学校校长教师交流轮岗实施意见

学校校长教师交流轮岗实施意见各乡镇人民政府、街道办事处，临庐产业园管委会，县直有关单位：为建立健全义务教育学校校长教师交流轮岗机制，深入推进我县义务教育均衡发展，根据《安徽省教育厅安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》（皖教师〔2016〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。一、工作目标力争用3至5年时间，实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作制度化、常态化，推动校长教师由“学校人”向“系统人”转变，实现县域内校长教师资源均衡配置，保障乡村学校、特别是村小、教学点教学和教师的需要，促进城乡义务教育一体化发展。二、重点任务2016年重点推进同区域教师交流，城区教师到农村薄弱学校支教，乡镇范围内重点推动乡镇所在地学校校长教师向村小、教学点交流轮岗，扩大乡镇内无校籍管理人员范围。2017年重点实施县域内跨区域人员交流，完善无校籍管理制度，基本实现义务教育师资均衡配置。2018年全面实现交流轮岗工作的制度化、常态化。到2020年，构建起科学、规范、有序的县域内义务教育学校校长教师轮岗交流长效机制，为办好每一所义务教育学校提供师资保障。三、工作原则推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，应遵循以下原则：——促进均衡。均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、年龄结构、职称结构和性别结构等，缩小城乡差距、校际差距，努力办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。——推动发展。通过交流轮岗，拓宽广大校长教师的教育教学实践平台，增加锻炼机会，消除职业倦怠，激发工作热情，促进校长教师专业化成长和学校创新性、可持续性发展。——统筹兼顾。统筹校长教师交流轮岗与师资队伍建设规划，统筹校长教师交流轮岗、培养、考核、使用，统筹学校需要与交流轮岗对象的实际情况，兼顾学校的办学特色和传统优势，兼顾交流对象的实际困难和后顾之忧，保持教师队伍的良好生态，维护学校教育教学良好的秩序。——公开规范。建立校长教师交流轮岗公开制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平现象发生。四、校长教师交流轮岗的对象和条件交流轮岗对象为义务教育学校的校长和教师，具体条件为：（一）在同一学校任满两届的校长（含副校长，下同）或男50周岁以下、女45周岁以下的教师；（二）因工作需要或本人自愿申请交流轮岗的校长和教师。有下列情况之一的，暂不列为交流轮岗对象，但延长时间一般不得超过3年：1.近6年内已有1年以上跨县域支教或2年以上县域内交流工作经历的；2.现主持市级以上重大教科研项目的校长和教师，经县教育行政部门同意的；3.处于孕期、产假和哺乳期的；4.经县以上医院诊断，身体状况确实不宜交流轮岗的；5.其他经学校同意，报县教育行政部门认定批准，公示无异议的。五、校长教师交流轮岗的比例和方式（一）交流轮岗的比例。每年义务教育学校教师交流轮岗人数应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中每年参与交流轮岗的校级以上骨干教师、教坛新星、学科带头人、名师和特级教师等应不低于当年交流教师人数的20%。各乡镇要根据所辖学校的教师学科结构和管理岗位干部配备情况，每年选派一定数量的校长、副校长和中层干部进行交流。（二）交流轮岗的方式。校长教师交流轮岗可以采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援、挂职锻炼、紧缺学科教师走教等多种途径和方式，开展校长教师交流轮岗工作。继续实施“三支一扶”计划、“三区”人才支持计划教师支教专项计划、“夕阳红”支教计划等，加强边远乡村学校骨干教师配备。积极探索推动以下方式的交流轮岗：1.成立学校联盟。各乡镇（街道）依据中心学校和乡镇（街道）所在地中心完小，成立学校联盟，设立联盟委员会，统筹加盟学校教学资源和教职工资源。2.名校办分校。以名校优质资源带动薄弱学校，统筹发展，教学资源共享，学生统一编班，师资统一调配。3.集团化办学。引进省、市优质教育资源跨学段、跨层次成立集团学校，实现教、学、研及培训交流一体化管理，整合优质资源，提升综合质量。4.对接帮扶学校骨干教师顶岗置换交流。由城乡对接帮扶学校互派教师顶岗交流，时间不少于一个学年，由对接学校实施，县教育、人社、财政部门备案，享受相关待遇。六、保障机制（一）完善中小学教师“以县为主”编制、人事管理机制。全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度，在全县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内，人社部门会同教育部门核定县教职工岗位设置方案，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置，促进县域内义务教育学校师资均衡配置。每年暑期，县教育部门将县域内教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况事先报县编制、人社部门备案批准，接受监管。