建设工程管理数字孪生平台解决方案

建设工程管理数字挛生平台解决方案目录TOC\o"1-5"\h\z项目概述 11.1项目建设背景 11.2项目建设目标 1需求分析 21现状分析 22业务功能与业务流程 22.1业务功能 22.2业务流程 22.3信息量分析与预测 33系统功能与性能需求分析 33.1系统易用性设计 33.3系统可靠性与安全性设计 43.4系统扩展性与可持续性设计 43.5性能要求 4系统设计方案 51标准规范体系与建设 53.1.1数据标准 63.1.2运行规则 73.1.3数据建库 73.1.4系统制度建设 103.2“多规合一”业务协同系统功能 102.1“一张蓝图”数据库建设 112.2“一张蓝图”管理子系统 112.3项目策划生成子系统 152.4信息联动支撑子系统 173.3建设工程管理数字化挛生体功能 193.1基础资源信息库 193.2项目联合审批系统 203.3关键环节业务应用系统按 233.4项目监督管理系统 293.3.5多评合一系统 303.6联合踏勘系统 313.3.7—费制管理系统 323.3.8手机端 333.3.9平台支撑 333.3.10系统对接与整合 35第第1页项目概述1.1项目建设背景根据实际情况编制。1.2项目建设目标在现有信息系统资源基础上，整合建设形成“横向到边、纵向到底”、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的建设工程管理数字化挛生体。按照提升“五个一”工程、完善审批体系的要求，落实一张蓝图、一个系统、一套表单、一个窗口、一套机制，并通过与投资项目在线审批监管平台等自治区、市各部门已有信息系统互联互通，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、跟踪督办、数据共享、在线监管、全程公示，进一步方便群众和企业办事，提升工程建设项目的审批效率。具体目标如下：1、 统一审批流程。在行政许可审批事项“八统一”基础上，通过精简审批环节、创新审批机制，按阶段统一优化设定审批环节和业务标准，形成从项目立项到竣工验收全过程的网上业务办理流程，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。2、 一个信息系统。基于立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等审批阶段，建立工程建设项目审批管理系统，突岀“互联网+政务服务”实现工程建设项目从立项到竣工验收全过程网上办理，缩减审批时限。3、 一套数据管理与共享机制。依托建设工程管理数字化挛生体，将业务类型、四个阶段审批全过程中产生的项目信息、审批信息、图档信息等进行一网归集和集中存储。在市政务服务网总体框架内与投资项目在线审批监管平台等省、市各部门已有信息系统进行数据同步交换，打破信息孤岛，实现工程建设项目审批全流程的数据共享及信息互认。需求分析2.1现状分析2.1.1工程建设项目审批工作现状根据实际情况编制。2业务功能与业务流程2.2.1业务功能本系统功能涵盖了工程建设项目审批各有关部门和市、县、区各层级的审批管理系统。建设工程管理数字化率生体的业务功能涉及从“多规合一”的项目生成到立项到最终的项目竣工验收的所有环节的审批事项。将各个环节审批事项通过信息化系统并、串联形成一个完整的工程建设项目审批体系。同时，在阶段的事项办理过程时，整合了各个信息化系统，通过接口对接的形式进行数据交互，既发挥了原有信息系统的专业化功能，又满足了全流程审批的需要，做到审批过程、审批结果实时传送。通过建设工程管理数字化挛生体，加强对区、县工程建设项目审批工作的指导和监督管理。最终达到将工程建设项目审批时间压减到100个工作日以内的目标，形成“横向到边、纵向到底”、覆盖工程建设项目审批各有关部门和市、区（县）两级的建设工程管理数字化挛生体。2.2.2业务流程业务流程涵盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括人防、消防、防雷等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、国土资源、人防、消防、防雷等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。