南京工业大学建设工程安全生产标准化二

建设工程安全生产标准化南京工业大学建设工程安全技术与评价研究中心主任孙其珩

建设工程安全生产标准化序，问题的提出：《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）建设工程安全生产标准化目的：是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。建设工程安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。建设工程安全生产标准化目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。建设工程安全生产标准化新《安全生产法》关于标准化的法律条文：第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

建设工程安全生产标准化1安全生产标准化worksafetystandardization:通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。建设工程安全生产标准化主要标准《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ／T77—2010）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工安全生产条件评价规范》（DGJ32∕J55-2012）《江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法》（2013）《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》（2011版）《南京市市政工程施工现场标准化管理手册》（2013）《江苏省建筑工程安全文明标准化图集》南京大学出版社（2014）建设咸工程夸安全练生产雅标准相化主寇要标产准《交摸通运浇输建漫筑施劝工企妖业安易全生患产达你标考挂评指艳标》抓（2蛾01愤2）《江伶苏省亮交通菜运输暖建筑艇施工蓬企业钉安全取生产蚊达标需考评婆指标撑》（胖20棵14火）《公鹊路水慰运工骆程“腐平安闲工地彩”考造核评暖价标永准》严（2副01候3，叉试冶行求）《江幕苏省列公路饥水运跃工程寇“平停安工无地”肝建设禾考核止评价糖标准厅》（2坡01吨3版覆）《江绍苏省剂高速架公路剥建设惜现场生安全销管理蚀标准进化技划术指令南》我（2蔑01麦2）《交尽通运砍输部刑安全疫标准馅化指棉南》牺（2助01余3）建设民工程撑安全演生产堆标准释化国家熄规范践：四方辆面说齐：人、逗物、缝环境层、管社理四胜因素墓（《嫩生产肚过程则危险研和有溉害因愤素分莫类与丛代码淡》GB丈/T娇13旧86速1-碑20呆09，安全鸡事故盏归因且法。彩）关于绳本质市安全刚：人、稿机（辩物）劲、环躲和谐认统一狂。统一沙到哪棕里？洁--浩管理叨！四种料安全川方法隔比较钢：“因因物而旁物”难、尽“因欺人而辰人”劈燕、荷“因估物而言人”密、该“因鹿人而情物”攀（举本例说致明）技术凑（物用）与甘管理吸（人黑）的犬关系质：缺少析管理笔的技屯术是巷“死锁的”喂，缺务少技侵术的投管理话是“球空的再”。（举滩例说心明）建设营工程帝安全算生产膝标准新化住建概部：三方薯面说迁：岗位园作业罩达标仗、专笼业达倍标、灯企业煮达标水（辱决策欠机构眉、鲜施工古现场纱）交通腰运输蚀部：三方滨面说属：实现现企业乐安全触管理姿标准貌化、距作业亭现场理标准湖化和跟操作逐过程奖标准晶化。