卫生应急处置管理制度、工作职责

卫生应急处置管理制度、工作职责一、工作制度

1．卫生应急组织管理制度

(1)成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。

(2)成立应急管理部门（办公室），在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。

(3)建立应急专业队伍。突发事件发生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件的处置。各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

(4)做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装备等，以满足突发公共卫生事件处置的需要。

(5)建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。

(6)制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制(修)订、队伍装备采购等方面，并按计划组织实施。

(7)针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制订疾病预防控制机构调查、处置不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。

(8)组织开展卫生应急培训与演练。

(9)严格按照应急处置技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

(10)接受上级业务部门的技术指导，服从同级卫生行政部门的统一协调和指挥。

2．应急队伍管理制度

(1)根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。

(2)健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息。

(3)应急队伍实行动态管理，根据应急处置情况对队员及时进行调整。

(4)每年开展专题应急培训与演练，以提高应急队伍实战能力和应急处置水平。

3．应急队伍装备制度

(1)根据应急队伍的职能，制定本级应急队伍的装备标准和目录。

(2)各专业小组根据耗损和需求上报本年度装备采购申请，由应急管理办公室汇并形成年度采购计划，按有关程序采购。

(3)应急管理办公室组织有关专家验收应急装备，做好装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用管理。

(4)凡属于个人生活用品的装备由队员自行保管，必须做到在使用期间能正常使用。其它装备由单位统一由专人保管。

(5)专业人员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交专人维护保养后入库。

(6)在应急工作中所耗损的物品要及时上报随时采购补充入库。

(7)对装备的物品应有专人定期维护和保养。

4．应急物资储备制度

(1)根据各类公共卫生事件调查处置的需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配置方案”。

(2)每年底由物资保管员清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”的登记工作。

(3)每年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报有关部门购置。

(4)对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存放。

(5)储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经有关领导批准后发放。

(6)储备物资被领用后，应按照“应急物资配置方案”的数量及时采购补充。

5．卫生应急培训工作制度

(1)积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。

(2)每年要开展辖区应急培训需求调查与分析，制定培训计划和实施方案，包括培训目标、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。

(3)培训对象为疾病预防控制应急队伍和乡、村配合应急处置工作的防保人员。

(4)根据培训对象，确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。

(5)根据培训对象专业特征与技术水平，确定培训内容并选择合适的培训教材，培训内容主要包括突发公共卫生事件应急处置专业技术和处理流程等。

(6)培训实行考试和评估制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。

(7)培训结束后要整理培训资料并进行档案管理。

6．卫生应急演练工作制度

(1)定期开展各类突发公共卫生事件应急处置预案和各类突发公共卫生事件应急处置技术方案的演练．并不断地完善预案和方案。

(2)开展辖区疾病预防控制系统应急演练需求调查与分析，制定本辖区突发公共卫生事件应急处置年度演练计划，报上级卫生行政部门。

(3)编制突发公共卫生事件应急处置演练工作的实施技术方案，内容应包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算、工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。

(4)以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物质准备、部门配合、媒体沟通等。

(5)实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求。在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估与总结，完成演练评估报告。

(6)使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。

7．突发公共卫生事件监测预警制度

(1)建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系，包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络、出入境口岸卫生检疫、监测网络以及12320公共卫生公益电话等。

(2)突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析与反馈。

(3)及时对监测系统敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接受性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监侧系统。

(4)定期分析传染病疫情与突发公共卫生事件监测资料，对下一阶段趋势开展预测预警。

(5)建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展常见及重点症状与疾病的预警监测工作。

(6)健全突发公共卫生事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状／疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，开展科学处置。

(5)按规范进行现场采样，并做好个人防护。

(6)开展应急标本检测，同时确保检测人员、标本和环境的生物安全。

(7)掌握国内外应急与控制研究进展，建立或引进疾病控制和检测的新技术、新方法。

3．相关保障部门负责人的职责

(1)卫生应急相关保障部门包括后勤、人事和财务等部门。

(2)依据突发公共卫生事件处置年度物资计划，积极做好各类应急物资、药品和试剂的储备，并按相关要求妥善保管。

(3)在突发公共卫生事件发生后，保证物资、药品、试剂的及时供应。

(4)保证车辆的及时调度，每天必须保证有一辆车随时待命。

(5)负责应急检测废弃物的管理和处置。

(6)积极开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处置所需的各类技术人才。

(7)依据突发公共卫生事件处置年度工作预算，予以安排足够的经费，并留有一定的经费保证急需。

4．网络直报人员职责

(1)依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理。应急状态下网络直报人员根据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关信息的网络直报工作。

