航空城控制规划研究说明书

航空城控制规划研究说明书说明书2015年3月目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章规划研究背景和现状分析 第一章规划研究背景和现状分析规划研究背景XX城市经济增长迅速，中心城空间拓展加速近年来，XX市经济持续增长，经济实力有了明显提升，中心城市空间也随之迅速拓展。总体规划中确定的中心城发展方向为“东延、西拓、南控、北跨”。拟规划研究的XX航空城范围位于中心城西部，自然环境优越，交通区位良好，用地条件充裕，加上明月山机场、花博园等项目建设的带动效应，该区域正成为XX城市建设的热点区域之一。同时该片区濒临主要对外交通出入口，具有发展区域物流与商贸的优势，是XX新型经济增长点和建设生态宜居城市的战略支撑点。建设航空城可以发挥集聚优势资源，发展临空产业，促进中心城多极均衡发展。航空城是XX市区亟待开发的一块“黄金片区”，承载着中心城西拓发展的重任，既是中心城功能外溢的重点，也是提升XX在赣西区域中心地位的主战场，XX市从长远角度，提出要及早谋划航空城未来空间发展思路与格局。中心城区域功能快速外溢，航空城是重要的承接载体随着XX中心城市核心区域产业功能向外扩散，城市用地结构也随之调整。航空城片区地域临近城市中心，生活服务依托方便，建设条件出众，将成为城市重要的二、三产的发展区，为传统城市核心区域分担部分功能（临空产业、生态居住、商贸会展、教育培训等）。城市呈多极化发展格局，航空城片区是提升沿江发展轴的重要一极多极化发展是XX中心城区发展的一个重要方向，除老城区逐步向外疏解职能，城北工业新城建设已如火如荼，宜阳新区、袁州新区、明月新区均处于筹建之中，未来XX中心城市将形成“六大板块”多点开花的发展格局。同时，城市公共服务中心体系则延续沿江发展态势，沿江两岸地块以城市更新为手段重点提升城市功能、提高土地价值，从而构筑“服务沿江”的布局结构。“六大板块”之一的航空城将贯彻高标准建设思路，注重开发品质与景观环境塑造，着力打造成沿江服务轴的新节点和城市新景观中心，这对于提升城市沿江发展轴线、促进中心城区多极均衡发展也具有积极意义。明月山机场及周边地区成为城市近期建设的重点和热点XX明月山机场已于2013年6月正式运营，其影响覆盖范围主要包括赣西地区的XX、萍乡、新余三市及周边20个县（市、区），辐射国土面积达3.4万平方公里，服务人口近千万人。目前，赣西地区开放型经济活跃，前来赣西地区投资兴业的境内外客商络绎不绝，十多个省级工业园区发展迅速。随着XX锂电新能源产业、新余光伏产业，萍乡煤化工、冶金、建材、机械制造等产业的快速发展，明月山、仙女湖、武功山生态旅游和红色旅游的日益升温，开放的赣西必将迎来更多的人流、物流，XX明月山机场的发展前景十分看好。就XX而言，XX明月山机场的开通运营，对于提升XX城市品位，实现XX成为赣西区域性中心城市的目标，推进招商引资、扩大开放和“六大产业”发展，加快宜居城市建设，推进XX赶超发展都具有十分重要的意义。其所在的区域也将迎来快速发展的黄金时期，并在今后相当长一段时期内成为XX中心城市建设的重点与热点地区。面对各种发展建设的契机与要求，迫切的需要一个合理有效的土地开发控制方案引导航空城的土地开发控制与建设。由于航空城所处的区域大部分用地不在《XX市中心城总体规划（2008-2030）》确定的规划建设用地范围，为了更好的规范航空城空间发展的行为，并对航空城未来建设时序和重点提供引导，并为后续相关规划的调整提供依据，特编制本控制规划研究。本研究为非法定规划，仅作为规划控制，引导空间布局建设范本。研究范围XX航空城位于XX市中心城西部，现状用地隶属湖田镇管辖。研究范围为现状320国道与沪昆高速公里及袁河围合的区域，包括明月山机场及其周边村庄，南起环城西路、北至沪昆高速公路、西至袁河、东至湖田河。研究范围为4411.18公顷。规划研究范围（以下简称为“研究范围”）西部与北部为自然山体，分布着国桥、石湖、稠江、双湖、渡头等村庄，东部毗邻湖田镇区及樟树村、杨家庄、上西坑等村庄。中部为明月山机场用地，机场周边配套设施正在逐步建设完善中。东北部为花卉园艺博览园。基本情况1.3.1水文研究范围内部有袁河、湖田河等水系资源，东北部有较大水塘。1.3.2地形地貌研究范围属低山丘陵地形，西、北两面紧邻现状自然山体资源，地形表现为山体、平地相互镶嵌的形态，北部主要以山体为主，地势西高东低；南部较为平坦，大部分用地较缓，坡度较小，对城市建设限制不大。1.3.3自然条件研究范围属中亚热带季风气候区，四季分明，春秋季短而夏冬季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量丰富，降水充沛，日照充足，霜期短，气候资源丰富，有利于农作物和林木生长。1.3.4行政区划和人口、经济研究范围隶属于XX市湖田镇，根据统计（2013年数据），现有人口为10548人（2758户），主要分布在湖田村（930户、3150人）、店前村（482户、2068人）、汗塘村（246户、900人）、樟树村（380户、1300人）、双湖村（380户、1300人）等5个行政村内。现状用地部分为城郊结合部，农业经济较为活跃，工业经济处于起步阶段。农村收入水平较高，区域内的农村居民人均纯收入为8000元以上。村镇建设情况1.4.1基本情况现状村镇建设用地主要包括农村居民点和拆迁安置居民点，总用地面积为313.8公顷，占总用地面积的7.4%。现状村镇用地主要沿道路、河流“一层皮”式分散布局。1.4.2问题分析（1）新农村建设、农民拆迁安置成效突出，但存在缺乏配套、用地铺张，不利于今后发展的问题。村民住宅以近年新建2-3层楼房为主，但配套设施不完善，没有给排水等基础设施、缺乏商店、文化娱乐、体育设施等相关配套。（2）农村居民点布局混乱，个别地段与现有工业穿插布局。老农村居民点逐步扩大，为后期规划和设施造成了很大障碍。（4）农村居民住宅建设仍未得到有效控制和引导。本区域作为未来XX市中心城拓展的主要空间，应该对该地区的建设活动进行严格的控制，为未来城市发展预留空间。但目前村民住宅的新建、翻建、加盖现象还很严重。现状交通本片区北侧为沪昆高速公路，南侧为现状320国道（环城西路），与周边区域城市的联系均十分便捷。规划研究范围南侧有浙赣铁路穿越，XX火车站站位于中心城东部，本片区通过环城南路能便捷的通达XX火车站。1.5.1航空城与外围地区联系通道（1）沪昆高速（XX段）沪昆高速是上海到昆明高速公路，国家高速公路网编号为G60。沪昆高速公路（XX段）在航空城北侧边缘东西向经过，XX出口距离明月山机场大约10公里，是机场联系萍乡、新余等地的主要对外交通通道。规划中的宜万高速公路，在航空城东北侧与沪昆高速形成互通，并设置新的出口，该出口也将是航空城未来对外交通的主要通道。（2）320国道XX市区段（环城西路）320国道XX市区段在航空城的东、南侧经过，该道路是XX公路对外联系最重要的通道，现已城区化，重点承担中心城向外围组团辐射的功能。为助推XX全面发展，缓解XX主城交通压力，适应城市空间布局结构转变，320国道XX市区段将进行改线，在明月山机场北部建设新的320国道，现状320国道将改为城市主干道，不再承担跨区域范围的过境交通功能。（3）526县道（宜湖路）526县道（宜湖路）是XX中心城通往西北部乡镇的重要干道，在航空城东北部南北向穿越，是航空城联系中心城、湖田镇镇区、新田镇等地区的联系通道。1.5.2内部交通规划研究范围现状内部道路有锦绣大道、靖安路、环城南路（北段）。锦绣大道锦绣大道是联系机场与宜湖路、环城西路、XX大道、高速公路XX出口的重要通道，靖安路是联系机场与老城区的重要通道。环城南路（北段）已经建设完成，未来将是机场与中心城东部的XX火车站联系的重要通道。上述道路路面质量较好。其他道路基本为村镇道路，尚未形成体系。市政基础设施规划研究范围市政基础设施比较欠缺，但随着明月山机场的运营及航空城的建设，相关基础设施正在建设中。