3-李有臣-安全生产形势分析与企业安全管理对策

1安全生产形势分析与企业安全管理对策李有臣

高级工程师

济南石油化工设计院书记兼副院长山东省安全生产专家组成员一安全生产形势分析二事故案例原因分析三提升安全认知与理念四企业安全管理对策讲座目录2安全生产形势分析与企业安全管理对策一安全生产形势分析3

近几年我国发生的影响较大的事故2015年以来我国发生的影响较大的事故2015年山东省发生的较大以上化工安全事故主要事故案例原因分析汇总2016年以来山东省发生的较大以上生产安全事故安全生产形势分析与企业安全管理对策近几年我国发生的影响较大的事故：2011年11月19日，山东新泰联合化工有限公司尿素车间，在停车检修三聚氰胺生产装置的道生油冷凝器过程中发生重大爆燃事故，15人死亡，4人受伤，直接经济损失1890万元4安全生产形势分析与企业安全管理对策2012年8月5日，温州市瓯海区郭溪街道郭南村郭溪街215-219号后面的一幢共4间半二层房屋（总约300㎡）因生产过程中铝粉尘爆炸导致坍塌并燃烧。

加工场内14名作业人员和楼上正在休息的1名员工，以及西侧2间出租房内7人总共22人被埋压（其中有部分人员受伤后自行挣脱逃离现场）。爆炸冲击波及高温还导致西侧出租房外面4名正在玩耍的人员受伤，215号民房内1名小孩受伤、1名老人（厂主的母亲）被烧死。事故共造成4间半二层的房屋整体毁损，13人死亡、15人受伤（其中6人重伤）5安全生产形势分析与企业安全管理对策2013年5月20日，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。6安全生产形势分析与企业安全管理对策2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元直接原因：主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物；燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏并介入了燃烧7安全生产形势分析与企业安全管理对策2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司发生氨泄漏事故，15人死亡，7人重伤，18人轻伤,直接经济损失约2510万元。8直接原因：违规采用热氨融霜方式，导致发生液锤现象（有压管道中，液体流速发生急剧变化所引起的压强大幅度波动的现象），压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成氨泄漏。安全生产形势分析与企业安全管理对策

2013年10月8日，博兴县诚力供气有限公司焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失约3200万元。（期间瞒报）9安全生产形势分析与企业安全管理对策谁是愚者？10安全生产形势分析与企业安全管理对策“11•22”管道泄漏爆炸特别重大事故：112013年11月22日，位于青岛市黄岛区的中石化管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成63人遇难、156人受伤，直接经济损失人民币75172万元。14名责任人被判刑。安全生产形势分析与企业安全管理对策

2014年8月2日，昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故。截至2014年底，事故已造成146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元人民币。中荣公司董事长、总经理、安全生产主管3人构成重大劳动安全事故罪。昆山开发区分管安全生产工作的副主任等11人构成玩忽职守罪。12安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年我国发生的影响较大的事故：2015年5月9日，兰陵县顺天运输有限公司一在建挡土墙工程发生坍塌事故，造成10人死亡，3人受伤。直接原因：挡土墙未进行正规设计；挡土墙非法施工，砌筑质量不符合施工规范要求。是一起因非法建设施工造成的生产安全责任事故。另：2014年5月11日，位于青岛市黄岛区的山东省再生资源公司生产加工点后侧挡土墙在风雨中倒塌，压倒紧邻的职工居住轻质板房，造成18人死亡，3人受伤。是一起自然灾害引发的重大责任事故。13安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年5月16日，山西省阳城县瑞兴化工有限公司在对二车间南炉组3#冷却池内9#冷凝管进行检修作业时，检修人员吸入泄漏的硫化氢致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡、6人受伤。

简陋的二硫化碳生产装置区14安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年5月25日，河南省鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，直接经济损失2064.5万元。电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。15安全生产形势分析与企业安全管理对策

2015年6月1日，“东方之星”号客轮在湖北监利县长江水道翻沉，造成442人死亡（仅有12人生还）。由突发罕见的强对流天气(飑线伴有下击暴流)带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件。

船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足，在紧急状态下应对不力。船长在船舶失控倾覆过程中，未向外发出求救信息并向全船发出警报。相关企业存在管理制度不健全、执行不到位，行业管理部门、地方党委政府及有关部门日常监督管理不到位。1617安全生产形势分析与企业安全管理对策

2015年7月16日7时39分，山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。调查发现，石大科技公司在进行倒罐作业过程中，违规采取注水倒罐置换的方法，且在切水过程中无人现场值守，致使液化石油气在水排完后从排水口泄出，泄漏过程中产生的静电放电或消防水带剧烈舞动金属接口及捆绑铁丝与设备或管道撞击产生火花引起爆燃。违规倒罐、无人监守是导致本次事故发生的直接原因。重要安全防范措施无法正常使用，也是导致本次事故后果扩大的主要原因。该事故是一起较大生产安全责任事故。批捕4人、取保候审1人、建议移交司法机关1人、受党纪政纪处分24人、诫勉谈话3人。

