2023年某旗依法行政工作情况汇报

某旗依法行政工作情况汇报今年以来，在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，我旗坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，认真贯彻落实国务院和自治区、市政府关于推进市县政府依法行政的各项部署和要求，不断加大工作力度，强化工作措施，狠抓工作落实，严格工作考评，促进了政府工作的规范化和法制化，为全旗经济社会发展营造了良好的法治环境。现就我旗2011年依法行政工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，不断提高依法行政能力认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《xx区人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》和《xx市人民政府关于加强依法行政工作的实施意见》精神，强化组织领导，周密安排部署，加强制度建设和指导检查，有力促进了依法行政工作的开展。一是加强组织领导。旗依法行政工作领导小组坚持经常听取依法行政工作情况汇报，积极研究解决依法行政工作中存在的具体困难和问题，为开展依法行政工作提供了有力的组织保障。二是周密安排部署。将依法行政作为加强政府自身建设的重要内容列入了《政府工作报告》，并按2008年和2009年下发的《xx旗人民政府关于全面加强依法行政工作的实施意见》和《xx旗行政执法责任制考核细则》，对全旗各行政执法单位的依法行政工进行年度目标考核。三是加强制度建设。我旗行政执法责任制继续实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，旗政府法制办负责组织实施和进行日常监督检查的工作制度。同时，健全完善了行政执法过错责任追究、行政损害赔偿、重大行政处罚案件备案、行政执法监督、规范性文件备案审查、行政执法证件管理、行政执法人员资格认证、行政复议、行政应诉、考核奖惩等一系列制度，使行政执法工作步入了规范化运行的轨道。四是加强法制机构建设。2008年在旗政府法制办增设了行政复议室、行政执法监督室和规范性文件备案审查室，今年，又从司法局调入两名法律专业工作人员到旗政府法制办工作，旗政府法制办人员由原来的5人增加到现在的7人。森林公安局、国土局、公安局、农牧局等部门先后设立了法制科（室），各镇、各部门也确定了专（兼）职的法制工作人员，明确了工作职责和任务，在全旗范围内形成了以旗政府法制办为主体，各镇、各部门法制工作人员配合支持的法制机构网络体系，为全旗依法行政工作的有效开展奠定了坚实基础。五是强化依法行政能力建设。旗人民政府把加强依法行政能力建设作为一项基础性工作常抓不懈。通过认真落实领导干部学法用法制度和行政执法人员执法培训等措施，进一步提高了全旗执法队伍依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

二、完善决策机制，推进依法民主科学决策为了确保重大行政决策的科学民主，我们不断健全旗政府重大行政决策程序规定，专门制定了《xx旗人民政府重大行政决策程序规定》和《xx旗人民政府重大事项决策报告制度》。对行政决策主体、行政决策事项、行政决策权限、责任追究都进行了细化，特别是对实行社会公示制度与听证制度、专家咨询与论证制度的行政决策事项范围作出了较为详尽的规定。对规范行政权力的运行，从制度上保障行政决策水平与管理水平的提高起到了重要作用，有效保障了决策切合旗情，符合科学发展。一是注重决策的合法性。坚持旗政府法制办负责人列席旗政府常务会议等重要会议制度，全程参与决策。旗政府法制办充分发挥参谋助手和法律顾问作用，积极建言献策，为政府领导的依法科学决策提供参谋意见，保证行政决策的合法性。二是注重决策的民主性。通过网上公开、召开座谈会、论证会、听证会等形式，分层次进行研讨，广泛征求人大代表、政协委员、离退休老干部、企业家代表等社会各界人士对决策草案的意见，确保各项决策充分体现民意。三是注重决策的科学性。各镇、各部门、各直属单位做出重大行政决策前均要由内设的法制机构或专（兼）职法制人员进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。各镇、各部门、各直属单位提请旗人民政府决策涉及法律、法规的事项，均必须由旗政府法制办进行法律分析论证；未经合法性审核的，不作出决定，从源头上保证了决策的科学性，从而为决策的顺利推行提供了可靠的保障。

三、加强队伍建设，依法规范行政执法行为一是全面实行行政执法责任制动态管理。按照《xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法机构主体资格清理和确认工作的通知》要求，及时对全旗各级行政执法主体、执法依据和法定职责进行了全面梳理和调整，行政执法的责任进一步明晰。二是严格行政执法证件管理。旗政府法制办严把行政执法人员的“入口关”，会同各执法单位对申办《xx区行政执法证》的人员进行严格审查。在此基础上，对符合条件申办行政执法证的人员进行严格的专业法和公共法培训考核，凡不参加培训或考核不过关的一律不予办理申报手续。同时，对行政执法证件实行动态管理，及时收缴调离执法岗位人员的证件，确保行政执法证件的严肃性和规范性，杜绝了非执法人员持证执法现象的发生。今年在经过严格考核后，旗政府法制办为1800余名执法人员换发了《行政执法证》。三是强化行政执法培训。旗人民政府按照从严治政的要求，把法律知识培训作为抓好队伍建设的重要环节。各单位在加强内部学习培训的基础上，今年由旗人民政府法制办公室通过举办培训班和深入各行政执法单位开展法律知识讲座等形式，培训行政执法人员2300余人（次），并对水政监察大队、各镇综合执法大队等热点执法部门工作人员进行了专门的培训，极大地提高了行政执法队伍的法律素质，增强了法制观念和执法能力。四是严格依法行政考核。继续按照《xx旗行政执法责任制考核细则》（伊政办发〔2009〕102号）要求，严格对各镇、各部门进行考评考核，有力地促进了依法行政工作的深入开展。