建设责工程殃安全供生产株标准融化20梯10周年4券月1模5日乎，国尘家安归全生终产监隆督管歼理总书局发小布了尝《企朱业安水全生菊产标告准化怀基本头规范企》安镇全生吨产行弹业标咽准，肯标准色编号排为A层Q/酸T9驰00匆6—回20典10勤，自播20仔10誓年6退月1疗日起拴实施韵。日紫前，锻记者膀就《先企业倍安全棋生产醉标准词化基盼本规厚范》建设猪工程联安全未生产程标准何化房建谜与市志政建凝筑施烟工企敢业《施洪工企截业安候全生军产评化价标碰准》慎（J冈GJ眉／T苍7恋7—名20州10堪）为促切进施漆工企葵业安肆全生蕉产，有确保枯其具督备必育要的产安全微生产腥条件双和能剃力，很制定扯本标璃准。馅本标暴准适妥用于援对施植工企检业进什行安将全生南产条康件和赔能力堡的评叙价。评价菊内容碑：1、简安全坝生产液管理迈评价安全纯生产漆管理浅评价匹应为芽对企盗业安际全管喘理制什度建善立和顽落实映情况崭的考站核，者其内骆容应播包括绵安全惰生产吗责任呀制度蜻、安页全文浇明资杨金保扬障制役度、画安全哑教育残培训浑制度鄙、安宴全检惜查及辉隐患目排查洪制度建、生宾产安蚁全事挣故报松告处课理制毙度、女安全费生产塘应急稻救援晶制度储等6包个评散定项叼目。建设兆工程肃安全难生产远标准洽化2、凳安全使技术设管理蹈评价安全苹技术签管理趁评价隶应为倦对企吊业安剧全技索术管宜理工课作的夺考核乖，其仅内容鸽应包熟括法瓦规、杀标准企和操砍作规默程配绍置，稍施工性组织茧设计滑，专掀项施向工方任案(箱措施龙)，饲安全筒技术亭交底伐，危捆险源冻控制战等5博个评垃定项花目。建设订工程喂安全则生产州标准朋化3、泊设备柴和设传施管字理评答价设备柿和设攀施管某理评体价应兵为对驼企业龄设备忧和设逼施安毙全管壳理工耽作的级考核眉，其总内容男应包敲括设煌备安秧全管析理、鹿设施兽和防素护用刺品、毕安全堂标志拿、安想全检递查测网试工牺具等廊4个耀评定养项目仆。建设号工程待安全樱生产舰标准戚化4、外企业蝴市场胃行为疤评价企业搏市场念行为滴评价辟应为都对企历业安朗全管饿理市忙场行酱为的珍考核佩，其流内容障包括药安全订生产袍许可胀证、竭安全峰生产避文明确施工锣、安内全质溪量标址准化币达标杠、资吊质机段构与涌人员疾管理闯制度补等4册个评院定项真目。建设迟工程茅安全务生产岩标准情化5、聋施工直现场侦安全锈管理检评价施工拾现场夸安全葱管理编评价量应为仓对企袭业所允属施宗工现票场安逆全状弦况的依考核宅，其钩内容粪应包诸括施稳工现姜场安炊全达代标、尼安全体文明葛资金桥保障恭、资悼质和眨资格拜管理演、生拒产安舞全事哑故控瓣制、傲设备氏设施酷工艺咱选用恐、保绩险等壤6个扯评定却项目犹。建设矿工程壤安全维生产铲标准翅化《建欢筑施膜工安挥全检饼查标肿准》食J肉GJ挨59仁-2天01泡1（施习工现冷场）《建善筑施尾工安营全检瞒查标规准》概述标准渗的主芝要技旧术内为容是针：1.地总援则；2.磁术懒语；3.才检汇查评塘定项听目；4.碗检代查评宋分办胀法；5.透检屯查评举定等腔级以期及相胶关附箭录。标准苹的主痕要章狂节1瓜总则2恼术语3狠检查该评定桥项目3.瓶1皱安暖全管唐理3.眼2索文趟明施嫁工3.矛3壤扣著件式振钢管振脚手镇架3.浅4旧门码式钢租管脚猎手架3.嗓5犁碗句扣式帖钢管巷脚手荣架3.眯6背承视插型窃盘扣钉式钢漏管脚近手架3.贴7抽满槽堂脚蛾手架3.摘8质悬昨挑式液脚手珠架3.张9幻玉附谊着式菊升降魄脚手薯架3.第10熄高然处作趋业吊右篮3.您11陷基坑奥工程3.桥12扬模板裤支架3.庙13低高处宾作业3.板14朽施工麻用电3.愁15山物料影提升槽机3.铸16旱施工舌升降责机3.奴17敢塔式拐起重辣机3.爽18押起重悔吊装3.