善治文献梳理

序号题名作者来源年份被引观点1社会公平和善治是建设和谐社会的两大基石俞可平中国特色社会主义研究2005-02-10212建设社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大战略部署。它之所以在全社会引起强烈的共鸣，至少有两个方面的原因。一是，使社会变得更加和谐，这本来就是人类所追求的基本价值;二是,我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来新的严重挑战。从公共治理的角度看,社会公平和善治是建设社会主义和谐社会的两块基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。善治即是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征,就在于它是政府与公民生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。2走向善治与重建社会资本一—中国城市社区建设目标模式的理论分析赵盂营王思斌江苏社会科学2001-07-25158善治目标是基于解决统治危机而提出的，因此它主要是为政府合理有效的运用权威提供的模式。重建社会资本是基于解决市民社会资本的下降或丧失而提出的，它主要是为实现社会效率和社会活力提供的模式。因此两个模式的意义是有区别的。善治的实现,意味着政府与市民建立了和谐、稳定的互动关系，它实现的是社会生活的稳定。社会资本的重建成功，意味着市民能够协调有效地实现各自行动目标，意味着社会效率和社会活力同现城市社会。没有善治这一社会资本重建的平台，社会资本重建不可能实现，因为信任、规范和网络的建立需要善治提供的沟通场域。没有社会资本重建这一有效社会动员机制的保证，善治也不可能实现，因为善治需要市民有活力和有效率的参与。因此，城市社区建设必需同时坚持善治和重建社会资本的目标。

3善治:第三部门管理的众望所归张志刚高姝楠大连理工大学学报（社会科学版）2003-12-3019善治的八个特征：参与治理：不论直接代议式的制度都是参与的一部，但代议式的参与则不表示其必然能反应社会大多数的意见。依法行政的治理：善治须要具有约束力的公正法律架构，独立的司法体系和清廉的警政体系。透明化的治理：意味着决策和执行受到法律和规章的监督，受到公权力约束,同时还应当保障媒体渠道畅通。回应性的治理：意味着整个制度和过程都必须在议定的时间内完成以表现对所有参与者良好的响应。共识取向的治理：必须考虑到社会的各种不同利益，在可能的范围内取得可达成的、广泛的共识。公平与公开的治理：不应有任何成员感到自己的福利遭受排挤，任何团体均应享有同等机会以促进及维持社会福祉。效能与效率的治理：在依计划运用资源的同时，经由制度和过程产出的结果应该符合社会的需求，同时也应包括对自然资源的可持续使用及环境的保护。负责尽职的治理：不仅政府，而且私人机构和公民社团组织均应对公众和参与者负起应尽职责。4从基层管理体制改革到社区善治——社区建设的主要研究视角述评于莉社会主义研究2009-02-1012社区治理理论认为,我国社区建设的目标应当是建立合理的社区治理结构,通过政府与社区组织、社区居民的共同努力,改善社区环境，促进社区经济发展，提高社区居民生活质量，促进社区乃至整个社会的稳定与发展的过程，mv也就是通过政府与社区组织和居民对社区公共事务的合作管理，最大限度地满足社区最大多数人的公共需要，实现社区公共利益的最大化,最终走向社区善治。5略论以善治为导向的社区自治刘勇恒宋玉波广西社会科学2006-5-309上世纪90年代提出的“善治”思想通过对传统“善政”模式的超越，不仅实现了一次观念上的革命，也为转型期社区自治的发展提供了一种机制的选择。社区自治是善治在社区领域的实践，善治是社区自治的发展方向；二者在范围上相互衔接，在目标上指向一致。因此，把善治理论与社区自治实践有机结合起来，实现从社区自治到地方自治，进而到整个社会的善治，将有助于改变西方“弱国家、强社会”和我国“强国家、弱社会”两种模式下国家与社会对抗制衡、“此消彼长”的“零和关系”，推动建立/“强国家、强社会”的互惠关系模式达到国富民强的双赢目标。6协同治理视野下社会中介组织的培育与完善李伟方堃天府新纶2007-03-055善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质特征在于，它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新型关系。7善治:和谐社会的构建之道李建兴南华大学学报（社会科学版）2005-10-155文章从公共管理的视角，以善治理论为依据，通过对改革开放以来我国社会治理的发展演变进行总结，从理论和实践两方面阐述了善治对构建和谐社会的价值和意义，并就我国如何推进善治，实现社会和谐进行了探讨。

