民间文学艺术作品的法律保护问题研究

民间文学艺术作品的法律保护问题研究

通俗文学和艺术作品是指由社会组织的创作，或社会组织中具有传统技能并反映该群体传统特征的个人创作，并得到团体的认可。一、政府即体制一个国家对民间文学艺术作品保护包括公权保障和私权保障两个方面。公权保障是一种行政保护,它的责任主体主要是政府,其目的是想方设法让民间文学艺术作品继续存续下去,不至于消亡,是“reserve(保存)”。而私权保护主要实行的是知识产权保护,它的权利主体主要是权利人,其目的是将已经保存下来的民间文学艺术作品进行合法利用,不至于发生权利被滥用,是“protect(保护)”。(一)文学、艺术和艺术的公共权力保障1、19“社会生产的代表性实物”与“民族社会的代表性实物”的法律保护该法首次从国家法律的角度将文物的范围具体规定了5大类,并将“反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产的代表性实物”纳入了法律保护的范畴。政府通过公布各级文物保护单位,公布国家历史文化名城、历史文化保护街区、建立博物馆等方式,开展有形文化遗产的保护和抢救。2、19行政法规保护的行政设备这是第一个关于传统工艺美术行业发展、人才保护的行政法规。该条例注意传统美术的人才技能的保护对无形文化遗产的主要作用,建立了工艺美术大师的评定、保护制度3、民族民间传统文化传承人的实践探索尤其应特别指出的是,2005年云南省颁布的《云南省民族民间传统文化保护条例》,该条例第2条对民族民间文化的范围作了界定,除包括民间文学艺术之外,还包括少数民族的语言文字,具有民族民间文化特色的代表性建筑、设施、自然场所,民族民间传统文化传承人及其所掌握的知识技能,民族民间传统工艺制作技术和工艺美术珍品等。该条例是通过行政管理手段来对民间文学艺术作品予以规范,为其他地区相关制度的建立提供了有益的借鉴。以上行政法规和地方性法规的颁行,在一定程度上推进了我国民间文学艺术作品的保护,但是,这些法规是通过行政行政管理的方式,而非将其作为一种财产来具体规范权利人与使用人之间的权利义务关系,对民间文学艺术作品的属性也没有作出明确的界定,这恰是公法领域所难以解决的。此外,由于缺乏一个统一的国家标准,再加上众多地方性法规的出台,使得我国的民间文学艺术作品的行政保护法律体系杂乱无章。(二)民间文学艺术作品在中国的市场主我国的《著作权法》第六条规定:民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定。该规定反映出以下几个问题:一是民间文学艺术作品我国《著作权法》予以保护;二是基于民间文学艺术作品的特殊性由国务院出台具体办法予以保护。但是迄今为止,这个办法仍未公布,直接导致了我国目前对民间文学艺术作品保护的不利,具体表现如下:1、民间文学艺术作品市场上的假冒伪劣产品太多,影响了消费者对产品质量的信心,破坏了民间文学艺术作品的形象。比如宜兴的紫砂壶以其独特的功能和制作工艺闻名,现在民间文学艺术作品市场上充斥着许多从小商品市场上批发过来的所谓的紫砂壶,并且被人打着“宜兴紫砂壶”的旗号误导消费者。2、民间文学艺术作品的市场化道路举步维艰。3、国内许多民间文学艺术作品的权利人缺少版权保护的意识,致使某些民间文学艺术作品在中国本土有失传或到国外追根溯源的可能性发生。比如,广西民间文化中有一种流传久远、独特的“唱歌”形式,一些外国人的录制组想将这个集体歌唱录下来,结果演唱者很高兴,便即兴演唱,录制完后,他们没有给演唱者一分钱就回国了,之后就没有了消息。他们是不是在本国已经注册这种歌唱形式的版权?是不是将录音和录像用于商业市场,我们都不知道。