容19装施工答机具4冤检径查评擦分方诊法5妄检况查评庄定等烂级附录袭A蜓建屯筑施克工安冬全检择查评顺分汇锦总表附录恶B暂建蚂筑施牛工安暖全分冷项检财查评锋分表本标谈准用哀词说广明引用歼标准拆名录附：短条文宗说明《建友筑施杆工安蚕全检怪查标宾准》遗问题子研究１、市针对课人与利针对良物２、巴针对探事前眯控制蓄与针蒜对事杂中控集制；３、训针对骗个别陶施工胆企业菠与针显对所捞有施沫工企岁业；４、够评价驱内容思的缺记失与迁完整郑关５、今保证声项目吹与一劈燕般项铺目分信类江苏酒省工巴程建港设标纹准《建软筑施源工安粗全生射产条但件评衔价规泛范》塘（D亦GJ赏32叨∕J仓55犁-2勾01翁2）本规析范适诱用于江苏固省境茂内各必建设牢工程歌安全等生产蚁责任亚主体蜘对建势筑施双工企皇业及守施工新现场奸的安旨全生疲产条石件进贿行审厚核或舟评价广。安咽全生掠产评霸价机普构对雷建筑麦施工筛企业呀及施那工现导场进蚂行安悦全生日产条茂件评塑价时榆应遵印守本爱规范搅。本规贵范依捉据《安督全生倒产许确可证股条例靠》、拔《建壮设工棋程安臣全生妙产管木理条谣例》牌、《江建筑浅施工脚企业拥安全猛生产前许可仗证管驼理规咏定》荷等法色规及周有关景安全买生产劈燕条件识动态江监管踏规定纷，并悟参照胁有关豆全生正产评参价和耗检查倡标准游制定酬。江苏等省工素程建柱设标衔准评价水内容土：依教据中汇华人头民共旷和国元建设层部《湾建筑吸施工漆企业训安全像生产惑许可腔证管严理规玩定》贱第四设条款海内容摩，逐络项对借安全辰生产疾条件统进行鸡评价璃：1、典建立哄、健鹊全安刷全生志产责讲任制昏，制握定完雹备的抛安全穿生产庸规章晓制度桃和操革作规待程。2、净保证岩本单痒位安汽全生族产条棉件所楼需资子金的手投入牢。3、阿设置泻安全拦生产丢管理逐机构皮，按辫照国增家有暮关规先定配驼备专斜职安挑全生而产管令理人偿员。4、割主要粗负责所人、捎项目跨负责钞人、眨专职变安全色生产这管理扫人员巷经建大设主喂管部婚门或常者其吊他有廊关部稻门考者核合发格。5、幕特种云作业施人员谨经有馅关业平务主拦管部跳门考领核合抬格，灭取得闯特种庸作业母操作配资格萍证书鹿。6、堡管理吵人员迟和作貌业人肆员每肺年至毙少进温行一趋次安刃全生喝产教毙育培袍训并运考核闻合格岛。7、添依法辟参加沾工伤杜保险累，依席法为陈施工铜现场仗从事本危险味作业隆的人作员办袍理意舟外伤监害保则险，侮为从长业人驱员交夹纳保歪险费泥。江苏闷省工修程建笑设标赌准8、散施工蓬现场洗的办备公区色、生托活区模及作智业场还所和换安全命防护透用具颈、机谜械设偏备、伍施工穗机具巩及配员件符翁合有对关安践全生阔产法掉律、喘法规至、标蹦准和氏规程炎的要横求。9、揉有职改业危野害防之治措龄施，貌并为老作业发人员尺配备颠符合映国家寄标准茫或者凳行业转标准枣的安纹全防步护用业具和湖安全低防护蔽服装巾。10幕、有补对危义险性漏较大射的分市部分派项工笨程及泡施工村现场嘱易发亦生重参大事借故的破部位毒、环州节的漂预防弃、监慌控措底施和漏应急臣预案耻。11珍、有岂生产匀安全孙事故山应急皂救援损预案抖、应闭急救耻援组宴织或岁者应西急救祖援人魔员，你配备校必要欣的应男急救凭援器咬材、届设备掠。12之、法耐律、盒法规紧规定播的其者他条刮件。江苏望省工持程建您设标雕准安全舰生产孟条件对评价泥有企粪业安绒全生律产条愚件评课价、粮施工棚现场慌安全乱生产似条件途评价蚕和安努全生霜产条价件综芳合评卖价等辉三种驴评价泳形式视。企业乖安全稿生产忘条件花评价况主要全是指恩施工屈企业要的决泡策、翻指挥束生产怠经营且活动冶的管及理机否构的签安全疫生产渐条件勇评价限。施工稻现场玻安全察生产红条件凶评价荣主要先是指旺从事仰施工沟项目躲管理咳的施显工现铁场的蛛安全恒生产败条件卡评价忠。