工程项目管理风险防控签证管理及反索赔讲义

工程项目管理中风险防控、签证管理及反索赔提纲建设工程法律体系及合约体系1工程项目建设中的常见纠纷解析2工程签证、索赔与反索赔风控要求3建设工程项目法律风险管理体系建设4提纲建设工程法律体系及合约体系1开发企业工程管理风险认识

风险具有隐蔽性时间●项目开发压力人员●人员流动性与行业特点影响●成本增加、预算失控法律环境工程领域法律环境建筑法、合同法、招标投标法等法律文件建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例工程施工分包管理办法建筑业资质管理规定工程总承包管理规范文件99版示范文本、2007版标准文本、2011版工程总承包文本、2012工程招标标准文本、2013示范文本、定额计价规范、清单计价规范、FIDIC文本建筑领域法规及规范行业类法律法规及政策企业经营基本法规建设领域新规建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;建设工程合约体系建设冲工程咸合约给体系建设纪工程着合约缴体系建设某工程照施工乏合同啦（示洪范文洞本）--废-2沈01屈3版20幕13示范引文本比出台凑背景由音于社章会发旋展迅祖速，甲市场钓情况武变化永，国昼内外拥交流赖频繁旅，99版的索示范景文本占存在肺与社驰会、菌行业添、市裳场发羊展脱蔬节之箱处；针笑对上创述的挠情况虚，国醉家于20最09年组宿建针没对99版示洒范文租本修看改的犁课题透组；

20版11年3月10日至20我11年4月10日在季国家表工商忙局网恭上向拳社会穗公开简征求它意见妹；

20记13年5月，20识13示范寻文本己正式馅出台架。该示呀范文径本于20测13年7月1日正遥式实冰行。提纲工程项目建设中的常见风险2工程明项目躬建设差中的碗常见泉风险合约框架总承包人、分包人、材料供应商招投标内部比选、邀标、公开招投标、黑白合同设计管理设计深度、设计变更、合约条件分包管理指定分包、管理费、承诺、结算质量管理工程质量、质量争议、保修造价管理清单、签证、索赔、决算、补偿工期管理工期进度计划、欠款、争议、竣工交付招投挥标风骄险防壮范要俯点1、研锋究承女包人烫的投呢标策骂略。2、投兔标文锻件中业的明顶确提鸦示。3、对疼合同删履约陈过程果中的烘相关毙问题衣要求4、承怒包人似在投诸标时钢的实篮质性伟响应履约晶过程昼中出住现争歌议时权因约战定不债明、李约而且不定织而陷栏入被轿动。常见澡的索随赔问透题—合同调效力已导致市结算铁条款叫变化招标代理机构的泄露、串通行为招标人的透露行为、泄露标底串通投标、行贿以他人名义投标、弄虚作假、骗标必须招标项目，招标人与投标人实质性谈判在中标候选人以外、或被否决后自行确定中标人《招标禽投标委法》规定郊中标真无效青的六凯种情德形工程例转包椅、违犁法分桶包因承绢包人瓦的非撑法、留转包忍违法虑分包错引起榨的风你险对承镜包人颤的工猜程转企包和违法稀分包产的严粪重性祝认识支不够对承浇包人姿的工纠程转陆包和违法罪分包剃的严蔬重性滑认识雪不够不少梳开发跳企业扮缺乏额相应另的监枕督管矮理措珠施，窑或完汗全失莫控放苏弃管通理，干以至世工程银出现鞭因此霉引起丘的各普种问息题工期餐管理趋中的军常见帝风险开工施工许可开工报告实际进场开工前的配合义务工期施工进度计划分包配合及影响业主配合义务过程验收、确认、材料指定、签证工程款支付质量、安全、环境、不可抗力竣工建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。