锦绣大道、靖安路、环城南路、宜湖路等道路已敷设给水管道，管径为DN300-DN500。上述管道供水水源为靖安路北侧的袁河水厂（供水规模为10万吨）。锦绣大道、规划二路、规划三路、规划一路、靖安路的污水和雨水管道敷设工程正在进行中，污水管道管径为DN400-DN1000，雨水管道管径为DN800-DN1600。为本片区提供电源主要为规划研究范围东部，锦绣大道南侧的瓦江变电站（35KV），主变总容量为11.3MVA，但该变电站负荷较重，可供利用的剩余容量不多，无法满足航空城的发展需求，根据电力部门的发展规划，将在近期就地改扩建为110KV变电站。S-W-O-T分析1.7.1优势（STRENTHS）公共设施带动——本片区重点是航空港建设，城市重要公共设施的落户，将带动航空物流、通用航空等相关临空产业发展，使本区成为城市开发建设的重点。交通条件优越——综合交通优势明显，基本形成航空、高速、公路为一体的综合交通体系。土地储备充裕——土地充裕，相对平整，建设条件优越，具备承担城市未来发展的平台需要。自然环境优美——自然环境景观独特，山青水秀，环境宜人。1.7.2劣势(WEAKNESS)基础设施薄弱——基础设施配套尚显薄弱，前期开发需要政府和社会大量资金的投入。建设门槛较高——北部地形相对复杂，建设门槛高，开发成本较大。企业和农居安置——区内现有的部分工厂企业、仓储物流以及农村居民点需要搬迁安置。1.7.3机遇(OPPORTUNITIES)区域战略契机——在“促进中部地区崛起”的宏观战略背景下，XX日益融入国家中部地区、XX省城镇体系和对接“长珠闽”地区、泛珠三角区域合作圈等各层次经济区的发展体系，为城市及本片区的跨越发展创造了条件。经济发展黄金期——XX处在工业化发展时期，产业结构调整升级加快，而产业结构的升级亟需新的功能区块承担中心城的新兴派生和支撑功能。临空经济的预期——临空产业是机场建设与区域经济最佳互动结合，明月山机场将带来XX整体能级的提升、产业结构调整升级和生态休闲旅游业的大发展。1.7.4挑战(THREATENS)新老城区定位处理——能否妥当处理好新区和老城区的关系，是本片区能否健康、持续发展的关键。开发建设的不确定性——市场经济的复杂性、招商引资的不确定性、投资渠道的多元性以及政策支持的多变性等因素影响，片区的发展建设存在一定的变数。建设水平的理想化与现实的距离——作为城市航空港主体建设用地片区，其建设要求必须提高，周边建设用地的控制和建设一旦陷入低水平建设，则将很难扭转向好的局面。第二章规划研究条件分析和发展目标上位规划XX市中心城总体规划修编（2008-2030）城市性质与职能XX中心城的城市性质确定为：赣湘边际区域重要的中心城市，中部著名宜居城市，中国锂电产业基地。中心城最终打造“产业基地职能、交通枢纽职能、中心服务职能、生态宜居职能”的城市职能体系。规划结构城市总体结构为：“一心一轴六板块”。一心：指南北双轴交叉位置的市级综合服务中心，此中心是生态绿心和宜阳行政商务中心复合一体化的综合中心。一轴：沿着明月山大道布局了XX中心城核心服务功能，将工业新城、宜阳新区、袁州新区、老城区、明月新区的各自中心有机聚合成强大功能轴带。六板块：中心城的“六大板块”分别是沪昆高速以北的工业新城、宜阳新区、袁州新区、明月新区、湖田新区和老城区。其湖田新区板块包括机场服务区、机场临空产业区以及湖田镇区。规划期内，重点依托航空港优势，重点发展航空商贸、航空物流、生态农业花卉等临空产业。并结合城区西部的生态资源优势，适度发展高档休闲、度假旅游等临空指向的生态旅游业。城市用地选择方向XX中心城的用地发展方向确定为东延、西拓、南控、北跨。总体规划提出，湖田片区位于城市西拓方向的湖田板块，机场周边用地将受到机场辐射影响；另外，湖田镇本身的建设用地还有一定存量，且东部、南部部地域开阔，地势平坦，自然条件良好，发展空间较大。成为城市进一步发展的首选地域。研究范围在未来发展中必将占有非常重要的地位。研究依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）《城市规划编制办法》（建设部，2006）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）《城市道路交通设计规范（GB50220-95）》《城市居住区规划设计规范（2002修订版）》《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011.1）《XX省城乡规划条例》《XX省城市规划管理技术导则（2014版）》《XX市中心城总体规划（2008-2030）》国家和XX省、XX市有关城市规划编制的要求。规划研究指导思想与原则2.3.1指导思想（1）以《XX市中心城总体规划（2008-2030）》为研究基础，适应XX城市经济和社会发展战略，完善与深化航空城的功能与布局，带动城市建设的发展。（2）运用科学先进的城市建设管理手段和城市设计理念，充分发掘、利用并有机组织区域的自然、人工和人文要素。（3）以可持续发展思想为准则，以现代化的航空城为城市规划和城市建设目标，有机组织空间布局，与周边自然环境和自然山体相协调，促使城市建设与自然生态环境取得统一与谐调。2.3.2规划研究原则推进合理建设发展合理布局、节约土地、集约发展，全面贯彻规划，统一建设思想，充分体现规划的可操作性、可实施性，突出对城市建设的引导作用，为航空城的建设发展提供全方面，多层面的服务设施网络，创造良好的城市环境。保护地区生态环境从地域生态环境着眼，本着经济效益与社会效益、生态效益并重的目标，充分认识现状，利用现有基础条件，在适应土地开发与建设实际的同时，力求与环境效益相统一。突出地域文脉特色把握和尊重航空城和湖田镇的历史文化特征，充分考虑规划地段及周边现有河流和周边山体特征，将其与规划绿地系统相结合，建构蕴含地域自然生态和文化特色的生态绿化空间，丰富城市空间布局。临空经济区产业与布局研究2.4.1临空经济发展的一般规律（1）临空经济概念以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式，这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为“临空经济”。目前，经济全球化的深度化趋势已使得临空经济成为世界各国、各地区最重要的经济增长点之一。（2）临空经济特征以航空运输（人流、物流）为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式，这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。临空经济作为一种新的经济形态和经济模式，具有不同于其他区域经济的显著特征，总体来说，临空经济具有“六大特征”：——临空指向性。由于机场是产生临空经济的内核，机场的直接或间接影响是企业聚集在机场周边的原动力，使得企业具有临空布局的偏好。——技术先导性。由于临空经济吸引的主要是高科技产业，在技术上是先进的，能够带动相关产业升级。——市场速达性。在临空经济区布局的企业，由于利用航空运输这种快捷的运输方式，实现了其产品快速到达市场，赢得竞争优势。——产业聚集性。临空经济区企业的临空指向产生出企业对于机场的向心力，这种向心力使得相关联的企业容易在这一空间聚集。——全球易达性。货物和人员的全球易达性是吸引跨国公司的重要因素，为了适应经济全球化高效快速的发展趋势，把公司设在机场周边成为最优选择。——空间圈层性。由于各个企业利用机场的程度不同，形成同机场紧密度高低的不同，进而呈现出经济空间圈层化的趋势。由于临空经济是以利用机场资源为内核，所形成的区域经济模式，这种经济模式以与机场相关性为鲜明特征而不同于其他区域的经济模式。