【建设工程招投标过程中围标现象成因及应对策略11000字（论文）】

建设工程招投标过程中围标现象成因及应对策略目录TOC\o"1-3"\h\u164571绪论 1183511.1研究背景与研究意义 166091.1.1研究背景 1263331.1.2研究意义 2181.3研究内容及方法 349561.3.1研究思路和研究内容 3237901.3.2研究方法 3218462理论基础 437032.1招投标概述 4222632.1.1招投标的含义 4207362.1.2招投标的原则 468392.1.3招标方式 4160752.2招投标中围标串标行为界定 553342.2.1围标串标行为的概念 5148662.2.2围标与串标的区别与联系 5188672.2.3围标串标行为的表现形式 5318743建筑工程招投标中围标行为现状及原因分析 6245553.1建筑工程招投标中围标行为现状 680333.1.1围标行为的普遍存在性 6195533.1.2围标行为的隐蔽性 6189213.1.3围标参与主体的不规范行为分析 6121953.2建筑工程招投标中围标行为原因分析 7244983.2.1经济利益的驱使 7305273.2.2建筑工程招投标机制不健全 859093.2.3竞争不充分原因 8110214建筑工程招投标中围标行为的案例分析和治理建议 10245534.1某市围标串标行为案例分析 10198314.1.1案例介绍 1013054.1.2案例分析 10120954.2围标行为治理措施建议 1120084.2.1建立健全招投标监管机制 11231374.2.2建立健全建筑市场信用评价体系 11270054.2.3推进招投标电子化 1253665结论 149707参考文献 141绪论1.1研究背景与研究意义1.1.1研究背景（1）我国建筑业发展现状随着我国的经济建设发展的趋势，建筑业发展迅速，产值规模逐渐膨胀。1952年，全国建筑业企业完成总产值57亿元。2017年，建筑业企业完成总产值21.4万亿元，突破20万亿元大关。2019年，全国建筑业完成总产值24.8万亿元，是1952年的4351倍，与上年同期相比增幅10%，建筑业增加值达到7.1万亿元，约是1978年的511倍，同比增长9.3%，占GDP的比重为7.2%。[1]图1.12012-2019年我国建筑业总产值及同比增速资料来源：根据《中国统计年鉴》绘制由此可见，建筑业支柱产业的地位逐渐由市场经济决定。然而，建筑业中却不乏管理体制不严谨、建筑企业竞争力较弱、施工企业利润率较低等问题。从《2019年度中国建筑业发展分析报告》可看出，低利润率与高负债率的双重弊端依然是施工企业面临的考验。利润水平在近几年保持在3%-4%，但负债率高达65%。建筑市场供大于求的压力迫使一些建筑施工企业采用非法手段，例如围标、串标，以获取远比公平竞争更高的利润。[10]（2）建筑行业串通投标问题现状我国的建筑市场招标制度实施时间较短，其运作还未得到很好的规范。因此，存在诸如围标、串标、陪标等问题。在中国裁判文书网搜索关键词“串通投标”，共检索到7676篇文书，其中涉及“建设工程”的共有1132篇文书，涉及“招标”的共有2081篇文书，涉及“围标”的有1980篇。[2]针对2013-2020年的裁判文书数量绘制图1.2，可看出串通投标现象在建筑行业内是普遍存在的。图1.22013-2020年建筑工程串通投标问题案件数量统计虽然我国不断出台政策和法律法规以维护公平竞争的建筑市场，但是无法彻底根除围标串标。反之，串通投标变得越来越激烈，对我国建筑市场带来很大的影响。本文旨在分析现行围标行为，分析问题的重要原因，提出治理方法，使招标活动更加规范和有序。（3）围标行为的危害性①破坏招投标制度、破坏公平竞争的市场环境实施招投标制度本来是为了对投标人进行优胜劣汰的选择，在保证工程质量的同时选择又在适合的范围内最大限度降低工程成本，但个别企业为了自身的利益，不惜违反相关规定，采用围标串标的方式获得中标机会，从而获得了可观的利润，不仅破坏公平健康的市场环境，还破坏了招投标制度，使招投标制度形同虚设。