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文档简介
第19页共19页药品专项整治实施方案各部门、车间:为认真贯彻落实《药品安全专项整治工作实施方案》,切实解决影响药品安全的深层次问题,全面提升药品安全水平,确保公众用药安全,依据省局《____贯彻落实____省药品安全专项整治工作实施方案____》(鲁食药监办[____]____号)和市局《____贯彻落实聊城市药品安全专项整治工作实施方案____》(聊食药监办[____]____号),结合我公司实际,提出以下实施方案。一、工作目标通过两年左右的深入整治,进一步落实“企业是第一责任人”的药品安全责任体系,强化药品安全监管,使药品质量安全控制水平显著提高,安全责任意识和诚信意识显著增强,药品生产秩序显著好转,人民群众的药品消费信心明显增强。二、专项整治的重点内容(一)加强人员培训,提高员工素质。应制定年度培训计划,每年____对从事药品生产和质量管理各类人员进行gmp、相应岗位职责、技能、法律法规和继续教育培训,以培养gmp意识和提高工作技能;同时,做好员工培训档案并实行员工上岗证制度。(二)加强设备、设施管理。对公司各类设备建档管理,严格按照设备操作规程进行操作,定期维护保养,记录完整,以满足生产、检测需要。鉴于gmp修订版及____年版药典即将实施,部分设备、设施已不符合要求,需进行技术改造。(三)严格供应商管理。规范供应商选择与变更程序,结合gmp标准对供应商进行资格认定、现场审核,确保所选择供应商的质量保证能力,以提供合格、稳定的物料。(四)强化物料控制。一是物料的验收,严格执行国家标准、行业标准及其他相关标准对物料进行验收;二是物料的储存,按照相关规定进行储存,毒、麻、精神药品及贵细料药材实行重点管理,双人双锁专库保管,每件包装上均有明显的状态标识,做到帐、卡、物一致;三是物料的发放,做到先进先出,易变先出,发放时随合格证一同发出。四是物料储存期限,物料储存时间接近复验期应进行复验,若质量不符合要求,则进行销毁处理。(五)规范文件管理。制定及完善公司管理标准及技术标准,贯穿从物料进厂至产品销售全过程。文件管理应遵循相关标准制度,做到:分类存放、条理分明,便于查阅;发放、替换、撤销等均有相应记录;分发、使用的文件应为批准的现行文本,已撤销和过时的文件除留档备查外不得出现在工作现场等方面。(六)严格药品注册及包装备案。一是规范制剂品种注册工作。二是开展药品再注册工作,规范制剂说明书、标签内容。三是拟对新增加规格的产品,及时进行包装备案等。(七)注重卫生管理。厂区清洁整齐,美观大方,无污水、无废料;生产区卫生及工艺用水符合gmp要求,另工艺用水每年由卫生防疫部门检测,确保工艺用水质量;对直接接触药品的生产人员进行个人卫生教育,每年至少体检一次,建立职工健康档案,严禁传染病、皮肤病患者及体表有伤者从事直接接触药品生产。(八)重视验证工作。应制定年度验证计划,各主管部门负责验证管理日2常工作,负责____、制定及修订规程,监督执行,以稳定生产条件,确保产品质量,验证文件归档保存。(九)强化药品生产控制。认真实施gmp,严格执行工艺规程和岗位操作规程,依托三级质量管理网络,对生产过程的产品质量、工艺技术、工艺卫生及生产操作进行严格监控,对重点环节实施重点监管,对生产过程中物料均进行抽样检验,坚持“不合格原料不投产,不合格中间产品不转下工序,不合格成品不出厂”的原则,完善质量追溯体系和质量受权人制度。(十)加强产品放行。每批成品放行前,要收集评价一切与该批成品相关的生产、包装、检测记录,经审核无误后允许放行,批档案存放至药品有效期后一年;仓库发货时必须具有该批次成品放行卡,否则不予出库。(十一)加强产品流通监管。选择有资质的、符合药品质量要求的物流企业,严格实施药品销售管理制度和营销网络,完善产品售后服务,做到每批产品均有详细的发货销售记录,确保药品销售的可追踪性。(十二)加强药品不良反应监测。重视顾客信息反馈,由专人负责质量投诉处理,进一步完善药品不良反应事件监测与报告制度及产品质量档案。三、实施步骤为使药品安全专项整治工作扎实有效的开展,确保取得实效,专项整治分四个阶段进行,(一)动员阶段(____年____月____日至____年____月____日)各部门、车间按照公司的统一部署,召开药品安全专项整治动员会议,广泛宣传专项整治的重要意义,提高药品安全责任意识,规范药品生产秩序,全面提升药品安全水平。