财政法的基本原则财政法基本原则概述财政民主主义财政法定主义财政课件

第一讲财政法总论

主讲：刘剑文第一讲财政法总论主讲：刘剑文1第一讲财政法总论

1.财税法学概述2.财政法概述3.财政法的基本原则4.财政法的历史发展第一讲财政法总论1.财税法学概述2财税法学概述一、财税法学的研究对象二、财税法学的地位三、财税法学与相关学科的关系四、财税法学的研究方法

财税法学概述一、财税法学的研究对象三、财税法学与相关学科的关3财税法学的研究对象在最具体的层面上，财税法学以与财政税收相关的法律概念、法律规范、法律原则和法律制度作为自己的研究对象。

财税法学的研究对象在最具体的层面上，财税法学以与财政税收相关4财税法学的研究对象它既以部门法意义上的财税法作为自己的研究对象，也可以深入到与财税法交叉的其他法律领域，形成诸如财税宪法学、财税行政法学、财税刑法学、财税诉讼法学、财税国际法学等边缘学科。

财税法学的研究对象它既以部门法意义上的财税法作为自己的研究对5财税法学的研究对象从法律制度的角度看，财税法学的研究对象主要包括税收制度、公债制度、费用征收制度、预算制度、国库管理制度、财政分权制度、转移支付制度、财政投资制度、财政贷款制度、国有资产管理制度、财政监督制度等。

财税法学的研究对象从法律制度的角度看，财税法学的研究对象主要6财税法学的地位财税法学在法学体系中的地位非常重要

但是这种重要性不能用部门法的效力层次论加以衡量

更不能以国家为便于对社会科学的管理而创设的学科级别来衡量

如果一定要探寻学科的地位，则最多也只能从该学科对政治、经济和社会文化生活的作用加以评估。

财税法学的地位财税法学在法学体系中的地位非常重要7财税法学与相关学科的关系财税宪法学

财税行政法学

财税经济法学

财税刑法学财税诉讼法学财税国际法学

财税法学与相关学科的关系财税宪法学8财税法学的研究方法1．规范分析法2．价值分析法

3．经济分析法

4．历史分析法

5．比较分析法

财税法学的研究方法1．规范分析法9财政法概述财政法的概念与调整对象

财政法的体系与渊源

财政法的地位与功能

财政法概述财政法的概念与调整对象10财政法的概念现代财政法是建立在民主宪政基础上、以增进全民福利和社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。

财政法的概念现代财政法是建立在民主宪政基础上、以增进全民福利11财政法的调整对象财政收入关系财政管理关系财政支出关系

财政法的调整对象财政收入关系12财政法的体系

1．财政基本法2．财政平衡法

3．财政预算法

4．财政支出法5．财政收入法6．财政监督法

财政法的体系1．财政基本法4．财政支出法13财政法的渊源

1．财政宪法

2．财政法律

3．财政行政法规

4．地方性财政法规、自治条例和单行条例

5．部门财政规章和地方财政规章

6．特别行政区的财政法律和其他规范性文件

7．国际条约

财政法的渊源1．财政宪法2．财政法律3．财政行政法14财政法的地位

把财政法作为我国经济法学体系中的组成部分，是我国法学界目前的主流观点。财政法既属于经济法，又属于行政法，是经济法和行政法交叉综合的产物。

财政法的地位把财政法作为我国经济法学体系中的组成部分，是我15财政法的功能

1．财政权力授予功能

2．财政权力规范功能

3．财政权力监督功能

财政法的功能1．财政权力授予功能16财政法的基本原则

财政法基本原则概述

财政民主主义

财政法定主义

财政健全主义

财政平等主义

财政法的基本原则财政法基本原则概述17财政法基本原则概述财政法基本原则，是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。

财政法基本原则概述财政法基本原则，是指财政法中体现法的根本精18财政法基本原则概述财政法基本原则的理论依据

财政法基本原则的适用效力

财政法基本原则概述财政法基本原则的理论依据19财政法基本原则的理论依据1．财政法基本原则的逻辑依据2．财政法基本原则的客观依据3．财政法基本原则的法律依据

财政法基本原则的理论依据1．财政法基本原则的逻辑依据20财政法基本原则的适用效力

1．对财政立法行为的适用效力2．对财政行政行为的适用效力3．对财政司法行为的适用效力财政法基本原则的适用效力1．对财政立法行为的适用效力21财政民主主义

财政民主主义的理论依据财政民主主义的基本内容

财政民主主义的现实意义

财政民主主义财政民主主义的理论依据22财政法定主义

财政法定主义的理论依据

财政法定主义的基本内容

财政法定主义的现实意义

财政法定主义财政法定主义的理论依据23财政健全主义

财政健全主义的理论依据财政健全主义的基本内容

财政健全主义的现实意义

财政健全主义财政健全主义的理论依据24财政平等主义

财政平等主义的理论依据

财政平等主义的基本内容

财政平等主义的现实意义

财政平等主义财政平等主义的理论依据25财政法的历史发展

中国财政法的历史发展西方国家财政立法概况

财政法的历史发展中国财政法的历史发展26中国财政法的历史发展中国奴隶社会时期的财政法

中国封建社会时期的财政法

清王朝后期的财政法

北洋政府时期的财政法

南京国民政府时期的财政法

革命根据地时期的财政法

新中国建立以来财政法的发展

中国财政法的历史发展中国奴隶社会时期的财政法27新中国建立以来财政法的发展

社会主义财政法的建立时期

社会主义财政法的停滞时期

社会主义财政法的发展时期

中国财政法立法展望

新中国建立以来财政法的发展社会主义财政法的建立时期28中国财政法立法展望

制定财政基本法，规范财政管理体制健全预算法律制度，强化预算法律效力

制定税法通则，完善税收法律体系

中国财政法立法展望制定财政基本法，规范财政管理体制29中国财政法立法展望制定国债法，建立国家信用管理法律制度完善政府采购制度，推进财政支出制度改革

制定财政监督法，完善财政法律责任制度

中国财政法立法展望制定国债法，建立国家信用管理法律制度30西方国家财政立法概况

德国财政立法概况日本财政立法概况

英国财政立法概况

美国财政法立法概况

西方国家财政立法概况德国财政立法概况31财政法总论思考题1.试述财政法基本原则的理论依据及其基本内容。2.试述财政法的调整对象。3.如何实现财政法的现代化？4.试述我国自改革开放以来在财政职能观念上的转变及财政立法的应对。财政法总论思考题1.试述财政法基本原则的理论依据及其基本内容32财政法总论讨论题1．如何理解现