英国社会工作-课件

英国社会工作英国社会工作1英国社会工作第一节英国社会工作的现状第二节英国社会工作的发展历史第三节英国的社会工作教育第四节英国的社会工作实务领域第五节英国的社会救助和服务第六节英国社会工作面临的挑战和反思英国社会工作第一节英国社会工作的现状2一、英国社会工作的概况及其基本特征现代专业社会工作的发源地之一开端：《济贫法》（1601）

日趋成熟：1.社工基本领域2.政策与立法3.社工教育4.职业资格认证3一、英国社会工作的概况及其基本特征现代专业社会工作的发源地之一、英国社会工作的概况及其基本特征社工基本领域：单一针对贫困问题其他社会群体和社会问题的关注与扶助（失业人员、妇女、家庭、儿童青少年、老人和残疾人）政策与立法：社会救助、社会保障的相关法律《地方政府社会服务法》（1970），要求在英国各地建立社会服务机构，《健康及社会照顾法案》和《照顾标准法案》（2000），“国家社会照顾标准委员会”（2001年），专门管理和控制社工专业人才队伍及其服务质量。4一、英国社会工作的概况及其基本特征社工基本领域：单一针对贫困一、英国社会工作的概况及其基本特征社工教育和职业资格认证：大学和学院开展社工课程和学位教育，全国性的社会工作职业资格认证考试，社会工作者注册制（2005）。政府加大对社工的财政投入，设立社会工作专业奖学金，3000英镑（年）。在社工教育和培训方面的投入也从2100万英镑（2003-2004）提高至8145万英镑（2005-2006）。5一、英国社会工作的概况及其基本特征社工教育和职业资格认证：大二、英国社会工作体系的特征英国社会工作的体系：1.工作对象2.职业系统3.管理机制从无到有、日趋完善、协调平衡、相互促进6二、英国社会工作体系的特征英国社会工作的体系：6二、英国社会工作体系的特征（一）广泛的社会工作的服务对象服务需求决定实务边界社会的变迁和发展决定需求的变化最早的工业化、资本主义国家、后工业社会（20世纪80年代）20世纪末，国内生产总值达13623亿美元，人均23160美元，80%以上的英国人口住在城市。以前：社会以家庭为基础、工业以大工厂、大操作间基础；现在：多元化，小型化，传统社会组织瓦解。社会工作的工作对象的需求也趋于细分。7二、英国社会工作体系的特征（一）广泛的社会工作的服务对象7二、英国社会工作体系的特征（一）广泛的社会工作的服务对象社会工作对象的细分：儿童：残疾儿童、单亲家庭儿童、孤儿、少数族裔儿童、行为罪错的儿童等；老年人：孤残老人、家庭照顾的老人、在护理机构居住的老人、在医院救治的老人等；成年人：妇女、残疾人、精神健康问题的人、社区内进行行为矫治的罪犯。8二、英国社会工作体系的特征（一）广泛的社会工作的服务对象8二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统1.社会工作行政系统2.社会工作服务机构系统3.志愿者系统9二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统9二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统1.社会工作行政系统包括中央政府的社会福利、社会政策部门，地方政府的社会工作部门。地方政府组织和实施公共事务，中央政府制定全国性服务规范和策略、财政管理等工作。地方社工机构两级建制：1.城市或地区的社工总部。2.区一级设社会工作部。社会工作部设社会问题部、社会工作培训部和若干社会工作团队。10二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统10二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统2.社会工作服务机构包括各类面向不同对象的分工细致的社工服务代理机构（独立法人）职能：与服务对象直接接触并反馈需求，形成新的服务项目。是政府社会工作部的具体实现和延伸，也称之为终端社会工作。与政府之间的关系：代理合作。公开招标方式获选服务资格。经费来源：政府资助——50%左右；自筹其余经费——社会慈善组织、基金会、企业或个人募捐。11二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统11二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统3.志愿者系统重要的参与力量必须在政府社会工作管理部门或指定的代理机构进行登记符合志愿者的基本条件——有时间和能力提供志愿服务接受社会工作知识和技巧的培训政府部门对其进行分派和管理12二、英国社会工作体系的特征（二）发达的社会工作职业系统12二、英国社会工作体系的特征（三）成熟的社会工作管理机制二战后，英国率先成为“福利国家”20世纪80年代，率先进行福利制度改革社会工作的使用者、服务提供者、服务者的链条中，政府、服务对象和服务机构成为重要的主体，形成了相互制约和监督的机制平衡的机制。各方均可使用法律手段维护自身的权益。法律形式保障了社会服务的质量和水平13二、英国社会工作体系的特征（三）成熟的社会工作管理机制13三、英国专业社会组织和社会工作者（一）英国的社会工作组织“英国社会工作者协会”（1970），简称BASM，最早有7个社会工作机构加入其中。1.儿童照顾官员协会（ChildCareOfficers）;2.家庭个案工作协会；3.精神科社会工作者协会；4.道德社会福利工作者协会；5，社会工作者协会；6.医疗社会工作者学会；7.缓刑监督官协会。社会工作者联盟（1936）,改名为社会工作者协会（1951）1970年开始，社会工作被重视——“地方政府社会服务法案”和新的社会服务部出现。社会工作者协会的成立，提供了组织基础，专业训练完善、实务规范标准化。14三、英国专业社会组织和社会工作者（一）英国的社会工作组织14三、英国专业社会组织和社会工作者（一）英国的社会工作组织“英国社会工作者协会”由地方和专业两个层面共同建构。会员代表由地区（英格兰、爱尔兰、威尔士、北爱尔兰）按比例选举产生。根据专业领域形成特定团体，如：心理健康、儿童与家庭、罪犯矫治等。地方有分会，各个团体有自己的研讨会、专业化训练和出版工作。英国社会工作者协会目前有18000人。学术刊物：《英国社会工作》、《社会工作教育》、《实务》、《突破》。全国社会工作的工会组织，争取改善成员的待遇。15三、英国专业社会组织和社会工作者（一）英国的社会工作组织15三、英国专业社会组织和社会工作者（二）英国社会工作者的从业条件1989年以前：取得社会工作资格证书或取得社会服务证书。前者可从事社会工作各领域的专业工作，后者主要从事助理社会工作或者机构照顾者。2003年起：必须获得3年的大学社会工作学位。社会工作文凭（DipSW）制度的创立。16三、英国专业社会组织和社会工作者（二）英国社会工作者的从业条三、英国专业社会组织和社会工作者（三）英国社会工作者的主要工作内容面向个人及其家庭、团体和社区，提供各类社会支持。1.对案主的状况进行评估并形成报告2.进行访谈，深度评估案主及其家庭的状况3.组织和管理支持案主的主要资源系统4.为案主提供行动的建议17三、英国专业社会组织和社会工作者（三）英国社会工作者的主要工三、英国专业社会组织和社会工作者（三）英国社会工作者的主要工作内容5.为案主联络转介到其他机构6.参与跨团队行动7.为工作保存记录以向法庭报告8.提供信息咨询9.参与督导、训练或团队的会议18三、英国专业社会组织和社会工作者（三）英国社会工作者的主要工三、英国专业社会组织和社会工作者（四）英国社会工作者的工作条件1.薪资2002年，起薪为15740-23000英镑/年，资深社工：20400-34000英镑/年。2.工作时间一般情况遵循英国法律规定，每周37小时。特殊情况：24小时。19三、英国专业社会组织和社会工作者（四）英国社会工作者的工作条三、英国专业社会组织和社会工作者（五）英国社会工作者的职业注册2005年开始，注册不包括考试环节。在校本硕士生均可注册登记，有效期为7年。在职社工，审核期实务工作年限和教育背景，通过审核者，注册有效期为3年。