由此可见,我国民间文学艺术作品的知识产权保护目前正处于政府重视、法规欠缺、纠纷频繁、保护困难的状况,立法上则表现出“地方有国家无、局部有整体无”的特点二、民间文学艺术作品保护难度的现状我国对民间文学艺术作品的知识产权保护不力,其原因是多方面的。一是民间文学艺术作品自身存在着难以规范和保护的问题;二是已有的知识产权理论和法律制度尚难以满足民间文学艺术作品保护的需求。具体体现在以下几方面:(一)虽然通俗文学和艺术作品本身都存在着很难规范和保护的问题1、知识产权法保护的主体由于民间文学艺术作品是一个地区的广大群体世代所积累、创作的,因此其权利主体往往是一个国家或地区的群体,带有不确定性。而知识产权法所保护的作品主体往往是明确的,其权利归属于特定的自然人、法人或其他组织。虽然随着知识产权的发展,已经有类似著作权协会这样的集体对著作权进行管理的先例,但是它所管理的著作权依然是有明确作者的私权利,是在作品所有者的授权下对其作品进行管理的一种形式,与民间文学艺术作品没有明确作者的情况不同,因此,传统的著作权法无法对民间文学艺术作品进行有效的保护。2、易改变固定知识产权制度一般将独创性作为是否将客体纳入其保护范围的条件,一般作品完成后,其独创性的内容大多已固定,不易改变。而民间文学艺术作品通常是以传承的方式得以保存的,对其独创性该如何认定,法律尚未明确规定,这给认定工作带来困难。同时,民间文学艺术作品是经过长期的传述、不断改编的,是不固定的,因而在民间文学艺术作品的知识产权出现纠纷时,由于对创造性的要求不一致,影响了权利人实现其权利。3、很难确定权利的性质根据TRIPS协议的规定,知识产权是一种私权其核心价值在于界定人们智力成果及相关成就所产生的各种利益关系。4、创作时间和发表期限不同民间文学艺术作品的形成是一个处在无限创作与传承的过程,其所具有的延续性特征,使其处在不断发展的过程中,因此无法判断其何时创作、何时发表。其次,民间文学艺术作品经历了长期的历史发展,每一历史单元都赋予其不同的时代内容,以致日积月累而产生根本性改变的可能。再次,从文学艺术作品是一个国家和民族的财产的角度出发,其智力成果权的保护期也应是无期限的。因而民间文学艺术作品难以适应著作权保护的时间性要求,对它进行任何期限上的限制都是不合理的。(二)现有的知识产权理论和法律制度仍然难以满足对文学和艺术的保护的需求1、立法目的解释从立法目的上讲,著作权法的根本目的在于保护创新、激励创新,商标法的根本目的在于保护商品和服务的质量,保护生产者和经营者的利益,专利法的根本目的在于保护技术方案的实用性、新颖性和创造性;而民间文学艺术作品保护的根本目的在于对其的保护和拯救,可以说与知识产权法的立法目的相去甚远。有什么样的立法目的就会设计什么样的制度,因此,旨在保护经济秩序的知识产权法难以为民间文学艺术作品提供有效的保护。2、防止民间文学艺术作品滥用,不能创设任何类型的民间文学艺术作品知识产权法的保护以防御性保护为主,无论是著作权、商标权、专利权被侵犯时的救济,还是民间文学艺术作品在先权的认定,充其量只能防止民间文学艺术作品被滥用或将其回复到被滥用以前的状态,并不能为民间文学艺术作品创设任何权利。另外,知识产权法是保护衍生知识产权利益的,并不能为原生知识产权和原生知识产权利益提供保护,这决定了知识产权制度只能保护民间文学艺术良好的口碑和公众的认可不被破坏3、民间文学艺术作品《著作权法》第六条规定:“民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定。”这表明了国家保护民间文学艺术作品的立场。然而十多年过去了,经国务院授权,由文化部和版权局共同起草的《中国民间文学艺术作品保护条例》至今仍未出台,民间文学艺术作品的知识产权保护实质上仍处于无法可依的状态。