福州市新农村公共文化建设情况调研报告

福州市农村公共文化建设状况调研报告2023-7-21研活动的要求，福州市文化局组织特地人员组成调研小组，在各县〔市区文体局及有关部门的大力协作下，深入各县〔市〕区农村实行实地观看、听取汇报、座谈争论等方式，对我市农村文化建设状况进展了调研。现将调研状况报告如下：一、近年来福州市农村文化工作取得的主要成绩近几年来，在各级党委、政府的重视支持下，我市农村文化工作有了较快的进展，主要表现在以下几个方面。〔一〕农村公共文化设施和体系建设己初具规模。1、文化馆建设福州市本级和五区八县〔市〕都设有文化馆〔群艺馆，共有编制119人，其中：市群2538人，八县〔市〕5614723人，五53〔市〔市24215340068775640平方米。市本级及全市各县〔市〕区年财政拨款353.51万元，年业务收入11.06万元，年馆舍出租收入74.25万元。210.28万元。2、图书馆建设福州市本级和各县〔市〕区图书馆共有编制129人，其中：市级二个馆〔市图书馆和少儿图书馆〕45人，城区四个馆〔鼓楼区未建〕26人，八县〔市〕58人；目前实际在职人员1656226〔市3082694912387088.94〔城区53.69万人次，县〔市〕35.25万人次。年图书流量110.24万册次〔城区67.77万册次，县〔市〕42.47万册次。年财政拨款521.9万元，其中购置书报费214.85万元〔图书177.07万元，37.57万元。3、乡镇〔街道〕文化站〔中心〕建设福州全市现有乡镇〔街道〕19015436个〔2383个行政村、408个社区；已设有文化站〔中心〕171个。各乡镇〔街道〕文化站〔中心〕编制208291人〔正式266人，临时或兼职25人。各乡镇〔街道〕文化站〔中心〕100-30018％，10065％。义、革命传统教育影片和科普书刊、图书等的需求日益猛烈，各级党委、政府渐渐加大了对农村文化建设的投入，一批的县乡文化场馆、文化中心设施相继建成，使我市农村文化设施具备了确定规模，为我市农村文化的进一步进展奠定了确定的根底。〔二〕非物质文化遗产保护工作不断得到重视和加强20231月，福建省人大常委会公布的《福建省民族民间文化保护条例》正式实施，我市各级党委、政府和主管部门本着“保护为主、抢救第一、合理利用、继承进展”的原则，正式启动了我市的民族民间文化抢救保护工程，市领导亲自主持召开“福州市非物质文化遗产保护工作会议”，要求各级政府和有关部门要切实重视这项工作，我市非物质文化遗产保护普查工作就此拉开序幕。依据国家、省文化部门的统一部署，我市乐观投入到申报第一批国家级、省级非物质文化遗产代表作名录的推选工作，经过细心选择，我市推举的闽剧、福1州评话等八个工程全部被省政府公布为“第一批福建省非物质文化遗产代表作名录一批国家级代表作保护名录中，我市有闽剧、福州评话、尺唱、茶亭十番音乐、寿山石雕刻27个省会城市之首。〔市我市仅用一个多月的时间就完成了“福州市非物质文化遗产保护展”布展等工作，使“福州市非物质文化遗产保护展”在2023年元旦如期展出。全部这些工作的有效开展和己取得的初步成果，为我市做好今后的非物质文化遗产保护工作打下了良好基础。风俗的特点，以乡镇文化站〔中心〕为依托，在城乡建立了四个畲族文化活动点，利用畲族传统节日——三月三“乌饭节”举办“畲汉一家亲”联欢活动，通过呈现畲家特有的风俗习惯、畲歌对唱、畲拳竞赛等来弘扬和保护民族民间文化。〔三〕农村文化活动得到培育和进展1、我市各县〔市〕专业闽剧团在创作、演出有确定艺术质量、群众喜闻乐见的优秀剧目方面，取得了令人可喜的成绩。闽侯县、连江县、平潭县等专业闽剧团创作、演出的《红9个县级专业闽剧团每年在农村演出三千多场。2、各县〔市〕文化部门为了丰富农村文化生活，相继成立了业余文艺团体，如福清市文化馆艺术团、长乐市海滨邹鲁艺术团、闽侯县茉莉花艺术团、闽清县瓷乡艺术团、平潭县海坛娃艺术团、罗源县小螺号艺术团等，他们利用业余时间乐观创作、排练富有地域特色、群众喜闻乐见的文艺节目，深入乡村、海岛开展文化下乡活动，深受宽阔群众欢送。3、改革开放以后兴起的民间职业剧团蓬勃进展，极大地丰富了当地群众的文化生活，130多个，年演出三万多场，解决就业人员近万人。、一些县城和集镇图书期刊、音像制品的销售〔出租社、台球室、歌舞厅、棋牌室、卡拉OK歌舞厅、老年活动消遣室、茶座、打字复印和外来商业演出等格外活泼。