四、强化执法监督，全力推进依法行政

（一）自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。坚持向人大及其常委会报告工作，听取并采纳了一些好的意见和建议，提高了工作效能和执法水平。切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，一些重大的决策、会议、活动，主动邀请人大代表和政协委员参与，充分听取意见建议，对人大代表提出的建议、批评、意见和政协委员提案，始终坚持及时交办，认真办理，限期办结并予以明确答复。

（二）自觉接受人民法院的司法监督和市政府的层级监督。对申请人诉旗政府的行政应诉案件和申请人不服旗政府行政决定向市政府申请行政复议的案件，按照《行政诉讼法》和《行政复议法》的要求，积极做好行政诉讼和行政复议案件的举证、答辩工作，自觉接受人民法院的司法监督和市政府的层级监督。今年，共办理诉旗政府的行政诉讼案件7起，完成4起，参加市政府的行政复议案件1起，凡完成的诉讼和复议案件均在法定时效内完成答辩、举证任务，有效地化解了矛盾纠纷。

（三）加强政府内部监督。一是严格规范性文件监督管理。认真贯彻落实《xx区规范性文件制定和备案审查办法》和《xx旗规范性文件制定与备案审查暂行办法》（伊政发[2006]69号），严格坚持“法制统一、政令统一”的原则。制发规范性文件严格遵循先审查、后审议、最后签发公布的程序，严把法律关、政策关，确保了制定出台规范性文件的合法性、合理性和实效性。今年，由旗人民政府制发的《xx旗物业管理暂行办法》等6个规范性文件，均已按时全部向市政府和旗人大常委会报送备案。各部门制发的《xx旗建设工程监理管理办法》等5个规范性文件全部按时向旗人民政府报备。二是切实履行法定职责，认真做好土地确权和行政复议工作，努力实现案结事了人和。严格按照《xx旗人民政府办公室关于处理土地权属争议案件管辖权限划分及工作流程的通知》（伊政办发〔2009〕60号），积极妥善处理土地权属争议案件，正确维护了当事人的合法权益。畅通复议渠道、简化申请手续，建立健全复议案件专人受理立案、案前调解、第三人参加、集体讨论、案件归档、文书送达等制度，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，并在行政复议案件的审查中实行听证制度，增强了办案的透明度，扩大了办案的社会效果。今年共办理土地确权案件5件，承办行政复议案件1件，均已办结。三是坚持行政执法案卷评查制度。按照《xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法机关执法案卷评查活动的通知》要求，及时组织各行政执法单位对本单位的行政处罚案卷质量进行自查。在各部门对本单位自查结束后，旗政府法制办利用旗对各部门半年督查的有利时机，对各行政执法单位的执法案卷进行了抽查，并在10月份组织30多个执法单位对全旗行政执法单位的执法案卷进行了联合评查。近期，又抽调了各单位行政执法案卷30余份，由旗政府法制办全体工作人员进行集中评查，将评查结果与年底考核挂钩并及时通报各单位，切实提高全旗行政执法案卷的质量和水平。

五、重视法制宣传，积极营造良好的法治环境

（一）认真开展“六五”普法宣传，始终坚持学用结合、普治并举，加大法制宣传教育力度。充分利用重要的法律宣传日，如“3.15”消费者权益保护日、“6.5”环保宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“11.9”消防安全宣传日、“12.2”交通安全宣传日、“12.4”法制宣传日等，开展好专项法律宣传活动。在宣传中，将与群众利益密切相关的法律法规作为重点，切实增强了普法宣传的实效性。

（二）积极探索法律宣传新途径。在利用传统的广播、电视、报刊以及在重大活动期间悬挂张贴宣传标语、发放宣传单等形式的基础上，充分利用发布电子信息覆盖面广、传输速度快、阅读方便的优势，提升法律宣传的社会效果。2011年，在创建“全国文明城市”、“全国卫生城市”、“全国食品安全城市”活动中，通过手机短信广泛宣传了道路交通、环境卫生管理、食品药品安全、劳动用工等方面的法律法规，有效推动了创建活动的工作进程。在xx旗政府门户网站政策法规、工作动态、政府公告等栏目内，将新法律、法规、规章和旗人民政府制发的各类规范性文件，行政执法动态，行政执法先进事迹，行政执法工作经验等及时上网公布，为公务人员适应形势，加强自身学习提供了便利；为推动行政执法人员工作能力的整体提升，创造了条件。

（三）认真做好政府法制信息报送工作。认真落实自治区政府法制办法制信息报送制度，全面反映我旗的行政执法工作。今年向自治区政府法制网报送各类政府法制宣传信息200余篇，采用175篇，被国务院法制网采用56篇，报送数量和采用数量均较去年同期有大幅提高。2011年，我旗的依法行政工作虽取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要是行政执法人员的素质参差不齐，整体水平还不够高，个别单位行政执法责任制落实不到位，规范性文件的审查备案、重大行政处罚备案等工作还有待于进一步加强和改进等。对于这些问题，我们将进一步加强对依法行政工作的组织领导，不断推进体制机制创新，大力提升依法行政能力，全面提高