2.2.3信息量分析与预测敝?就岫细柱要是应用于建设单位申报工程建设项目全过程全生命周期的行政审批事项，同时涉及事中事后监管及信用信息。审批管理系统应用的用户主要包括建设单位、自然人、中介服务机构、主管部门等，用户与系统的交互数据主要内容包括结构性数据和非结构性数据，结构性数据主要包括建设单位申请数据和行政审批信息，非结构性数据包括文件、图片、文本以及主要大量的图纸数据、影像数据及空间数据等大量的信息传输。信息流量和存储量随着访问人次的增加而增加，图纸数据量也会需要不断增强存储量、处理量、传输量。2.3系统功能与性能需求分析在系统设计中充分考虑系统功能与性能的易用性、高效性、可靠性、安全性、扩展性以及可持续性析等需求，具体分析如下：2.3.1系统易用性设计界面总体风格一致，字体清晰，在省政务网一键登录；简化操作,简化操作步骤，对于复杂操作具有向导提示功能；优化图形显示，提高图形的展现效率。

2.3.2系统高效性设计按照面向对象的软件设计思路进行设计和编码，系统将有针对性地对SQL语句和存储过程进行严格的性能测试和优化，对一些耗时操作进行算法优化，对网络数据进行实时连续的釆集，从而实现节省流量损失。同时充分利用云平台提供的负载均衡服务提升访问效率，降低服务器访问高峰时段的运行压力。2.3.3系统可靠性与安全性设计保障数据的一致性与完整性。2.3.3系统可靠性与安全性设计保障数据的一致性与完整性。规则，如果不能符合完整性约束,对于输入的数据，为其定义完整性系统给出相应提示并拒绝该数据。保障数据的共享性与相对独立性。提供灵活的配置，使各个子系统能够独立运行，而通过多种方法进行系统数据的交换，提供数据的共享,也相应保证了系统的强壮性。系统有效工作时间399%,系统故障平均间隔时间N100天。2.3.4系统扩展性与可持续性设计强大的系统扩展性。提供多种系统配置工具，方便系统管理人员对人员、权限、图层等进行调整。同时，系统在设计上充分考虑系统数据的扩展性，以满足平台的二次开发应用。2.3.5性能要求#根据流程设置可以同时启动合同管理和任务分派阶段，提高审图效率。对于材料不足或条件不符的报审申请，受理人员可以在线附注原因并退回。需提供待办受理、受理通过、受理退回功能。3、 任务分配提供审图任务分配人员使用，基于合同要求，根据报审的项目类型及内容，结合专家任务量现状，酌情设定审查期限并分配给相应专业的专家进行施工图纸审查。在线查询各审查项目的报审信息、相关附件、审查进度等。工作人员通过选定各专业审查专家，系统自动将施工图相关资料以项目任务方式分配给相应专家，同时也支持下发短信主动告知审查专家及时接收审查任务。系统支持信息对外公开，将审查公示冋步至网站上，让企业和个人查询；中心内部进行综合监管，对施工图文件设计审查质量进行汇总监督。4、 任务专业分配任务分配主要将建筑、电气、暖通、给排水、结构、消防等专业的不同图纸分配给专家进行审查，并且详细的记录了专家再审项目、复审项目以及再审面积的数据，最后完成分配。该功能支持搜索，排序。点击专家分配，进行专家选择，选择专家后，点击确认。5、 专家审查提供给各专业施工图审查专家使用，基于国家各项法律法规要求，结合CAD设计软件，专家可以对施工图纸进行在线审查，并逐项记录审查结果。评审结束后报领导审核。6、 领导核准当审查进度达到100%时，项目负责人对各专业专家反馈的审查问题核实，形成《审查意见书》，并以在线消息和短信通知的方式提醒总工室工作人员对审查报告进行初审，初审通过后报部门领导进行审批。7、 打证在线对领导审批通过的《审查合格书》加盖电子印章。系统自动推送到设计单位用户中心，供设计单位查阅、打印。8、归档系统自动对于已经完成审查项目的全过程资料进行归档，保存到项目库中备查。归档内容包括报审信息、初审信息、复审信息、《审查意见书》、《审查通知书》以及专家评分。9、统计查询提供项目查询、领导查询。对审查项目进行汇总、统计、分析。3.3.4联合测绘由建设单位委托具有资质的中介机构进行统一测量，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”，一次性完成规划土地测绘、规划测绘、房产测绘等测绘工作，包括建设单位填报选定、测绘机构报告生成、联合确认、督查展示等功能。