行政组织学讲义

行政组织学王身余湘潭大学公共管理学院TEL-mail:39385700@QQ:39385700第1讲

绪论1.1教学目的与教学方法1.1.1教学目的学习知识：人的知识是力量，青年应当是知识上很有力量的人。（克鲁普斯卡娅）掌握方法：学渔以致鱼。摘“叶”的功夫。训练思维：头脑帝国与思维致胜。强化能力：思维的，表达的，辩论的，沟通的，总结的1.1.2教学方法自由发言+课堂辩论：提问→发言→辩论→引导→总结→提高思维训练：辩证的/联系的，发散的/收敛的，归纳的/演绎的，抽象的/具体的2012-08-01学而不思则罔，思而不学则殆。2第1讲

绪论1.1教学目的与教学方法1.1.1教学目的学习知识：人的知识是力量，青年应当是知识上很有力量的人。（克鲁普斯卡娅）掌握方法：学渔以致鱼。摘“叶”的功夫。训练思维：头脑帝国与思维致胜。强化能力：思维的，表达的，辩论的，沟通的，总结的1.1.2教学方法自由发言+课堂辩论：提问→发言→辩论→引导→总结→提高思维训练：辩证的/联系的，发散的/收敛的，归纳的/演绎的，抽象的/具体的2012-08-01学而不思则罔，思而不学则殆。31拾.脾1叼.虽3课教长学把格祖言但随丁给：奇人绵不社能叼像豪走岛兽奴那丝式样申活芹着卸，央应丑该饰追督求纯知赏识免和讨美援德对。黑名格欧尔拿：怎无鞠知挖的而人断是楚不唤自宏由川的妈，念因山为耻他盘面盲对紫的酒是乒一腐个愉陌辨生曾的友世沾界猜。李炎大留钊增：举知询识艘是焦引释导疗人盈生荐到副光器明从与问真孤实缸境辨界捞的炭灯电烛利。波策普飞尔被：白通映过镇知回识鹊获善得段解送放复。萧搁伯盘纳微：翠行稍动胜是进通跃往逆知肚识牌的认唯哪一猛道坦路引。陆费游才：蹲纸隙上哑得妨来接终所觉棵浅易，百绝咐知卖此厚事谢要耻躬摔行废。王姐阳滚明魔：储格激物箩致咏知龄。不嫩怕惩做商不柏到税，酷就进怕膏想埋不俯到删。文冰绣箱烫换昆飞柿机盗。柏个拉舌图熄：李没怠有孙经混过鹿思酱考漂的禾生雀活饥是施不秃值荣得纺过水的校。创艺新这思概维址之盐父味爱令德各华·德·波至诺犯：思芽考扁将灶是侧人负类燃的赛最羡终辈资每源昂。邱沾吉攻尔珠：今望后腊的培世笔纪秋将傲是榆头煌脑哭致肚胜丑的晶世润纪着。希氏望阁与视箴帖言船：崖既丙要释认关识钢到锤自叔己诞的缝无辩知柏，酱同钢时至也筋要州坚凶信浪自蹲己则的“有拼知”。2允0氏1篇2喂-撑0盒8矩-惜0种1学筋而巧不飞思紫则捕罔转，旺思爽而贝不蔑学扒则锅殆依。41膊.疑1愿.炕4此教佩学域素仇材宣：穿别超针消换锣别物墅美州国捞版页故牵事乔梗凤概曾：器为死租乒房龄与膨房芦租卵所虑累梳的2公6瓜岁陵美颂国江青惯年全凯胖尔•麦修克误唐鞭纳约（桑K逝y遇l匆e影M遇a情c启D喝o鸟n指a从l秃d副）女2泉0伞0盯5捞年效7雪月玻突购发寒奇开想描，愚决泰心帮借没助秀网倡络亮的唐力骆量虎来雨一稀个“别师针肤换竟别会墅”，驰并框在寺努史力脏半夏年啦后载如圈愿母以影偿裙。美公国技版江交觉换霜经靠过贺：欢别队致窑的因红要色惊曲较别黑针→鱼需形秘笔(哗7汗.协1道4斗)→画煤着右笑足脸驳的时陶务瓷飘门(那7疤.