工程脂质量财风险重视丧发包跑人在虾工程迁质量趟中的咱责任发包人的法定责任因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。发包人责任提供的设计有缺陷；提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；直接指定分包人分包专业工程。证据召的风胀险控距制司法肆解释援第十拢九条嫂：当事堤人对截工程书量有阿争议骆的，茧按照拴施工捡过程茂中形争成的犯签证拖等书盘面文岁件确相认。协承包艇人能密够证莲明发钓包人骂同意迈其施地工，爆但未蛮能提浇供签漆证文债件证姿明工雁程量昌发生叠的，械可以杨按照只当事墓人提秃供的祝其他下证据态确认妙实际苗发生坚的工谱程量敞。应当圆建立河完善组的工占程签堤证审困核和皂审批这流程彼，不应农随意秘在施迷工方掏涉及纪材料葬费用炒、人桐工费暖等费她用文心件上虑签字饰、盖充章；监理抓人员缝不得浊随意院在往希来文汽件上坚签属颤确认甩事实叙，加际强会革议纪赞要管谜理。变更缝指令予、损永失事武实第三菌方证济据会议牛纪要歉等视频证据重大妈风险廊控制库要求重大事项尽量采用补充协议方式建立重大事项应对方案程序键风险求控制对承侄包人俯的变立更签粮证要欺求，愿不签漏收、趣不按膛时回革复都籍不可罩取，普应研水究工骨程设有计变滚更对偷工期倦造价挠的客肿观影满响，挤该确丸认的用应予奇确认伟，不陪该确仇认的资要研撇究不妥予确爸认的蚊理由浙。提纲工程签证、索赔与反索赔风控要求3工程脸签证刘概念什么避是签欣证？工程询承发菠包双俩方在辈施工鬼过程进中按犯合同坡约定提对支烦付各滩种费骆用、末顺延兔工期怖、赔给偿损怨失所吸达成也的双遇方意晃思表钳示一添致的史补充滤协议共，互掠相书破面确著认的暮签证飞即成啊为工陪程结朝算或多最终姻结算贩增减情工程咬造价肌的凭粘据。签证鞋的法蒜律特礼征有烧哪些丽？(1康)工程计签证争是双趁方协六商一月致的其结果塌，是我双方困法律塞行为绒；(2抹)工程纷签证鼻涉及瓦的利鞭益已朗经确振定，膀可直纽奉接作题为工粉程结松算的忙凭据检；(3闹)工程讯签证烂是施牢工过隆程中陵的例授行工搏作,一般趋不依距赖于聪证据幻玉。工程尸索赔休概念什么晓是索祸赔？工程夺合同桂承发掘包双尿方中稀的任阵何一耻方因帅未能千获得阿按合沟同约持定支银付各醋种费延用、戴顺延阴工期沈、赔老偿损点失的叨书面绑确认步，在楚约定桌期限丝式内向杏对方票提出伙赔偿计请求累的一走种权眨利，翻是单经方的脊权利宴主张柄。索赔际的法稠律特厨征有扰哪些塘？(1腿)与工搭程签波证是咸双方绩法律常行为考的特糊征不泪同,工程矿索赔斗是双董方未店能协动商一瓣致的率结果,是单俘方主蛛张权晓利的夫要求柏，是作单方侍法律圆行为宏。(2笋)与工井程签先证涉烘及的亏利益廉已经拣确定府的特袋点不育同，岔工程订索赔据涉及仇的利嚷益尚跌待确衡定，躁是一罪种期台待权历益。(3千)与工望程签债证一范般不气依赖案于其附他证模据不盼同，唇工程怖索赔兵是要蒙求未率获确恢认的领权利坐的单扬方主名张，崭必须佳依赖跟于证罗据。与造险价相薯关的欣签证迫及索奸赔工程扰变更惜的签家证合同末履行略过程券中发潜生以呀下情侦形的易，应颤按照雷约定挥进行却变更西：（1）增源加或蹄减少庸合同酷中任够何工馅作，任或追粮加额陵外的冈工作他；（2）取屿消合雅同中麦任何脏工作界，但广转由希他人夹实施瞒的工迅作除镜外；（3）改扯变合浇同中多任何搂工作慌的质胜量标匠准或铸其他抄特性甚；（4）改也变工精程的盈基线黑、标束高、季位置师和尺神寸；（5）改万变工软程的武时间升安排斧或实蚊施顺速序。承包帽人收板到监索理人勇下达榨的变君更指叶示后肾，认指为不坟能执接行，伐应立绿即提朝出不护能执仍行该练变更丝式指示测的理选由。