1、 建设单位填报选定。支持由建设单位在系统中自主选择“联合测绘”机构进行测绘。并对测绘机构提交的成果性测绘等材料进行确认，提交给各审核部门进行审核。在审核完成之后，建设单位可以进行验收结果查询。2、 测绘机构报告生成。“联合测绘”机构登陆系统进行填报表单及材料，“联合测绘”机构可以一直进行上传材料及修改，系统最终将自动汇总生成各部门的测绘报告书并直接提交到各审核部门。3、 联合确认。系统针对建设单位提交上来的各部门的测绘报告书等材料进行材料目录检查，当材料齐全后由建设局通过数据交换机制分发到国土局、人防办、消防等相关部门进行联合确认。4、 督查展示。支持展示本周、本月共有联合测绘项目数量、进度、是否及时分发到各单位，各单位有没有反馈结果等问题，并且支持在工作流过程中，发起对流程任一节点的督办，以红黄绿三色警示灯提醒该环节处理人办理。3.3.3.5联合验收按照“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原则,由建设部门牵头，协同自然资源和规划、公安消防、人防、环保、气象、城建档案等部门进行联合勘验，出具验收意见，同步完成验收备案。系统包括验收申请、验收受理、汇总参与验收意见、现场踏勘及汇总意见、验收结果推送、验收档案管理等功能。3.3.3.6信用监督管理对工程建设项目申报、审批过程中各类信用主体涉及信用管理的行为进行记录,建立红黑名单，实行信用分级分类管理，对失信企业和从业人员进行严格监管，监管数据纳入诚信库管理。1、 联合惩戒监管依托***省住建厅平台，依据工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，在工程建设项目审批过程中，对守信企业施行奖励，对失信企业和从业人员进行严格管理。2、 失信黑名单管理按照各领域的信用管理规范，当失信行为达到一定的量后，依据管理规范，即失信主体将列入黑名单，列入黑名单的失信主体将按照现有的信用管理相关规定进行惩戒，主管部门可对失信黑名单进行手动新增、删除。3、 守信红名单管理守信主体将列入守信红名单，可按照现有的信用管理相关规定进行激励，主管部门可手动对守信红名单进行新增、删除。4、监管名单对个人失信分值前500名进行监管；将前500名失信人员名单、本月累计失信分数、1年内累计失信分值统计出来，建立失个人信监管名单；每月自动生成失信监管名单；监管名单的失信数据是指把从本月底之日起往前计算1年内发生的失信行为进行统计，统计结果可出Excel文件。3.3.4项目监督管理系统项目监督管理接入的项目信息覆盖张掖市工程建设项目的信息，实现项目进度、项目流程、项目效能的统一监督。以管理者视图展现系统运行各类业务数据，能够宏观把握投资项目资金落实情况、投资项目进度监管情况、投资项目异常预警情况，监控重点项目进展，了解工程建设项目的重点工作，实现各业务主题统计分析，满足领导对数据深度分析的rnj。3.5多评合一系统多评合一包含：统一受理、统一评估、统一评审、统一审批、考核与督查等。1、 统一受理项目单位根据窗口反馈列出需要开展的评估清单和报告编制级别,同步进行各项评估报告的编制工作，相关报告的公示与编制同步开展。2、 统一评估项目单位根据窗口反馈列出需要开展的评估清单和报告编制级别,同步进行各项评估报告的编制工作，相关报告的公示与编制同步开展。对报告编制周期较长的评估事项，在统一受理前，项目单位可先期启动报告编制工作。部分需要以其他评估事项结论作为依据的，在相关评估基本完成时可先期介入，同步开展编制报告。3、 统一评审各部门工作人员对各自单位的评审事项组织线下评审，可进行第三方评审或委托专家评审。评审完成后由部门工作人员将评审时间、参与人员、评审结果录入系统中。4、 统一审批在评估报告评审完成后，系统自动发起相应事项审批流程，相应材料自动关联，各部门根据受理通知和评估报告及评审意见，立即同步组织开展相关工作，在同一时间段内出具相关审批或意见文件，法律有明确规定前置条件的，在同一个工作日内按规定先后顺序出具审批文件。各事项同步进行或审批，在21个工作日内办理完成5、 考核与督查通过统一监管系统，可对工程建设项目〃多评合一〃工作流程进行全过程网上监控，对办理超时等异常情况进行预警并发起督察督办。