按照梯度推进、双向互动的原则，采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、结对帮扶等多种方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小、教学点流动。以中心校为依托建立健全农村学区，实行学区内一体化管理，建立乡镇所在地学校教师校长向村小学、教学点交流轮岗长效机制，实施乡镇所在地学校教师和村小学、教学点教师的双向流动。县域内城镇补充教师，每年划出一定比例的岗位，用于解决乡村教师向县镇的流动，重点解决教龄长、群众满意度高和本人有意愿的乡村教师。城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校任教不少于2年。对夫妻分居两地的教师，结合轮岗交流工作，优先予以考虑，通过选调等方式并适当简化程序，切实解决其后顾之忧。加强城乡教育统筹，推进乡村教师校长到城镇学校挂职锻炼。（二）完善教师职称评聘和校长任用机制。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行，实现教学点中级岗位全覆盖。城镇中小学教师晋升中级教师职称，必须到乡镇支教，其中到边远乡镇支教期限不少于一年，中部乡镇支教期限不少于两年，城区附近乡镇支教期限不少于三年；城镇中小学教师晋升高级教师职称，参照中级职称时限相应增加一年。在县域中小学教师岗位结构比例总量内，教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。城镇学校交流到农村学校任教的教师，在农村学校中、高级岗位任职满3年的，经县级教育行政部门考核表现突出的，可在同一专业技术岗位等级内高聘一级。在县域中小学教师相应岗位总量内，凡在乡村任教累计25年且仍在乡村学校任教的乡村教师，符合晋升一级教师、高级教师职称（职务）申报条件的，或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师，本人自愿到乡村学校支教3年以上的，可不受原学校岗位职数限制；对超岗位职数的乡村学校，可采用“退二聘一”的办法实施评聘。全面实行中小学校长任期制，每届任期一般为5年。义务教育阶段学校正副校长、中层管理人员，年龄在男58周岁、女53周岁的改任视导员、协理员。新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校或城镇薄弱学校任（挂）职经历。开展中小学校长职级制改革试点，为推进校长交流轮岗提供制度保障。（三）完善骨干校长教师培养、选拔与使用机制。建立选拔、培养、使用和管理一体化的中小学名师好校长培养机制，扩大农村学校名师、好校长、学科带头人等骨干队伍的培养规模，在各级骨干教师培训中，优先向边远地区农村学校和城区学校交流到农村学校的骨干教师倾斜。从2017年起，评选省特级教师和县级以上名师、好校长时，被评选人须具有2年以上农村支教或组织安排的学校间交流经历。（四）完善交流轮岗教师待遇保障机制。全面实施乡镇工作补贴制度，继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并将城区学校交流到农村学校的校长教师纳入其中。优先将参加交流轮岗的校长教师纳入当地住房保障范围，通过加强公共租赁住房和农村教师周转宿舍建设，统筹解决他们的居住问题。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，要在各级评优表彰工作中予以倾斜，按照国家有关规定予以表彰奖励。七、工作要求（一）加强组织领导。校长教师交流轮岗实行“省级统筹、市级指导、以县为主”的工作机制。县政府成立教师校长交流轮岗工作领导小组，在领导小组统一领导下，县教育、财政、编制、人社等部门形成联动机制，加强统筹规划、政策指导和督导检查，共同推进校长教师交流轮岗工作。教育部门科学制定校长教师交流轮岗实施办法，指导和协调交流轮岗工作。编制部门加强对教职工编制的总量控制，指导教育部门根据义务教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况及时进行调整。财政部门对校长教师交流轮岗给予必要的经费支持。人社部门在“县管校聘”管理改革、岗位设置、职称评聘等方面对校长教师交流轮岗给予政策支持。（二）注重政策宣传。县教育、人社部门要做好校长教师交流轮岗的政策宣传和思想教育工作，着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，进一步激发校长教师的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗取得实效。要多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑，积极参与交流。要努力帮助教师解决交流轮岗中遇到的各类困难，尽快帮助他们熟悉学校新的环境和文化，及时融入学校的各项工作。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。要建立校长教师交流轮岗政策的信息公开制度，切实维护参与交流轮岗的校长教师合法权益。（三）强化考核管理。将义务教育学校校长教师轮岗交流工作纳入对乡镇政府（街道办）教育年度目标管理绩效考核、乡镇（街道）党政领导干部教育工作督导考核指标体系。对校长教师交流轮岗工