《社会保障概论》课程教学大纲

社会保障概论课程教学大纲GeneralIntroductionOfSocialSecurity学时数：32学分数：2适用专业：人力资源管理一、课程的性质、目的和任务《社会保障概论》是人力资源管理专业全日制本科学生的专业限选课程。本课程是专业基础课。本课程旨在使学生了解和掌握从事社会工作、劳动与社会保障管理中所具备的社会保障学的理论基础知识和社会实践基础。使学生系统掌握社会保障的专业知识和理论，了解世界主要国家社会保障的主要经验和教训以及我国社会保障制度的现状及其改革发展方向，为从事人力资源管理、劳动工资管理方面工作奠定基础。本课程的基本任务是介绍社会保障的一般理论和基本知识以及国内外社会保障制度的主要内容和发展趋势，使学生掌握社会保障的基本理论和基本知识，了解、熟悉我国社会保障制度的发展及其改革，培养学生理论联系实际分析解决现实问题的能力。二、课程教学的基本要求（一）通过教学，使学生认识社会保障制度在社会主义市场经济条件下的重要地位和使用，理解社会保障的有关基本理论，了解与我国社会保障工作有关的政策、法令和制度，学会和掌握社会保障的基础知识。（二）坚持理论联系实际的原则，密切课堂讲授和实际的联系。注意吸收国内外社会保障的最新理论、关注国家社会保障的最新法规，不断充实教学内容。培养和提高学生独立思考、分析问题和解决问题的能力，并通过短期工作实践，使学生成为符合社会需要的专门人才。三、课程的教学内容、重点和难点第1章社会保障的理论基础一、西方社会保障思想（一）德国新历史学派（二）福利经济学1、旧福利经济学2、新福利经济学（三）凯恩斯主义（四）新剑桥学派（五）瑞典学派（六）贝弗里奇1、《社会保险和相关服务》2、贝弗里奇的理论模型二、社会主义的社会保障思想（一）空想社会主义1、托马斯·莫尔2、19世纪空想社会主义（二）马克思与恩格斯1、贫困化思想2、济贫思想3、社会保障再分配思想4、关于必要劳动价值的社会保障思想5、关于最低工资的社会保障思想（三）列宁1、社会保障原则2、社会保障权利三、社会保障的一般理论（一）以公平为主兼顾效率的理论1、公平与效率在社会保障中的相互关系2、以公平为主，兼顾效率的理论（二）市场失灵与政府失灵理论1、市场失灵理论2、政府失灵理论（三）社会保障与经济发展1、两者之间的一般关系2、社会保障与劳动力供给3、社会保障与劳动力需求（四）贫困理论1、贫困的类型2、衡量贫困的指标3、贫困恶性循环理论重重点：社会主义的社会保障思想难点：社会保障的一般理论发展的最新动态第二章社会保障的产生与改革一、社会保障产生的背景（一）社会保障产生的原因（二）社会保障产生的条件二、西方社会保障的发展（一）萌芽阶段（1601-1882）（二）发展阶段（1883-1945）（三）黄金阶段（1945-1978）（四）调整阶段（1979至今）三、社会主义的社会保障发展（一）社会保障在前苏联的发展1、社会保障的产生和发展2、社会保障政策的特征（二）我国社会保障的发展1、建国以前2、建国以后3、传统社会保障制度的特征四、社会保障发展的新动向（一）西方发达国家1、增源节支措施2、部分社会保障项目的私有化3、改变财务方式4、重视多层次的保险体系（二）拉美各国1、重新采用积累制2、商业经营化管理与投资（三）俄罗斯和东欧国家1、完善法制2、强化保险原理3、实行一部分私有化管理（四）我国的发展趋向1、更加注重效率2、重视个人贡献3、兼顾社会公平重重点：社会主义国家的社会保障发展难点：社会公平与效率，社会保障发展方向第三章社会保障的内涵与外延一、社会保障的基本含义（一）基本概念（二）税收方式与保险方式（三）社会保障水平1、内涵和适度2、制约因素（四）社会保障财务方式1、现收现付制2、完全积累制3、部分积累制（五）给付确定制和缴费确定制1、给付确定制2、缴费确定制3、给付确定与缴费确定制的选择二、社会保障的特征与模式（一）特性1、社会化2、共济性3、强制性4、福利性（二）模式1、“国家保险型”社会保障模式2、“福利国家型”社会保障模式3、“投保资助型”社会保障模4、强制储蓄型社会保障模式三、社会保障的功能（一）稳定功能1、稳定功能的产生2、稳定功能的双重性（二）分配功能1、社会保险的分配功能2、其他社会保障的分配功能（三）促进经济发展的功能（四）保证社会公平的功能（五）保障基本生活的功能（六）保护和促进劳动力发展的功能四、社会