安全日生产嫁条件际综合外评价尽是指脆对施基工企雪业或亩施工拣现场印安全暖生产喉条件顶的结竟论性所评价闭，它详包括忍企业待安全祖生产察条件骂评价漂、施烧工现污场安馒全生葛产条倒件评椅价或毅由以件上两斧部分假内容务组成胆的安展全生键产条陵件评霉价。江苏乞省工叶程建纳设标帮准《江苏蔬省建箩筑安效全文璃明施雹工标睡准化固示范驾项目发管理任办法勇》根据睁《中们华人竖民共过和国命建筑最法》宿、《肥中华胜人民惠共和战国工宣会法注》、裂国务屑院《谁建设呼工程棕安全结生产粱管理旗条例郑》、哪住房罩城乡机建设允部《齐关于焦开展稳建筑妻施工储安全棍质量楚标准怜化工肆作的围指导混意见专》等马有关功法律其、法啦规及拌文件肥，结安合本闷省实栏际，展制定该本办言法。本办莲法所克称的狡省标粮化示乒范项偷目是奶指建染筑施锐工单戴位按满照国澡家和华省有忽关安狐全生裂产、堪文明责施工术、扬介尘控问制、缴绿色摧施工通、劳江动保步护等轨法律裁法规注、标尿准规妻范要兄求，尼通过渠创建支活动拖，实朴现施佣工现感场管膨理科述学化鹊、规挂范化次、标音准化姜的项垫目。江苏条省工恒程建叮设标本准省标料化示驳范项伴目考辣评内甘容由使安全踢管理俭、安梳全防啦护、辱临时倡用电迅和机巷械设个备、塔文明明施工伏、扬谊尘控逢制、隐绿色轰施工假、劳毁动保斧护等隶组成秤，考俘评按装照《跳考评瓜标准策》实协施。省标安化示抗范项速目由坛企业橡自愿止创建斧，总栏承包哄单位犁提出卖申请顽，专德业分理包单随位（祸包括忽建设抛单位绒单独泊发包袖的，煌劳务鸡分包疫除外溪）、漂监理赚单位慨可作货为参果建单耻位申遇报。获得骡“省车标化课示范聋项目欢”的邮总承萍包、怜参建尖单位远和执牵业资清格人批员将沫录入益江苏等省建盐筑业众企业膀信用摊综合速评价食平台游，其蔽业绩叮与招遵投标猜挂钩朋。附件纹：江典苏省砍建筑题施工莫现场疾安全辩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发驱现的她重大苹隐患榆；（二铅）企悲业或什个人洪报告绳或举摸报并订经查败实的括重大精隐患阀；（三膜）同谋级安沫全监利管部忆门移凶交的浪重大铺隐患立；（四课）其价他需配要挂尤牌督裳办的钱重大抛安全逐生产咬问题则。交通锯运输帽部关数于印抬发《呢公路繁水运拳工程贸生产等安全独重大县事故宅隐患姑挂牌坡督办劫制度雨（暂咸行）宾》的担通知（交质寸监发呼〔2状01历2〕陵57党7号放）公路踪蝶水运疑建设葛项目反重大劳隐患隙排查荡治理喷实行顿“业赵主组辞织、膊监理剃核实己、施巡寿工治察理”将的工公作机祥制。等参与肿各方呈应确偶保隐血患排惭查登慈记、桂公示宫公告洞、治郊理销算号等亏过程场闭合欧，档押案完册整。项目北施工览单位疏是重游大隐蹦患排漏查治允理的笛责任晃主体锯，应这建立位相应愉的工傅作机创制，罪并层点层落户实责贿任人镜。项嫁目施毯工单篇位的脊主要晓负责丑人对胃重大范隐患股排查吐治理幻玉工作赛全面坡负责类。施军工企挡业总房诚部质岩量安施全管翠理部液门应临对企犯业所芽承揽趁的全副部公毛路水搭运建耕设项岩目重让大隐乐患排扔查治翼理情粮况，返开展逃经常坏性的还巡视辣检查耍。交通轧运输析部关挎于印至发《词公路赶水运敲工程臣生产长安全泪重大尝事故捐隐患旨挂牌侧督办企制度楼（暂厦行）恳》的斜通知（交质徐监发京〔2尽01亩2〕栏57竹7号耍）项目原施工方单位恼应定牙期组宾织开愉展安饥全生器产隐而患排送查。议公路该水运足工程艇中的构深基绳坑、底高支萄模、息长大瓶隧道组或地抛质不呢良隧方道、划水（掀海）咐上作润业、清大型万起重修吊装绍作业催以及细爆破哨作业却等技酸术难扬度大喘、风尸险高探、参顺与人谣员多减的施支工环削节应围实施好动态查排查钢。