安全生产形势分析与企业安全管理对策9:16:23，6＃罐、8＃罐底部区域发生爆炸（第一次爆炸）；9:27:15，8＃罐在因火焰炙烤壳体软化的同时罐内压力上升发生罐体撕裂并产生爆炸（右图为第二次爆炸后）18安全生产形势分析与企业安全管理对策9:37:56，6＃罐爆炸飞出，现场形成蘑菇云爆炸（第三次爆炸）右图：爆炸瞬间该次爆炸同时造成2#罐、4#罐倒塌，多罐及罐区上下管线、管廊支架等设备设施不同程度损坏。19安全生产形势分析与企业安全管理对策20左图：第三次爆炸后

6＃罐飞出后在空间爆炸严重解体，本体及附件解体后散落罐区周边。经计算，6＃罐爆炸的TNT当量约为143.58吨。（“8.12”事故计算值：第一次约15吨，第二次约430吨）安全生产形势分析与企业安全管理对策216＃罐碎片散落情况：严重解体，本体及附件解体后散落罐区周边。其中较大的三块球罐体壳板分别散落在东南方约246m（图中下方，重约12t），321m（图中右下侧，重约50t），西南方约292m（图中左下侧，重约60t）。22安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年7月26日，中石油庆阳石化公司渣油换热器泄露着火事故造成正在换热器上方平台现场进行保温作业的3名施工人员死亡，4人受伤。23安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年8月12日，天津港的瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。造成165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗。安全生产形势分析与企业安全管理对策山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故：事故造成13人死亡，

25人受伤；直接经济损失4326万元。2015年8月31日，滨源公司新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置，在投料试车过程中发生爆炸事故，造成混二硝基苯装置损毁，相邻的间苯二胺加氢和废酸处理装置部分破坏，原料罐区中苯储罐殉爆、其它储罐破裂，周边其它建构筑物受到不同程度损害2425安全生产形势分析与企业安全管理对策爆炸装置南侧36米外的罐区及北侧76米外二胺精制车间（两者之间的硝化装置及其北侧的30米加氢装置已彻底损毁）26安全生产形势分析与企业安全管理对策

事故造成硝化装置及其框架厂房彻底毁坏。装置内爆炸中心

形成南北14.5m、东西18m、深3.2m的椭圆状锥形大坑。安全生产形势分析与企业安全管理对策车间负责人违章指挥，安排操作人员违规向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物料，导致起火燃烧，随后引发爆炸，是造成本次事故发生的直接原因。企业负责人违章指挥，在条件不完备的情况下强行组织试车，是造成本次事故的重要原因。27安全生产形势分析与企业安全管理对策

2015年10月21日，位于平邑县的山东天宝化工股份有限公司发生爆炸。爆炸点起爆具手动线401工房的9名工人全部遇难，2名在相邻车间工作的职工因受爆炸冲击波冲击受伤。事故直接原因：起爆具生产线熔混药工违反设计工艺和安全操作规程，向混合机内添加黑索今和返回药速度过快，造成梯黑药料中产生大量的黑索今小干球，再加上非成套配置的上展阀存在安全隐患，导致爆炸几率增加。经过注药混药机出料阀时，梯黑药料受到阀门开启时的撞击、挤压与摩擦，造成爆炸。28安全生产形势分析与企业安全管理对策

2015年11月29日，位于邹平县的山东富凯不锈钢有限公司发生煤气泄露事故，造成10人死亡，7人一氧化碳中毒。

公司大门←事故现场29安全生产形势分析与企业安全管理对策

2015年12月25日，平邑县万庄石膏矿区发生垮塌事故，29人被埋井下。截至12月29日有11人获救，通过大口径钻孔方式于1月29日救出4人，最终造成14人遇难。公司董事长马丛波在井下配合救援时，乘人不备跳入1号井下的佯井溺亡。垮塌振动相当于4.0级地震被困35天后的幸存者成功升井3031安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年以来山东省发生的各类生产安全事故情况：

2015年，山东省发生各类生产安全事故2778起，死亡1399人；其中化工生产安全事故11起，死亡33人。

较大以上事故54起，死亡271人；其中，化工生产安全事故5起，死亡27人。

2016年上半年，山东省发生各类生产安全事故1319起，死亡721人；其中化工生产安全事故4起，死亡10人。

较大以上事故21起，死亡89人；其中，化工生产安全事故2起，死亡6人。

（7月1日之后的下半年，又有增加。详后）32安全生产形势分析与企业安全管理对策2015年山东省发生的较大以上化工安全事故：

1月31日，临沂市烨华焦化有限公司焦化装置化产车间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经济损失426万元。（检维修/蝶阀的眼镜阀损坏）