保障原则（一）公平原则1、基本含义2、公平的三种类型3、公平的两种状态4、遵循公平原则的意义（二）效率原则1、基本含义2、遵循效率原则的意义3、公平与效率之间的辩证关系（三）普遍性原则1、基本含义2、遵循普遍性原则的意义（四）对等原则五、社会保障体系（一）社会保险（二）社会救助（三）社会优抚（四）社会福利（五）社会互助重重点：社会保障的特征，功能与原则难点：社会保障的概念第四章社会保障管理一、法制化管理（一）法律体系１、相关法律的制定２、法律体系（二）各种法律的地位1、宪法2、社会保障法3、社会保障基金管理法等二、基金管理（一）含义和风险特征1、基金的内涵和外延2、风险特征（二）基金的筹集1、筹集原则2、筹集模式（三）基金的投资运行1、投资运行原则2、基金的运行方式（四）基金的监管1、基金监管的内涵和外延2、基金监管的主要内容三、财务管理（一）职能和内容1、职能2、内容（二）财务预算管理1、预算编制2、预算审批3、预算执行（三）财务决算管理1、财务报告2、财务分析四、信息化管理（一）功用和作用1、转变管理机构职能2、转换运行机制3、提高管理效率和降低管理成本（二）管理信息系统1、功能2、信息系统框架（三）财务管理的信息化1、作用2、主要内容五、管理体制（一）行政管理模式1、政府直接管理模式2、政府与公法机构共同管理模式3、政府与工会共同管理模式4、政府和所属单位共同管理模式（二）内容和实施原则1、基本内容2、基本原则（三）管理机构管理（四）管理体制的类型1、影响因素2、具体类型重重点：社会保障基金的筹集、运营和行政管理模式难点：基金监管，社会保障信息化管理的功能第五章老年社会保障一、老年社会保障概述（一）基本内涵（二）产生的原因1、经济来源方面、2、保健和生活照顾方面3、社会关系方面（三）主要内容1、老年人收入保障2、老年人医疗保健保障3、老年人社会福利服务4、老年人发展保障（四）体系的构成1、老年人社会救助2、养老保险3、医疗·护理保险4、社会福利（五）功能与作用1、促进了社会保障项目的多样化2、扩大了社会组织管理和资金筹集的范畴3、推动了社会保障服务的专业化4、推动了社会保障的发展二、外国老年社会保障（一）瑞典的基本养老保险1、主要特征2、主要内容（二）智利的基本养老保险1、主要内容2、积极影响3、存在的问题（三）日本的基本养老保险1、主要内容2、改革三、我国老年社会保障（一）城镇职工基本养老保险1、发展过程2、现行制度的主要内容（二）农村社会养老保险1、创立的背景2、创设的过程3、基本特征重重点：老年社会保障的特点、内容和保障体系难点：我国老年社会保障的基本特征第六章医疗社会保障一医疗社会保障概述（一）基本内涵（二）保障体系1、基本医疗保险2、医疗社会救助3、护理社会保险4、补充医疗保险（三）三方之间的关系1、供应方、需求方和保险方的内涵2、三方之间的关系3、基金管理（四）基本功能1、稳定社会2、提高社会效率3、人权保护二、外国医疗社会保障（一）英国基本医疗制度1、医院的专业医疗服务2、家庭保健服务3、部分负担制度4、国民保健服务的财源5、医生的报酬6、管理体制（二）美国基本医疗制度1、医院保险方案（HI）2、补充医疗保险方案（SMI）3、老人·残疾人医疗保险＋选择性计划（三）德国基本医疗保险制度1、主要支付条件2、主要支付内容3、医生报酬4、财源三、我国医疗社会保障（一）传统医疗社会保障1、城镇基本医疗保险2、农村合作医疗（二）医疗社会保障制度1、城镇基本医疗保障改革2、农村合作医疗制度改革重重点：医疗社会保障的功能及体系难点：新型农村医疗保险制度的完善第七章劳动社会保障一、劳动社会保障概述（一）失业保险概述1、失业保险的概念2、失业产生的主要原因3、失业保险的产生和发展4、失业保险的类型5、失业保险的特点和功能6、失业保险制度的实施（二）工伤保险概述1、工伤保险的概念2、工伤保险待遇的内容3、工伤保险的作用4、工伤保险的基本原则5、工伤保险费率的确定（三）生育保障概述1、生育保障的概念2、生育保障的主要内容3、生育保障的主要特征4、生育保障的作用（四）就业社会保障概述1、就业社会保障的含义2、就业社会保障的作用3、就业社会保障的内容二、外国劳动社会保障（一）外国失业保险1、瑞典的失业保险2、美国的失业保险（二）外国工伤保险1、德国的工作保险2、美国的工伤保险（三）外国生育保障1、瑞典的生育保障2、英国的生育保障（