②降低工程质量，增加工程安全隐患由于中标企业在邀请企业进行围标的过程中，要给与围标人、招标代理机构甚至是招标单位的项目负责人、主要负责人好处费，在项目利润率较低的情况下，中标企业只能采取偷工减料、使用伪劣工程材料等方式降低建筑成本，使企业获得相应的利润，致使工程质量得不到保障，增加了工程的安全隐患。③造成恶性循环竞争环境良好的招投标市场应该建立在公平公正公开的竞争环境之中，如果围标串标变得流行，会导致在某些特定的行业领域几乎是由几个围标主体说了算，其他投标人都没有机会参与竞争，加上国家监管机构监管不力，招标单位领导参与到围标串标中来，助长了腐败之风，破坏了公平竞争的市场环境，形成了恶劣的竞争环境，败坏社会风气和政府的形象，影响政府的信誉，1.1.2研究意义在我国，建筑工程招投标阶段是总所周知的腐败现象屡见不鲜的领域，在此阶段存在大量围标串标问题。本文在理论方面，查阅了国内外学者的研究成果，分析了围标产生的原因，从博弈论中占优战略均衡和期望收益的角度，将眼界开拓至陪标人的行为，构建围标人与陪标人的博弈模型。通过对现状分析和理论研究，提出关于建筑工程招投标中围标行为的治理建议，遏制频繁发生的腐败现象，为我国建筑市场的和谐健康发展出一份微薄之力。1.3研究内容及方法1.3.1研究思路和研究内容（1）研究思路本文的研究思路是：提出问题→分析问题→解决问题。按照基本逻辑关系，从研究背景和研究意义出发，对国内外文献资料搜集整理结果作为研究参考，逐步展开对围标行为的研究。研究内容和路线如图1.3所示。（2）研究内容第一章绪论。本章节介绍了我国建筑工程串通投标问题现状以及围标行为的危害性，提出课题研究意义。第二章是理论基础。本章介绍了招投标基础理论，对招投标中围标串标行为界定进行了讨论，介绍博弈理论基础。第三章建筑工程招投标中围标行为分析，包括现状分析和原因分析。第四章是建筑工程招投标中围标行为的案例实证分析及治理建议。第五章结论，总结全文内容和结论。1.3.2研究方法文献研究法：利用学校图书馆、期刊和地方政府公共资源交易中心收集招标相关的相关材料和案例，通过认真地、反复地研读围标典型案例和已经发表的被引用次数较多的期刊和论文，尽力找到相同点和不同点。案例研究法：最后引入一个围标案例，分析其中行为主体的行为路径，加强理论分析和实证实践的内在联系和外在联系。2理论基础2.1招投标概述2.1.1招投标的含义招投标是招标和投标的总称，本质上是一种采购方式，在建筑工程中是指招标单位也就是业主，先发布包含项目各种需求的招标公告，邀请多个投标人参与投标，按照预定的规章制度选择对象。[17]充分体现了公平、公正、公开的竞争，符合市场经济的竞争规律。招标是指有交易需求的招标人通过专用网络平台等方式发布含有具体条件的招标公告，向市场中有意向的投标人发出邀请或者投标人主动参加的招标交易活动。投标是指资质合格和具有承接项目建设能力的投标人，在经过研究、计算后编写符合要求的投标文件，并在约定时间内交予招标人或者招标代理机构，通过有关招标程序确定中标者的项目交易活动。[18]2.1.2招投标的原则（1）公开原则公开原则包括信息公开和程序公开。招标人在指定的交易平台发布招标公告，明确招标人对企业资质和业绩要求等，投标人要在规定时间前提交投标文件，开标后由评标委员会讨论评估后在确定候选人。（2）公平原则公平原则是指所有投标人都享有平等的参与投标活动的机会，招标人不得故意偏袒某个投标人，要做到对所有投标人一视同仁，投标人群体不得有意排斥其他投标人，参与投标的投标人享有平等、合法的权利。（3）公正原则公正原则指所有招投标活动必须按照规范统一的标准进行评估和验证。例如评标专家应当坚持公正原则，认真履职尽责；应当严格按照相关文件明确规定的资质要求、能力范围等进行资格审查工作；公告的条件不得临时变更等。