没有注册登记的人，即使从事社工实务，也不能称自己为社会工作者。属于强制注册制度，不注册则无法得到职业资格认证。现有注册社会工作者87.5万-125万名，平均年龄35岁，80%为女性（2003数据）三分之一受雇于各个社会工作部和社会照顾委员会，三分之二为私人或非营利机构服务。院舍照顾和居家照顾就业的注册社工最多，占一半以上。20三、英国专业社会组织和社会工作者（五）英国社会工作者的职业注第二节英国社会工作发展的历史英国的社会工作的发展史同整个国家福利体系建立是一致的。考察英国的社会工作历史，需要从社会救助和保障谈起欧洲最早开展制度化的救济工作的国家，最早建立社会救助制度的国家。21第二节英国社会工作发展的历史英国的社会工作的发展史同整个国第二节英国社会工作发展的历史一、英国社会工作的思想渊源古典社会理论宗教思想民间互助思想人本主义思想近现代社会福利思想22第二节英国社会工作发展的历史一、英国社会工作的思想渊源22一、英国社会工作的思想渊源古典社会理论古希腊、古罗马的经典社会哲学深刻影响了英国社会福利的思想格局。柏拉图的《理想国》，国家立法应以整个社会的幸福为目的。亚里士多德，真正“善”的社会应关注公共利益。关系到社会和个人福祉的问题，需要由国家立法解决。西塞罗，正义要求人们博爱，应不分贫贱为每个人提供正当的报酬。23一、英国社会工作的思想渊源古典社会理论23一、英国社会工作的思想渊源宗教思想基督教为主要宗教的国家基督教倡导平等、互助和普遍幸福的观念深入人心教徒中有80%的人积极向慈善事业捐赠，非教徒则为50%。《圣经旧约》，规定了信众不得回避对贫民的救济，要求救济成为一种内心行善的动力。《新约》加强了这种仁爱和慈善思想，甚至主张施爱于敌。个人和宗教机构根据教义举办了各类慈善事业。教会建立的救济院、医院、上帝之家、疯人院都以宗教为背景，成为了社会救助和社会工作思想的源头。24一、英国社会工作的思想渊源宗教思想24一、英国社会工作的思想渊源民间互助思想“友谊舍”等组织提倡的民间互助思想18、19世纪工人阶级广为存在的一种具有直接保障功能的民间互助组织。成员自愿捐资的基础上，按规定向协会交纳一定数额的会费，即可在遇到不测的时候想协会提出救济申请。协会中其他的成员有义务提供必要的经济援助。组织名称五花八门：友谊舍、丧葬社、共济社、募捐社、疾病社、鹅社、鞋匠社、石板社等。全国性的，地方性的，根本组织和宗旨是共同的“遭遇不幸时互相援助、共同娱乐、互相教育”。25一、英国社会工作的思想渊源民间互助思想25一、英国社会工作的思想渊源人本主义思想文艺复兴运动开始，英国等西方社会世界的价值观发生巨大的变化，个人摆脱了宗教思想中对人的本性贬低和禁锢。对追求现世幸福和对正常社会生活、社会发展的关注。宗教改革运动，将宗教世俗化，确定了人本主义的历史地位。启蒙运动历史上第一次将政府和人民置于平等的社会契约中，使自由、平等、民主、人权等理念深入社会各个层面。政府对促进社会事业的发展负有不可推卸的责任。人本主义启迪了英国乃至整个西方社会的心智，迫使英国政府采取措施保障人们在社会福利方面的需求。26一、英国社会工作的思想渊源人本主义思想26一、英国社会工作的思想渊源近代社会福利思想公民权利思想成为重要的社会救助、社会福利思想基础。人们把享有社会救助或福利保障视为应有的权利进一步体现了社会平等和正义的实现赋予了社会工作将人从当前的困境中解放出来的职责。马歇尔：人的社会权利的出现标志着个人权利在国家政治层面获得了认可，福利国家的出现正是公民权利观念的现实体现。近现代福利思想呈现多元化趋势。20世纪80年代以后，新自由主义和新保守主义思潮开始崛起，对福利国家制度提出了挑战。“第三条道路”的新社会民主主义的出现27一、英国社会工作的思想渊源近代社会福利思想27第二节英国社会工作的演进和发展从简单的全面服务到专业精细的服务一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期第二节英国社会工作的演进和发展从简单的全面服务到专业精细的28一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1531年，英王亨利八世颁布救济物品法令，规定征收救济物品并由地方政府负责分发。（政府开始对贫民救济采取相应的措施）1536年的《济贫法》以法令心事规定了政府必须为解决贫困问题承担相应的责任。1572年，英国各地开始征收济贫税，设立教区贫民委员会负责为贫民提供救济。（财政基础）一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1531年，英王亨利八世29一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1601年伊丽莎白一世的《济贫法》是英国济贫历史上的集大成者，区别对待贫困人口的规定，设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会。其中的工作人员的所作所为，就是萌芽状态中的社会工作。英国建立了遍布全国的“济贫院”，提出政府应对失业者提供就业机会，对贫困家庭子女进行教育，对老年人、残疾人、病患和孤儿进行救济收容，对“不值得帮助的穷人”进行惩戒。18世纪下半叶，英国部分地区开始实施“斯宾汉姆兰德制”家庭津贴法，由伯克郡推广到其他地区，规定对于工资低于最低限度的工人，由教区按面包价格和一个成年男子赡养的人口数予以补贴。“斯宾汉姆懒兰德制”的口号：公平收入。（社会平等、互助互济）一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1601年伊丽莎白一世的30一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1834年，英国政府颁布《济贫法修正案》，即新济贫法。大体延续了旧济贫法的内容框架将济贫权力由分散改为集中，济贫方式由居家救济（院外救济）改为院内救济。19世纪中后期，英国社会经济的发展使济贫法的贫困救济制难以有效解决日益复杂的社会问题以社会保险为核心的新型社会救助和保障制度开始创立标志为1908年的《养老金法》和1911年的《国民保险法》的颁布和实施。传统济贫制度弱化，成为社会保险制度的有益补充。1948年，英国政府颁布实施了《国民救济法》，标志着仅350年的《济贫法》制度正式终结。一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期1834年，英国政府颁布31一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期济贫法变革反映出的英国社会的变化纵观济贫法变革的整个历史过程，我们可以看到：济贫管理工作在逐步正式化、规范化，政府对济贫的看法也不再只是局限于济贫本身，而是更多的关注到了济贫方式给社会经济带来的影响。1.英国逐渐由一个封建君主国家转变为一个资本主义性质的国家。封建君主关注济贫主要是出于社会稳定以及人道主义责任考虑，与之相反，新兴的资产阶级则会更加关注其经济影响。一项政策总是掌权集团利益的表达，从旧有济贫法的宽松到新济贫法的严厉，反映的就不仅是济贫方式的简单转变，还反映了背后政治掌权者的更替。一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期济贫法变革反映出的英国社32一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期济贫法变革反映出的英国社会的变化2.人们对济贫的认识由感性走向理性。在济贫法初期，人们还只是出于情感直觉的感受到应该对贫困予以救助，而到新济贫法时期，人们已经考虑如何将济贫与经济发展很好的协调起来。济贫由一件出于人道主义责任的善举变为了一项与社会经济紧密相连的重要活动。人们的认识逐步理性化。3.政府机构的组织化程度越来越高，管理越来越科学。由规定以教区为基本单位后便不再过问到成立专门的委员会，并对各管理机构的职责和权限进行规定，对全国的济贫工作进行系统的管理，英国政府的管理活动在不断的走向科学化，政府机构的设置也越来越完善化。这也是英国政治近代化的重要体现。