（3）临空经济的主要产业类型从国际各大机场产业类型相关统计看，由于航空运输的成本控制、体积控制以及高时效性特征，导致机场周边产业主要包括三大类型，其一是以信息技术产业、生物医药产业等为代表的高科技产业，同时还会涵盖航空产业，传统制造业比重相对较低。其二是以商贸物流服务、总部经济、科研机构等为代表生产性服务业。在很多枢纽型机场周边这类板块经济已经成为临空产业发展的重中之重。其三随着跨区域休闲经济的崛起，机场周边也往往成为休闲产业的集聚地，香港、上海迪斯尼乐园的选址、免税购物区的设立都说明了这一点。因此临空经济对于城市经济而言，往往以集聚新兴产业业态为特征，对于提升地方产业能级具有推动性作用。表2-1临空产业板块产业类型细分产业板块产业细分航空运输航空公司运营基地、航管办公、飞机维修、航空配餐等现代物流业航空物流、保税物流、第三方物流高科技制造业电子信息、生物医药制造、电子电气、精密仪器、汽车零部件消费性服务业酒店会议、展销商贸、娱乐餐饮服务、医疗服务商务办公总部经济、科技研发2.4.2临空经济区的空间布局规律根据国际相关专家对各地机场产业分布空间规模规律上所做的分析，发现机场周边产业空间一般表现为“圈层+走廊”的空间结构特征。首先是圈层式的结构：可以大体划分为空港区、紧邻空港区、空港相邻地区和外围辐射区四个空间层次：——空港区（机场运营区）：在机场周边1公里范围内，提供机场设施机构和与空港运营相关的行业，如航空、飞机后勤服务、旅客服务、航空货运服务等公司和政府机构；——紧邻空港区：在机场周边1～5公里范围，主要为空港运营、旅客及航空公司员工提供相关商业服务，如生活服务设施、居住公寓等；——空港相邻区：通往相邻地区和空港交通走廊沿线地区，在机场周边5～10公里范围，主要发展“附属产业”（如：航空公司基地、金融机构、大型超市）和“吸引产业”（如：高科技产业、跨国公司总部、会展中心）；——外围辐射区：在机场周边10～15公里范围。在具体区域，由于受到交通路线（如通往机场的高速公路、地铁等）影响，空间形态由此产生变形，但圈层结构不会改变。同时沿着机场对外联系主要的交通廊道两侧（一般为沿线15分钟车程范围内）会呈现不同的功能集聚特征。在机场与城市中心区对接的交通廊道上，由于大量的人流信息流集聚，往往成为商务园区、信息技术产业、大型区域休闲旅游产业分布的廊道；在机场和城市货运通道联系的走廊上，由于大量的物资流通，往往成为物流商贸、工业产业集聚的走廊。2.4.3临空产业的规划措施由于临空经济区是一个新型发展的区域经济，由于它的特殊性，在其发展的前期，需要很好的规划措施才能保证临空经济区的可持续发展。（1）根据机场和区域的实际情况来规划临空产业每个机场的定位和发展模式不同，每个区域的特点也不尽相同，需要根据实际情况来规划临空产业。例如现在北美许多机场，由于机场内的停车场费用高、交通拥挤，在离机场比较近的地区内有些公司修建了停车场，旅客把汽车停在这个停车场，再通过摆渡车，进入候机楼，这样既能减少费用，又能延长停车时间，同时增加了地区的收入。通过停车场增加收益，虽然特殊，可以说明每个地区都可以深入研究机场和区域实际情况，建立本区域的临空产业。（2）临空经济区的分阶段的滚动发展模式在临空经济增长的不同阶段中，不同的机场规模会产生不同的影响效应，其周边的临空经济的需求结构特点会发生变化，例如具有75万人次吞吐量的奔牛机场所产生的需求与未来具有200万人次的吞吐量的需求一定差别很大，因此，在规划临空经济区的范围、经济规模，尤其是直接服务于机场的第三产业，需要详细研究机场的发展阶段与规模，如果临空经济太超前，会造成投资超前，设施利用率太低，成本在现阶段加大，收益降低，如果临空经济发展迟缓，则容易造成基础设施满足不了机场日益增长的需求，因此，机场与临空经济的协调发展至关重要。（3）临空经济区的空间结构要与机场的功能分区相适应机场作为客货运输的基地，它的功能主要是满足旅客、货物的顺畅流动，通常在客货并重的机场，机场的客运与货运功能分区是明确分开的，候机楼主要是旅客运输的区域，机场仓储物流中心是货物运输的区域，在规划临空经济区的空间结构时，与机场联系紧密的产业需要仔细考虑与机场功能分区的位置接近，例如首都机场的未来货运中心在其北部，那么临空经济区的航空物流园区一定与货运中心接近，这样能够减少无效运输距离，增强运输效率。（4）临空产业要考虑机场航线网络的覆盖面临空产业的原材料和产品主要依靠航空运输，机场的航线网络是否连接原材料的产地和市场是关键因素，进驻临空经济区的企业如果没有相应的航线网络，则其生产受到很大制约，企业也无法充分利用机场资源，将影响企业正常的运营。（5）临空经济区所在的地方政府要与机场协商，确定共同的协调发展模式临空经济区的发展离不开机场的支持，但现实情况是机场的管理模式是行业模式，地方不进行管理，虽然现在中国的绝大部分机场已经下放给地方，但机场是一个专业性很强的垄断企业，机场与地方政府部门的关系非常松散，临空经济需要机场的发展规模做支持，同时，机场的发展也离不开地方政府部门的支持，机场的收入通常由航空收入和非航空收入组成，而且在机场规模越大的机场非航空收入占的比重越大，有些机场的非航空收入占到整个收入的70％，机场对非航空收入的内在需求，同时加深了对地方经济的依靠，因此，两者一体化的协调发展模式才能更好地保证两者的可持续发展，这就需要双方协商，确定一个双方在某些方面共同发展的模式。2.4.4机场周边地区土地开发控制的经验（1）准备应对持续增加的开发压力空港地区的开发潜力日益到重视的同时，正面临越来越大的开发压力，这些压力来自两个方面，一是紧跟着近来机场运营快速发展而带来的房地产需求，另一方面是在更广泛的机场周围环境中对高可达性的追求带来的土地开发压力。（2）非常明确和灵活的计划许多机场在制定新的规划，它的方针表明：“由于区域内仅仅是局部的城市发展动态是可预见的，中心区必须保留一些场地以为将来所用，以便能够最大限度地容纳它们。每一个中心区都必须维持其最初设定的特征，使他们最终有可能是相辅相成的。统筹地区的发展将有助于在长期内不仅有效地供给，并且生产、发展”。这使得在原则上，能够在区域内充分整合机场地区，就像对待像其他的区域发展热点一样。（3）充分重视土地利用与交通规划的关联交通规划与土地利用策略之间有一个潜在的关联，需要一种新的“预见性”规划，超越常规的土地利用规划。（4）建立有效的开发组织，避免自发性机场土地开发的最优化需要合作。公共和个人的战略性合作（有引导的增长）正开始取代自发的开发权和放任的发展。由于机场周边地区的开发会有很多的相关的利益团体，政府会以一个协调者的身份来控制各个开发商的开发行为，（5）开发控制的规划策略重点主要有五个主要的控制和引导的策略：基础设施优先、加强功能混合、机场周边影响控制、重视生态环境以及土地集约化利用。因此机场周边地区的土地集约化利用在开发的初期就会显得十分重要，机场第二圈层的产业或者服务业应当紧靠机场安置，而不应盲目地追求扩大规模，机场第三圈层的产业以及相配套的服务设施应当以机场走廊的节点为中心进行TOD组团式的开发，这种集约化的开发模式其先决条件就是对于走廊地带节点之间的生态区域予以保护，对开发进行严格限制，同时再增加走廊组团的开发强度。在西塔科地区的总体规划中也提出要限制线性的发展而鼓励集中的发展，这样的发展模式是值得借鉴的。功能定位与规划研究目标2.5.1功能定位本次规划研究确定航空城的功能定位为：XX市辐射赣西地区，拥有通用航空产业、区域物流、商贸服务等功能的城市片区，XX市中心城西部新城。2.5.2规划研究目标（1）打造临空产业集聚的新高地整合XX市现有产业资源，发挥航空城的带动和集群作用，形成以临空产业为核心的，区域物流、商贸集聚的新高地。（2）强化XX市西部门户地位航空城作为XX市西部入城门户，拥有优良的交通区位优势：锦绣大道、宜湖路和环城西路等形成研究范围与XX中心城各功能组团间便捷的联系通道；沪昆高速公路、宜万高速公路、320国道等通道成为航空城与萍乡、新余等联系干道。规划强化航空城作为XX西部门户的地位，加强其门户的功能。