（4）诚实信用原则诚实信用原则是我国法律规定的民事活动和经济活动的基本原则之一，在招投标活动中，招投标主体必须遵循诚实守信原则，以善意真诚的态度对待市场交易，合法使用权利并履行应尽的义务，不得参与围标、串标、转包或非法分包。2.1.3招标方式（1）公开招标公开招标是指招标人为寻找到合作对象，通过公平公正公开的方式选择未指定的法人或社会组织参加招标。因为其透明度高，政府工程一般也选用公开招标这一方式。至少要3名及以上的投标人对公开招标做出回应，否则将不会体现出招标竞争的效果。（2）邀请招标邀请招标是指招标人邀请预先指定的法人或社会组织按照投标邀请书的进行招标。当招标单位选择邀请招标这一招标方式时，不用在指定平台上发布招标公告，但是对可以采用邀请招标的项目也有明确的规定，为了防止虚假招标，必须有3家以上受邀请的投标人。2.2招投标中围标串标行为界定2.2.1围标串标行为的概念（1）围标的概念围标是指在建筑工程招投标中的某个阶段存在不止一家企业用不正当竞争的方式决定同时提高或降低价格，以挤兑非合谋集团的投标人，联合让合谋集团中的成员之一中标的行为。在围标的过程中有两个重要的参与主体，即围标人和陪标人。围标人以中标为目的发起隐蔽的围标活动，陪标人为了未来声誉和陪标费参与陪标，二者形成合谋串联体。REF_Ref28977\r\h[18]（2）串标的概念所谓串标，是指招标人与投标人之间为达到共同的利益目的而相互串通致使招标活动按照他们的意愿进行的一种投标方式。狭义上讲，串标表现为招标人与投标人相互串通以进行虚假的空有其名的招标，排斥其他不知情的投标人。REF_Ref28680\r\h[19]2.2.2围标与串标的区别与联系围标和串标是串通投标的两种类型，可以理解为围标加串标等同于广义上的串通投标。从这个角度来看，广义上串标的含义大于围标，围标其实是广义串标里的一种方式。如果串通投标看作一个全集，则围标和狭义串标是子集，并且互为补集。围标首先表现为串标，围标是由串标发展和深化起来的。REF_Ref28637\r\h[20]2.2.3围标串标行为的表现形式围标串标行为可归纳为以下三种形式：招标人和投标人的串通形式：招标人围绕目标投标人设定条件，向投标人私下提供标底、帮助投标人确定投标价格，待投标人中标后承诺给招标人一定的利益。投标人之间的串标形式：投标人与其他投标公司联合投标以共同获得更高报价时，或者当几个投标人同意某个投标人中标时，就会伴随有该投标人暗中陪标。若中标后，各陪标方可以从中标人那里获得一定的利润报酬。（3）投标人与招标代理机构的串标形式：招标代理机构根据投标人的意愿制定招标文件，将其他投标人拒之门外。3建筑工程招投标中围标行为现状及原因分析3.1建筑工程招投标中围标行为现状3.1.1围标行为的普遍存在性从线下实体化招标到线上网络招标，我国政府的相关法律法规自始至终对工程中的围标串标行为保持着绝不容忍的态度，但此现象依旧频频发生，基本没有没有的到良好的改善，从近来相关部门公布的围标串标查处案例可以窥见。上文研究背景已指出，在中国裁判文书网搜索关键词“串通投标”，共检索到7676篇文书，其中涉及“建设工程”的共有1132篇文书，涉及“招标”的共有2081篇文书，涉及“围标”的有1980篇，2016年682篇，2018年1164篇，到2020年已高达1880篇。[2]由此看出，串通投标的情况明显呈现出逐年递增的趋势。然而，以上数据仅仅只是围标串标被发现查处后的案例，在现实的招投标活动中围标串标隐藏的数量肯定比已经被揭露的案例要多。3.1.2围标行为的隐蔽性建筑市场招投标活动中围标行为得不到遏制的一个重要原因在于其行为具有隐蔽性。