一、英国社工的萌芽时期——济贫法时期济贫法变革反映出的英国社33二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期英国慈善组织历史悠久，渗透到社会保障和社会救助的各个层面，发挥着政府不可替代的作用，为专业社会工作的诞生和成熟积累了重要的经验。19世纪工业革命初期，英国社会贫民激增，济贫和医疗救助需求旺盛，慈善组织也应运而生。有教会主持的诊所和药房完成世俗化过程，开始由政府或企业予以支持，经历了行会性向社会性的转变，慈善性被商业性替代。1841年，谢菲尔德市纺织业慈善诊所中，57%的病人是纺织业的成员，1871年，这个比例降为22%。问题：服务组织缺乏联系，造成资源浪费。二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期英国慈善组织历34二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期1869年，牧师索里建议，成立了慈善组织理事会——“组织慈善救济及抑制行乞协会”，协调各个组织的活动，后更名为“慈善组织会社”。慈善组织会社提倡以道德提升改变穷人生活，反对对穷人进行过度救济而形成“救济依赖”，其工作方法来源于牧师查莫斯。创立了访问员作为一种工作岗位和方法，成为了英国社工的先驱。通过调查贫民的工作能力、家庭关系状况、深入了解贫民的需求，将被救济人进行分类从而确定救济方式。以自助、激励为济贫的基本准则。伦敦市区被分为若干个区，每一个区设立志愿委员会，负责具体的救济工作和资源分配工作。预防重复救济——被救济者申请救济时，慈善机构可以查询就急着在市内其他各区申请过救济的记录。二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期1869年，牧35二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期目标：通过慈善组织的工作，使被救济者实现自我管理和独立自主，成为一个富有伦理的个人和理性公民。影响：英国成功后，推广到英国以外的国家地区，影响了美国和德国相似组织的产生。意义：英国乃至世界社会工作史上极为重要的篇章，采取分区化的工作模式，协调各个慈善机构，提高资源利用的效率和工作绩效，派出访问员进行有针对性的了解和调查，采取差异化的措施进行救济，力图预防和改变贫困文化。为个案工作、社区工作的诞生创造了条件，服务实践提供了良好的社会环境，使志愿服务有机构管理、实践场所、任务目标，促成了志愿服务向专业服务的转变。二、英国社工的初步建立时期——慈善组织会社时期目标：通过慈善36三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动背景：19世纪后期，工业革命动荡后的英国度过了危机爆发的时刻，但国内经济的发展、社会政策的调整和海外扩张，并未使城市中的问题得到彻底解决，尤其是财富积聚于少数人手中，贫富差距扩大，社会矛盾日益尖锐。英国是一个具有经验主义传统的国家，很多社会研究者开始积极倡导社会调查，以引起英国政府对社会问题的关注，并提出了一些建议。这些宗教界人士、社会科学研究者来到社区，希望通过实地研究找到解决当时社会问题的出路。社区睦邻运动由此而生三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动背景：37三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻运动的发起者是牧师巴涅特。他指出，睦邻运动最简单的意义就是人们能够和他们的邻居分享他们自己，睦邻组织的聚会地点就在社区之中。入会的条件：具有一定公民道德责任工作方法：睦邻组织中的人们和穷人们成为朋友，贫富打成一片的办法，有助于实现政治上的平等和民主，也可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会。巴涅特结识了牛津大学经济学讲师汤恩比，两人共同致力于服务贫民的事业，但1883年汤恩比英年早逝，为纪念他的献身精神，巴涅特在伦敦东区建立了一个大学社区睦邻服务中心——“汤恩比馆”。三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻运动的发起38三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻服务机构的共同特征：1.设立于贫民区，工作人员住在社区内，与贫民在一起。2.因居民的现时需求而制定工作计划3.运用本社区内的资源，培养社区居民的自助与互助的精神4.服务机构既是服务中心，也是当地的文化中心，内外文化交流的桥梁以睦邻社区中心为支撑，许多社会研究者也参与其中，使社区睦邻运动成为因果历史上巨大的以社区为中心的社会改造运动。三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻服务机构的39三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻运动的贡献1.开拓了作为一种民间的力量为主导的解决社会问题的尝试2.为社会服务制定了一系列的可参考的工作模式和标准3.提高了社区居民的教育水平，为劳工阶层提供了夜校和其他课程，帮助当地文化团体展开活动。4.给当时面临种种社会问题而束手无策的各国树立了典范，迅速传遍欧洲大陆部分国家，东南亚和日本也积极效仿。5.为社会工作的专业化发展奠定了基础。（社区服务和社区工作方法）由于没有来自政府的支持，缺乏制度和政策的保障，受到了极大的限制，因此，二战之后，福利国家思潮取而代之。三、英国社工的初步成熟时期——社区睦邻运动社区睦邻运动的贡献40四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期背景：20世纪初期，英国正处于争夺殖民地的激烈竞争中。英国的社会经济条件也发生着深刻的结构性变化——城市化。四分之三的人口已经进入城市，大量农业人口涌入城市，带来卫生、就业、住房等方面的问题，城市生活的矛盾十分突出。原有的社会保障和救助措施也无力补救。当时的社会问题主要包括：第一，贫困问题。财富分配不均，八分之一的人占有了一般的国民收入。伦敦东部近三分之一的人生活在贫困之中。贫困的原因也包含了社会性因素。第二，养老问题。60岁的老年人的贫困率很高，随着年龄的增加，贫困率也上升，75岁以上的老人，40%处于贫困中。第三，失业问题。成人年致贫的主要原因，非农产业对劳动力的需求减少。1884年-1887年，英国的失业率在7.5%以上，制造业甚至达到了13.5%。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期背景：41四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期第四，卫生及健康问题。处于贫困中的英国民众，其身体素质和健康状况也不是很好。居住环境恶劣，婴儿死亡率高，成人身体素质差。一战期间，英国政府对250万人的健康进行检查，三分之二的人不符合服役条件。迫使国家下决心采取补救措施以解决这一问题。在这样的背景下，原有的救助、保障体系、慈善组织、民间互助组织提供的救助和保障已经难以适应。建立一套国家层面的保障制度成为当务之急。虽然英国政府也从1906年开始推行了一些社会救助和社会保障的法案，但仍然是原来《济贫法》的继续，没有统一的原则和标准，并未解决根本问题。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期第四，卫生及健42四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期福利国家的理论基础：理论界盛行着以庇古为代表的福利经济学和以凯恩斯为代表的国家干预理论，为实行福利国家计划奠定了理论基础。福利国家的概念最早见于1941年因果约克郡大主教威廉.坦普尔的《公民与教徒》一书。书中用福利国家的概念取代了权力国家的概念。