管理参大纲课件第4章

第4章 采购方式第4章采购方式采购方式分类集中采购和分散采购采购外包小结思考第一节

采购方式分类一、采购方式按不同规则分类（一）按采购方式分类按采购方式分类，采购可分为直接采购、委托采购与调拨采购。直接采购指直接

向物料供应商从事采购的行为；委托采

购是指指定第三方从事采购作业的行为；调拨采购指将过剩物料互相支持调拨使

用的行为。（二）按采购性质分类按采购性质，采购可分为以下几类。1）公开采购2）大量采购3）特殊采购4）正常性采购5）计划性采购（三）按采购时间分类按采购时间分类，采购可分为长期固定性采

购与非固定性采购、计划性采购与紧急采购、预购与现购。长期固定性采购是指采购行为长期而固定性的采购，而非固定性采购是指采购行为非固定性，需要时就采购。计划性采购是指根据材料计划或采购计划进行的采购行为；而紧急采购是指物料急用时毫无计划性的紧急采购行为。预购是指先将物料买进而后付款的采购行为；现购是指以现金购买物料的采购行为。（四）按采购订约方式分类按采购订约方式分类，采购可分为订约采购、口头或电话采购、书信或电报采购及试探性订单采购。（五）按决定采购价格的方式分类

按决定采购价格的方式分类，采购可分为招标采购、询价现购、比价采购、议价采购、订价收购及公开市场采购。1．招标采购招标采购是指将物料采购的所有条件（如物

料名称、规格、数量、交货日期、付款条件、罚则、投标押金、投标厂商资格、开标日期

等）详细列明，登报公告。投标厂商按照公

告的所有条件，在规定时间以内，交纳投标

押金，参加投标。招标采购按规定必须至少

三家以上的厂商从事报价投标方得开标。开

标后原则上以报价最高的厂商得标，但得标

的报价仍低过底价时，采购人员有权宣布废

标，或经监办人员同意，以议价办理。2．询价现购询价现购是指采购人员选取信用可 靠的厂商将采购条件讲明，并询问 价格或寄询价单并促请对方报价， 比较后以现价采购。3．比价采购比价采购是指采购人员请数家厂商 提供价格后，从中加以比价之后， 选定厂商进行采购。4．议价采购议价采购指采购人员与厂商双方经讨价还价而议定价格后方进行采购。5．订价收购订价收购是指购买的物料数量巨大，无法由一 两家厂商全部提供，如铁路的枕木或烟草局的 烟叶，或当市面上该项物料匮乏时，则可订价 格以现款收购。6．公开市场采购公开市场采购是指采购人员在公开交易或拍卖 场所随时机动地采购。以这种方式进行采购， 价格的变动是非常频繁的。二、集中采购和分散采购企业中的采购可以集中进行也可以分散进行。

集中采购就是企业中的采购任务由一个专门的

部门负责；分散采购是指企业各部门自行处理

各自的采购业务。分散采购与集中采购各有其

优缺点，并且分散采购的优点与缺点就是集中

采购的缺点与优点。企业在确定进行分散采购

还是集中采购时，一方面，要切实认真地分析

各自的优缺点，本着扬长避短、切合实际的原

则做出合理的选择；另一方面，采用分散采购

还是集中采购，必须符合采购业务的特征要求。1．基本概念的比较随着连锁经营、特许经营和贴牌生产模式的增

加，集中采购更体现了经营主体的权力、利益、意志、品质和制度，是经营主体赢得市场，保

护产权、技术和商业秘密，提高效率，取得最

大利益的战略和制度安排。因此集中采购将成

为未来企业采购的主要方式，具有很好的发展

前景，如IBM、恒基伟业、麦当劳等企业都通

过集中采购实现了自身的利益。分散采购是集

中采购的完善与补充，有利于采购、存货或供

料环节的协调配合，有利于增强基层工作者的

责任心，使基层工作富于弹性和成效。2．优劣势比较表4-1集中采购与分散采购的优劣势优

势劣

势主

体客

体集中采购见下面分析机构臃肿、与供应商缺乏直接沟通、对内部客户导向性较弱集团、跨国公司、连锁经营、OEM厂商、特许经营企业大宗、批量、价值高、关键零部件原材料、战略资源及容易出问题的物品分散采购对利润中心直接负责；对于内部用户有更强的客户导向性；较少的官僚采购程序与内部协调；与供应商直接沟通缺乏规模经济；