(二)自查、自纠整改阶段(____年____月____日至____年____月____日)3要求各部门、车间对生产各环节的质量管理工作认真进行自查,对药品gmp规范的执行情况搞好内部评审,查问题,找隐患,发现问题,彻底整改,不留后患。凡是在自查整改阶段发现问题立即整改的,对有关人员的责任可以不予追究;凡是明知存在问题,敷衍塞责不予整改的,监督检查发现后严肃处理。(三)监督检查,整改提高阶段(____年____月____日至____年____月____日)公司在各部门、车间自查自纠的基础上,对生产环节进行拉网式检查,对检查中发现的问题,要逐一提出整改意见,督促限期整改。(四)总结验收,巩固成果阶段(____年____月____日至____年____月____日)公司将____人员对药品安全专项整治工作进行总结验收,对好的经验和做法要宣传推广,对典型案例要严厉查处和曝光,巩固整治成果,完善药品安全的长效监管机制,促进医药行业健康发展。四、工作要求(一)建立____机构,切实加强领导。公司成立药品安全专项整治工作领导小组(____附后),下设办公室,负责专项整治工作____领导。各部门、车间也要成立相应的领导小组和工作机构,把药品安全专项整治作为一项重要任务纳入工作日程,结合自身实际,制定切实可行的实施方案,认真抓好落实。(二)明确分工,落实责任目标。各部门、车间要将专项整治的目标、任务逐级分解细化,落实到人,加强调度考核;制订具体的工作计划,分阶段____实施。严格落实药品安全责任制和责任追究制,对在专项整治中责任不落实、监管不到位、失职渎职、包庇纵容的有关责任人要严肃查处。(三)加强宣传,营造氛围。充分利用厂区宣传栏和《华威通讯》,大力宣传专项整治的重要意义、措施和成效,推广先进经验,曝光典型案例,普及4安全用药知识。(四)认真开展督导检查。根据专项整治工作进展情况,对各部门、车间开展药品安全专项整治的情况适时进行督查,确保整治工作不走过场。对整治工作不力、效果不明显、药品安全问题突出的部门,要通报批评,督促整改。为确保各项任务的完成,建立公司专项整治工作月报告制度,各部门、车间要明确专人负责,加强专项整治工作进展情况调度,及时做好报表统计、汇总,并于每月____日前上报公司____。二OO九年____月____日食品药品专项整治工作一、食品专项整治工作任务(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、____协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。(二)工作安排1.狠抓初级农产品污染源头治理(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要____各县区推荐____个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到____个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到____万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业____,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励____制度、行政辖区打假责任制、制假“黑____”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准____生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村药品安全专项整治工作案》____通知各乡(镇)人民政府、____县药品安全专项整治工作领导小组各成员单位:为认真贯彻落实国家____部、公安部、工业和信息化部、工商____、食品药品监督管理局、中医药管理局等六部____深入开展药品安全专项整治的工作部署,贯彻落实《____自治区药品安全专项整治工作方案____》(新政____发【____】____号)文件精神,进一步解决影响我县药品安全的深层次问题,全面提升药品安全水平,维护人民群众切身利益,现将《____药品安全专项整治工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。