福利国家是国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利的责任，其典型架构是以全体国民为对象的普遍的社会救助和保障计划。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期福利国家的理论43四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期1941年，英国设立社会保险和联合事业部委员会，聘请伦敦政治经济学院院长贝弗里奇为主席。1942年11月，《社会保险及有关服务》的报告发布，即“贝弗里奇”报告。报告提出，消灭贫困、肮脏、无知和懒惰等五大社会病害为目标，制定了一个以社会保险为核心的社会保障计划。具体对策：（1）凡是有收入的英国公民都必须参加社会保险，按标准缴纳保险费。（2）将分散的管理制度改为全国统一的管理制度。（3）发放的津贴和救济，能使领取人维持正常生活（4）社会保险的内容应包括生活需要的各方面（5）对无力缴纳保险费的国民，国家保证其生活水平达到最低生活标准四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期1941年，英44四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期贝弗里奇报告对英国社会产生了巨大影响，确立了战后英国社会福利体系建设的四条基本原则：（1）普遍性原则（2）满足最低生活原则（3）充分就业原则（4）费用共担原则报告的贡献在于，确立了社会保障的国家责任，把救济贫困的概念由原来救济贫民变为保障国民的最低生活标准。标志着英国走上了福利国家的道路。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期贝弗里奇报告对45四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期随后，英国相继颁布了多项社会保障法案，包括1945年的《国家补助法》、1946年的《国民保险法》、《工业伤害保险法》，《国民健康服务法》，1948年的《国民救济法》。五部法律与1948年7月5日同时生效，《济贫法》也寿终正寝，退出历史舞台。至此，英国形成了包括失业、伤残、疾病、养老、死亡、家庭津贴等内容的社会保障体系。1948年，英国首相艾德礼宣布英国已成为福利国家。福利国家的意义：一方面，使得整个社会意识、社会价值观念，甚至是社会结构发生了巨大变化，使社会保障制度进入了一个新的发展阶段。另一方面，客观上推动了英国社会工作的进步和发展。最好的政府是有能力提供社会服务的政府，为社会工作专业化做了社会政策和社会意识上的准备。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期随后，英国相继46四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期在政策和意识上的促进下，社会工作开始了专业化进程，从事社会工作的人被当局聘请为专家，开始了更为复杂的工作模式。现代意义上的社会工作出现于二战之后，绝大多数社会工作者在地方政府的公共部门发挥作用，还有一部分在非盈利组织和志愿者组织工作，极少数从事私营社会工作。英国社会工作也开始系统化地与一些特殊人群打交道，如儿童、老年人、精神病患者等。20世纪70年代后期，团体工作与社区工作在内的一系列专业方法，在社会服务部门得到了广泛的应用。福利国家之下的社会服务部门，是社会工作的主要阵地，也使得社工的活动均在法律的规范下进行，保持了社会工作实务的全国统一性。四、英国社工的专业化时期——福利国家的建立时期在政策和意识上47第三节英国的社会工作教育一、英国社会工作教育的历史和现状二、英国社会工作教育的特色三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式四、英国社会工作职业和教育标准体系五、英国社会工作教育的新发展第三节英国的社会工作教育一、英国社会工作教育的历史和现状48一、英国社会工作教育的历史和现状伦敦慈善组织会社于1903年成立“社会学学院”，由大学讲师和社会改革者组成校务会，但很快就夭折了。受美国社会工作精神分析潮流的影响，1929年，伦敦经济学院开设训练精神科社会工作者。1954年，这一课程转向多元化和综合化，领域拓展到儿童照顾和保护、医疗服务等，这是英国第一个社会工作的专业训练课程，1955年终止。1970年，“社会工作教育与训练中央委员会”成立，可视为英国社会工作教育的分水岭，使英国的社会工作专业教育与职业资格紧密联系起来，社会工作教育朝着职业化的方向发展。这是世界社会工作教育范围内的一项创举，也是英国社会工作教育的最大特色——专业性学历教育和职业性资格认证合二为一，成为所谓的“资格教育”，即社会工作专业学生从大学毕业，就意味着获得了相关的职业资格。一、英国社会工作教育的历史和现状伦敦慈善组织会社于1903年49一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的历史英国大学的社会工作专业就是为政府培养社会工作从业人员的专业，学生毕业时既得到大学毕业证书和学位证书，也得到政府颁发的职业资格证书。在英格兰，社会工作专业还是大学教育中，继师范、护士和精神病医师外，第四个享受政府津贴的专业。从2002年开始，社会工作专业的研究生免收学费并获得政府的生活资助。起初，英国的社会工作存在两种资格证书：1.社会服务证书（CSS）：针对从事日间照顾和住宅区照顾的社会工作者，由继续教育学院提供，不能授予学位。2.社会工作资格认证（CQSW）：针对受聘于社会服务部门的社会工作者，由能授予学位的高等教育机构提供。反映了以社区为基础的社会工作和以综合能力为基础的社会工作。一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的历史50一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的历史1989年开始，在社会工作与训练中央委员会的倡导下，一种新的社会工作教育和职业资格证书出台，需要两年全职修课，被称为“社会工作文凭”（DipSW），取代了上述社会服务证书和社会工作资格认证。两年的培养计划烦了英国社会工作专业化的趋势：急需具有实务能力的服务者，而非研究性学者。社会工作文凭课程只能由学院与社会工作机构共同提供，社会学生们能够根据个人特长将注意力集中在一些擅长的领域，融合了理论与实务的关系，学有所用。由此，英国的社会工作人才培养与专业设置进入高度职业化阶段。意义在于：第一，把原有时间不一的社会工作教育提升到一个特定水平的教育第二，社会工作文凭训练必须采取伙伴关系的教育方式，即学校至少要与一个社会工作机构合作。第三，强调教育产出的标准化。一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的历史51一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的现状1990年，社会工作教育与训练中央委员会发展了新的社会工作专业后教育，分为两类：1.社会工作资格后（相当于学士水平）2.社会工作高级资格（相当于硕士水平）2003年，英国的社会工作文凭改为三年制的大学社会工作学位课程，和其他学科日趋一致。一、英国社会工作教育的历史和现状（一）英国社会工作教育的现状52二、英国社会工作教育的特色第一，以实务为导向培养目标、培养计划、课程设置、成绩评定，每个环节都有政府部门的参与，因为政府是服务购买者的角色，作为用人一方，高校和社工机构必须根据政府的要求进行培养，达到政府制定的统一标准。第二，价值观突出反歧视、反不公正、反种族主义。多见于社会吸层群体，表现为一种微妙的心理强势或弱势的差别。英国社工强调行为主义心理学、认知与行为学的方法。第三，灵活民主的教学方式案例教学、讨论教学、问题启发式教学贯穿英国社会工作课堂的始终。意在贯彻民主的思想，有助于学生自主能力的开发和专业价值观的建立。