地膜覆盖技术在旱作农业区的应用

地膜覆盖技术在旱作农业区的应用

1旧农膜使用概况地膜覆盖技术是解决旱情的一项重要措施。由于其显著的抗旱性、抗旱性、高产、稳产、稳产等效果，已被广泛应用。随着农业膜量的增加，报废农业膜对人们生产生活环境的负面影响显著增加。随意丢弃的废旧地膜、残留在农田的农膜，不仅造成了视觉污染，影响了村容村貌和人居环境，而且存在破坏土壤结构、牲畜误食引起疾病、焚烧处理引起二次污染等危害。正宁县是典型的旱作农业区，自上世纪80年代初就开始推广应用地膜覆盖技术。目前，主要覆膜作物包括玉米、马铃薯、烟草、蔬菜、药材等。全县现有耕地面积42.95万亩，2020年覆膜面积20.2万亩，农膜使用量1262t，其中地膜使用量为1212t，棚膜使用量为50t。2020年回收废旧农膜1020t，农膜回收率达到了80.8%。主要通过废旧地膜“以旧换新”及商贩自行捡拾的方式进行回收，农膜通过回收流向加工企业。企业经过生产加工，形成半成品再生颗粒，部分经深加工后形成水果中转筐、滴水管、凳子、垃圾箱等产品。自2017年开始，正宁县被列入甘肃省废旧农膜回收利用示范创建县。受益于每年大量财政资金的扶持，通过“以旧换新”、“以奖代补”等方式，废旧农膜回收利用率不断提高，2017年至今，连续四年废旧农膜回收率稳定在80%以上，资源化利用率达到90%。已初步形成了较为完善的废旧农膜回收利用网络体系。一是回收网点数量不断增加，布局合理，群众交售兑换更加方便。全县现有高标准废旧农膜回收及“以旧换新”网点8家，清洁生产示范项目配套建设村级回收网点10家，覆盖了全县主要覆膜乡镇和区域。二是加工能力进一步增强。现有专门从事废旧农膜回收及相关产品加工的企业3家，经过多年不断加大资金投入，设备更新，生产线改扩建，全部具备年生产加工能力1000t，全县废旧农膜加工产能充裕。经过近年来，上下齐心努力，“白色污染”得到了有效控制。2主要问题是残留物膜的恢复2.1废旧农膜回收率低，管理不到位地膜主要成分为聚氯乙烯、聚乙烯等高分子化合物，这类物质在自然条件下分解周期很长，在微生物和有机溶剂的作用下分解也需要几十年甚至上百年的时间。但是农民对残膜危害农作物、土壤的直接感受不明显，难以认识到其危害的严重性。虽然对农膜危害有一定的认识，但长远观念差，注重当年效益，忽视长远效益，部分农户农田残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。特别是采用收割机收获玉米的田块，在机械收获前废旧地膜未能及时清理，地膜残留尤为显著。对于距离回收网点距离较远的，宁愿焚烧、填埋，也不愿交售到回收网点。另外，部分乡镇政府部门未能有效履行职责，发挥好其便于开展基层工作的优势，对辖区内废旧农膜回收利用的组织、宣传和监督管理不到位。村民委员会未能组织、督促农业劳动者和农业生产经营组织捡拾废旧农膜。2.2回收网点的运输不当首先，随着越来越多的青年人前往城市工作或务工，农村从事农业经营活动的多为老人和妇女。农膜中掺杂着泥土、石块、杂草等，捡拾回收费时、费力，装卸、拉运难度大，且回收价格低，回收残膜付出的劳动成本不能获取等值的报酬，严重影响了群众捡拾交售的积极性。另外，由于废膜加工企业出于成本考虑，不愿前往回收网点拉运，废旧农膜回收网点需要自行拉运交售。回收网点距离加工企业多在几十公里之外，网点运输设备小，多为农用三轮车，无装载机设备，拉运需要几十回，每方交售价格仅60元，扣除运输费用、装卸费用等，回收网点基本无盈利甚至亏损。只能依靠“以奖代补”的方式鼓励回收网点参与回收，但由于中央、省级下拨专项资金存在被整合、滞留等现象，奖补资金不能及时兑付，制约了回收网点的回收积极性。废旧农膜回收利用虽然有显著的社会和生态效益，但经济效益低，成为制约群众、回收网点、流动商贩等主体参与回收的主要因素。2.3不堪重负的原因随着环保督查力度的持续加大，企业在污水、废气处理方面投入也不断增加，环保不达标时，环保罚金让企业不堪重负。同时受近年来国际原油价格持续走低，塑料产品市场销售价格也在不断下降，特别是今年受新冠疫情影响，原油价格更是出现断崖式下跌，再生颗粒产品价格较往年同期相比，下降幅度在50%以上，企业库存积压严重，产品滞销，而企业电费、水费、人工费、装卸等加工成本并未下降，企业生产经营面临严重考验。