（3）形成多元复合的城市功能航空城是XX未来成长的重心，兼具区域物流、金融商贸、生活居住和旅游休闲服务等多项功能，从而强化城市公共服务功能，促使多元功能之间的互动，增强城市的活力。同时，营造高品质的城市功能空间，精心塑造生动和谐的城市建筑群体与景观空间，构筑优美、舒适的绿化和滨水枕山的景观环境，配置完善的休闲服务设施，安排亲切宜人的市民休闲活动场所。（4）制定完善的控制指标体系通过对用地、交通、景观三方面的研究控制，建立起一整套完善的指标体系，主要包括：各类土地使用控制、环境容量控制、建筑建造控制、市政公用设施及公共设施配套、交通活动控制和环境保护规定等。在体现生态城市特色的同时，合理、高效的利用土地，注重土地开发的兼容性和合理的开发强度，从而节约土地资源。发展规模测算航空城为综合性新区，未来人口增长主要来源于区内居住用地所吸引的新增居住人口和来源于区内大量的航空制造产业、物流业、商业、商务办公用地可能吸纳的就业人口。2.6.1规划区内居住用地可容纳的人口（1）建筑面积测算法根据对XX市主要楼盘的统计分析可知，XX住宅户均建筑面积约为120平方米，航空城位于城市新区，大户型比例会相对较多，且受地形及机场净空限制，本区域居住开发强度相对较低。规划区居住用地739.89公顷，其中一类居住176.9公顷，二类居住492.14公顷，商住混合用地69.85公顷（以70%计入居住用地）。住宅建筑总量约700万平米左右。预测规划区内可居住户数为5万户。按户均3人计算，则规划居住人口约为15万人。（2）用地指标法航空城片区作为XX市新城区，根据居住用地按国家标准用地指标23-36平方米，规划区内能容纳的居住人口数为约20万人。综合上述两种方法的测算，再考虑到航空城居住开发强度相对较小，人均居住用地可能偏大等影响因素，预测规划区居住用地内的居住总人口规模为15万人左右。2.6.2就业人口（1）办公楼类就业人数。商办使用中的办公、金融办公和一般办公等,建筑面积约为120万㎡，基于每30平方米/职位的测算基数，在估算就业人口时，采用标准空置率为10%，则办公类就业人数约为3.6万人。（2）商业服务业就业人口区内布置的商业将考虑以中高档的类型为主，人均商业用地取高值定为15㎡/人。根据规划区的功能定位要求，航空城区域内商业服务业用地规划控制为173.89公顷。则可测算得就业人口173.89万㎡÷20㎡/人＝6.8万人。（3）产业就业人口根据不同产业类型的就业密度标准，预测航空城航空装备制造产业、物流产业直接就业人口为1.4万人，按照配套产业就业规模为直接就业人口规模的0.2计，则配套产业就业规模为0.28万人。按照带眷人口占直接就业和配套产业就业人口之和的25%计算，园区总带眷人口为0.42万人。航空城航空装备制造产业、物流产业带动的总人口为2.1万人。表2-3航空装备制造产业、物流产业直接就业人口人口规模预测产业类型就业密度用地规模新增就业人口（人/平方公里）（平方公里/个）（人）航空装备制造产业20003.799475物流产业15002.34600合计14075综上产业就业人口规模为办公楼就业人口3.6万人，商业服务业人口6.8，产业就业人口2.1万人，总就业人口规模为12.5万人。1.1.3 规划区的人口容量根据上述测算，航空城人口总规模为：居住人口15万人，就业人口约12.5万人，本地居住人口职住平衡要求不低于50%。第三章规划结构和用地布局土地使用现状现状用地概况研究范围内土地总面积为4411.18公顷，现状城市建设用地开发量不大，主要为村庄、耕地及水域，以非建设用地为主。研究范围西部与北部为自然山体，分布着国桥、石湖、稠江、双湖、渡头等村庄，东部丘陵谷地主要为湖田镇区及樟树村、杨家庄、上西坑等村庄。研究范围中部为明月山机场用地，机场周边配套设施正在逐步建设完善中。东北部为花卉园艺博览园。研究范围内以非建设用地为主，其中农林用地（E2）占总用地的80.9%，水域（E1）占总用地4.7%。研究范围内现状用地构成如表3-1所示。其中现状建设用地沿基地中部的发展轴的锦绣大道两侧分散分布，用地构成以居住用地、公共管理与公共服务设施用地、工业用地及道路与交通设施用地为主。主要的居住用地锦绣大道南侧、北侧湖田镇区的居住用地等。公共管理与公共服务设施用地主要集中在湖田镇区内，沿湖田路分布，有行政办公用地（镇政府）、教育科研用地（中、小学各一所）、医疗卫生用地（镇卫生院）、商业用地（沿湖田路的商业设施）等。工业用地主要位于湖田路沿线零散分布的湖田镇办企业。公用设施用地为在湖田镇区的变电站。土地使用现状问题经过现状调查及现状用地的绘制，并作出对现状用地的用地平衡等分析，研究范围现状用地主要存在以下几个方面的问题。现状建设较为凌乱现状用地杂合，建设混乱，建筑质量普遍较差。部分用地与外部的工业用地混杂后，建筑密度大，容积率低，土地利用集约性差，居住环境欠佳。用地构成不合理现状用地的主要以工业用地、农村居民点用地为主。公共服务设施极其缺乏。公共配套设施不齐全现状公共服务设施用地总面积为18.2公顷。公共服务设施的主要问题是规模不够、档次不高、分布不均、设施不全等。研究范围内现有居民只有利用湖田镇区内有少量的公共服务设施，且种类不全，远远无法满足居民的要求，而现有的村民住宅用地上的公共设施现状基本上还是一片空白。环境质量一般住宅用地大多为建于八、九十年代的低层住宅，这些住宅建筑给排水等市政配套设施不足，缺乏公共绿地，公共服务设施配套不齐，环境质量普遍不高。其建筑质量参差不齐，建筑密度较高，许多建筑大片相连，缺少消防设施、排水设施等市政配套设施。现状建筑质量与高度分布1）建筑质量研究范围内的现状建筑质量普遍较差。将现状建筑质量分为三类：一类建筑：建筑质量较好的建筑，主要层数大于三层，多建于90年代至今；二类建筑：建筑质量一般的建筑，一般需要改造的建筑，多建于80年代至90年代；三类建筑：建筑质量较差的建筑，规划考虑拆除的建筑，建于80年代以前。根据实际调研，研究范围内主要以三类建筑为主，在锦绣大道东段南北两侧及靖安路南侧散布着几处新建的低层住宅小区，为一类建筑。2）建筑高度研究范围内没有高层建筑，建筑层数以二至四层居多。村庄居住建筑基本为二至三层，宜湖路两侧则以多层居多。现状土地使用统计表城市建设用地统计序号用地代码用地名称面积占城市建设用地Ha%1R居住用地6.16.1%R2二类居住用地6.16.1%2A公共管理与公共服务用地18.218.1%A1行政办公用地2.72.7%A31高等院校用地3.53.5%A33中小学用地4.74.7%A51医院用地1.11.1%A6社会福利设施用地3.93.9%A7文物古迹用地2.32.3%3B商业服务业设施用地20.920.8%B11零售商业用地8.28.2%B14旅馆用地0.30.3%B9其他服务设施用地12.412.3%4M工业用地17.917.8%M3三类工业用地17.917.8%5W物流仓储用地1.31.3%W1一类物流仓储用地1.31.3%6S交通设施用地35.935.7%S1城市道路用地35.935.7%7U公用设施用地0.30.3%U12供电用地0.30.3%合计城市建设用地100.7100.0%城乡建设用地统计1H建设用地605.814.3%H11城市建设用地100.72.4%H14村庄建设用地313.87.4%H21铁路用地7.20.2%H24机场用地180.64.3%H42安保用地3.50.1%2E非建设用地3618.885.7%E1水域196.64.7%E2农林用地3614.180.9%E3其他非建设用地2.60.1%合计城乡用地4411.18100.0%规划结构在总体构思的分析指导下，规划研究确定航空城的空间结构为“一带、两轴、双心、七片区”。一带即滨河景观带。袁河是XX的母亲河，是XX城市空间成长带、产业布局带和交通联系带。滨河景观带是联系航空城与中心城的纽带，也是航空城滨河绿道与商业服务、历史保护、文化娱乐风貌结合的景观风貌带，是航空城面向外界的重要形象窗口。两轴规划沿锦绣大道、北部产业用地核心形成两条东西向发展轴。