附件1:《____药品安全专项整治工作方案》附件2:____药品安全专项整治工作领导小组____药品专项整治实施方案(二)为认真贯彻落实国家____部、公安部、工业和信息化部、工商____、食品药品监督管理局、中医药管理局等六部____深入开展药品安全专项整治的工作部署,进一步解决影响我县药品安全的深层次问题,全面提升药品安全水平,维护人民群众切身利益,根据《____自治区药品安全专项整治工作方案____》(新政____发【____】____号)文件精神,并结合我县实际,制定药品安全专项整治工作方案如下:一、指导思想和总体目标(一)指导思想全面贯彻落实____精神,以____和____为指导,深入贯彻落实____,把药品安全工作作为重要的民生工程,坚持标本兼治、着力治本,提高药品标准,严格准入条件,强化市场监管,落实安全责任,进一步规范药品市场秩序,健全药品安全工作机制,促进医药产业又好又快发展,确保公众用药安全。(二)总体目标通过两年左右的深入整治,进一步落实“地____府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系,进一步完善药品生产经营规范和质量标准,进一步强化药品市场准入管理和安全监管,进一步优化医药产业结构,使药品质量安全控制水平显著提高,企业安全责任意识和诚信意识显著增强,药品生产经营秩序显著好转,重大药品质量安全事故明显减少,人民群众的药品消费信心明显增强。二、整治任务(一)落实药品安全责任。加强____协调,完善工作机制,建立健全强化药品安全的长效机制。(二)强化全过程监管。全面提高药品标准,严格新开办企业验收标准,严格实施经营质量管理规范和质量追溯制度,确保上市药品质量安全。(三)净化医药市场秩序。加快医药产业结构调整。整治违法违规行为,为人民群众创造更加安全的用药环境。三、整治措施(一)强化____领导和责任落实。成立____药品安全专项整治工作领导小组,____协调卫生局、公安局、食品药品监督管理局、工商局、科技局、邮政局、广电局等部门,加强对药品安全专项整治工作地指导、检查。要认真按照自治区的部署要求,加强____领导,细化整治目标,强化整治措施,落实安全责任,尤其是要进一步完善工作机制和责任追究制度,明确各部门职责,把工作落实到人,切实将药品安全专项整治抓紧抓好,抓出成效。(二)严厉打击生产销售假药违法行为。要加强与药品监管、卫生行政、公安局、科技局等部门的协调,重点打击假借合法企业名义,利用互联网、邮寄等方式制售假药的各类违法行为。公安部门要认真落实____、最高人民检察____办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释,加强行政执法与刑事司法衔接,加大对移送涉药案件的立案、侦破力度,严厉打击制售假劣药品的犯罪案件。(三)深入整治非药品冒充药品行为。药品监管部门要会同相关部门大力整治以食品、保健食品、消毒产品、化妆品等冒充药品上市的行为,严厉打击以各种名义生产、销售非药品冒充药品违法行为,坚决维护人民群众的合法权益和生命健康安全。凡经销“无文号”等产品冒充药品的,一律以假药严厉查处。对以“食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品”等非药品仿冒药品名称和包装、直接使用药品通用名、说明书明示或暗示有治疗疾病作用、以及宣传治疗疾病的产品,各相关部门要依据各自职责做好监管。(四)大力整治违法药品广告。要认真落实国家《药品广告____办法》有关规定,坚持和完善综合治理机制,创造监管制度和监管方式,不断提高广告监测水平。工商局、广电局等部门要加大违法药品广告案件查处力度,严厉打击利用媒体、互联网发布虚假广告和虚假宣传的行为,依法查处相关违法违规网站的主办者,明确落实药品生产企业、广告经营商和媒体的责任。药品监管部门要加大对违法药品、医疗器械、保健食品广告的监测力度,对违法广告药品,坚决采取下架暂停销售的行政强制措施,积极营造健康有序的药品广告市场环境。(五)加强国家基本药物生产供应和质量监管。要根据国家建立基本药物制度的部署和安排,强化对基本药物生产供应、流通、配备、使用、定价报销和监管工作。