8论社会管理主体多元化闫娟黑龙江教育学院学报2006-11-304随着社会管理实践的发展，社会管理主体走向多元化。多元主体由政府、市场、非政府组织三大主体构成，各主体在社会管理中各司其职:政府主要致力于宏观调控和管理，市场主要致力于发展经济，非政府组织致力于社会公共事务的管理。三者互相协调有序的发展必将迎来社会善治。9善治图景下社会管理创新与社会组织的互动徐祖荣社团管理研究2011-10-153善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。善治的基本要素包括合法性、法治、透明性、责任性、回应性、参与、有效、稳定、廉洁、公正等。善治的根本在于国家的权力向社会回归，善治的过程就是一个还政于民的过程，就是一个实现政府与社会良性互动与合作的过程。10社会资本、公民社会与治理的发展罗兆麟法制与社会2007-05-252治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络，它与政府在特定领域中合作，并分担政府的行政管理责任。治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力权威，政府有责任使用新的方法和技术，更好地对公共事务进行控制和引导。治理的实质就是建立在市场原则公共利益和认同之上的合作，其管理机制所依靠的主要不是政府的权威，而是合作网络的权威。其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。11去乱求治:我国历代社会管理的共同使命李强；胡宝荣甘肃社会科学2012-11-251善治主张，良好的社会治理应是政府组织、市场组织和社会组织三大部门之间平等协商、相互合作，从而实现最大公共利益的社会管理过程。善治强调政府组织、市场组织和社会组织对整个社会进行合作管理；善治所要达到的“治”则是一种能动的“治”，是靠多元社会主体共同参与治理，社会成员主动服膺，从而实现的“治”。善治因其能够得到社会成员的广泛参与和普遍认可，所以应是一种更加稳定的治，也是一种更加长久的治。善治追求的“治的状态”应该说是一种更深层次的社会“治的状态”。12我国社区NGO发展现状与思考：基于社会资本的视角吴东民孟宪斌北京工业大学学报2012-04-101善治"描绘的是国家与公民个体对社会管理水平的良好期待，即实现有效治理。单中心秩序模式的超负荷运作呼唤新的制度设计，善治语境下的社会管理体制更强调多元合作、参与治理。13社区发展与善治于晓丽倪其润经济研究导刊2011-10-151善治的本质特征在于政府与公民对公共事务的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳状态。城镇社区作为公民社会的基础,其良好的发展是培育社会自组织的前提，是实现善治的必由之路。因此，延伸公民社会理论可用以分析我国社区发展的不足之处。结合我国的实际国情，实现社区的可持续发展必须首先明确各参与主体的职能,进而达到政府善治。

14善治视阈下群体性事件的治理机制构建研究印海廷成都行政学院学报2011-04-281善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系是两者的最佳状态。善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。15善治视域下社会中介组织的管理创新黄燕翔安徽工业大学学报（社会科学版）2010-11-151善治是治理的最高境界，涵盖了民主、法治、责任、服务、高效、透明、回应、公平、和谐等价值性要素，这些价值性要素是构建社会主义和谐社会所要追求的目标组合，以及应该树立的一种新的公共治理理念。善治是使公共利益最大化的社会管理过程，是政府与社会、政府与公民、政府与市场对公共事务的互动合作管理，是国家与公民社会互促互进关系的最佳状态。16社会工作支撑性组织研究一一以银川市正茂社区为个案曲正人民论坛2010-11-151所谓“善治”，是指民间和政府组织、公共部门和私人部门之间的管理和伙伴关系，以促进社会公共利益的最大化状态。善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善治。所以，善治的基础与其说是在政府或国家，还不如说是在公民或民间社会。17从主体多元化看城市管理模式的变革与完善颜涛；陈燕华南通纺织职业技术学院学报2007-06-151“治理”指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。治理的最终目标是实现善治，即公共利益最大化。善治的本质就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民之间不同于传统的新型关系，是两者关系的最佳状态。18城市社区善治思考王艳丽广东工业大学学报（社会科学版）2013-09-150依据城市社区善治的基本指标，梳理当下城市社区中政府组织、社会组织和企业组织的关系现状，提出社区治理问题产生的原因主要是:社区治理权力主体合法性基础缺失，官僚层级的越位、缺位、错位导致社区公共资源分割,社区利益共同体的不确定性致使社会信任缺失，社区社会控制权力的强化与居民社会参与不足。城市社区的善治，要以利益关联为驱动构建多元权力主体协同社区治理的动力机制。

19善治视域下乡村社会管理水平提升的主体困境与破解朱余斌农村经济2013-08-250善治是使公共利益最大化的社会管理过程，管理主体的多元化和合作共管是实现善治的两个基本前提。改革开放新时期，我国逐步形成并日渐完善的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，鲜明地体现了善治的基本取向。我国现行的乡村社会管理体制脱胎于长期实行的传统的一元化社会管理体制，尽管管理主体已经多元化,但它们自身功能以及它们之间在乡村社会管理中合作共管功能的发挥还存在诸多问题。我们需要坚持治理和善治的理念，完善乡村社会管理各主体的功能以及它们之间的分工协作、良性互动，架构起主体间社会管理网络。20善治视阈下NGO发展的中国情境论析曹爱军四川行政学院学报2011-04-200善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。善治的基本要素包括：（1）合法性，即社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。（2）透明性，即指政治信息的公开性。（3）责任性，即指人们应当对自己的行为负责。（4）法治性，法治的意义在于法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。（5）回应性，公共管理人员和管理机构必