锦绣大道发展轴起到串联航空城空港综合服务核心、副核心与XX中心城。北部产业发展轴串联航空城北部的通用航空产业片区、物流片区和居住片区，加强航空城内部整体联系，带动周边地块发展。双心即综合服务核心与服务副核心。综合服务核心位于明月山机场东南侧，是航空城产业功能、城市形象和休闲生活的聚集中心，汇集航空公司办公、商务办公、商业金融、酒店公寓、信息中心等核心功能。服务副核心依托花博园及周边居住片区设置，位于花博园南侧，安排大型商业、餐饮服务、文化体育、休闲娱乐等服务功能。七片区七个功能片区，分别是空港综合片区、通用航空产业片区、物流片区、专业商贸片区、花博园居住片区、中部居住片区、南部居住片区。用地布局航空城总用地面积为4411.18公顷，其中城市建设用地约2792.70公顷，占总用地面积的69.22%。规划在明确功能定位的基础上，科学布置各类用地，妥善处理好各功能用地之间的关系，加强片区之间联系的同时避免相互干扰。建设用地构成主要有：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等。居住用地规划居住用地是指住宅和相应服务配套设施用地，还包括通用航空产业基地内的职工生活区（含住宅和服务设施用地）。规划居住用地面积738.89公顷（其中一类居住用地176.9公顷，二类居住用地492.14公顷），占研究范围城市建设用地的26.46%。居住用地以锦绣大道和袁河为界主要可分为南、中、北三大片。公共管理与公共服务设施用地规划城市公共管理和公共服务设施布局需要考虑分类的系统分布和分级集聚两方面的要求，规划按照各项公共管理和服务设施与城市其他用地的配置关系，使之各得其所。规划范围内公共管理与公共服务设施用地共有六个中类，总用地面积约111.48公顷，占城市建设用地的3.99%。商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地是指主要通过市场配置的服务设施。规划商业服务业设施用地面积为326.21公顷，占城市建设用地的11.68%。为适用现代城市多样化与混合化发展需求，规划在园博园东北部地块布局少量综合性混合用地。另外，在各个居住社区中心和通用航空产业片区也布局一定的商业服务业设施用地。工业用地规划工业用地主要位于航空城北部的通用航空产业片区内。规划工业用地面积为379.21公顷，占城市建设用地的13.58%，均为一类工业用地。物流仓储用地规划物流仓储用地主要包括物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地。分布于航空城的东北部与西北部，分两个片区。规划仓储用地面积为230.46公顷，占城市建设用地的8.25%，均为一类仓储用地。道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地包括城市道路、交通枢纽、交通场站等的用地，不包括居住用地、工业用地、仓储用地等内部道路、停车场用地。规划道路与交通设施用地面积为450.91公顷，占城市建设用地的16.15%。公用设施用地规划公用设施用地主要包括供应设施、环境设施和安全设施等用地。规划公用设施用地面积6.96公顷，占城市建设用地的0.25%。绿地与广场用地规划绿地与广场用地主要指公园绿地、防护绿地和广场等公共开放空间用地等。规划绿地与广场用地面积548.58公顷，占城市建设用地的19.64%。规划建设用地汇总表用地代码用地名称面积（ha）占城市建设用地（%）R居住用地738.8926.46%其中R1一类居住用地176.906.33%R2二类居住用地492.1417.62%BR商住混合用地69.852.50%A公共管理与公共服务111.483.99%其中A1行政办公用地26.010.93%A2文化设施用地6.490.23%A3教育科研用地52.481.88%A33中小学用地47.311.69%A4体育用地2.840.10%A41体育场馆用地2.840.10%A5医疗卫生用地9.890.35%A51医院用地9.890.35%A6社会福利设施用地13.770.49%B商业服务业设施用地326.2111.68%其中B1商业设施用地173.896.23%B11零售商业用地14.150.51%B12批发市场用地46.461.66%B13餐饮用地3.850.14%B14旅馆用地3.400.12%B2商务设施用地56.082.01%B29其他商务设施用地5.510.20%B3娱乐康体设施用地88.283.16%B31娱乐用地34.361.23%B4公用设施营业网点用地7.960.29%B41加油加气站用地3.530.13%B49其它公用设施营业网点用地3.400.12%M工业用地379.2113.58%其中M1一类工业用地379.2113.58%W物流仓储用地230.468.25%S道路与交通设施用地450.9116.15%其中S1城市道路用地431.8415.46%S3综合交通枢纽用地3.470.12%S4交通场站用地15.600.56%S41公共交通产站用地3.510.13%S42社会停车场用地12.090.43%U公用设施用地6.960.25%其中U1供应设施用地2.960.11%U12供电用地1.480.05%U13供燃气用地0.500.02%U15通信设施用地0.980.04%U2环境设施用地0.920.03%U21消防设施用地0.280.01%U22环卫设施用地0.640.02%U3安全设施用地3.080.11%U31消防设施用地3.080.11%G绿地与广场用地548.5819.64%其中G1公园绿地91.883.29%G2防护绿地453.1016.22%G3广场用地3.600.13%H11城市建设用地2792.70规划城乡用地汇总表用地代码类别名称面积(ha)占总用地比重（%）H建设用地3053.5169.22%其中H11城乡居民点建设用地2792.7063.31%H14村庄建设用地138.103.13%H2区域交通设施用地122.712.78%非建设用地1357.6730.78%E其中E1水域144.143.27%E2农林用地761.0517.25%E9其他非建设用地452.4810.26%总用地4411.18100.00%第四章居住用地规划居住用地布局规划居住用地布局强化居住邻里单元的整体设计与控制引导，以邻里社区理念，树立新型社区建设典范。注重居住开发结构和类型，适应创业者需求。注重弹性生产方式转变对居住空间和生活方式的需求。规划内的居住用地开发，应适应住宅市场的多元化趋势，充分利用航空城的地价优势及自然环境优越的特点，结合袁河、湖田河水系绿网，以及花博园、保留的自然山体等，建设滨水景观和山体景观不同主题的居住区，营造宜人的人居环境。居住用地主要布置在明月山机场以东、以南地区，以锦绣大道、袁河为界，划分为北（花博园周边地区）、中（袁河以北地区）、南（袁河以南地区）三大片、六个居住社区。锦绣大道以北，围绕花博园布置居住用地。在花博园东北与西北部，沿320国道改线段两侧、宜湖路两侧，结合XX花城项目布置低密度居住区。在宜湖路西侧，结合周边的商业中心、批发市场等，配置适量的商住混合用地。在花博园西北部，毗邻物流组团，安排少量的为工业、仓储物流配套的居住用地，满足外来就业人员的住房需求。锦绣大道以南，袁河以北，结合碧桂园项目及花博园东南部的片区级公共服务中心，布置大型居住用地。袁河以南，分别在铁路北侧与南侧安排居住用地。规划居住用地分为6个居住社区，每个居住社区设置一个社区中心。（1）花城社区：为花博园以东、以北，沪昆高速公路以南的居住社区，可容纳居住人口约4.9万。区内设置小学2所，幼儿园8所。（2）空港东社区：为机场以东、花博园以西、锦绣大道以北的居住社区，可容纳居住人口1.2万。区内设置九年一贯制学校一所，幼儿园2所。（3）锦绣社区：为锦绣大道以东，湖田河以西，靖安路以北的居住社区，以一类居住用地为主，可容纳居住人口1.3万。