四）外国就业社会保障1、俄罗斯的就业社会保障2、法国的就业社会保障三、我国劳动社会保障（一）我国的失业保险、（二）我国的工伤保险（三）我国的生育保险（四）我国的就业社会保障重重点：劳动社会保障的意义和实施措施难点：各种劳动社会保障形式的国际比较第八章社会救助一、社会救助概述（一）主要内容1、生活社会救助2、医疗社会救助3、生产社会救助4、住房社会救助5、教育社会救助6、灾害社会救助（二）救助对象和责任主体（三）资金来源和主要形式（四）基本特征1、权利与义务的不对等性2、资金来源的单一性3、享受对象的有限性4、保障水平的最低性5、资格审查的严格性（五）功能和作用1、对贫困人员的影响2、对经济的影响3、对社会的影响二、外国社会救助（一）美国的生活社会救助1、食品券计划（ESP）2、补充性保障收入（SSI）3、对有需要的家庭的临时援助（TANT）4、低收入家庭能源补助计划（LIHEAP）5、一般援助（GA）6、三个营养计划：全国学校午餐计划、全国学校早餐计划和暑期食品服务计划（二）孟加拉国的生产社会救助1、GB（GrameenBank）模式的理论基础与目标2、GB模式的主要特征3、GB模式的优势（三）英国的医疗社会救助1、法定病假工资2、重残津贴3、残疾生活津贴4、护理津贴（四）澳大利亚的住房社会救助1、公共住房计划2、社区住房计划3、土著住房计划4、私人租金资助计划（五）法国的教育社会救助1、国家助学金制度2、开学补贴制度3、上学交通补贴制度4、教科书免费提供制度5、午餐补贴制度三、我国的社会救助（一）发展过程（至1977年）1、萌芽阶段（1949年以前）2、形成阶段（1949—1952）3、发展阶段（1953—1956）4、调整阶段（1957—1965）5、萧条阶段（1966—1976）（二）改革过程（1978年至今）1、改革背景2、改革的主要内容3、生产社会救助重重点：社会救助的内容与基本特征难点：我国社会救助的基本情况第9章社会福利一、社会福利概述（一）基本内涵（二）主要内容1、老年社会福利2、残疾人社会福利3、妇女儿童社会福利4、公共社会福利（三）社会福利的基本特征1、实施对象的特殊性和普遍性2、实施主体的社会化3、社会福利管理的专业化4、管理和运作的非营利性（四）功能和作用1、提高国民生活质量2、促进社会稳定3、调控经济发展（五）资金来源和主要形式二、外国社会福利（一）丹麦老年人社会福利1、主要内容2、基本特征（二）瑞典妇女儿童社会福利1、发展过程2、主要内容（三）美国的残疾人社会福利1、发展过程2、主要内容（四）英国的公共社会福利1、公共卫生福利2、公共教育福利3、社区社会福利三、我国的社会福利（一）传统社会福利1、发展过程（改革开放以前）2、主要内容3、基本特征（二）社会福利改革1、改革背景2、改革的主要内容重重点：社会福利的内容与基本特征难点：我国社会福利的基本情况难点：四、课程各教学环节的说明与要求(一)教学内容安排1、根据学时和相关课程的衔接，重点讲授第一至五章，第六章至第九章需进行大量案例教学。各章均安排学生自学，搜集资料，课堂发言。2、教师讲授23课时，讨论9课时，机动2课时。（二）教学方式1、课堂上教师系统讲授和介绍为主，学生自学、课堂讨论为辅。2、布置适当作业，课堂讨论和案例分析。（三）对学生的要求1、遵守纪律，不无故缺课，按照学校要求参与各教学环节，参加考查和考试。2、认真完成教师布置的作业，参加讨论，踊跃发言。（四）考核与成绩评定1、考核应合理，难易应相当，重视考核学生的基本知识、基本理论和实际运用能力。2、考核方式包括平时作业、课堂讨论、期中考查、期末考试等。3、成绩记载：平时成绩（30%）和期末考试成绩（70%）总评最后成绩。本课程编“考试”科目，成绩及格者获得2学分。五、学时分配章节主要内容各教学环节学时分配作业题量备注讲授讨论习题其它小计1第1章社会保障的理论基础31422第2章社会保障的产生与改革31423第3章社会保障的内涵与外延31424第4章社会保障管理31425第5章老年社会保障31426第6章医疗社会保障21327第7章劳动社会保障21318第8章社会救助21319第9章社会福利2131机动22合计23922六、课程与其它课程的联系本课程是一门融经济学、管理学、法学、社会学等一体的综合性学科，应安排在学习了《经济学》《管理学》《劳动经济学》《经济法》《劳动法》之后选修为宜。七