3.6联合踏勘系统“联合踏勘”包括：踏勘申请，踏勘受理，踏勘会议，联合踏勘，业务办理，材料归档。1、 踏勘申请项目建设单位通过网上申报大厅登录系统，建设单位通过网上申报向中心受理部门，申请办理建设项目立项手续。2、 踏勘受理受理部门通过网上申报受理后，根据实际项目情况，必要时征求相关部门受理意见，确定是否需要联合踏勘。联合踏勘办理范围内的项目，项目建设单位通过工程建设项目审批管理系统网上填写《项目建设〃联合踏勘〃（立项阶段）情况表》，发放《项目建设〃联合踏勘〃（立项阶段）流程图》，并流转至业务科。3、踏勘会议根据项目具体情况，有必要时由发改委通过工程建设项目审批管理系统向业务科提出召开联合踏勘会议，同时勾选参加会议窗口或单位名单。业务科及时通过系统通知相关窗口和单位参加会议。4、 联合踏勘联合踏勘由中心业务科组织，发改委窗口牵头，其他相关部门窗口和单位参加。相关部门窗口和单位不得无故缺席联合踏勘，否则系统自动视为同意，并承担相应责任。5、 业务办理对申报材料齐全，联合踏勘时已向申报单位明确答复办理的项目，在承诺的联合办理时限内予以办结。对需要局会办、上报的项目，待相关材料齐全后，在承诺的联合办理时限内予以会办或上报。对需要进一步磋商或变通的项目，由业务科汇报中心领导，及时研究解决。6、 材料归档联合踏勘完结后，由系统管理人员对联合踏勘相关所有信息材料汇总生产文档。系统自动对归档文件进行整理、入库，方便其他业务办理部门对踏勘过程信息进行查询查看。3.3.7一费制管理系统一费制管理包含：集中收费，统一清单，收费审批，收费管理。1、集中收费将投资项目收费实现统一收费、统计计量单位、减少部门自由裁量权。所有投资项目的收费项目都按照项目的主要指标如建设面积、楼层高度、中标金额等折算成系数。执行收费时，统一收费部门输入项目指标就能计算出收费总数并打印出分项收费清单。2、 统一清单系统根据核价情况自动生成〃一费制〃收费清单，包含建设单位基本信息、项目基本信息、项目类别、费用收缴情况。一费制关联项目信息，生成缴费人的一表制缴费信息，打印缴费单据，待申请人缴费后，确认缴费状况，打印回执单3、 收费审批提供〃一费制〃收费审批功能，审批流程根据实际审批流程制定，由各相关部门窗口核算各事项收费金额，部门提出核算意见，提出复核意见。4、 收费管理统一收费窗口或受理人确认申请人的缴费情况，并与财政收费系统对接，提供对账等功能。3.3.8手机端手机端包含：在线申报，结果查询，查看办理进度，查看办事指南，网上咨询，消息查询。3.3.9平台支撑通过平台集成支撑服务，提供工作流引擎、通用数据管理、电子表单、单点登录服务、运维监控、消息服务等支撑服务。1、系统运行配置管理面向系统管理人员，掌握系统运行和数据共享交换情况，根据改革和实际工作需要，及时对系统中人员、岗位、角色、权限进行管理，对系统流程、事项、时限等进行灵活配置，保障系统稳定运行。2、 工作流引擎各类业务活动需要流程来驱动，信息系统的价值需要流程来实现。统一工作流管理可以实现系统事项流转业务流程的自定义，可以灵活方便地进行工作流的新增、节点的调整、无代码的流程构造，通过统一流程管理平台对流程的生命周期管理提供高效、适应的软件支撑，帮助客户实现卓越流程管理的目标。统一流程管理具备三个特性：有效性、高效性、适应性。3、 通用数据管理通用数据管理平台是开发信息管理系统的基础性平台，基于此平台,能实现信息管理系统快速、稳定、可靠的开发和后期维护。采用同套数据管理程序，通过挂接不同的业务数据表，来实现不同业务数据的录入、修改、查看和输出打印等功能。不用再编写代码，通过后台配置就可以实现一个数据表管理模块的动态创建和菜单挂接，并可以轻松实现查询模板、统计报表模板的创建，大大缩短开发周期，并确保系统的稳定性和强壮性。4、电子表单业务表单是一切信息的载体，所有的信息都是通过表单来展现和收集的。通过表单设计引擎，可以直接快速生成不同的业务表单。提高系统的可用性、可维护性。电子表单管理提供直观、简便的可视化工具及设计组件，无须编程即可完成对各种类型表单的制作。允许设计者以简单的拖拽方式，方便地重建与纸面表单外观保持高度一致的电子表单。5、 单点登录服务基于用户认证服务，可实现单点登录功能。提供单点登录技术实现对多个接入系统整合，从而使一次认证能