体现在下两个方面：一是信息的不对称，投标人只向招标人提供对自己有利的信息，而对自己不利的信息进行隐藏，导致招标人难以找到能够证明其参与围标的违规行为；二是监管缺失，在建筑市场里监管力度小、监管不及时其实是一个老生常谈的问题，在招标人和投标人眼中监管部门对他们的行为实施监管是一件令人反感的事情，监管部门容易被排除在外是因为监管的加入会提高招投标中围标串标被发现的概率，招标人和投标人想避免因查处而受到罚款，此外，分工不明、业务水平不高、执行手段落后等各个问题累加起来会使得监管效率越来越低。3.1.3围标参与主体的不规范行为分析在招投标过程中，因参与围标行为的招标人、招标代理机构、陪标人相互联系起来，在共同利益的驱使下一起围绕围标人的目的开展的违规招投标活动，这就导致了围标的参与主体相对较为复杂。下面介绍三个围标参与主体：招标人由于部分招标人滥用职权谋取私利，无视公平公正公开原则擅自决定中标人选，对围标行为视而不见，甚至滥用职权帮助中标人中标。除此之外，招标人也需加强反围标意识，招标人如果反围标意识薄弱，就不能在不规范行为出现的时候，第一时间指出并快速地对其进行严格检查，围标人也无法得到法律惩罚，即便不是出于本意的“沉默”也会在一定程度上助长围标这样的不良风气。招标代理机构招标代理机构构存在的意义应是以在招投标过程中严格依法行事为前提，使招标的过程能公平公正的进行。然而事与愿违，在现在的招投标市场中，招标代理机构之所以无法在招投标的过程中充分发挥自身的职能，是因为招标人既无法给予招标代理机构合理的市场价格，也没有对其采取一个具有针对性的、有效的激励措施。现在存在于招投标市场中的部分招标代理机构中，它们无法正常发挥自身职能最关键的原因是缺乏一个相较成熟完善的管理制度，因此它们彼此间为夺取业务，逐渐就开始非公平竞争，利用恶意压低价格、放松代理权等不良手段来吸引招投标参与者，并与之串通一气，从中获利。要想从根源上来制止招标代理机构这样的不良风气，就需要从机构本身入手，在不规范行为出现时就及时控制，明文规范行为并严格执行。陪标人陪标人参与围标主要原因是公司资质往往达不到投标要求，以及其在实际承包能力上确实还有所欠缺。招标文件中明确规定投标人的资质条件，但在实际工作中因审核不严格致使部分通过购买、伪造资质条件的投标合理参与投标，按照真实的能力根本无法承接项目，一旦中标，他的这个弱点就会暴露无疑。所以，陪标人选择陪标这一决策，既可以通过陪标提升声誉，又可以从中获利，甚至出现一些陪标人相互串联轮流陪标的现象。3.2建筑工程招投标中围标行为原因分析建筑工程项目招投标中发生围标行为的原因有很多，本文从经济利益的驱使、工程招投标机制不健全、建筑市场的信用评价体系不完善和竞争不充分原因四个角度进行原因分析。3.2.1经济利益的驱使当前建筑市场供大于求，因取得建筑资质的门槛不高，导致建筑企业能够取得较高的利润回报。部分无资质的企业和个人利益驱使下，企图能够“有所作为”。但由于各自专业能力和技术水平的巨大局限，行业市场竞争激烈，他们往往只能通过申请外界认定资质或者结成联盟的一种方式来完成市场投标，无法完全依靠自身的实力条件来顺利投标参与市场竞争。在这样的经济社会发展趋势下，造就了企业出借金融资质已经成为个别投资企业主要经营收入支出来源，且这些个别企业甚至已经成为了专业控抬报价等招投标空壳公司的不良现象，导致催生了所谓的“投标专业户”，由于参与投标就能够获取一定利润的潜规则，这些专门通过提供资质给他人挂靠的“投标专业户”应运而生，以陪标来牟取挂靠费为职业目标，是否能中标却从不在他们的考虑范围内。建筑行业的招标规模通常来说都很大，而且利润回报很高。因此，在如此巨大的经济利益的驱动下，某些负责政府投资和行业主管部门的人员以及那些拥有某些实际权力的人利用权力作为实现自己利益最大化的跳板，将国家利益和对市场环境的损害抛之脑后，以建设工程招标为温室获取利益和积累财富。3.2.2建筑工程招投标机制不健全（1）法律法规制度不完善建立完善的法治社会是保障我国经济稳定健康发展的趋势，招标市场要想能够有一个公平公正的竞争环境，那也需要一个成熟的制度来支撑，尽管我国现行的《招标投标法》在一定程度上有效的维护了招标市场的秩序，保障了招投标过程的顺利开展，但是在实施的过程中，我们发现其中也存在有诸多的漏洞和问题，如条例规定范围不够明确、配套措施跟不上、监管力度不够强等，这些纰漏就有可能给不法分子带来可乘之机。