（教室设计、课桌椅的自由度、教学辅助用具）二、英国社会工作教育的特色第一，以实务为导向53三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教育的培养层次本科层次课程由学院与社会工作机构共同提供，实习占全部课程的50%。毕业时可获得大学毕业证书和学位证书，也可得到政府颁发的职业资格证书，即社会工作文凭，有资格进入社工领域从事实务工作硕士层次从社会工作及其相关专业的学生或具备相当资质的其他专业学生中选拔，首先要取得职业认证，才能申请社会工作硕士研究生教育。学习年限通常为一年，也有两年的。毕业后将被授予社会工作专业硕士学位，具备高层次的社会工作职业资格。三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教54三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教育的培养方式1.课程设置三大类课程：A理论课：社会工作法律、人类成长与发展、社会政策与社会结构等（本硕）；社会工作理论、方法及价值观、社会工作的政策和法律原则等（硕士）B方法课：调查研究方法、社会福利组织评估方法、社会与社区工作中的方法和技术、儿童及其家庭的社会工作等（本硕）；儿童关怀与发展、精神健康与疾病、老年社会工作等（硕士）。C技能课：价值观与反不公正实践、案例摘要等。三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教55三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教育的培养方式2.实习环节时间规定：130天（一些高校甚至达到200天），每天5-8个小时，两年内完成，第一年50天，第二年80天。每个社会工作专业的学生要从事800小时左右的实习才能毕业。实习计划：由高校、社会工作机构和学生共同商定，每位学生有两名导师负责实习督导，分别是实习教师和个人导师。前者负责理论指导，多由机构人员担任，后者进行具体工作指导，多由学校教师担任。实习评价：结束后，由社会工作机构、案主、实习教师和个人导师分别给出成绩和评语，学生在此基础上形成实习报告作为最终考评。三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教56三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教育的培养方式3.毕业论文对社会工作专业学生培养情况的综合考察，是授予学位以及职业资格与否的决定性因素。字数要求为10000到15000字之间，必须在最后一个学期完成。成绩评定分为两阶段：A初评阶段，由政府社会工作部门的工作者、专业教师和个人导师联合组成论文评审小组，进行论文答辩，给出初评成绩。B审核阶段，将论文答辩的现场录音提交政府社会工作部门，审核后，给出最终成绩，并决定是否授予学位和职业资格。三、英国社会工作教育的培养层次和培养方式（一）英国社会工作教57四、英国社会工作职业和教育标准体系1、职业标准英国社会工作专业的职业标准制定者——全英社会照顾理事会，是负责社会工作及其教育的政府部门。明确规定了社会工作的职业目标、职业范围、职业机构和职业权利，成为大学培养学生的基本依据。2001年，全英社会照顾理事会颁布了“社会关怀工作者及其代理的工作准则”，提出了代理机构的5条25款职业要求，社会关怀工作者的6条41款职业要求。2.伦理准则英国社会工作专业的伦理标准制定者——英国社会工作者协会。2002年形成正式条例，即英国社会工作伦理准则，提出了五条基本价值信条：人的尊严和价值、社会公正、人道主义服务、诚实正直、能力胜任。四、英国社会工作职业和教育标准体系1、职业标准58四、英国社会工作职业和教育标准体系伦理准则是社会工作的价值观和职业道德操守规范，不仅是保障社会工作开展的前提和基础，也是衡量社会工作教育成果的标尺。伦理准则成为大学制定专业培养目标的重要依据，影响制约着社会工作教育的各个环节，尤其是实习环节。在英国，社会工作伦理准则也是社会工作教育的核心。3.专业培养目标和教育教学准则大学是社会工作专业培养目标和教育教学准则的制定者。英国高校社会工作的培养目标包括七个方面：（1）知识和技能（2）价值观、实践机会（3）心里不平衡的释放能力、是非分辨能力、反不正义的实践能力（4）思考和分析能力、继续学习能力（5）对社会福利问题的敏感（6）灵活的专业技术（7）评价和决断能力四、英国社会工作职业和教育标准体系伦理准则是社会工作的价值观59五、英国社会工作教育的新发展（一）英国社会工作教育新发展的社会背景2001年，随着英国社会关怀和社会服务需求的增长，社会工作文凭的教育水准难以适应需要。其一，社会工作文凭的应用能力培养导向不足以为学生提供专业决策的支持，评估的方式也并非完全公正，黑人和少数族裔背景的学生处于不利地位。其二，社会工作文凭过多地强调了培训，忽视了教育。英国申请社会工作文凭资格的人数正在不断减少。实际上，自社会工作文凭产生以来，不断有人为争取一个社会工作的学位水平资格认证而努力，在此背景下，社会工作教育改革应运而生。2003年起，社会工作教育与训练中央委员会开始新的社会工作学位资格认证事宜。国民健康部对社会工作学位教育的效果和执行情况调查，结果显示，80%的被调查者是女性，87%是白人，6%有不同程度的残疾。40%的学生希望选择儿童社会工作和家庭社会工作作为将来的职业领域。五、英国社会工作教育的新发展（一）英国社会工作教育新发展的社60五、英国社会工作教育的新发展（二）社会工作文凭和社会工作学位的区别1.社会工作文凭是准学位课程，本科和研究生两个阶段都可以提供。社会工作学位则需要三年本科教育，然后可以选择两年的研究生学位继续攻读。2.新的社会工作学位规范更加灵活实际，保障了教学的质量，形成良性的教育模式和机制，提高了社会工作者的素质。3.两者在课程设置上的区别。除了核心课程之外，社会工作学位的学生还需掌握信息技术，如欧洲计算机应用执照。实习时间也从130天增加到了200天。五、英国社会工作教育的新发展（二）社会工作文凭和社会工作学位61五、英国社会工作教育的新发展（三）社会工作学位教育的影响力1.引入新的学位标准意味着在教学、实务、评估等方面都要按照高等教育对学位水平认证的质量机制来规范。2.相较于社会工作文凭而言，学位水平的认证是的教育资源更加集中，表现在课程、时间安排、评估等。3.新的社会工作学位教育吸引越来越多的学生申请社会工作的课程，生源也多样化。4.取消从事社会工作的的最低年龄限制使得越来越多的年轻人选择社会工作专业。5.官方对社会工作学位教育的评估呈现积极正面的态度。五、英国社会工作教育的新发展（三）社会工作学位教育的影响力62五、英国社会工作教育的新发展（四）对社会工作学位教育的支持1.奖学金2.对扩招学生的财政支持3.服务使用者和被关怀者的财政支持4.技能实验室资助5.实务学习的附加资助五、英国社会工作教育的新发展（四）对社会工作学位教育的支持63第四节英国社会工作的实务领域一、儿童社会工作二、家庭社会工作实务三、成人社会工作实务四、犯罪司法社会工作实务第四节英国社会工作的实务领域一、儿童社会工作64一、儿童社会工作（一）英国的儿童福利基本状况英国儿童福利制度最大的影响来自教会数百年前，教会在儿童收养方面起到了重要作用，后来建立了专门收养和照顾儿童的福利机构。1948年，英国政府颁布《儿童法》，开创了英国儿童福利的新阶段。提出了两个新观念：1、政府对儿童的收养是暂时的，最终目的是使儿童重返家庭；2、提倡发展儿童的家庭寄养（利于儿童的身心发展）。随后，儿童福利服务的范围扩展到有特殊需求的儿童，如学习障碍、不良行为以及各类残疾儿童的教育和指导。覆盖英国儿童福利方面的法律有：《儿童寄养法》、《收养法》、《社会工作法》和新的《儿童法》。一、儿童社会工作（一）英国的儿童福利基本状况65一、儿童社会工作（一）英国的儿童福利基本状况英国鼓励发展各类儿童福利机构，政府的职能不是包办代替、独家经营，而是购买服务。儿童福利的经费大部分由政府承担，其余来自教会、慈善机构以及个人捐款。政府对儿童福利机构的设施标准、服务内容、人员执业资格等均作出明确的规定，只有符合规定的要求，才有资格注册登记，以确保儿童福利服务的硬件和软件质量。