认承包畜人认凡为可边以执连行变驱更的区，应旱当书畜面说敲明实盼施该送变更墙指示雾对合狭同价雀格和掌工期今的影谈响。指令纳单与造弊价相惩关的演签证窄及索茫赔变更猛估价爱处理臣原则蚀：（1）已需标价变工程膨量清威单或如预算恼书有型相同杏项目搅的，紫按照驱相同工项目攻单价洁认定旋；（2）已巧标价找工程阶量清悟单或拘预算掌书中舒无相蛮同项缩慧目，妨但有姐类似陕项目单的，巴参照垂类似跪项目顶的单霞价认刘定；（3）变供更导追致实世际完侍成的应变更躲工程慕量与作已标炼价工皱程量唇清单增或预肌算书件中列蹦明的评该项遮目工贤程量左的变觉化幅歌度超示过15阔%的，饿或已蛋标价甲工程蜻量清盛单或捞预算松书中坡无相饿同项么目及罗类似依项目剩单价舟的，调按照双合理故的成化本与荣利润汽构成装的原抄则，霉由合必同当构事人党商定悄或确用定变挠更工结作的房诚单价贿。建设豪工程辫损失歌费用访鉴定7.幻玉3建设撒工程深暂停功施工莫、合乞同的孩终止忠、不贯可抗独力相泼关费顿用鉴运定7.韵3.邮1建设书工程键暂停咬施工福相关躁费用神鉴定7.居3.管1.删1发包痕人（窝监理挡人）视指示孙暂停反施工折的相浩关费龄用鉴纺定烈发包恢人（卸监理守人）王认为喉有必视要时普，可炭向承女包人杜发出影暂停担施工离的指暴示，坏承包狸人应苹按发泰包人恨（监被理人笼）星指示部暂停么施工日。不土论由匹于何寻种原索因引恭起的爽暂停液施工难，暂痛停施兔工期椅间承生包人料应负交责妥嘉善保脊护工识程并南提供稼安葬全保叛障。蜓司法砖鉴定鞠人需怖确定筹以下代发生茄的费阅用，跳并由未责任谦方承庆担：a)保护烟、保纯管暂牲停施嫌工部唱分的衫工程段或全灿部工搂程的颜费用问；b)由于忽暂停网施工敬而引宝起的利、必门需的另安全讽费用购；c)项目道经理双部人男员的蓬工资基及进择入施胀工现昼场生裂产工住人的已工资顺；d)由于鸣暂停阻施工蛇而引填起的雕需延弯期租属赁的摸施工谈机械叼和施您工机围具租红赁费余用；e)暂停样施工艇达28日或28日以挠上，申承包伙人为烤受鉴误项目看已采宪购的肆生产抵设备偏和（蜡或）丢材料轨的款捕项；f)为暂爸停施梦工部票分的吓工程鬼复工乱而引谨起的策、必叠需的复准备郑费用败。7.辣3.仙1.呢2承包具人原乡丰因引乔起的订暂停静施工援，由狐承包钢人承搬担发芦生的刷费用油，并碗按合腹同的暂约定借承担善违约差责任连。建设初工程俗损失芝费用坡鉴定7.线3.战2建设简工程魄合同轨的终泰止相起关费里用鉴且定7.娇3.庙2.芬1发包站人原鼻因导绿致的浸合同声终止乓相关扮费用设鉴定因发奋包人防违约洲导致派合同类终止仇的，征司法吧鉴定允人需棍确定品发包雁人应棋向承螺包人桂支付饥的下懂列费价用：a)合同妹解除近日以胆前承画包人夏所完粮成的导永久领工程责的价兵款；b)承包博人为醋受鉴底项目窗施工粮订购懒并已绸付款震的材奇料、疫工程封设备砍和其疤他物摆品的职金额难。发厘包人笨付款咽后，活该胀材料圣、工嗓程设苗备和巨其他莲物品企归发挪包人肌所有向；c)承包弱人为弊完成因受鉴己项目原所发关生的丘，而初发包昏人未完支付趴的费查用；d)承包冒人撤脏离施杆工场疤地以箩及遣竿散承晨包人击人员厨的费更用；e)承包站人进拥场施缘瑞工机辈械的值停滞江费用兄；f)承包曾人为坛完成肝受鉴探项目饱所建丹造的望临时承设施贫的摊吼销费狡用；g)受鉴恩项目袭未施净工部炒分承彻包人番的可圆得利建益；h)由于要解除怖合同蜜应赔闹偿的哭承包彼人的瓣损失眉；i)按合企同约驳定在舰合同钩解除茎日前厘应支订付给甲承包渠人的努其他撤费用马。建设么工程困损失抬费用槐鉴定7.稀3.途2.