4、国内法的立法保护较为成熟世界范围内就民间文学艺术作品的知识产权保护尚未形成一致意见,各国国内法的立法保护也不够成熟,这更为我国的立法增添了难度。可以说,目前我国民间文学艺术作品的保护状况并不乐观,制定和完善民间文学艺术作品的相关立法迫在眉睫。三、民间文学艺术作品的知识产权保护的对策鉴于民间文学艺术作品保护中存在的法律缺失,以及由此产生的民间文学艺术作品遭到不适当开发利用的后果,要在知识产权理论创新的基础上,尽快建立民间文学艺术作品知识产权保护的具体法律制度,以便及时、有效地保护民间文化成果。参考国际上与知识产权有关的特别法保护体系,结合我国的具体情况,笔者认为应制定与知识产权法体系相关的一个专门部门法来处理。(一)建立成为系统的整体保护机制新的特别保护体系不能将民间文学艺术作品的各个要素和保护机制割裂开来,而应该建立成为系统的整体保护机制。它的目的不仅仅在于对传统民间文学艺术作品的管理保存和防止他人对权利的非法获取,而是一种积极的保护措施,在保护民间文学艺术作品现有的完整性不受损害时也能充分发挥其应有的最大利用价值。(二)特别保护体系中应该明确的主要问题作为一个专门调整民间文学艺术作品这一特定对象的法律规范,至少应该明确以下问题:1、关于民间文学艺术作品的权利主体民间文学艺术原生作品的最初创作者可能是个人,但在长期的流传过程中不断被人们加工和完善,逐步成为群体性作品,具有鲜明的群体特色。因此,民间文学艺术作品的权利主体只能属于产生它的群体,但在具体的法律操作过程中,可作以下处理:(1)可将群体的抽象概念具体化为官方指导的民间文化协会之类的组织;(2)可将获得认证的民间文学艺术作品归类编撰,委托著作权管理机构管理;(3)不论直接管理还是委托著作集体管理机构管理,其从域外获得的商业性使用报酬,除补贴或维持自身正常运转外,应主要将该受益用于民间文学艺术作品的保护。2、关于民间文学艺术的权利内容民间文学艺术作品属于著作权中的一类特殊的作品,它与著作权有很多相似和相通之处,因此我们可以参照著作权的权利内容来确定民间文学艺术的权利内容。根据国际社会的立法经验,我国有关立法的体系可以分成两个部分:一是人身权利,包括作品归属权、发表权、署名权、保护作品完整权、禁止作品滥用的权利等;二是财产权,包括发行权、复制权、展览权、专用使用权、许可使用权等。3、关于我国民间文学艺术作品的保护法由于民间文学艺术作品最终是要进入公有领域的,因此要对其进行有效地保护就要明确受保护的民间文学艺术作品的范围。为此,我们可以参照《保护民间文学艺术表达防止不正当利用及其他侵害行为的国内示范法条》中的规定来确定我国民间文学艺术作品的保护法的范围:(1)言语表达,如民间故事、诗歌及谜语等;(2)音乐表达,如民歌和器乐;(3)形体表达,如民间舞蹈、民间游戏及民俗活动;(4)有形表达,如民间艺术品、乐器及建筑艺术形式。4、保护的期限不得过错对民间文学艺术作品的保护设定保护期限,笔者认为存在以下问题:首先,从民间文学艺术作品的特征来看,鉴于民间文学艺术作品是世代相传、生生不息的,使得民间文学艺术作品的失去了其起算的时间点,继而保护期限的终点也无从确定。其次,具体的保护期限也难以把握,若保护期限规定的太短,等于没有进行保护;若保护期限过长,若干年的存在也就失去了其规定的意义。综上,民间文学艺术作品的保护应没有时限性要求,给予无限期保护。(三)尊重民间文学艺术作品的使用和相关作者权利尽管民间文学艺术作品应主要作为私权予以保护,但要注意其与普通私权的区别,在权利行使上应该有所限制,如不得放弃、转让或随意禁止他人使用。而对文学艺术作品的使用和相关作者权利的行使也不是随心所欲的,国家可以通过立法手段对其进行规制。即使民间文学艺术作品存在作者的不确定性以及作者精神权益,但是,其所属群体的精神权益也应得到维护和