缺乏对供应商的统一态度；分散的市场调查；在采购和物料方面形成专业技能的可能性小；对不同的经营单位形成不同的采购条件二级法人单位、子公司、离主厂区或集团供应基地较远的异国或异地供应的情况小批量、单件、价值低、分散采购优于集中采购的物品三、采购外包（一）基本概念所谓外包（outsourcing），是指企 业整合利用其外部最优秀的专业化 资源，从而达到降低成本、提高效 率、充分发挥自身核心竞争力和增 强企业对环境的应变能力的一种管 理模式。（二）实施采购外包的优点1．降低成本2．获得流程和专业知识支持3．培养核心竞争力（三）实施采购外包的缺点1）失去了采购的控制权。2）可逆性差。3）存在道德风险，合同成本增加。4）服务质量的管理成本增加，并要制定激励采购服务供应商降低采购成本的政策。5）采购外包经常会导致大批员工被解雇等。（四）采购外包管理过程

1．内部高标定位分析外部高标定位分析合同谈判外包管理第二节政

府

采

购一、政府采购概述（一）政府采购的概念政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的 党政组织、社会团体、事业单位，使用财政性 资金在政府的管理和监督下，采购依法制定的 集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具 体的采购过程，而且是采购政策、采购程序及 采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制 度。（二）政府采购含义的内容

1）实行政府采购制度的，不仅仅是政府部门，还应包括其他各级各类国家机关和实行预算管理的所有单位。

2）政府采购资金不仅包括预算内资金，同时把使用预算外资金进行政府采购的活动也纳入政府采购统一管理的范围。

3）强调购买方式的转变。将过去由财政部门供应经费，再由各个单位分散购买所需货物、工程和服务的方式，转变为在政府的管理和监督下，按照规定的方法和程序，集中购买和分散购买相结合统一的管理模式。（三）政府采购特点1．资金来源的公共性2．采购主体的特定性3．采购活动的非营利性4．政府采购的社会性5．采购对象的广泛性6．行政性7．规范性8．影响力大二、政府采购目标1．经济性和有效性目标2．实现宏观调控3．保护民族工业4．保护环境5．稳定物价6．促进就业7．促进国际贸易8．加强对国有资产的管理三、政府采购原则1．公开、公平、公正和有效竞争的原则2．物有所值原则3．推动国内竞争，促进产业发展原则4．反腐倡廉原则5．支持政府其他政策的原则四、政府采购的客体采购客体分为三类：货物、工程、服务。1．货物货物是指各种物品，包括原料产品、设备和器具等。2．工程工程是指新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮或

翻新构造物及其所属设备；以及改造自然环境，包

括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目。3．服务五、政府采购模式1．集中采购模式集中采购模式就是所有应纳入政府采购范围的 货物、工程和服务统一由政府委托一个部门负 责。2．分散采购模式分散采购模式就是所有纳入政府采购范围的货 物、工程和服务由各需求单位自行采购。分散 采购的主要优点是易于沟通，采购反应迅速。3．半集中和半分散采购模式六、政府采购管理体系1．主管机构2．法律体系3．政府采购模式4．质疑和申诉机制5．采购官员管理6．采购信息管理7．中央和地方关系8．国际事务七、政府采购周期和流程（一）政府采购周期政府采购周期是指完成一次政府采购的 整个过程和各个组成环节。一个完整的 政府采购周期可分为以下八个阶段。1．确定采购需求2．采购立项3．预测采购风险4．选择采购方式5．进行采购操作6．签订采购合同7．履行采购合同8．资金结算（二）政府采购流程1）公告。2）招标程序。3）时间限制。4）合同可否谈判。5）合同文件的提供。6）技术规格。7）选择标准。8）授予合同的标准。第三节