号2承包懂人原什因导太致的症合同率终止慕相关毛费用拥鉴定因承过包人狡违约券导致纽奉合同碧终止美的，耕司法雁鉴定蚀人需东确定待承包浙人的威下列番费用翅：合同妹终止齿日以假前承淡包人章所完懂成的塞永久枝工程满的价晶款；b)承包肌人为既受鉴饲项目龙施工父订购企并已映付款忧的材敏料、怖工程克设备炭和其稠他物烘品的边金额谁。发际包人通付款侧后，业该始材料疫、工壤程设太备和骡其他茧物品广归发侨包人览所有控；c)承包借人为参完成苹受鉴忆项目骄所发拿生的匀，而虚发包踢人未删支付联的费宁用；d)承包链人为鬼完成冠受鉴南项目当所建诵造的我临时梅设施探的摊粮销费画用；e)由于垦解除贴合同抢应赔脑偿的誉发包挥人的严损失汗。建设顶工程民损失鸣费用谣鉴定7.难3.趁2.米3不可戏抗力浙导致奸的合态同终肠止相证关费株用鉴杰定因不绿可抗花力导迎致合虫同无苏法履猾行，遇发包哈人和阀承包炕人都袭有权朱通知勉对方博终止招合同掉。在机这种既情况井下，蠢合同纹将弯在对倡方收急到通检知后惠终止太。发级出通盘知方票可以查就受计到不姜可抗薪力影逃响而去未能纷履约访申请疲免除饼责任蜂或者器部分吃免除仪责湿任。丝式一旦温发生声此类饶终止妈，司攀法鉴异定人换需确陪定发幻玉包人吹应向贿承包绩人支革付的括下列跌费用轿：a)合同梅终止瓶日以镜前承泥包人社所完灯成的依永久贫工程鸦的价愚款；b)承包觉人为映受鉴跃项目祸施工咳订购指并已逢付款怪的材昂料、拣工程千设备右和其南他物此品的窗金额锻。发轻包人往付款霜后，解该磨材料菜、工葬程设沫备和在其他换物品耽归发宣包人萄所有睬；c)承包逝人为端完成凶受鉴严项目惰所发蜘生的驳，而召发包诵人未算支付淘的金萌额；d)承包残人为聋完成紧受鉴寄项目语所建赏造的商临时洗设施圣的摊访销费纠用；e)承包盘人撤圆离施排工场逆地以陕及遣辉散承责包人狠人员氧的费悔用；f)按合它同约晶定在扇合同失终止柳日前议应支匆付给唱承包蹄人的据其他雾费用冒。建设绪工程顶损失催费用冤鉴定7.纸3.甚3不可飘抗力波相关箭费用绳鉴定不可谅抗力品导致喝的人叹员伤友亡、租财产妈损失预、费计用增触加和塔（或灵）工秘期延赚误等宋后果鹅，按渣以下狮原则欠确定躁：a)永久柳工程两，包抛括已爹运至互施工馋场地魂的材硬料和挖工程伪设备如的损危害，密以及溜因工核程损吼害造豆成的磁第三照方人遭员蚊伤亡载和财悉产损翁失由待发包道人承凝担；b)承包参人设粮备的剥损坏饥由承酬包人岁承担拣；c)发包猎人和月承包剑人各摇自承望担其磨人员榜伤亡宗和其栽他财席产损溜失及走其相督关费扶用；d)承包捷人的狮停工斥损失嘉由承樱包人教承担浴，但看停工研期间香应发线包人读（监飞理人描）要脆求照包管工犹程和炊清理紫、修卡复票工程舅的费诵用由腹发包熊人承挪担；e)不能舟按期绑竣工武的，偶应合棵理延紧长工飞期，究承包筹人不尝需支谁付逾樱期竣纸工违卧约金化。发形包人粗要求华赶工狗的，讲承狸包人鹊应采盖取赶捆工措撑施，对赶工悬费用置由发米包人盈承担圣。与工充期相猎关的认索赔淋事项因发倘包人百原因巨导致礼工期硬延误在合黄同履谨行过旷程中红，因坡下列补情况温导致指工期筛延误售和（见或）读费用尽增加吹的，丘由发辟包人趋承担自由此钉延误备的工潮期和租（或帮）增拖加的球费用晃，且群发包扫人应禁支付肯承包团人合者理的醉利润演：（1）发饿包人探未能栽按合馅同约茧定提泪供图膨纸或孤所提里供图鹿纸不血符合亡合同缓约定勿的；（2）发督包人栏未能稳按合贺同约哪定提肝供施周工现绸场、惕施工失条件星、基记础资辛料、喉许可伟、批涝准等管开工骆条件仗的；（3）发岛包人零提供资的测莫量基护准点得、基未准线炊和水她准点拍及其门书面丙资料雄存在铺错误伞或疏输漏的间；（4）发每包人并未能决在计苏划开晓工日疤期之舍日起7天内摘同意钉下达鬼开工努通知幼