《招标投标法》中对于串标行为虽有明确的处罚规定，但却缺少清晰的定义界定，这就导致了在鉴别是否是串标行为时存在了很多困难。这样的定义模糊，导致了很多在招投标过程中出现的不法行为难以被鉴别，违法违规之人也得不到相应的处罚。若严格按照法律规定来看，参与了串通投标的所有人员都应该收到法律严惩，但实际上对于有违法行为但最终并未中标的人员，即使被发现了，也没有受到严惩，反之才会被处罚，这也体现了现下法律法规的惩处条例不完善还具有片面性。（2）监管惩罚机制存在缺陷在当下的招投标过程中，总是还存在大量的围标串标行为，而串标行为和围标行为的存在形式极其隐蔽多变，在监管不力的大环境下，这样敌暗我明的情形使我们无法在招投标的过程中准确找出违法之处。除了当下情形难辨之外，造成该腐败现象盛行的一大原因就是监管部门的监管力度不够强硬和对于该违法行为所对应的惩处力度也较弱。在实际监管过程中，存在了很多问题，例如多头监管、分工不明、业务水平不高、信息化水平较低等各个问题累加起来只会使得监管效率越来越低。而惩罚力度不大的原因是由于监管机制与惩罚机制的分离，在《招标投标法》中规定的围标行为的处罚金额仅为项目金额的5‰到10‰之间，处罚金额远远小于不法分子从中获得的利润，这就使得法律对大家的违法行为没有有效的震慑。3.2.3竞争不充分原因我国经济的快速发展下，建筑企业大量涌入市场，建筑业的市场化呈递增趋势。根据国家统计局2019年的数据来看，建筑行业的发展规模目前呈现出“金字塔”式，小微型企业居多，大中型企业次之，大型企业最少。共计103805家建筑企业，涵盖相关人员5427.08万人。建筑业市场有如下特点：（1）建筑业产能结构失调，属于市场中的竞争业由于建筑业较低的入行要求和低行业集中度，促成了建筑业市场竞争激烈，行业整体利润空间变小的局面。而产能结构也出现了不平衡现象：大中型及专业性高要求项目，利润高竞争率低；小型及家用项目利润低且供过于求，但竞争率较高。（2）大型建筑企业更具竞争力从行业发展来看，大型建筑企业在市场竞争中占据更多的利润空间。这一类型的企业往往具备高技术、重管理、装备齐全以及具有特级资质的特点。建筑行业在沿海城市有着丰富的利润市场，其中大中型建筑企业占据了较大的市场比例，包揽下高利润的大中型项目，剩余的低利润项目被小微型企业所负责。（3）建筑业同质化竞争激烈，但专业化分配薄弱建筑业的市场划分不够明确，目标市场存在多元重合，竞争领域集中的现状，同质化竞争异常激烈。并且相对于发达国家的高水平企业，我国建筑业市场的专业化较低，和多层次对专业高要求的市场分配不适应。4建筑工程招投标中围标行为的案例分析和治理建议4.1某市围标串标行为案例分析4.1.1案例介绍某市高等院校想建造一个学科楼，该项目要求公开招标，设置拦标价为7000万元，共有4个施工单位参加了该建设项目的投标，其报价如表5.1所示。表5.1各单位投标报价投标单位投标报价（万元）投标人16850投标人26800投标人36750投标人45800该项目采用的评标方法是合理低价中标。先以四个投标人报价的平均值为评估基准价，取8个百分点作为价格波动底价。如果此人的价格低于底价，则投标人的报价被认为是无效的且被淘汰。将进入下一环节的投标人报价从小到大排列，确定榜首为中标人。该项目的基准投标价格计算为(6850+6800+6750+5800)÷4=6512.5万元。以8个百分点作为价格波动的底价时合理底价为7000*(1-8%)=6440万元。在这四个投标人中，投标人4的出价为5800万元人民币，低于合理的基准价格6440万元，因此他将被淘汰。在剩余的三个投标人中，投标人3以6750万元获得了投标资格。4.1.2案例分析根据本案例的分析结果，可以知道在四个投标人中，投标人1，投标人2和投标人3显然是发生了围标行为，它们之间的串通最终推高了中标价格。