经济和信息化部门要加强行业管理,提高生产供应能力,保障基本药物供应。药品监管部门要加强基本药物经营企业执行gsp情况的监督检查力度,加强基本药物经营企业诚信体系建设,开展诚信等级评定,规范企业自律行为,推动企业第一责任人责任的落实。卫生、药监等部门要加强对基本药物公开招标采购的管理,严格投标企业及品种资质____,加强对配送企业的监督检查,减少中间环节,降低配送成本,保证药品质量。发改委要合理制定基本药物零售指导价格。____部门要加强对基本药物使用的管理,确保医疗机构优先合理使用基本药物。(六)提高药品质量标准。药品监管部门要全面落实“提高国家药品标准行动计划”,重点开展有关民族药(民族药材)质量标准项目的研究,并积极争取项目立项。(七)加强药品流通环节监管。药品监管部门要深入整顿和规范药品流通秩序,大力整治各类无证经营、____经营、“走票”、出租、出借许可证、零售药店出租柜台等违法经营行为,规范药品经营企业药品购销票据管理,严格实行票货同行制度,做到票、帐、货相符,切实保证药品质量。____开展对药品零售连锁企业的清理整顿工作,坚决取缔假连锁门店和管理混乱的连锁门店,规范药品零售____行为。(八、)加强临床用药管理。卫生行政部门要加大对医疗机构用药管理力度,加强合理用药宣传教育,推进临床药师制试点工作。建立完善合理用药管理制度,规范医疗行为,防止不合理用药造成的伤害。医疗机构和医务人员要严格按照《处方管理办法》和说明书使用药品,防止超适应症、超剂量用药,促进合理用药,保障医疗安全。全面实施医疗机构网上药品集中采购,为患者提供质优价廉的药品。各级各类医疗机构要建立药品审验制度,防止假劣药品流入临床。药品监管部门要会同有关部门制定医疗机构药品质量管理办法,进一步加强药品使用环节的质量监管,规范医疗机构药品质量管理。加强药品不良反应监测工作,重点监测化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂和疫苗等药品的不良反应,及时上报和处置群体性不良反应事件。四、整治要求(一)树立大局意识,确保整治成效。要从“保增长、保民生、保稳定”,维护社会稳定和民族团结的高度,充分认识开展药品安全专项专项整治的重大意义,进一步增强责任感和使命感,确保全县人民群众药用安全。要切实加强领导,完善工作机制,落实安全责任,并给予经费保障。细化整治目标和整治措施,要确定重点区域和重点环节有针对性地开展工作,确保专项整治工作取得实效。(二)严格责任追究,增进协作配合。要严格落实药品安全责任制和责任追究制,发生药品安全____,要立即采取应对措施,坚决依法查处违法违规行为,督促企业召回产品。造成严重后果的,有关部门要坚决吊销企业证照。卫生行政、药品监管、公安、工商等部门要密切配合,形成合力,提高监管效能,严厉查处重大案件,及时消除隐患,净化药品市场。要加大行政问责和行政监察力度,对履职不到位、工作不落实。造成辖区内发生重大药品安全事故的,要追究相关责任人的责任。(三)加强督促检查,推动工作落实。要根据整治任务、整治措施和政治要求,各相关部门要高度重视,各负其责、通力协作,认真开展药品安全专项整治工作,____药品安全专项整治工作领导小组将对各成员单位开展药品安全专项整治工作地进展情况进行督促检查,对整治力度不大的单位将通报批评,督促整改。自治区卫生厅、食品药品监督管理局联合有关部门,要对各地药品安全专项整治工作进行督查。(四)深入宣传动员,营造社会氛围。宣传部门要____媒体要深入农村、社区跟踪采访,做好热点问题、重点问题的报道,大力宣传专项整治的措施和成效。____开展药品安全科普宣传活动,增强各族群众科学用药、安全用药、合理用药意识。加强____收集与分析,做好舆论引导和应对工作。进一步完善药品安全____新闻发布机制,保证信息及时、准确、有序发布,创造良好的科学监管、安全用药舆论环境。药品专项整治实施方案(三)为推动药品安全专项整治深入开展,切实解决药品安全存在的突出问题,根据市政府和省食品药品监督管理局的统一部署,决定在全市范围内开展为期____个月的药品安全专项整治行动。一、总体目标(一)实现药品市场秩序规范有序。辖区内杜绝重特大药害事故,制售假劣药品违法犯罪行为得到有效遏制。(二)药品质量稳步提高,药品评价抽验合格率达到____%以上。