民间组织成为具体承担福利性事业的机构，也成为联系政府和公众之间的桥梁。通过民间组织宣传普及儿童福利的法律法规，反映公众的意见，使公众参与政府决策。一、儿童社会工作（一）英国的儿童福利基本状况66一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向导火索：科特迪瓦女童受虐致死事件（2000年）英国多个服务部门的介入并没有组织惨案的发生，引发了人们的反思。不同部门未能有效协调，未能及时交换信息，工作人员责任心不够强，前线工作人员人手偏紧，管理不善，缺乏有效培训。英国政府在2003年发布《每个孩子都重要》的绿皮书，提出了“每个孩子都重要”这一理念。全社会都应当致力于帮助儿童达到健康发展的5个指标。1.健康；2.安全；3.快乐、成功；4.作出积极贡献；5.得到经济保障一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向67一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向儿童福利保障的4个重点：1.加强关注对孩子起关键影响的因素：家庭成员和监护人2.确保能在孩子到达危机关头前进行必要的干预，不让孩子从保护网中掉落。3.需要处理潜在的、根本的问题：如责任心不强以及整合协调的欠缺。4.确保从事儿童教育及福利工作的人员备受珍视、得到回报、接受培训。一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向68一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向2004年，英国制定了新的《儿童法案》，将“每个孩子都重要”这一理念写进了法律，使之成为全社会必须履行的法律责任，成为英国最新的儿童福利政策的基础。具体在政策上的改变，包括以下几方面：第一、设立专门负责儿童福利政策落实和服务工作的政府官员，中央政府设立儿童、青年与家庭事务大臣；地方政府设立儿童服务主管。第二、建立遍布全英各地的儿童信息库，使得与儿童福利有关的政策落到实处，而且在落实中得到有效追踪。第三、儿童福利工作改革，即推广整合模式的儿童社会服务。规范儿童领养、寄养、学校、家庭和社区照顾的程序模式，整合卫生、教育、警察和社区照顾等相关人员成立综合服务队。一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向69一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向具体在政策上的改变，包括以下几方面：第四、提出延展学校的服务理念，帮助学校充分发挥作用，为儿童和青少年在课外时间提供多种服务。第五、增设儿童和青少年心理健康服务中心，增加投入，提供综合性的心理健康服务。总之，英国目前的儿童福利服务的目标是建立一个严密的儿童和青少年心理健康服务网络，采用整合模式，有不同专业背景的人员，以团队为单位，为儿童提供综合、高效的专业服务。一、儿童社会工作（二）英国儿童福利政策新走向70一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构1.英国的儿童社会服务管理社会保障部（社会保险和社会救助）、健康部（卫生保健和医疗服务）和地方政府（开展具体的社会服务）构成了有关儿童的社会服务管理体系。按照《儿童法案》的要求，地方政府建有儿童管理委员会，由社会服务、警察、卫生、教育、社区等方面的人员联合组成。总之，政府通过不同的组织形成，不同的人员配备和不同的方法运用，对儿童服务进行多元综合管理。一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构71一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构2.英国的儿童社会服务机构专业化的儿童社会服务机构：救助儿童会，成立于1919年，国际救助儿童会联盟成员，年预算收入7000万英镑，大部分资金来自英国大众的捐赠。其主要工作内容：（1）在社区层面上的儿童救助工作。工作方法是开展早期预防，加强对问题儿童和失学儿童的劝说和教育，采取的措施是直接提供帮助。（2）与地区级政府儿童保护部门的合作，帮助政府完善政策实施，使儿童的权利真正得以实现。（3）与中央政府的合作。通过参与政府制定相关政策将不同部门之间的工作有效协调起来，参与政策草案的讨论，接受政府部门的评估，以便获得资金支持。一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构72一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构2.英国的儿童服务和儿童社会工作者英国的儿童服务系统由家庭支持、日间照顾、儿童保护、儿童看护和青少年司法五个领域组成。家庭支持：对有需要的儿童进行专业评估，提供家长育儿技能方面的支持服务。（评估者）日间照顾：幼儿日间托管服务和8岁以下学童课后的照顾。（直接服务者）儿童保护：为帮助儿童免于被虐、被剥削和被忽视而提供的一种服务。（团队领导者，协调资源）儿童看护：覆盖两类儿童，一是父母主动放弃监护权的儿童，二是通过法庭判决使其父母丧失监护权的儿童，在他们找到安置家庭之前，由政府代为看护。（领养和寄养服务）青少年司法服务：1998年《犯罪与扰乱社会秩序法案》之后开始。（为违法青少年提供支持和帮助）一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构73一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构2.英国的儿童服务和儿童社会工作者英国的社会工作者从事儿童照顾的条件：完成常规社会工作的课程，拿到职业资格认证或学位，额外多学60多学分的健康教育知识，带督导实习的经历。英国儿童社会工作者的薪酬：与普通社工没有很大差别，40%的人年收入为2.5万英镑，10%的人超过4万英镑。一、儿童社会工作（三）英国儿童社会服务管理和服务机构74二、青少年犯罪行为矫治社会工作（一）英国的青少年犯罪概况2007年，英国审计委员会统计，18岁以下的青少年，一年实施的犯罪行为达700万起，英国青少年犯罪率高达13%。在被判决监禁的1.1万青少年犯罪中，夜盗罪占28.1%，抢劫犯罪占22.6%，身体暴力犯罪和性犯罪占19.2%，偷窃、处理赃物、诈骗和伪造罪占12.2%，其他占9.1%。逃学或被学校开除是英国青少年犯罪的一个重要因素，缺勤学生的犯罪率比那些正常出勤的学生高3倍。家庭问题也是造成犯罪的主要原因，问题家庭、贫困家庭、父母犯罪等。与有违法犯罪行为的人交朋友，受到不良影响，也是导致青少年犯罪的因素。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（一）英国的青少年犯罪概况75二、青少年犯罪行为矫治社会工作（二）英国的青少年司法制度英格兰和威尔士地区，刑事责任起点为10岁，苏格兰地区为8岁，适用于成年犯罪嫌疑人的权利也大多数适应于未成年犯罪嫌疑人。英国开展青少年犯罪行为矫治社会工作的法律：1.关押和训练令，关押期间进行犯罪行为干预和教育，以及社会技能和家务训练。2.参考令，给被害人经济补偿或者参加社区的工作。3.监督令，保释官员或社会服务机构监督罪犯不少于三年。4.参加中心令，被命令参加一个中心，如身体训练或实践课程。5.宵禁令，对不满16岁的罪犯作6个月以下的电子监控的宵禁令。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（二）英国的青少年司法制度76二、青少年犯罪行为矫治社会工作（二）英国的青少年司法制度英国开展青少年犯罪行为矫治社会工作的法律：6.排除令，要求犯罪在某一段时间内必须远离某个地方7.行为计划令，要求未成年犯罪认真分析犯罪行为的原因，拿出矫正计划8.个人支持令，父母监督青少年从事一些活动解决反社会行为的潜在因素9.