2月8日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。（检维修/进入受限空间/动火作业）

3月18日，滨州市沾化区境内的山东海明化工有限公司已停用的双氧水设备发生一起闪爆事故，造成4人死亡、2人受伤。（检维修/进入受限空间）

4月9日,山东省潍坊市香荃化工有限公司（以下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致3人死亡、2人受伤。（受限空间/盲目施救）8月31日，山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故：造成13人死亡，25人受伤；直接经济损失4326万元。（试生产）

另：8月22日，淄博市桓台县山东润兴化工科技有限公司已二腈生产装置在试生产时发生爆炸着火事故，造成1人死亡、2人重伤、7人轻伤。（试生产）33安全生产形势分析与企业安全管理对策2016年以来山东省发生的较大以上生产安全事故：1月9日，寿光市，寿光长兴化工有限公司四氟对苯二甲醇生产车间，含有氟化氢的蒸汽发生泄漏，事故造成3人死亡、1人受伤。（违章操作）1月26日，济南市历下区，济南永盛兴建筑劳务有限公司在泺源大街西双龙街路口进行电力管沟清理作业时发生中毒事故，造成3人死亡。（受限空间）4月1日，临沂市罗庄区，三德特钢有限公司二号炼钢车间发生铁水外溢事故，造成3人死亡、3人受伤。4月2日，青岛市市北区，河流综合整治工程蓄水池杂物清淤时发生中毒事故，造成3人死亡。（受限空间）4月4日，曲阜市，八宝山氧化钙厂1名工人在石灰窑内发生一氧化碳中毒，3人在施救过程中也相继发生中毒，事故共造成4人死亡。（受限空间/盲目施救）5月21日，威海市临港区，由蓉城建设集团施工的金开利五金城在安装塔吊过程中发生塔吊坍塌事故，造成3人死亡、2人重伤。34安全生产形势分析与企业安全管理对策2016年以来山东省发生的较大以上生产安全事故（续）：5月30日，滨州市滨城区，正通机电泵业商行对10号排污水泵站进行例行检查维修时发生中毒窒息事故，造成3人死亡。（受限空间）6月5日，潍坊市潍城区，华浩农化有限公司在维修设备过程中，1人坠入氨基酸罐中，另2人在施救过程中也坠入罐中，事故共造成3人死亡。（受限空间）6月5日，桓台县，山东天源热电有限公司电厂拆除一关停烟囱时发生坍塌，造成3人死亡。6月9日，东营市东营区，4名工人在维修万达广场花池污水井过程中发生硫化氢中毒事故，造成3人死亡、1人受伤。7月13日，郓城县，黄集乡一化工生产作坊1人进入反应釜内发生窒息，另2人先后进入反应釜内进行施救时也发生窒息，事故共造成3人死亡。（受限空间）7月15日，龙口市东海金玉蓝湾小区施工工地建筑电梯坠落事故，8人死亡。二事故案例原因分析3536安全生产形势分析与企业安全管理对策三提升安全认知与理念3738安全生产形势分析与企业安全管理对策【引言】安全意识决定安全行为，安全行为产生安全结果。只有正确的安全认知和良好理念，才能自愿做好“主动安全”和事故“纵深防御”，而不是迫于外部的压力。事故是风险失控的结局，风险失控大都缘于“没想到”、“我以为”、“无所谓”、“不可能”等错误认知！有的事故预防不需要增加成本投入，只需严格执行规程和要求即可；有的事故预防成本与惨重后果相比几乎可以忽略不计。安全需要智慧而非精明。体现了一个人的品位、道德情操和职业操守；安全是一件积善行德的特殊工作，因为每一起伤亡事故背后，摧毁的是几个家庭的幸福乃至整个家族的梦想。安全生产工作的两个基本认知对企业来讲，确保安全没有捷径可走！基本认知对员工来讲，确保安全不要指望别人！39安全没有捷径可走！“人生如同道路，最近的捷径通常是最坏的路。”因此说：“安全，没有捷径。”

美国工业领域安全研究发现：85%的伤害事故是作业现场事故当事人完全可以避免的！但是由于安全意识、安全态度以及安全技能的差距最终导致了后果的发生。40事故是“偶然”中的“必然”事件工业领域里面发生的几乎所有事故都是必然事件。从统计学的角度分析，事故是小概率事件，但从每起事故的直接原因、管理原因分析又发现事故又是必然事件，是按照“量变到质变”的规律一步一步演变而成的。