(三)各药品生产企业能够按照《药品生产质量管理规范》(gmp)要求开展生产经营活动,优化驻厂监督员派出形式和运行机制。(四)基本解决____经营、走票、超方式、超范围经营药品行为;清理和查处药品零售企业出租或转让柜台销售药品行为;配合工商部门查处虚假违法药品广告发布行为,取缔以公众人物、专家名义证明疗效的违法药品广告,药品广告违法行为得到有效遏制。二、整治重点(一)药品研制环节1.在省局指导下,做好药品批准文号清查和再注册工作,坚决淘汰长期不生产、存在安全性和质量隐患的品种,继续深入开展药品注册现场核查工作。2.做好《药品说明书和标签管理规定》(24____)的实施工作,积极引导和督促企业自觉遵守药品标签和说明书有关规定,重点加强对____年____月____日以后生产药品的标签和说明书的监督检查。(二)药品生产环节1.开展注射剂生产工艺核查。按照国家局、省局的工艺核查方案,对辖区内注射剂类药品生产企业实际执行的工艺进行核查。2.进一步完善《药品生产质量管理规范》(gmp)监督实施工作,加大gmp跟踪检查和飞行检查力度。3.继续巩固和完善向高风险品种生产企业派驻监督员制度。加强对驻厂监督员的日常管理,建立监督员工作日志和报告制度,探索建立药品质量授权人制度,签订药品质量责任状。4.加强特殊药品监管。加快推进特殊药品监控信息网络建设,力争年底前在全省范围内实现对____品和第一类精神药品生产、流通流向的动态监控。(三)药品流通环节1.全面开展药品经营企业监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到____%。严厉查处药品经营中的____经营、超方式和超范围经营行为。严厉打击药品生产、经营企业为他人以本企业的名义经营药品提供场所、资质证明文件、票据____经营、体外循环等违法违规行为。2.严格药品经营准入管理。加强对____年以来新开办的药品批发企业的监督检查,对达不到法定条件和要求的,提请省局依法收回《药品经营许可证》。药品零售企业经营非药品产品的,必须设立非药品专售区域,设置明显的分区标志。3.大力整治虚假违法药品广告。加大对药品广告的监督监测力度,及时将违法药品广告上报省局和移送同级工商部门;积极配合工商部门查处夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假药品广告,取缔以公众人物、专家名义证明疗效的违法药品广告;对违法情节严重的,提报省局采取行政强制措施,暂停违法广告药品在本辖区内销售。4.加大对药品零售企业《药品经营质量管理规范》(gsp)认证跟踪检查力度。经检查发现问题情节严重的,责令其停业整顿,收回gsp证书;对不再符合药品经营准入条件及gsp规定,被责令整改而逾期不改正,继续从事经营活动者,要依法吊销其《药品经营许可证》。(四)医疗器械环节1.全面推进医疗器械注册资料核查,重点对二类医疗器械产品及有投诉____产品注册资料的真实性进行核查。在规定时间内完成对境内已获准注册的一、二类以及在审医疗器械注册资料的真实性核查。协助省局做好已获准注册的心脏起搏器、心脏瓣膜、血管支架和人工关节等四种医疗器械注册资料真实性核查。对一类医疗器械注册申请,必须经真实性核查后才能审批;对弄虚作假的注册申请,严格依法进行处理。2.进一步强化医疗器械生产监督检查。按照计划时限,配合省局继续开展国家重点监管企业、省级重点监管企业、发生严重不良事件企业和被____存在违规行为企业的质量管理体系专项监督检查。强化医疗器械生产企业日常监管,依法查处违法违规行为,查封存在重大安全隐患的医疗器械产品和生产企业。3.整顿医疗器械流通秩序。保质保量的完成省局下达的医疗器械产品质量监督抽验任务,对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑产品进行重点抽查,加大对医疗器械制假售假行为的打击力度,严肃查处无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。三、实施步骤专项整治行动分为四个阶段进行。(一)全面动员,自查自纠阶段(____年____月____日前)。各县区局要按照____和市局的统一部署,采取多种形式,向药
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