儿童安全令，被发出儿童安全令的孩子，被交给社会工作者或青少年犯罪行为矫正社会服务机构监督，时间为3个月。10.父母培养合同，为那些刚开始有反社会行为或犯罪行为苗头的父母提供支持，防止未成年人犯罪。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（二）英国的青少年司法制度77二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机构和社会工作者1.青少年犯罪矫治社会服务的对象英国对于闲散青少年的命名：NEET（不升学，不工作，也不参加职业培训）犯罪行为的主要群体，青少年社会工作的主要对象英格兰地区，NEET人口一直占总人口的10%左右，共同特征是易卷入犯罪、药物依赖、贫困家庭背景、缺乏社会支持网络。2.青少年犯罪矫治服务的机构青少年司法理事会（YJB）是负责青少年犯罪行为矫治社会服务管理的公共部门。其成员多是在青少年犯罪矫治、犯罪预防领域有着广泛经验的人士。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机78二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机构和社会工作者2.青少年犯罪矫治服务的机构青少年犯罪特别工作组（YOT），地方政府牵头，将警察部门、社会服务机构、卫生部门、教育部门、志愿机构等多方面的人员组织起来，预防和干预辖区内青少年犯罪矫治的专门机构。在英格兰和威尔士共有154个，主要工作内容包括：（1）对青少年犯罪进行早期干预。教育、警告，帮助其返校读书或培训求职。（2）开班培训中心。吸收有轻微问题的青少年进行培训，读写能力、心理辅导、行为矫正。（3）帮助进入司法程序的孩子准备详细的法庭答辩报告。讲清犯罪情况，分析原因，评估危害程度，促使认罪服法并向法官建立合理判决。（4）监督青少年执行法庭判决，对过程给予指导。每周会见一次，全面评估，制定目标。（5）对被监禁的青少年定期提供咨询和辅导。监禁时间过半的，工作员与其进行每周半天的交流，计划解除监禁之后的学习和就业。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机79二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机构和社会工作者3.英国的青少年社会工作者两部分：一是受地方政府或民间机构雇用的青少年社会工作者，二是志愿者。受政府雇用的全职青少年社会工作者约4000人，兼职1.4万人，还有7000人受雇于民间机构，志愿服务则有50多万人。开展工作的场所：青少年俱乐部、教会、社区、学校和街头。青少年工作的要求：修完国家青少年事务局审核批准的相关大学课程（非学位）职业发展要求：完成国家青少年事务局审核的学位课程。犯罪矫治是青少年社会工作的重点，但不是唯一，青少年的发展性服务和治疗性服务同样重要，前者包括娱乐休闲服务、个人辅导服务、婚姻家庭辅导和青少年保护服务等。二、青少年犯罪行为矫治社会工作（三）青少年犯罪矫治社会服务机80三、妇女社会工作（一）英国妇女地位的历史变迁1.19世纪下半叶，英国中产阶级妇女萌发了妇女解放的意愿，组成政治团体，要求获得选举权。1897年的“全国妇女选举权协会联合会”，召开群众大会，街头游行，造成了一定的社会震动。2.20世纪初，“战斗的妇女参政运动者”，主张用更为激烈的手段争取妇女权利。1918年，英国议会通过《人们代表权法案》，让30岁以上有一定财产的妇女取得选举权，1928年的《平等选举权法案》使21岁以上的女子和男子享受平等的选举权。1919年，《性别失衡法案》，妇女在工作上取得了平等的权利，可以在所有领域参加工作。3.一战之后，妇女的地位继续提高。女工的工资比战前增加一倍，但仍不及男子。1970年《同工同酬法案》，规定做同等工作的人必须领取同等报酬。4.随着妇女经济地位的日益提高，她们的财产权利也得到保障。1970年《婚姻程序与财产法》规定夫妻双方都对另一方和子女承担赡养义务，妇女的家庭劳动也算在双方的共同收入内，使得妇女取得完全独立的经济地位。三、妇女社会工作（一）英国妇女地位的历史变迁81三、妇女社会工作（二）妇女地位变迁引发的家庭结构变化18世纪，家庭是基本的生产单位，工业革命使劳动和生活分开，家庭成为单纯生活的场所，建立感情和培养子女的地方。由于妇女取得独立的经济地位，家庭作为一个基本经济单位的功能逐渐消失。20世纪上半叶，英国妇女对家庭的依赖仍然很强，“贤妻良母”是女性的标准形象，即便女性外出工作，她的基本位置还是在家庭。20世纪下半叶，英国的离婚率不断上升，但结婚率却在下降，造成了单亲家庭增加的社会现象。1988年，单亲家庭占家庭总数的8%。随着妇女就业，晚婚晚育成为一种社会风气。英国妇女的大量就业，带来了家务劳动分工的变化。妻子外出工作时间越长丈夫做家务的时间越多，男子的劳动观念也在变化，他们不再认为家务是女人的专利。三、妇女社会工作（二）妇女地位变迁引发的家庭结构变化82三、妇女社会工作（三）英国妇女家庭问题1.家庭虐待和家庭暴力问题生理上、感情上、心理上和经济上的虐待31%的女性表示曾受过家庭暴力的侵害，英格兰地区有200个妇女避难所。平均每6-20秒就有一项家庭暴力报警事件，平均每3天就有一位妇女因家庭暴力致死2.女性就业带来的儿童照顾问题英国就业妇女对未成年孩子照顾的常见形式：丈夫或夫妻双方的父母照顾（34%），亲戚朋友帮忙照顾（20%），孩子自己照顾自己（24%），母亲本人照顾（22%），幼儿园照管（11%），家庭保姆照管（13%）。除此之外，男女同工同酬、女性乳腺癌发病率上升等问题也是受到较多关注的问题。三、妇女社会工作（三）英国妇女家庭问题83三、妇女社会工作（四）英国的妇女福利和相关社会工作1.妇女福利贝弗里奇报告开始，英国提出了妇女的需要和福利政策，包括：结婚补助，生育补助，生育津贴，生育待遇，遗孀待遇，监护人待遇等。2.妇女社会工作和社会照顾内容：（1）针对整个社会中的妇女群体，提升妇女的生活质量，倡导男女平等，宣传妇女的合法权益，推动妇女在政治、经济、文化等方面的全面参与。提供社会资源，推动妇女参与政策的讨论和制定中，促进妇女群体身心健康发展。（2）针对已经发生问题的妇女。了解问题产生的原因，提供矫治为主的治疗性服务，挖掘潜能和提升能力。以社会照顾为主，对单亲母亲尤为重要（法律、住所、舆论、心理咨询）。三、妇女社会工作（四）英国的妇女福利和相关社会工作84四、老年社会服务（一）英国老龄化问题及其背景早在1929年，英国65岁以上老人占总人口的7%，迈入了老龄化社会的门槛。2007年，65岁以上的人口占总人口的16%，伦敦老年人的数量超过了青少年。人口老龄化是十分重要的社会问题，影响是多方面的：1.老年人口贫困现象突出。英国老年人口贫困比例是欧盟国家中最高的，老年人人口贫困的问题也并未得到来自社会救助制度的遏制，救助资金少（0.28%），覆盖面小（13.6%）。2.人口老龄化造成养老金入不敷出。退休人员增加，养老金支出费用提高，导致社会保障资金入不敷出的困难局面。3.人口老龄化造成代际矛盾、影响经济发展。出生率下降，劳动人口减少，就业人口的负担增加。劳动成本提高，影响企业的国际竞争力，抑制经济增长。四、老年社会服务（一）英国老龄化问题及其背景85四、老年社会服务（一）英国老龄化问题及其背景人口老龄化是十分重要的社会问题，影响是多方面的：4.老年人口开始延迟退出就业市场，带来巨大就业压力。就业和文化环境使得老年人推迟退出工作岗位的时间，对年轻人寻找工作造成更大压力。5.老年人歧视问题。三分之二的被访者认为政府在年龄歧视方面做得工作不够好，使他们遭受了不公正待遇，生活充满挫折感，影响了收入和日常行为方式。四、老年社会服务（一）英国老龄化问题及其背景86四、老年社会服务（二）英国的老年人社会服务概况英国的社会福利和社会服务在一定程度上改善了老年人的处境。1990年的《社区照顾法案》规定由地方政府负责提供地老年人的社会照顾。除了帮助选择养老院之外，针对老年人的社会服务还包括：1.家庭服务。多由社区内已婚无工作的妇女提供，每周协助老年人打扫卫生、购物、洗衣等2.饮食服务。