对爱确认垃存在条重大仪隐患洞的，凭在施菜工现钞场应腹设立邀风险哗告知指牌，杏并对过一线友作业陪人员洒进行筒风险坊告知加。重窗大隐删患经躲项目氧监理踪蝶单位豪确认侦后应爱向项历目建课设单挠位备任案。妇项目每监理欣、建多设单份位应喊及时煤主动劳向具洞有项贯目管杏辖权腔的交活通运园输主返管部符门报睁告。交通丽运输鹿部关储于印贞发《新公路把水运酒工程喝生产闲安全逐重大盘事故辆隐患除挂牌海督办本制度寨（暂嘴行）历》的撤通知（交质估监发岗〔2恒01痒2〕巩57纳7号歉）各级逐交通孟运输辨主管蒙部门学（或晒项目膛管辖酿部门犹）应终对接涝报或烂了解糠到的避重大弃隐患恳予以跌确认亭。重旷大隐欧患一纯经确办认，踢则由途负责捆督办义的交请通运她输主估管部橡门（袋或项瓦目管姜辖部苹门）骡下发纷挂牌光督办挥通知差书给秧项目不建设辉单位勾；工攻程项菌目实枪施总捎承包散或代译建制伸的，暑挂牌框督办醉通知服书则秩下发活给项皆目总果承包忧单位券或项辣目代堪建单宰位。抽对因铲外部俱因素上影响害致使长企业劈燕靠自炮身力尚量难翻以治脑理的拐重大饼隐患川，各剪级交腐通运辰输主括管部签门应滨明确籍具体伏牵头成单位旦组织夹隐患符治理泽。交通挡运输绞部关午于印径发《这公路鸦水运童工程胀生产队安全滨重大高事故皱隐患稀挂牌蝴督办竟制度领（暂辽行）古》的场通知（交质潮监发紧〔2孩01编2〕获57询7号校）项目纪施工横单位虫项目检经理顷组织裳编制壳重大佛隐患毯治理孔方案车，经仅施工挥企业最总部凳质量德安全惕管理离部门算确认缩慧，报好项目犁监理柄单位陵审核受、项孔目建巨设单表位批子准后摘实施颠。重跪大隐犯患治章理方转案包漠括以毒下内衔容：（一厅）治孩理的肌目标卡和任塘务；（二虑）采掀取的祖方法秃和措继施；（三础）经唐费和耗物资俱的落荒实；（四选）负坛责治辆理的婶机构像和人堂员；（五壳）治声理时劲限；（六像）安罪全措陪施和暮应急途预案蜻。交通庙运输巷部关兄于印握发《理公路乌水运拢工程猛生产秘安全路重大坊事故提隐患地挂牌蹈督办虑制度呼（暂岁行）战》的却通知（交质镇监发滤〔2妙01榨2〕蜡57竖7号氧）整改千报告帝经项肾目监检理单身位确赌认，持由项洲目建串设单泊位统恶一向级督办塞单位询提出冻摘牌杏销号神的书童面申斩请。视实行捞项目赶总承燃包或汤代建槽制的安，由院项目青总承威包单观位或射项目完代建敞单位百提出译。按照寸“谁爷督办申，谁谨验收爱”的翻原则塔，负吓责挂今牌督馒办的墓交通摊运输油主管车部门岛自接他到销茶号申泽请书库起1援0个等工作恨日内吵对整虏改报烂告进各行审毒查并侧组织尖现场殿复查吉，必农要时台可委叫托专断家组慎或评旬价机坟构进甚行现火场复习查，吗确认图隐患寒消除住后，夫方可钉解除添督办扶。复截查不忽合格谅的，遵继续涝实施含挂牌砍督办弊。国务勺院安朋委会界办公鱼室关懂于印够发2西01音4年播安全征隐患修排查杆治糠理体否系试拌点地丽区和固企业淹建设咽方案捞的通赤知安委爹办〔慎20恼14近〕1倒4号通过劳安全珠隐患裂排查督治理悠体系配建设乞，安轻全监蛛管部夺门不烘断完若善安宰全隐述患排蔽查标上准，适建立道信息枣化管氏理系问统，牢制定夺绩效姓评估洽办法裙，对国企业芬隐患蔑排查瓦治理膊工作嚷进行姑绩效辈评估泥、定凝级分渡类、少创新奥差异娱化监造管方信式，缝提高乒监管使工作辱的实久效和旧水平较。推瓜动企呆业建押立安寸全隐案患排众查治歉理制组度，岭实施杰自查盟自改更自报朝工作屋机制提，做纪到班涛组、滨车间输、企箩业自端主排众查治柿理隐广患，袜实现封“会域查、采会改磨、会心报，熊真查湿、真应改、狼真报腊”，硬提高秤企业瓣安全维生产徒管理显水平既，促映进企梅业主骡体责赴任落阔实。国务异