3建立废旧农膜循环利用长效机制的探索废旧农膜回收利用既是一项复杂工程，又是一项民生工程，必须久久为功、长抓不懈，针对废旧农膜回收利用中存在的主要问题，分别从捡拾、回收、加工、行政推动等环节采取切实可行的措施，积极推进废旧农膜污染治理，探索建立废旧农膜循环利用长效机制。3.1启动废水处理工程，严格责任落实防治废膜污染是一个系统工程，需要各部门和广大群众的共同努力、支持和参与。一是要加强组织领导。把废旧农膜回收利用纳入全县目标管理责任制考核内容，各乡镇、有关部门要把废旧农膜回收利用作为治理农村环境污染、促进农村生态文明建设的一项主要工作内容，成立相应机构，确定专人抓促落实，乡镇政府要在各村确定1-2名废旧农膜回收利用治理管理员，监督指导农户自主捡拾、交售、兑换；农业农村局要固定专人巡回检查、跟踪督查、协调指导，解决工作中的困难和问题，全力构建废旧农膜回收利用级级有人管、层层有人抓的工作格局。二是严格责任落实。各乡镇要落实废旧农膜治理属地管理责任，要严格按照政策规定，积极推动以旧换新措施落实，回收率低于年度辖区地膜使用量80%的乡镇，单项考核定为不合格；有关部门应严格按照相关规定，对因废旧农膜造成环境污染的单位和个人实施处罚。三是加强专项治理。每年3月、10月为全县废旧农膜集中治理月，结合落实以旧换新制度，有关部门及各乡镇要开展声势浩大的宣传和治理活动，以集中治理营造保护农业环境的良好氛围，推动农业面源污染整治工作长效化、规范化。3.2建立废旧地膜回收网点为提高地膜的回收力度，应鼓励农民对地膜进行收集和回收，通过“以旧换新”的机制，不断的提高农民收集地膜、捡拾地膜的积极性。首先，应加大对农民的宣传，使农民对地膜兑换的方式和方法有明确的了解，农膜回收不仅能够提高农民收入，同时有利于田地中作物的种植。其次，应加强对回收点的建立。许多农民由于当地没有农膜的回收地点，想要进行兑换，需要将废旧农膜运输到较远的地区，兑换过程较难，使其放弃兑换。因此，当地的乡镇管理部门应建立多个地膜回收站点，农民在捡拾完毕后可以直接兑换，不需要在家中积累到量多时去较远的地区兑换，有效的提高了农民的积极性。最后，乡镇农业管理部门可以尝试引进专业的捡拾废旧地膜的机械设备，加强对农用机械用具的使用和推广，使用捡拾的机械，不仅能够提高回收效率，同时能够解放人工捡拾的劳动力。充分利用中央废旧农膜回收利用专项资金，通过招标采购符合国家或省级标准的高标准地膜，由指定的回收网点组织实施兑换，农业生态环保部门进行监管，乡镇人民政府和村委会给予支持配合。按照“踏实废膜一标准筐（110-120kg）兑换一卷地膜（10kg）”的标准开展废旧地膜“以旧换新”工作，指导回收网点建立农膜回收台账和“以旧换新”流水账，确保相关凭证可查、可验、可追溯。以此，提高农户自觉捡拾，清理农田残膜的积极性，促进废旧地膜回收利用。3.3加大扶持力度，确保废旧农膜回收利用的顺利开展按照“扶大、扶优、扶强”的原则，对废旧农膜回收加工企业进行“以奖代补”，通过稳定回收价格，扩大回收范围，消除回收网点，提高废膜回收率。根据企业年生产加工量，按照有关标准实施“以奖代补”，并对奖补情况进行公示，接受社会监督。财政部门要高度重视废旧农膜回收利用工作，将中央、省级废旧农膜回收利用专项资金及时足额下拨到位，从而保证及时兑付奖补资金，提高回收加工企业积极性，激发企业生产经营活力。同时，为了鼓励回收网点积极参与回收工作，对各回收网点按照年度回收交售量、运输距离、运输次数、新膜兑换使用率等进行综合考核评价，给予一定资金奖补。3.4农田地膜残留监测摸清农田地膜残留情况是推进农膜回收的重要前提，要持续做好农田残留量监测工作。对全县范围覆盖不同作物、不同区域、不同覆膜年限的20个监测点位，开展长期连续稳定的监测，掌握农田地膜残留状况和变化趋势。每年9—10月进行样品采集，每个采样点位每次取5个样方，对样品进行处理后，准确记录监测结果、覆膜方式、回收方式及覆膜年限等信息，为加强地膜残留污染防控提供科学依据。3.5减少覆盖地膜的使用，加强市场的监督与管理为加强对废旧农膜的控制，减少田间的白色污染，应加强对其源头的控制。一方面，政府颁布相关的规章制度《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》中详细的对生产厂家和薄膜的制作工艺有明确的要求，减少生产超薄地膜，严禁生产在0.01毫米以下的覆盖薄膜，同时禁止销售和使用该种塑料薄膜。市场的监督部门应提高执法力度，严格检查市场中售卖的薄膜的厚度是