5、此外，一些县乡党政部门和企事业单位、社会团体通过政府主办、部门协办、社会赞助等方式，组织举办了歌舞、音乐、歌咏、民俗、美朮、书法、摄影、剪纸等群众性文化消遣活动，或组织“三下乡”活动等，打破了长期以来文化部门独家办文化的格局。6113200300“2131”工程电影放映任务。建省文化先进县〔市〕”。各级文化部门常年坚持抓好文化活动的开展和图书馆〔室〕的正常开放，年开展文化活动数万场，受众面数百万人次；年接待读者近百万人次，图书、报刊流通量达一百多万册次。各县〔市〕区、各乡镇间蓬勃开展的民俗文化、社区文化、广场文化、校园文化、节庆文化、民族民间传统文化、农村电影“2131”工程、“三下乡”活动、“文化信息资源共享”工程、播送电视“村村通”工程等文化活动，极大地丰富了农村文化生活。二、福州市农村公共文化建设存在的困难和问题〔一〕有的领导对农村文化工作的重要性生疏缺乏，“一手软、一手硬”的问题在一些地方没有得到真正解决。在我市的一些地方，有的领导对农村文化工作的重要性生疏缺乏，认为经济和工农业2是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，因而对中办发〔2023〕27号文件、闽政〔2023〕279条例》等相关法规、政策的宣传、贯彻、落实不够，农村文化工作提不到议事日程，必要的农村文化机构、设施和人、财、物等问题得不到切实解决。〔二〕投入少，文化根底设施建设薄弱，硬件不硬，软件也不尽如人意，很多文化活动难以开展。主要表现在以下几个方面：1、文化馆、图书馆硬件差，业务经费严峻缺乏。文化事业单位在县一级主要有文化馆和图书馆，以及博物馆、纪念馆等。但直到现在全市尚未实现“县县有文化馆、图书馆、博物馆”的目标，尤其是有的县〔市〕区“三馆”馆舍有的尚未建、有的还在建或预备打算建设阶段，有的资金还未到位，实建的馆舍面积离国家规定达标馆舍面积还有较大的差距。业务经费普遍短缺，财政每年拨付的经费只能保工资，无法开展业务活动，“三馆”难以发挥应有的职能作用，难以做好为农村“三个文明”建设效劳的工作。2、基层文化机构建设滞后，农村文化网络难以形成。当前我市农村文化工作进展很不平衡，目前全市154个乡镇中，尽管有文化站〔中心〕146派的其他工作；一些乡镇虽建立了文化工作机构，但却缺乏有一技之长的专业文化干部；有一些乡镇的文化干部虽有确定的专长，但年龄老化，不适应当前农村文化工作的开展；也有方面，存在重形式、重建设，轻活动、轻治理的现象等。致使一些地方的农村文化工作被搁置一边，一些应当开展的文化活动无法开展。经过几十年努力形成的较健全的文化机构，初具规模的文化机构和设施不能发挥应有的作用。3、县级国办剧团濒临崩溃。一些县〔市〕专业剧团由于长期缺乏投入、缺乏治理、缺乏关心，为了生存都不得不承国办剧团处于濒临崩溃的状态。4、文化经费投入普遍缺乏。费，致使我市很多农村文化站〔中心〕普遍存在面积窄小，器材缺乏、设备差，影响群众文化活动的开展；图书阅览室经费缺乏，书报存量小、种类少，不能满足农村读者的阅读需求的问题。5、乡镇开展农村文化工作的思路单一无效。目前我市农村经济得到很大的进展，群众“想消遣、办文化、盼提高”的愿望格外迫切，很多农民富起来后都猛烈期望和城里人一样“有政府投资、有文化中心、有专家指导、有公园广场、有文体活动、有旅游观光、有电影、有戏剧、有图书、有报刊”等“十个有”。但是一些乡镇领导对农民群众的文化生活需求，或因工作繁杂、或因经费紧急、或因缺乏人手，而很难开拓思路，也拿不出有效的方法解决这些问题。6、基层文化队伍薄弱。我市农村文化馆〔站〕普遍存在“”的现象，一些乡镇甚至根本上无专职文化干部，即使有也多被抽调做其他工作，致使很多县乡文化工作不能正常开展。〔三〕农村民俗活动缺乏正确引导。3兴建祠堂、普渡酬神等形式，自发地邀请民间文艺团体进展演出。更由于缺乏正确的引导，也对外乡故有的民族传统文化产生较大冲击，使一些格外贵重、具有传承价值的民风、民俗〔亦即我市非物质文化遗产的重要组成局部〕受到不良影响，并有可能因此而正走向灭亡。〔四〕农村看电影难的问题尚未真正解决。“2131”工程实施多年来，尽管各级党委、政府和各级文化部门做了大量工作，也想了很多方法，但我市农村照旧存在电影放映设备缺乏，放映员队伍渐渐萎缩，影片库存老化，所能供给应农民的学问面、信息量缺乏等问题，远远不能满足当前工宽阔农民群众的需求。