区内设置小学1所，幼儿园2所。（4）碧园社区：为机场以东，靖安路以南，袁河以北的居住社区，可容纳居住人口1.9万。区内设置初中一所，小学1所，幼儿园3所。（5）滨河社区：为袁河以南，浙赣铁路以北，环城西路以西的居住社区，可容纳居住人口1.9万。区内设置九年一贯制学校1所（该学校辐射研究范围外部分学区），小学1所，幼儿园2所。（6）幸福社区：为浙赣铁路以南，环城西路以北的居住社区，可容纳居住人口3.7万。区内设置中学一所，小学2所，幼儿园6所。居住配套设施规划社区中心社区以1.5-3万人左右为服务对象，各居住社区要求配套、完善相应的社区中心，宜结合交通便利的中心地段或公共交通站点布置，鼓励以综合体的形式集中布置。内容包括行政管理与社区服务、商业金融服务、文体活动、医疗卫生、社会福利等设施，为居民提供较为综合、全面的日常生活服务项目，共规划6处居住社区中心。表4-1居住社区中心设置内容及标准序号设置项目内容建筑规模（平方米）设置要求1文化娱乐设施文化活动中心（☆）包括小型图书馆、科普知识宣传与教育；球类、棋牌类等活动室；科技活动、各类艺术训练班及青少年和老年人学习活动场地、用房等4000-50002体育设施体育活动中心室外健身场地、慢跑道、篮球场、羽毛球场、小型足球场、健身房和游泳池等设施项目1500室外场地可与邻近绿地结合设置。3行政管理与社区服务设施社区管理中心（☆）包括社区居委会及市政、环卫等管理用房1200-1800如人口规模较小，根据行政管理需要，可两个或两个以上居住社区共同设置一处社区服务中心（☆）提供家政服务、就业指导、中介、咨询服务、代客定票等服务1000-30004社会福利与保障设施养老院（☆）提供老年人全托、日托1000容纳30名左右老人5医疗卫生设施社区卫生服务中心（☆）含残疾人康复服务中心、残疾人托养所2000-4000设在交通便利、环境安静地段，应有对外方便的出入口和无障碍通道6邮政电信设施邮电设施（☆）提供电报、电话、信函、包裹、兑汇和报刊零售等服务的邮电综合业务服务设施150可结合商业设施布局7商业金融服务设施农贸市场（☆）包括蔬菜、肉类、水产品、副食品、水果、熟食、净菜等售卖2000-3000设在底层或地下一层的室内；运输车辆易于进出的相对独立地段；与住宅有一定间隔；应配置停车场社区商业金融服务设施超市、餐饮、中西药店、书店、洗染、美容美发、综合修理；服装、鞋店、礼品、鲜花、照相、音像制品、日用杂品、五金电器、文具、洗浴等其他商业服务设施，银行储蓄所等金融服务设施15000-25000宜布置在二层以下，超市在底层设置独立的出入口，有一定面积的停车场地8其他设施（☆）公共厕所、再生资源便民回收站、停车设施等公厕30-60、回收站80-100公厕宜结合建筑设置，应临街设置，并有单独的出入口和管理室；鼓励利用地下空间停车注：1、设置项目后带“☆”号的为一类公共设施项目，其内容和标准为刚性规定。其余项目为二类公共设施项目，其内容和标准具有一定弹性，在保证基本服务的前提下可作调整。2、可根据居住社区及周边具体情况适当增加或调整部分公共设施设置内容。基层社区基层社区以住宅小区或住宅组团（0.5-1万人）为服务对象，配套设施主要包括文化活动站、健身活动场地、便利店、社区管理服务、卫生站、托老所、公厕、停车设施等，为居民提供最基本的日常生活服务项目。共规划基层社区中心15处，每处用地面积在0.3公顷左右。表4-2基本社区中心设置内容及标准序号设置项目内容建筑规模（平方米）用地规模（平方米）设置要求1文化娱乐设施文化活动站（☆）包括书报阅览、书画、文娱健身、茶座等主要供青少年和老年人活动400-6002体育设施体育活动站（☆）包括篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施600可与绿地结合设置，用地中应保证不小于150平方米的全民健身点3行政管理与社区服务设施社区管理服务设施（☆）社区居委会、社区服务站、老年之家、社区居民学校、社区警务室等400-5004医疗卫生设施卫生站（☆）健康促进、卫生防病、妇幼保健、老年保健、慢性病防治和常见病诊所5005商业金融服务设施小型商业金融服务设施便利店、早点店等小型商业服务设施，储蓄所等5006其他设施（☆）公共厕所、停车设施等公厕30-60公厕宜结合主体建筑设置，临街设置，并应有单独的出入口和管理室注：1、设置项目后带“☆”号的为一类公共设施项目，其内容和标准为刚性规定。其余项目为二类公共设施项目，其内容和标准具有一定弹性，在保证基本服务的前提下可作调整。2、已建小区着重补充完善，新建小区可根据社区周边具体情况适当增加或调整部分公共设施设置内容。基础教育设施规划中小学、幼儿园的设置在符合《城市居住区规划设计规范（2002年版）》、《城市普通中小学校校舍建设标准》规定的同时，还应按《XX市中心城教育发展专项规划（2012-2030年）》中相关章节的规定执行。幼儿园按不大于300米服务半径配置。第五章公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地主要是指行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的公共服务设施。规划原则立足于高起点，高标准，着重考虑公益性的公共服务设施的安排与布局。充分考虑航空城不同功能片区之间的关系，结合现状设施和规划人口规模，合理布置各种设施。充分利用和结合周边设施，协调航空城与周边地区发展的需求进行规划建设。分类、分级布局，强化公共服务设施网络化布局，发挥公共设施的复合效应，做到配套完善、数量恰当、分布均匀、服务全面的配套设施布局。用地规划根据《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》，公共设施用地分为公共管理与公共服务用地（A）和商业服务业设施用地（B）两种。航空城的公共管理与公共服务用地（A）可以细分为：行政办公用地（A1），文化设施用地（A2）、教育科研设施用地（A3），体育用地（A4），医疗卫生用地（A5），社会福利设施用地（A6）。行政办公用地行政办公用地是指党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设施用地。依照《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）规定：在一座人口20万以内的城市片区中，行政办公用地应占城市片区规划用地的0.8-1.2%，人均规划用地为0.8-1.3平方米。规划行政办公用地规划面积26.01公顷，占城市建设用地的0.93%。行政办公设施用地布局宜采取集中与分散相结合的方式，以提高效率。航空城行政办公用地基本集中在航城大道和领航大道沿路，方便通达与联系。文化设施用地现状缺乏集中文化娱乐设施用地。规划在花博园南侧及幸福路北侧集中布置两块文化设施用地，为区级综合性文化设施，服务周边地区，总占地面积约6.49公顷，教育科研用地规划教育科研用地是指高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地。研究范围内现有的中小学用地3处，分别为源仙台学校、樟树村小学、双湖村小学。从教育设施布局分析可以看出，现状教育设施布局不大合理，数量不足，且规模偏小，一般为农村居民点服务。规划教育科研用地面积52.48公顷，占建设用地比例为1.88%。规划布局考虑到规划范围外的湖田镇区及周边地区各类教育设施的规划与建设情况，在研究范围内规划一所高中，四所初中（含九年一贯制学校）和10所小学（含九年一贯制学校）。其中，高中位于花博园南部，初中按1000米服务半径配置，小学按500米服务半径配置，幼儿园则按不大于300米服务半径配置。体育用地现状没有独立地块的体育用地。在花博园南部规划为航空城举行活动及居民日常体育锻炼的体育用地。占地面积2.84公顷，占建设用地面积0.10%。