从上面可以看出，操纵和串通有两个明显的特点：第一，操纵和串通的价格一般较高或接近购买价；如果更少，那么参与竞标和串通的人就会相对更多。通过这个案例，得到了以下启示：建立有序规范的招投标环境。利用社会各类新闻媒体，广泛宣传、公告招投标项目，同时降低投标人准入门槛，让更多具有相应资质的投标人积极参与到招投标活动中，营造一个公平公正的招投标环境。（2）加强招标保密性。在现行的《政府采购法》和《招标投标法》中，对保密工作有明确的规定。在实际操作过程中，应严格按照要求对项目的必要信息保密。（3）完善和优化投标评估方法。各方希望从该项目中获得相应的利益。在投标过程中，围标和陪标的核心是中标价格。因此，对于不同的工程项目和实际情况采取合理的评价方法，以减少和防止招标操纵和串通的发生至关重要。4.2围标行为治理措施建议本文建立的招标人与投标人的博弈模型其结果表明：选择串标是局中人获得成倍收益的最优策略；投标人与投标人的博弈模型其结果表明：加大对围标陪标的处罚、提高监管成功率能有效防止抑围标和陪标。基于分析结果，现提出以下建议：4.2.1建立健全招投标监管机制（1）建立招投标举报制度积极鼓励社会各界参与监督招投标过程，对有不规范行为的招标投标对象进行检举，并给与相应的经济奖励；适当选用匿名举报，避免举报人受到被举报人的恶意报复，避免属于行业内的举报者受到排挤，确保有人能举报、会举报、敢举报，保证招投标市场的纯洁性；监督举报受理人的工作进度，对工作不认真、态度不端正的工作者适当的惩罚。（2）进一步公开透明招投标过程招投标过程不只是在各地特定的政府网站如公共资源交易中心公示出来，还应该在各种新闻媒介、招投标群体公示栏、相关群体的网站等进行公示，接受各利益攸关的群众监督，让心怀不轨的投标人和招标人想去做而又不敢去做，杜绝围标串标行为的发生。（3）督促监管部门严格执法政府应将招投标监管部门监管工作纳入考核，对监管不严者进行行政处罚甚至调离监管工作岗位，情节严重者将交予司法机关进行严惩。近年来，随着招投标制度逐步建立健全，监管部门有效执法，围标串标行为得到有效遏制。比如2019年青海省住建厅通报两起工程建设领域招投标违法违规典型案例，9家企业委托同一个人编制投标文件，2家企业投标文件业绩造假，存在虚假骗标的行为，对此做出一年内取消其参与政府投资项目工程建设活动资格，一年内在非国有投资项目中建设单位禁止选用的处罚。（4）加大处罚力度在处罚围标串标的过程中，应该提高处罚标准、纳入投标黑名单、禁止其在一定的时间内参与招投标行为，将企业狠狠地打痛，使其不敢自始至终不敢触碰规则的底线。高额的经济利润是招投标围标串标发生的最根本原因，因此要加大经济处罚力度，降低围标人的经济收益，提高串通成本，从根源上打击已被发现的围标行为。如果不法收益和正常收益相差无几，那么招标投标人就不会去冒险的参与或组织围标串标，为此我们在过去的招投标制度中缺失的，在今后的实施过程中借鉴过去、弥补未来，营造一个更健康更公平的招投标环境。4.2.2建立健全建筑市场信用评价体系由于各地区招投标市场发展不平衡，各地区间信息不对称，使得国家难以统一规范招投标市场行为。每个地区和行业都应报告信用数据，行业监管信息以及投标市场各方的报告。对举报投诉进行分类归纳，建立健全行业诚信奖惩体系，充分发挥信用管理信息系统的监督和市场化作用。开放和完善奖惩机制，对诚信的企业予以物资和精神上的奖励，对于屡次触犯招投标法律法规的企业进行严惩，甚至将其永远的逐出建筑行业，启到杀鸡儆猴的作用，使其不敢触碰法律的底线。同时，可通过市场手段严厉打击各种违法违规行为并加大对非诚信经营活动的成本和处罚力度，从而促进经营活动的廉洁性，自觉抵制违法违规行为。REF_Ref27667\r\h[25]信用评级可以清楚地反映企业的经营状况和履约情况，信用等级可以作为招标人选择优质投标机构和中标人的参考因素。