住家的老人可以到服务部就餐，行动不便的可送餐上门。3.老年人俱乐部。又叫“老年之家”或“老年人活动中心”，备有娱乐器材和制作手工艺的工作，供老人使用，俱乐部有专人管理，为老年人提供聚会、康乐和旅游服务。2007年，英格兰地区就有34万老人接受社会关怀家庭服务。四、老年社会服务（二）英国的老年人社会服务概况87四、老年社会服务（三）英国老年人的医疗服务老年人中，将近70%需要长期依靠医疗服务，老年人也是《国民健康服务法案》的主要受益者，享受公费医疗。英国设立了专门为老年人服务的“老年人医院”，由于人多床少，老年人医院对长期患者采取轮换住院制。英国的医疗机构与社区相结合，配备老年健康访问员——健康社会工作者。访问员在医师的建议下，定期到老年人家中探视，提供治疗、康复、营养等方面的建议。职责有四项：1.维护老年人的身心健康，对探视对象的饮食、休息、运动、起居提出建议。2.辅助探视对象按规定申请各项有关的服务与补助。3.对未愈老年人提供康复性医疗服务。4.及时与医院和社区保持联系，汇报被探视者的情况和需要，做好老年人的健康服务。四、老年社会服务（三）英国老年人的医疗服务88四、老年社会服务（四）英国老人的社区照顾1.社区照顾概况20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，采取了社区照顾模式。一般来说，社区照顾的对象主要有以下几种：（1）一般老年人。提供的服务有：家庭支持、个人照顾、社区安全中心、餐饮服务、日间照顾、临时照顾、特殊公寓、照顾管理、出院支持及预防入园服务、老人特殊医药服务、日间医疗服务等。（2）精神疾病老人。服务包括：居家支持与个人服务、专业的精神疾病老人护理、住院病人之评估工作、特殊老人的日间照顾、日间医疗外展服务等。社区照顾的法令规定，目标是在他们自己的家或类似家一样的环境中受到帮助。四、老年社会服务（四）英国老人的社区照顾89四、老年社会服务（四）英国老人的社区照顾2.社区照顾的主要内容（1）生活照料分为居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所等四种形式。（2）物质支持提供食物、安装设备、减免税收（住房税）等（3）心理支持治病、护理、传授养生之道等。（4）整体关怀改善生活环境、发动周围资源予以支持等。四、老年社会服务（四）英国老人的社区照顾90五、残疾人社会工作（一）英国残疾人的福利制度2008，英国年共有各类残疾人约1000万人。英国的残疾人福利由多个部门配合共同负责，大多数残疾人社会保障福利时政府部门和养老金部的职责。除了社会保障体系对残疾人的支持，英国政府还提供了一系列的补贴和其他帮助以支持残疾人的生活，如护津贴、残障生活津贴、残障护理津贴、丧失工作能力补贴等。（二）残疾人的服务1.医疗康复，包括生理残疾康复和心理残疾康复2.社区服务，社区护理机构的工作由社区关怀监察委员会管理和监督3.残疾人教育，全纳性的学习方法，让残疾学生回到主流学校与正常儿童一起学习。4.就业服务，不得歧视残疾雇员和求职者，为残疾人提供就业顾问服务和全面的工作计划。五、残疾人社会工作（一）英国残疾人的福利制度91五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式1.残疾人社会工作的界定美国社会工作专家奥利弗主张从比较宽泛的角度对残疾人社会工作进行界定，即残疾人社会工作是对残疾个人或残疾人集体进行的组织起来的专业性活动。与其他群体的社会工作相比，残疾人社会工作具有特殊性：一是残疾人群体自身的特殊性。除了社会或自然条件的限制之外，残疾人更由于自身的损伤和缺陷儿难以像正常人一样的生活，他们遭受的痛苦是双重的。二是残疾人社会工作过程的特殊性。社会工作者是身心健康的人，对服务对象的“同理心”和服务需求适切性的考虑，比其他社会工作服务更为困难。五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式92五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式1.残疾人社会工作的界定美国社会工作专家奥利弗主张从比较宽泛的角度对残疾人社会工作进行界定，即残疾人社会工作是对残疾个人或残疾人集体进行的组织起来的专业性活动。与其他群体的社会工作相比，残疾人社会工作具有特殊性：一是残疾人群体自身的特殊性。除了社会或自然条件的限制之外，残疾人更由于自身的损伤和缺陷儿难以像正常人一样的生活，他们遭受的痛苦是双重的。二是残疾人社会工作过程的特殊性。社会工作者是身心健康的人，对服务对象的“同理心”和服务需求适切性的考虑，比其他社会工作服务更为困难。五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式93五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式2.残疾人社会工作的具体内容（1）康复。帮助残疾人恢复生理功能或进行功能补偿，增强他们参与社会活动的能力。（2）残疾儿童的家庭服务。提供实际的物质帮助，精神支持，减少官僚机构因冷漠的态度和工作作风对残疾人家庭带来的消极打击。帮助建立良好的人际关系促进残疾儿童的成长。（3）教育。帮助残疾人掌握必要的文化知识，挖掘残疾人的潜能，使其更好地融入社会。（4）就业指导。寻求更适宜的工作，帮助他们自立，维护其合法权益。（5）婚姻和家庭生活。通过咨询、介绍、指导和辅导，帮助残疾人建立婚姻关系和家庭关系。（6）倡导和社会预防。社工在宏观层面上改善残疾人生存的环境，消除社会对残疾人的歧视和不平等待遇。五、残疾人社会工作（三）英国的残疾人社会工作模式94第五节英国社会救助体系1948年，英国政府颁布实施了《国民救济法》，正式建立起国民救济制度，作为社会保险制度的补充，它使英国的社会保障制度逐步走向完善。获得国民救济的条件：个人或个人收入不能解决其基本需要。救助机构：国民救济局统一管理，隶属国民保险部。社会救助的功效：作为社会安全网，使社会弱者的基本物质生活得到较大改善，保障了公民的基本人权。也直接推动了社会服务的组织建设和服务内容建设，以此为契机，社会工作开始兴起壮大。第五节英国社会救助体系1948年，英国政府颁布实施了《国民95第五节英国社会救助体系一、英国就业援助社会工作1.英国的就业促进社会政策为了解决失业问题，促进国内的劳动者就业，工党政府从1998年开始实施“新政”，帮助没有工作的人走上新的工作岗位，被称为“从福利到工作计划”。可以获得“新政”帮助的人包括：（1）18-24岁的青年失业者；（2）25岁以上的长期失业者；（3）单亲父母；（4）病患与残疾人2.英国就业援助社会工作机构“就业援助机构协会”是专门从事就业援助的社会工作机构联盟（1991年），协会的工作目标是：第五节英国社会救助体系一、英国就业援助社会工作96第五节英国社会救助体系2.英国就业援助社会工作机构“就业援助机构协会”的工作目标：（1）通过鼓励在就业中加入援助条款来帮助有残障的人士（2）创立高质的就业援助计划（3）鼓励和培养建立新的就业援助服务（4）促进英国境内就业援助人员的培训（5）对协会成员提供经常性的、详细的咨询、建议和发展多方面的服务（6）通过与国内、国际政府组织及非政府组织联络和协商来促进协会各项目标的实现。第五节英国社会救助体系2.英国就业援助社会工作机构97第五节英国社会救助体系3.就业援助服务的内容（1）职业配型搜集求职者的工作渴望、个性、个人技巧、经验和兴趣等个人信息，提供给雇主。让求职者了解自己，找到匹配自己技巧和喜好的工作，也能让雇主了解未来的员工，为两者建立一种积极的信任关系。（2）工作推广目标是确定“就业—培训”的先后关系，确定获得工作后，再培训，增强了人们的动力。培训的内容既包括工作技能的提高，也包括心理咨询等内容。第五节英国社会救助体系3.就业援助服务的内容98第五节英国社会救助体系3.就业援助服务的内容（3）工作分析仔细阅读承担该项工作的各种要求和详细分析工作岗位应具备的条件，决定是否要对这一工作或环境进行额外的援助或修改。工作分析的另一结果是使工作者和雇主的需求统一。（4）工作支持遵循SMART原则，即特定的（S），可测量的（M）