医疗卫生用地研究范围内现状缺少大型医疗卫生设施，多为村镇卫生院和私人诊所。规划医疗卫生用地两处，占地面积为9.89公顷，占建设用地面积0.35%，位于锦绣大道东段，花博园南侧及幸福路。社会福利设施用地社会福利设施用地是指为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地，包括福利院、养老院等用地。研究范围内有社会福利院一处，位于锦绣大道东段北侧，面积约3.9公顷。依照《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）规定：老年人设施布局宜邻近居住区环境较好的地段，其规划人均用地指标宜为0.1m2-0.3m2。残疾人康复设施应在交通便利，且车流、人流干扰少的地带选址。规划社会福利设施用地占地面积13.77公顷，占建设用地面积0.49%。福利设施有三处，主要分布在航空城的东北侧和南部，结合周边公共绿地设置。此处地理区位好，交通便捷，环境优越。第六章商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地是指各类商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地以及公共管理与公共服务用地内的事业单位用地。规划原则充分利用和结合周边设施，协调航空城与周边地区发展的需求进行规划建设。分类、分级布局，强化公共服务设施网络化布局，发挥公共设施的复合效应。在较大范围进行成片开发时，地块内配套公共服务设施可根据实际情况在下一层次规划设计中进行适当调整，但其项目、数量、用地面积不得小于规划分图图则中的规定。设施布局设施分级：规划航空城公共服务设施分为三个等级：航空城中心级、片区级和社区级。航空城中心级、片区级公共服务设施系统主要包括《城市用地分类与规划建设用地标GB50137-2011》中所界定的公共服务设施用地（A、B类）所涉及的服务设施。社区公共服务设施主要包括《城市居住区公共服务设施设置标准》（DGJ08-55-2002）中所划分的行政管理设施、文化活动设施、体育设施、医疗卫生设施、基础教育设施、社会福利设施、治安设施和其他社区服务设施等。航空城中心级服务设施：集中布局在两个综合服务核心，即机场东南侧与花博园南侧，包括商务中心、商业中心、文化中心、体育中心等功能。行政中心根据航空城的情况，设置在通用航空产业片区的中心处。片区级公共服务设施分为六处：即通用航空产业片区、物流片区、专业商贸片区、花博园居住片区、中部居住片区、南部居住片区的中心，主要包括教育设施、片区级商业设施、文化体育、行政管理设施等内容。社区级公共服务设施：研究范围划分为六大社区，每个社区相应配套社区级公共服务设施，主要包括社区行政设施、体育设施、文化设施、卫生设施及社区服务设施等，并相应配套组团幼儿园等。用地规划根据《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》，商业服务业设施用地（B）可以分为：商业设施用地（B1），商务设施用地（B2），娱乐康体用地（B3），公用设施营业网点用地（B4），其他服务设施用地（B9）。规划商业服务业设施用地326.21公顷，占城市建设用地11.68%。商业设施用地规划研究范围现状商业设施规模普遍较低，一般为分散至各自然村落的小型商业门店，沿宜湖路和环城西路有部分商业设施，商业设施发展以传统的公路经济模式为主。规划原则充分结合未来人口分布情况，结合各种交通设施分布情况，使商业设施的布局能够为居民提供最便捷的服务，体现以人为本，为群众创造良好生活环境，不断提高居民生活质量。重点突出、统筹兼顾原则。规划着重于各个层级重点商业街区布局，通过对主要商业街区规划，引导相关业态入驻，体现商业街区功能，并充分考虑不同层面、不同类型需求，对社区级商业区布局提出规划建设标准。近远期相结合原则。规划体现前瞻性，充分考虑人口快速集聚区和重大项目建设对商业需求；同时规划也要结合目前在建或将建大项目，考虑近期商业设施空间布局。商业设施用地规划商业设施用地占地面积15.25公顷，占建设用地面积10.64%。商业设施呈块状布局。主要设置为空港及周边居住用地服务的商业零售业、金融业、宾馆酒店等功能，以吸引片区内外人流的集聚，服务周边居民、企业与游客。社区中心共有三处，根据其服务范围和服务半径划定。商业服务设施结合社区中心布局，并与社区服务设施相互结合，强化社区的集聚功能，同时提高了整体的服务水平和服务质量。规划在锦绣大道与靖安路交叉口，以及规划范围东南侧规划两块社区级商业设施用地，方便片区及周边居民使用。商务设施用地规划商务设施用地集中布局在机场东南侧，商业设施用地的北侧。以满足相关航空、物流、商贸企业入驻的需求。规划商务设施用地占地面积16.01公顷，占建设用地面积11.17%。公用设施营业网点用地公用设施营业网点用地是指零售加油、加气、电信、邮政等公用设施营业网点用地。由于研究范围地处城郊结合部，毗邻中心城与湖田镇镇区，片区周边地区已经有相应的电信、邮政、加油站等公用设施营业网点，且其服务均能辐射至片区范围内，因此本规划不再单独规划上述用地。第七章道路交通规划7.1道路交通现状7.1.1区域交通航空城与外围地区联系通道有：沪昆高速（XX段）沪昆高速是上海到昆明高速公路，国家高速公路网编号为G60。沪昆高速公路（XX段）在航空城北侧边缘东西向经过，XX出口距离明月山机场大约10公里，是机场联系萍乡、新余等地的主要对外交通通道。规划中的宜万高速公路，在航空城东北侧与沪昆高速形成互通，并设置新的出口，该出口也将是航空城未来对外交通的主要通道。320国道XX市区段（环城西路）320国道XX市区段在航空城的东、南侧经过，该道路是XX公路对外联系最重要的通道，现已城区化，重点承担中心城向外围组团辐射的功能。为助推XX全面发展，缓解XX主城交通压力，适应城市空间布局结构转变，320国道XX市区段将进行改线，在明月山机场北部建设新的320国道，现状320国道将改为城市主干道，不再承担跨区域范围的过境交通功能。3）526县道（宜湖路）526县道（宜湖路）是XX中心城通往西北部乡镇的重要干道，在航空城东北部南北向穿越，是航空城联系中心城、湖田镇镇区、新田镇等地区的联系通道。7.1.2内部交通研究范围现状内部道路有锦绣大道、靖安路、环城南路（北段）。锦绣大道锦绣大道是联系机场与宜湖路、环城西路、XX大道、高速公路XX出口的重要通道，靖安路是联系机场与老城区的重要通道。环城南路（北段）已经建设完成，未来将是机场与中心城东部的XX高铁车站联系的重要通道。上述道路路面质量较好。其他道路基本为村镇道路，尚未形成体系。7.1.3交通设施研究范围内基本没有独立、完善的交通场站用地。7.2道路系统规划7.2.1布局原则充分体现交通导向的城市开发模式，以快速路引导航空城的产业布局，以公共交通引导生活布局。注重人和车、机动车和非机动车的分流与衔接，做到分道通行，同时兼顾安全、效率和环境。重视步行者的要求，在道路网的设计中，将结合绿道、滨河道路等连接成独立的系统。7.2.2道路结构规划形成“四横六纵”的主干道路网骨架。“四横”为东西向通道，自北向南依次是领航大道、航城大道、锦绣大道、环城西路。“六纵”为三条南北向联系干道，自西向东依次是空港西路、凌空四路、凌空二路、环城南路、花博园西路、宜湖路。7.2.3道路等级研究范围道路系统由主干路、次干路、支路组成，强化航空城内部交通与对外交通的便捷联系。主干路研究范围内的主干路主要有锦绣大道、航城大道、空港北路、环城南路、环城西路、空港西路、凌云六路、环城南路、花博园西路、宜湖路。其中环城西路总体控制红线宽度60米；锦绣大道红线宽度50米；环城南路红线宽度45米；空港西路宽度36米。主干路设计车速40-60千米/小时，机动车道设双向4－6车道，道路横断面采用一块板或三块板形式。次干路次干路一般红线宽22-32米，机动车道设双向4车道，一块形式，设计车速40千米/小时，为主要的生活服务性道路。