招

标

采

购一、招标采购的方式（一）招标采购的概念标采购是通过在一定范围内公开购买信

息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提

出报价，经过比较分析后，按既定标准

确定最优惠条件的投标人并与其签订采

购合同的一种高度组织化采购方式。（二）招标采购的方式1．公开招标公开招标又称竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企

业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中

标单位的招标方式。2．邀请招标邀请招标亦称限制性招标，可分为国际有限竞争性招标和国内有限竞争性招标。邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有3家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。二、招标采购的运作模式（一）招投标制度招投标制度就是一种规范的比价采购模式。在国际通行的招投标制度（如世界银行采购招标程序、国际土木工程师协会FIDIC招标程序）中，对询价和定价的每一步操作均做出了详细的规定和说明。特别突出在三个方面：1）严格的操作程序、规则和标准招标文件。2）具体和明确的技术要求和计量规则。3）详细而全面的标准合同条件。（二）招标采购的运作模式1．政府采购招标政府采购招标一般都是国家财政出钱， 招标范围广、量多、频次高，一般针对 的是万元以上额度的采购。2．行业投标3．投标公司三、其他招标采购运作模式1．比价采购2．即时采购3．联合采购4．询价采购四、招标采购中存在的问题及解决方法（一）招标中存在的问题1）对项目型采购招标困难，没有统一的评价标准，所以难以进入正常的招标程序。2）实时性不好，因为从做计划上报到真正开始招标，过程可能历经几个月，而有些产品更新换代可能很快，此时，可能招标产品在市场上已经过时了。3）有些操作环节还不科学，需要人为沟通的较多，这就容易缺乏公正性。4）有些参与投标的公司有抬标、围标行 为，失去了招标的意义。5）招标后兑现不了标书出现弃标。6）与客户串通一气以低就高，以次充好。7）单纯以价格制胜，会降低后续的服务 要求，因为服务往往在标书中不好体现。8）整个中标后的执行过程缺少有效监督， 招标公司力不从心，而用户方自己又做不了主。（二）解决方法1．人员选择2．厂商支持3．招标部门人际沟通4．为用户制作标书5．自身资源准备第四节 电子商务采购一、电子商务采购概述（一）基本概念电子商务采购就是用计算机系统代替传统的文书系统，通过网络支持系统完成采购工作的采购处理方式，也

称网上采购。它的基本工作都是在网上，网上寻找供

应商、网上寻找商品、网上洽谈贸易、网上订货甚至

在网上支付货款。它起源于美国，最初形式是一对一

的电子数据交换系统，即EDI（Electronic

Data

Interchange），后来随着计算机与因特网的发展，电子商务采购已经越来越普及。这种连接自己和供应商的电子商务系统的确能大幅度提高采购的效率。（二）特点电子商务采购过程中，采购方与供应商通

过网络、电子邮件或即时通信软件进行信

息交流，不受时间空间限制；网上操作可

以节省大量人工业务环节，省人、省时间、省工作量，总成本最小；采购方的招标公

告全世界都可以看到，通过网络，所有的

供应商都可以向采购方投标，可以调查所

有的供应商。（三）优势1．节省采购时间，提高采购效率2．使采购成本显著降低3．优化了采购及供应链管理4．增强了服务意识，提高了服务质量二、电子商务采购的模式及其特点1．电子商务采购模式（1）卖方一对多模式（2）买方一对多模式（3）第三方系统门户2．电子商务采购模式的特点（1）公开性（2）广泛性（3）交互性（4）成本低（5）速度快三、电子商务采购的实施条件和流程（一）实施条件1．企业实施电子商务采购需要有相应的 硬件系统（1）网上市场信息发布与采购系统（2）电子银行结算与支付系统（3）进出口贸易大通关系统（4）现代物流系统2．员工培训3．建立数据源4．认证