比如触电事故的发生技术路线：往往是未经许可、非专业电工、未履行停送电手续、未采取验电措施措施、未采取作业安全防护等等，触电事故就发生了。41安全问题的三大原因132安全标准不完善执行环节不到位安全管理系统不健全42发生事故的根本症结！！4企业安全主体责任不落实1235安全过程管理不系统企业规章制度/规程不执行企业自主安全培训极其薄弱企业缺乏安全管理专业人才43安全投入不足安全机构及人员不满足要求建章立制走形式安全检查走过场事故应急凭侥幸不落实安全培训为应付主体责任不落实的主要表现：44关键原因在“一把手”主要负责人分管副总车间主任班组长员工45安全需要正能量CompanyLogo价值取向以人为本追求卓越坚守底线安全就是功德安全是道义和道德安全是一种品质和品位安全是责任和义务46四企业安全管理对策一、依法依规建设，实现本质安全二、完善规章制度，安全标准运行三、加强检维修管理，严格特殊作业要求四、注重事故预防，重视应急管理4748安全生产形势分析与企业安全管理对策一、依法依规建设，实现本质安全（一）什么情况属于建设项目的本质安全1.选址合理；

2.总平面布局合理；

3.生产工艺成熟、先进；

4.设备设施安全、可靠；

5.安全设施齐全、完好；

6.公用、辅助工程满足安全要求；

7.作业场所满足防火、防爆、职业健康要求。（二）加强建设项目全过程的安全管理49安全生产形势分析与企业安全管理对策

（二）加强建设项目全过程的安全管理从项目可行性论证，安全条件论证，设计委托，设计审查，设备采购、制作，施工队伍选择，施工过程管理（监理），到试生产，竣工验收等。要依据国家有关标准和规范进行装置设计和设备选型，加强设备采购管理，确保设备设施的产品质量，保证化工装置和设备的本质安全，从源头上消除事故隐患。1.严格执行安全设施“三同时”制度。

2.重视设计工作，特别是施工图设计。

3.强化试生产管理。

4.加强变更管理。50安全生产形势分析与企业安全管理对策

（二）加强建设项目全过程的安全管理（详解）1.严格执行安全设施“三同时”制度。安监总局45号令（建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收）。下一步有可能安监部门不再组织审查，也要按要求做好。

2.重视设计工作，特别是施工图设计。安全设施设计是安全“三同时”的核心、基础和保障。一定不要无正规设计（无设计、无资质单位设计、设计单位资质不符合要求、设计专业不全或设计图纸不全）。

3.强化试生产管理。工程交工、验收的“三查四定”；制定周密的试生产方案，组织专家审查；对试生产条件进行确认（山东省要求由评价机构出具确认报告；实行化工装置试生产报告制度，试车前10日内报安监局。

4.加强变更管理。制订制度，规范程序，严格风险分析和控制。51安全生产形势分析与企业安全管理对策二、完善规章制度，安全标准运行

1.安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.A级要素11项：⑴法律、法规和标准；⑵机构和职责；⑶风险管理；⑷管理制度；⑸培训教育；⑹生产设施及工艺安全；⑺作业安全；⑻职业健康；⑼危险化学品管理；⑽事故与应急；⑽检查与自评

3.总要求：安全制度完善，安全教育到位，标准化运行做实。52安全生产形势分析与企业安全管理对策三、加强检维修管理，严格特殊作业要求

★检维修环节，特别是特殊作业过程发生的事故占很大比重。

★严禁工作场所的人员交差作业。

★加强外来施工管理。教育，监督，检查，安全协议。

★严格特种作业许可证的办理。不但要办，而且要按规矩办。

★作业前进行充分的风险分析，安全措施、应急措施要到位。

★特别要加强动火作业、受限空间作业管理。《有限空间安全作业五条规定》（总局令第69号）《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）53安全生产形势分析与企业安全管理对策四、注重事故预防，重视应急管理★风险分级管控

★隐患排查治理

★应急管理

风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

风险分级管控：通过排查风险点，确定风险等级、明确管控措施、进行风险公告警示，对风险点进行分类分级管理。

山东省《化工企业安全风险分级管控实施指南(试用版)》54安全生产形势分析与企业安全管理对策★隐患排查治理

事故隐患：是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。包括：（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。

隐患排查治理：是企业安全管理的基础工作，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容。

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》55安全生产形势分析与企业安全管理对策★应急管理

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）〖理念1〗到位的安全，就是要做好“一万”件安全的防范措施，防止“万一”事故的发生。应急管理就是要在前期预防基础上确保在万一发生事故时，确保伤亡和财产损失降到最低。

〖理念2〗成功的事故应急响应，来自于事先的风险分析和事故预控；存在侥幸心理、忽视应