(2)网络直报人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，在规定时间内准确、完整地将有关信息录入网络直报系统。

(3)县级及以上疾病预防控制机构的网络直报人员，应在规定的时间内对辖区内传染病和突发公共卫生事件的网络直报内容进行审核和订正。

(4)做好传染病及突发公共卫生事件的网络动态监控，及时识别传染病暴发苗头。

(5)定期对传染病和突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况及时向相关科室反馈。按上级或领导要求完成专题分析报告。

(6)根据要求按时对网络直报系统的单位编码、地区编码等基础信息进行维护。

(7)认真接受上级的培训，并根据需要组织开展辖区内相关机构和人员的培训。

(8)根据需要随时对辖区内传染病及突发公共卫生事件网络直报工作进行技术指导。

(9)按工作要求组织对辖区内传染病和突发公共卫生事件责任报告单位、下级疾病预防控制机构传染病和突发公共卫生事件网络直报和管理工作的检查考核。

(10)传染病及突发公共卫生事件信息资料及时整理归档保存。

5．疫情值班人员职责

(1)认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。

(2)值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与接班人员做好沟通，保证不空岗。

(3)接到突发公共卫生事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向发生地疾病预防控制机构进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断。立即向值班领导和分管领导、上级疾病预防控制机构及同级卫生行政部门电话或传真报告接报信息。

(4)接到疫情举报电话，应首先与发生地的疾病预防控制机构进行电话核实，并根据情况给予恰当处理。

(5)根据需要，按领导的指示及时报告或联系相关应急科室和工作人员。

(6)值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。

(7)值班人员必须及时、准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况、待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

6．现场流调人员职责

(1)积极参加应急培训和演练，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和方法。

(2)开展公共卫生监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行公共卫生事件预警和预测。

(3)做好各类公共卫生事件现场流行病学调查的应急准备工作。

(4)随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排立即做出响应，第一时间赶赴现场。

(5)在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查；同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。

(6)及时对现场应急调查处置工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处置措施。

(7)及时向有关部门报告和反馈调查处置的进展；现场应急调查处置结束后，就突发事件的原因、流行病学特征、所采取的预防控制措施及其效果评价以及今后的工作建议等方面，及时进行分析与总结。

(8)现场调查处置过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处置工作。

7．应急检测人员职责

(1)努力学习应急检测业务，熟练掌握各种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。

(2)负责突发疫情相关试剂器材储备，保证有足量的个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材储备并及时补充，确认检测试剂在有效期内。

(3)负责突发疫情相关仪器设备的日常维护保养。

(4)应全天24小时保持通讯通畅，接到通知后半小时内到达实验室。

(5)根据疫情需要，必要时参加现场采样工作。

(6)做好标本的登记、收样、保存工作，保证样品流转无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄。

(7)检测快速、准确，及时报告。

(8)实验过程严格遵守生物安全相关规定，确保生物安全。

(9)做好实验后消毒工作，按照有关标准处理废弃物。

(10)遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。

8．现场采样人员职责

(1)做好应急采样器材准备，确保数量充足、质量合格，随时可用。

(2)所有采样过程应无菌操作。

(3)按照相关技术要求选择正确、有效的采样方法。

(4)做好标本的编号标识，认真填写送检单，保证相关信息完整。

(5)采样严格按照生物安全相关规定进行，做好生物安全防护。

(6)样本的包装和运输严格按照相关生物安全规定进行。

(7)做好采样后的现场清理工作，对废弃的采样器材、防护器材进行消毒处理。

(8)按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。

9．疫区（点）消杀人员职责

(1)积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。

(2)加强对消杀药械的储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可随时调用。

(3)出发前，应检查所需的消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。

(4)到达疫点后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。

(5)在消杀过程中，不得吸烟、进食，不得随便走出消毒区域。

(6)在现场消杀处理后，对携回的污染衣物应立即分类进行最终消毒。

(7)清点所消耗的药品器械．及时整修和补充。

(8)及时填写消毒工作记录。

10．健康教育人员职责

(1)及时了解国内外应急健康教育发展动态，积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关卫生宣传技能。

(2)发生突发公共卫生事件时，与大众传媒密切合作，利用报刊、广播、电视、互联网等传媒渠道加强针对性的卫生应急宣传与教育，正确引导社会舆论。

(3)参与编印卫生宣传材料。

(4)坚持利用多种渠道、多种方式，在日常健康教育工作中普及应急健康知识、技能。

11．应急储备物资保管人员职责

(1)严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生突发公共卫生事件时的应急工作所需。

(2)严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号(出厂日期)“八核对”，否则不予办理入库手续。

(3)定期对应急储备物资进行清点核对，每季度盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。

(4)定期对应