支路支路是与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主的道路。一般支路红线宽16－22米，2-4车道，一块板形式，设计车速30千米/小时，设混合车道。为了有利于整体成规模的开发，加强未来开发的灵活性，本规划规划路网以主、次干道为主。7.2.4道路交叉口控制内部道路交叉随着航空城建设的不断推进，路网规模逐步形成，势必会有大量新建和改建的道路，在规划道路交叉口时，应避免各级道路直接越级相交，具体交叉口控制方式可参见下表。表7-1规划平面交叉口应用类型相交道路主干路次干路支路主干路AAE次干路－AA、B、E支路一级－－B、C、D、F注：A－交叉口展宽及信号灯控制交叉口；B－设有让行标志或停车标志的优先控制交叉口；C－不设控制交叉口；D－环形交叉口；E－干路中心隔离带封闭、支路只准右转通行的交叉口；F－交叉口不展宽及信号灯交叉口。交叉口展宽鉴于交叉口的可通车时间相当于路段可通车时间的一半左右，导致交叉口进口道单车道通行能力与路段相比大为折减。为保障交叉口进口道与道路通行能力相匹配，规划时应增加交叉口范围内的红线宽度，为增加进出口车道提供基础。平面交叉口展宽段规划红线的长度和宽度应根据规划交通需求量和车辆在平面交叉口的排队长度确定。在缺乏交通量的情况下，可以下表中的推荐值。表7-2平面交叉口进口道规划红线宽度增加值和长度规划红线宽度增加值（m）进口道规划红线长度展宽段长度（m）展宽段渐变段长度（m）主干路次干路支路I主干路次干路支路I主干路次干路支路I主干路－主干路10～15－－80～200－－30～50－－主干路－次干路5～105～10－70～10050～70－20～4020～40－主干路－支路3～5－3～550～70－30～4015～30－15～30次干路－次干路－5～1050～7015～30次干路－支路－3～53～5－40～6030～40－15～3015～30支路－支路3～520～4015～30道路交叉管理平面交叉口(以下简称“交叉口”)按交通管制方式的不同，可分为全无控制交叉口、让路控制交叉口、信号(灯)控制交叉口、环岛交叉口等几种类型。交叉口是交通事故的主要发生源，城市中的交通事故约有60%-80%发生在交叉口及其附近。规划建议在航空城避免设置全无控制交叉口。地块出入口与城市道路相交的出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于75度。当地块面积小于1.0公顷，只允许建一个出入口，当地块面积大于2公顷时，可以设置2个出入口，若地块面积大于5公顷，允许设置2个以上的出入口。角偶地段的出入口，宜设在距离主干路交叉口80米以外、次干路交叉口50米以外、桥隧坡道起止线30米以外的位置。7.2.5道路断面形式控制根据道路功能、交通量和等级，将道路断面分十种形式控制，具体断面形式见下表：XX航空城规划道路一览表。表7-3航空城规划道路一览表道路名称走向道路等级红线宽度区内起讫点长度断面形式剖切符号环城西路WE主干路60左至规划范围——右至规划范围60196-5-3-12-8-12-3-5-6A-A锦绣大道WE主干路50左至规划范围——右至规划范围92595-5-3.5-23-3.5-5-5B-B320国道改线段NS国道48上至规划范围——下至规划范围91688-16-16-8C-C环城南路NS主干路45上至靖安路——下至环城西路30026.5-16-16-6.5D-D领航大道WE主干路36左至空港西路——右至花博园西路50006-12-12-6E-E航城大道WE主干路36左至320国道改线段——右至花博园西路62546-12-12-6E-E凌云二路NS主干路36上至320国道改线段——下至空港北路17866-12-12-6E-E凌云四路NS主干路36上至320国道改线段——下至领航大道18366-12-12-6E-E空港西路NS主干路36上至320国道改线段——下至环城西路57256-12-12-6E-E锦昌路NS主干路36上至锦绣大道——下至湖田河路7226-12-12-6E-E空港北路WE主干路32左至320国道改线段——右至花博园西路67454-12-12-4F-F环铁南路WE主干路32左至滨河北路——右至环城西路40854-12-12-4F-F新园路NS主干路32上至环铁南路——下至环城西路12474-12-12-4F-F凌云一路NS次干路28上至320国道改线段——下至空港北路17532-12-12-2G-G凌云三路北段NS次干路28上至320国道改线段——下至领航大道5272-12-12-2G-G凌云三路南段NS次干路28上至320国航城大道——下至空港北路3922-12-12-2G-G凌云五路NS次干路28上至320国道改线段——下至领航大道17862-12-12-2G-G凌云路WE次干路28左至凌空五路——右至凌空四路7062-12-12-2G-G凌宾路WE次干路28左至凌空二路——右至花博园西路16082-12-12-2G-G西一纬路WE次干路28左至七经路——右至五经路13942-12-12-2G-G西二纬路WE次干路28左至七经路——右至五经路14072-12-12-2G-G东一纬路WE次干路28左至四经路——右至空港东路22332-12-12-2G-G东二纬路WE次干路28左至四经路——右至二经路12162-12-12-2G-G一经路NS次干路28上至空港北路——下至锦绣大道10732-12-12-2G-G二经路NS次干路28上至东一纬路——下至锦绣大道4212-12-12-2G-G三经路NS次干路28上至东一纬路——下至锦绣大道5272-12-12-2G-G四经路NS次干路28上至东一纬路——下至锦绣大道5602-12-12-2G-G五经路NS次干路28上至西一纬路——下至锦绣大道5962-12-12-2G-G六经路NS次干路28上至西一纬路——下至锦绣大道6572-12-12-2G-G七经路NS次干路28上至西一纬路——下至滨河北路9862-12-12-2G-G幸福路WE主干路28左至新园路——右至环城南路19062-12-12-2G-G湖景路WE次干路28左至绣园路——右至绣湖路9512-12-12-2G-G绣田路NS次干路28上至湖景路——下至湖香路7212-12-12-2G-G绣湖路NS次干路28上至湖景路——下至锦绣大道7562-12-12-2G-G滨河北路WE次干路26左至空港西路——右至规划二路25914-9-9-4H-H滨河南路WE次干路26左至空港西路——右至规划二路35464-9-9-4H-H环铁北路WE次干路26左至滨河南路——右至环城西路28234-9-9-4H-H靖安路WE主干路26左至锦绣大道——右至环城西路25364-9-9-4H-H规划三路WE主干路26左至锦绣大道——右至规划二路20634-9-9-4H-H规划二路WE次干路26左至航站路——右至靖安路32154-9-9-4H-H规划一路NS次干路26上至宜湖路——下至规划二路40404-9-9-4H-H航站路NS次干路26上至锦绣大道——下至规划二路3664-9-9-4H-H锦河路NS次干路26上至锦绣大道——下至湖田河路8034-9-9-4H-H锦田路NS次干路26上至锦绣大道——下至湖田河路6644-9-9-4H-H锦湖路NS次干路26上至锦绣大道——下至湖田河路6824-9-9-4H-H新园二路NS次干路26上至环铁南路——下至环城西路11774-9-9-4H-H新中路NS次干路26上至环铁南路——下至环城西路11274-9-9-4H-H新东路NS次干路26上至环铁南路——下至环城西路9744-9-9-4H-H幸福北路WE次干路26左至新园二路——右至新东路9754-9-9-4H-H绣园路NS次干路26上至湖景路——下至锦绣大道8864-9-9-4H-H湖光路WE次干路26左至绣田路——右至绣湖路9664-