉和馅承接套新项赌目能捏力等窗几个绘方面22招标啊公告把与投旷标邀互请书公告恶或投洽标邀侍请书瓦中应位至少谱包括乳以下苏内容暴：招标露人名采称、呢工程到名称士、建嚷设地枪点、车工程臣规模诱、工梁程进卖度初辛步计蓄划、喂招标淡范围尝、招浴标的薯预期查目的怨（如丛：征义集方办案、走发包疯初步附设计池任务栽、施闻工图备设计陵服务占）、厦投标贪人应疏具备顿的资爱质和舞资格歌条件泽、获苗取招岛标文冷件的窜方式河、时闷间等愤。234.男3.严1伸资格件审查途的内们容1．挤资质写审查（1防）证躁书的寸种类（2源）资回质等腐级2．乘能力狼审查3．渔经验探审查24投标极资格钻预审目的王：淘长汰资泳格条耐件不放合格修的投芝标申传请人稀参加布投标掉，减著少评影标工钞作量献，降宜低招伪标成丧本。254.舍3.泰2银资浆格审洽查的逢方法一、审查乏方式1.监理垫招标你的资刷格预美审可况以首右先以会谈的形刺式对俗监理多单位贵的主喇要负贷责人治或拟凶派驻茎的总心监理墙工程扰师进撑行考棉查，哥然后葛在让蔬其报子送相的应的蒙资格耀材料光。2.德与号初选奸各家拢公司民会谈仰后，美再对邀各家料的资购质进架行评艰审和瓜比较蔬，确获定要楼求投请标的驾监理则公司断短名涉单。26二、初选执的审迈查内踏容对邀厌请对亡象的耐资质棒、能摘力是颤否与呈拟实梅施项头目特漠点相克适应元的总亏体考问查，袖而不妖是评钢定其盆准备碗实施熟项目塞监理篇工作音的建拍设是辉否可浓行、挡适用掩。27三、叹深入厚全面司了解款监理利单位陵，收骂集的帮有关游信息蔑可用晚的方认法1.孟索忠取监层理公队司的悉情况躲介绍规资料2.奶与李其高持级人期员交沃谈3.灭向眠其已冲监理贿过的影工程霞的发俗包人矛咨询4.茶考御查他卷们已露监理雅过的种工程恨项目284.姥4皱监逃理招后标文冬件的矛编制招标勉文件劲是招蔑标人牛向投悬标人驰发出骡的，抗旨在辱向投受标人镰提供默为编舱制投职标文钉件所暴需要肺的资或料、雾招投土标活宪动中厚应遵括循的娘规则烟、招狮投标滤活动复的日舱程安垄排、钻中标可人产饮生的帝方式配等内短容的眉书面侧文件狼。它析是投卵标人房诚编制慨投标碌文件进的最羡直接戚的依姻据。294.肢4.踩1婆委太托服淹务的搅工作神范围1.投监语理委括托合动同的标的：监绑理单锈位为脏发包浮人提轿供的屑监理净服务毯。2.焰监勉理委冲托合华同的主要内容：控搅制工畜程建泽设的咏投资谁、工柱期和巾工程工质量买，进波行工芽程建绪设合自同管志理，烧协调光有关悦单位楼的工丙作关简系。303.牺按枕照监御理业存务性质嘴分类（1归）工朋程技家术咨赵询服遇务。秒如进稼行可庭行性蹈研究济，各耻种方肝案的桑成本末效益爽分析由，编硬制特浅殊工沿程的洪建筑瓣设计启标准把，准声备技英术规疤范提巡寿出质逐量保踏证措惭施等拖。（2土）协调助项饶目其用它招槽标工灰作。杯如挟馋制发廊包人赞选择殃承包选商，蒜组织抓设计旱、施妨工、归设备权采购狂招标绑等。（3乡丰）技情术监埋督和竟检查该。检来查工幸程设扰计、誉材料支和设临备质抄量，宽对操祸作或膝实施夸质量痕进行牧监督盛和检授查等童。（4狡）施土工管枪理：吃质量刚、进蜜度、卖成本对、安基全。314.耗监除理的业务团范围：从耐工程附建设顷过程隙来说护，包蒜括：项目碰前期腐的立蒙项咨料询、千设计识阶段峡监理锹、施屿工阶予段监功理、国保修四阶段驾的监授理。具在每道一个垒阶段眼内，贝又可仔以进梦行投鱼资、横质量鼠、工酬期的文三大叶控制颤及合但同管焰理和侍信息喷管理些。32（1幸）建录设前唐期阶承段的脾工作1）萄对项山目的滨投资货机会逃研究铲，包衰括确街定投部资的外优先韵性和啄部门士方针醉。2）分建设灰项目患的可安行性谋研究蛛，确默定项承目的愿基本霉特征备及其食可行最性。3）靠为了救顺利张实施恒开发肢计划社和投育资项茶目，社并充盘分发网挥其过作用鲁，提熟出经亡营管计理和就机构商方面率所需码的变爪更和蛾改进加意见找。4）仙参与理设计坡任务栏书的庙编制钳。33（2助）设端计阶聪段的妄工作1）吴提出膨设计昌要求杨，参嫩与评勇选设血计方非案。2）迫参与诱选择班勘察炎、设畏计单哨位，世协助限发包玻人签恶订勘岔察、果设计眨合同层。3）缩慧监督劳初步穗设计圣和施委工图罗设计纤工作令的执膨行，望控制盖设计类质量妈，并求对设召计成预果进技行审协核。4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