为了建立整个行业的信用体系，有必要将投标人，投标机构和投标人纳入该系统，以形成相互评估和选择的限制机制。招标单位选择委托代理机构时，将通过已建立的开放式信用网络系统进行信用调查，信用评估和公众投票等方式来确定诚实守信的代理机构，对评价差、信用资质低的代理机构可采取曝光、引导企业不予其合作甚至取缔其资质。对屡次进行违规操作的招标人提高其代理费用，甚至拒绝为其提供服务，并将违规的招标人、投标人进行社会曝光。4.2.3推进招投标电子化大力推行电子化招投标活动，尽量减少招标人、代理机构、投标人见面的机会，杜绝围标串标的现象，不但能够降低投标成本，而且还能提高工作效率，确保招投标活动公平、公正、公开地进行。要实施电子化招投标，有必要在全国范围内建立电子招投标交易平台。每个地区都在国家平台的基础上构建自己的子平台，实现全国范围联网。平台的建设应当灵活，适应不同地区的不同招标业务。通过交易平台，任何人都可以查询有关项目招标的相关信息，实现透明的管理，并创建一个健康有序的招标环境。REF_Ref27582\r\h[26]电子化招标。不再执行现场注册以及招标文件及相关材料的出售，投标人可以在互联网上查询项目招标公告信息，根据自己的资历决定是否进行报名，下载招标资料，最后线上投标。结合在线匿名问答和资格预审方法，待开标后再公布投标人的信息。这样，招标人和投标人不能预先知道哪些投标人参加了投标，避免他们在开标前相互串通的不法活动。电子化投标。各企业通过互联网上传电子投标文件，电子投标文件的商业标及技术标内容采用规定格式，这能够防止招标人暗自设名以排除潜在中标人。例如，在建设项目的投标中，电子投标文件中的商业标和技术标是根据投标文件中给出的投标内容的格式来编排的，并且有关工程量清单报价相关内容需按照招标人提供的程量清单模板统一编制，这一做法消除了任何人想要根据明显的投标差异来判别投标人。电子化抽专家。通过建立计算机专用的软件系统，随机选择投标评估专家并自动向每位专家发出语音通知，以电子方式选择专家，整个过程由计算机独立进行，因此任何单位或个人都不可能提前知道评标专家的身份，不可能预先贿赂专家并影响投标评估结果。电子化评标。由于评标时间较短，内容较多，标书众多，很多围标现象十分隐蔽，评标专家和招标监督人员很难发现。随着科学技术的发展，我们可以充分利用电子技术来开发专用的评标软件，从而实现整个评标过程的计算机操作。只要以预定的统一格式生成电子投标文件，软件系统就可以自动识别和计算投标评估，然后将评估与投标评估专家的技术内容相结合。这可以快速，准确地完成投标评估工作，同时避免了投标评估专家的主观判断和人为偏见，减少了投标评估专家的判断，使评估更加客观、公正。另一方面，它也可以被精确地搜索一些具有不同寻常的一致投标现象的隐式投标，以发挥电子监管的作用。REF_Ref27455\r\h[27]5结论本文借助博弈论对招标人与投标人、投标人与投标人的行为进行分析，从占优均衡策略和期望收益的视角分析研究建筑招投标中围标行为，提出了针对性的一些防治围标串标的措施和方法。主要的研究结论包含以下几个方面。建筑工程招投标中围标行为现状及原因分析目前建筑工程招投标中围标行为现状体现在三个方面：围标行为的普遍存在、围标行为的隐蔽性、围标参与主体的不规范行为分析；对于建筑工程招投标中围标行为发生的原因主要包括经济利益的驱使、建筑工程招投标机制不健全、建筑市场的信用体系不完善和竞争不充分原因。建筑工程招投标中围标行为的案例分析和防治建议通过围标串标行为的案例分析，得到以下启示：建立健康良好的招投标市场环境、加强招标保密性、完善和优化投标评估方法。基于上文的所有分析，提出围标行为防治建议：加大招投标围标行为处罚、建立健全建筑市场信用评价体系、推进招投标电子化。参考文献庄红韬,杨曦.建筑业支柱产业地位逐步确定[N].经济日报,2018-08-01(04).数据来源于中国裁判文书网，/FriedmanL.ACompetitive-BiddingStrat