三、“十一五”时期加强福州市农村公共文化建设的措施建议〔一〕认真学习、提高生疏，加强领导、求真务实。“三农”问题始终是关系党和人民事业进展的全局性和根本性问题，农业丰则根底强，农民富则国家盛，从贯彻“三个代表”的高度，从进展的战略高度，充分生疏农村文化建设的重要性和紧迫性，努力加强农村文化建设，提高全市农民的文化素养。文化是一种长期的、无处不在的民族分散力和向心力，是综合国力的重要标志，对经济对于促进农村经济和社会的持续进展具有重要的作用。我市农村长期以来进展格外不平衡，滞后于社会经济的进展，农民素养如何，直接关系着我市现代化建设的成败和21世纪的持就是要提高农民的综合文化素养。建议各级党委、政府着眼于我市的长远进展，把加强农村文化工作的领导，把农村文化建设纳入精神文明的重要内容。农村扶贫、要把经济扶贫与文化扶贫结合起来，治穷和治愚结合起来。〔二〕贯彻和落实并举，规划和措施并重。义农村文化建设的政策、措施也已经格外完善。重要的是如何贯彻落实，因此建议各级党使农村文化工作在各级党委、政府工作中做到“五纳入”，即把农村文化工作：纳入各级人民纳入各级财政预算、纳入整体改革方案。〔三〕制订农村文化建设规划，加大资金投入力度。据了解市政府今年拟投入资金，并与各县〔市〕100个村试点建设社制订加快全市农村文化建设的规划，并实行有力措施加以实施。市政府在今后假设干年内，每“三馆”和乡镇文化站〔中心〕硬件设施的建设和改扩建，解决我市农村文化根底设施薄弱的问题，确保“县县有文化馆、图书馆、博物馆”、“乡乡建有文化站〔中心〕”和“村村都有综合文化活动室”目标的实现。4〔四〕有打算地解决我市农村普遍存在的“看书难、看电影难、看演出难”的问题。农村普遍存在的“看书难、看电影难、看演出难”“三难”问题着手，以县〔市〕文化馆、图书馆、电影队为龙头，以乡〔镇〕文化站〔中心〕为根底，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成农村文化网络，加快农村文化事业的进展。一要加强农村文化机构建设，充分发挥县、乡文化机构的作用。构是群众文化活动的主要场所和载体，要充分发挥其带动和辐射作用，有打算、有选择地开掘农村文化人才，推出文艺精品，开展丰富多彩的群众文化活动。首先，要解决各县〔市〕文化馆、各乡〔镇〕文化站〔中心〕文化干部人员编制紧缺、“不务正业”的问题。为了解决农村文化专干“不专”的问题，有的县〔市〕还建议将乡镇文化干部的治理体制改为由县〔市〕文化部门垂直治理，从编制、人员、财力上保证农村文化建设的进展，同时在村一级要努力进展一支农村文化协管员队伍；切实解决农民文化生活贫乏和看戏难的问题；笫三，要通过组织、培训等方式，建立健全农村文化队伍。政府要安排专项经费抓好农村文化专职干部的培训工作，逐步形成一支“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的乡村文艺创作、演出队伍，制造条件使文化不仅能下乡，而且能住乡，用安康向上的文化艺术占据农村阵地，促进农村文化的进展与提高。二要确保县〔市〕图书馆的业务经费。建议每年拨给县〔市〕图书馆确定的购书专款，确保每年有书进入图书馆。应明确所购图书中消闲性图书一般不得超过20%，农业科技书刊必需占确定比例。县级图书馆的工作重点应当放在农村，要把图书送到农民手中，把文化、科技学问和信息送到农民手中。三要加大对县级专业剧团的投入。“闽剧”这一福州特有的地方艺术还是格外宠爱的。建议各级政府加大对县级专业剧团的投入，转变目前大局部县剧团濒临崩溃的局面，使我市每个县〔市〕都有的县级专业剧团得以安康进展，确保县剧团在农村文化建设中的骨干作用。四要尽快形成我市农村电影放映网络。格外欢送的，为了推动农村电影发行事业，解决好县级电影队当前面临的问题，建议有关部“2131”工程电影放映设备缺乏，放映员队伍渐渐萎缩，影片库存老化，学问面、信息量不能满足农民需求的问题，并总结和推广好的阅历。〔五〕在小城镇建设中，留意加强农村文化机构的规划建设。城市化是21世纪社会经济进展的大趋势，农村文化建设要以小城镇为中心，把进展农村文化与抓好城镇建设结合起来，统一规划，协调进展，在制定小城镇建设规划时，要在中经济社会的进展。〔六〕我