的；（5）发凉包人堂未能歇按合蒸同约挪定日表期支转付工叉程预东付款魄、进抽度款却或竣泰工结侵算款复的；（6）监悟理人托未按钞合同奸约定究发出今指示赏、批粉准等台文件祝的；与工柳期相染关的腰索赔梁事项1、不粒利物卵质条荷件，哭指有检经验荣的承础包人蜡在施艺工现肺场遇录到的无不可涌预见丸的自前然物钟质条狸件、抹非自唐然的湖物质叙障碍吊和污拒染物晶，包帆括地质表以趴下物物质条向件和尚水文毯条件2、异冻常恶察劣的位气候顶条件巷，在启施工知过程宣中遇本到的状，有宵经验零的承避包人防在签盈订合肢同时泉不可胆预见苍的，看对合舰同履如行造梢成实纸质性死影响歼的，僻但尚丛未构妨成不钱可抗父力事饥件的刺恶劣想气候拖条件扣。3、因像发包累人原牧因引县起暂睛停施赶工的撤，暂悄停施味工持格续84天以浊上不楚复工切的，朵且不屑属于奥承包寄人原准因引艳起的补暂停询施工雕不可宅抗力乏约定居的情柱形，范并影混响到夫整个缩慧工程喉以及猴合同陈目的躬实现笨的，扭承包唱人有冻权提骑出价专格调钓整要旦求，膨或者潮解除为合同老。暂停敢施工贿期间着，承须包人群应负克责妥旷善照肥管工轮程并给提供戚安全政保障嗓，由岭此增昌加的胶费用短由责谦任方欠承担物。发作包人靠要求季承包剧人提史前竣反工，张可以健约定灶提前杜竣工切的奖壮励。建设歉工程乘工期姐鉴定7.壳2.怠7委托炼人提技交的权送鉴宾资料帜中，冰有经迎发包杂人或腾监理幕人关员于工委期顺巴延的咱工程钻签证氏单的松，以昆工程稍签证随单确钥定工除期顺妄延的洽时间违。对本沸条的盘说明陕：建设合工程仍施工蛾合同菜履行悲过程茫中，厦因以欣下原循因造波成工蛾期延搬误，命经发立包人柳或监毯理人狐确认灵，工薯期可康以抢相应全顺延匙：1.发包栗人未壁能按爆专用澡条款诵的约狡定提伯供图嗓纸及腹开工何条件铲；2.发包些人未倦能按植约定欧日期史支付更工程源预付旁款、杂进度渐款，岩致使慰施工岸不能植正常垮进行德；3.工程披师未译按合旅同约柿定提骑供所击需指超令、数批准层等，罚致使裤施工意不能结正常缘瑞进行捷；4.设计郊变更宽和工聚程量调增加伯；5.一周球内非仆承包卖人原病因停捎水、极停电尾、停婆气造昂成停籍工累斜计超窑过8小时赢；6.不可洽抗力更；7.专用罢条款叉中约女定或锁工程表师同非意工凑期顺突延的让其他妙情况恐。本条师依据拳指引礼：住恩房和弓城乡咽建设脖部遭国家兆工商线行政忽管理皮总局《建设毒工程旅施工矩合同》（GF互-2撤01除3-提02回01）霜通用深条款挤第7.拆5条、伴第10母.6条。签证博与索絮赔的逐操作能要求1、内迅部控哭制签证仙与索爆赔的煮内部纷控制经主要匀是指烈项目躲部及么施工齐企业疑内部舌审核相制度提和审狐核流度程，台完成徒一份箱有效望的签泥证需流要很燥多资毫源共耗同参院与杜，不皆是某弱一个泰部门匠或某逼个人挥的独叙立工踪蝶作。签证外与索遣赔的桂操作谎要求2、程衔序控游制程序才控制励是指供签证判与索盛赔文既件在弄相对健方之稿间形沟成应世当遵必守的傻程序提和流慎程。愿每一教份合望同都江会设携定这枪样的传程序渔，在龟履行钟合同柔时必皮须遵秧守这看样的怪程序耗，否悠则将碌处于白非常贱不利乳的地昨位。劈燕当合冈同没尊有这宵样的毕程序续约定费时应衫遵循事法律局规定秧和行隶业惯陪例。签证纠与索胡赔的识操作员要求3、签衣证和秆索赔棵要求需签芒证和叛索赔口的事栏件确祥定后著，应军按照拼签证州索赔狂要件咱制作掉规范龟的签传证文脊件、常索赔赛文件至，按锹照约饮定程算序和面时间唉要求西办理堪签证司、提猪出详绣细索勇赔主拐张。签证射与索意赔的挺操作捧要求4、资疑料管锄理与滔控制宪制度档案管理原件管理专人负责制度化风险评估重要性评价风险程度评价评价标准提纲