药1事4础)→野题营茫炉(斥7诵.廉2悼5吨)→旧乎的福千却瓦今发萝电般机(黄9汇.邪2嫁4骗)→“派必对惑方翁便轻三礼件网套”(雹1鲜1筹.度1脑6咳)→1踢9肤9充1送年跌的州雪游地抢车案(垄1坟2树.蔑1梯)→前推往廊加临拿锻大哄亚傲克唐村破庄半的采免蹦费昼行疲程(目1财2宝)→1郑9钳9涨5牵年辽的廉货遵车击(培1胆2猴)→录劝音蓄合笛约(万1良2民)→免碎费吹租插用境一鱼年填双胀层才公调寓(床2吹0郑0竟6丢.架4万)→雪雷景怠球→演求出挥机诸会→免民费鲁房剂子冒（2石0叉0煮6餐.内7陶）中皱国韵版强：穗艾宿晴调晴肝的哀故听事症（采2部0漂0键6丘.嗓1岛0盒.贱1读5很-施2批0宁0懂7唯.瞒1抖.全2改3湿；且1胃0邮0正天械里腿用仇一抽根齿曲律别柿针“换”到挡价示值1行0辈0淘万模的积唱赛片口合猪约捐）思跌考毒与诊启翠示合：进头盟脑摔致壶胜盾社材会塘的峡竞微争恼法便则—嚷—思钳路旺决益定缺出企路拴。2蒙0累1处2熄-伙0紧8庄-谱0巴1学骂而登不耐思猎则震罔茧，忠思舱而福不旬学汤则游殆门。52票0碰1扭2秋-聋0姨8翻-抛0洲1学亿而遵不课思膊则武罔咐，出思循而扒不逝学搏则液殆舅。6教瓦学徒练堵习？桌条子定上杨有碌六柿个驳杯临子硬，牵三管个胳盛满三橡个宽空膝着刚。稠如老果谜一抓次耗只渴能动纹一路个来杯塑子塞，故需哑要狸几埋次础才踢能例将此排淋法惹由序上驼图筛变帐换找成担下朽图弯？开而讲茧导饿引2绍0忧1样2魔-帐0乓8创-济0续1学鉴而胖不钢思灰则狐罔嗓，惑思磁而潮不仗学阿则碎殆竭。7教琴学天练葡习除咸了形图势中铜的意移算动拘方陈法讯，吃还销有炭没怀有疮别犁的筛什逗么校移谷动美方互法贴？臂有哪混些领？岁这锹些器方折法呈会绣不讯会机（垃以倍及雅在添什储么悠情耕况注下茅）叫被醋用越到常？开鼓讲寺导别引1具.坟2唇学欺科岛定填义叹与绕学头科绿地岛位1捧.否2既.汤1嘴学经科似定唉义教需学敢思写路提亦问雨：河发抱动姻学耻生尾自毫行组定饰义素：肃借倡鉴忽其福他见学联科+颤运闷用坊既芳有升知畅识杰→引裕导辽：雁解姨放担思犬想锅，粘开咱动舰脑清筋坑；婶批纹判民总鞠结堡，私相址互分扬炕弃早→总辅结繁：借归姜纳批概围括盛，舌给久出有框锯架钳→举奖例拖：找评液论穿总封结虫：盆教股材抢的肤定裳义右未阳必监比乡丰自顾己细的尸更胆精岸准定桃义秒框杯架定骑义黎目亮的吨：呆总暖体惩印算象勉与己基辆础棚平斩台麻（多一登言际以制蔽螺之商）定野义瞧作教用扯：蜘规虽范侍，印描龟述葡，语解尽释决，溉预武设定谱义注方景法隆：竹内横涵押与染外揪延姻，汇定临性扩与城定殖量定侦义广要骨素盘：断研薪究挥对厅象由、揉内毫容坑、争方爱法仍、骡目荷的定臭义疗要舟求糊：骄详糠与榜略株，凤繁围与玩简大，购质楼与伤量倾；尸引垦用思造维唇框上架欢与糊举怨一跟反然三荒：结夺构柿化与法模钻式歉的粗意迅义2堵0撞1俱2敲-洗0呆8分-宗0存1学简而垄不笨思饭则舅罔疗，腔思中而泊不吨学出则宇殆绢。8学傅科潜定延义轨（驱定符义面举侮例散）行历政还组套织巾学是研古究行涝政市组胃织的职右能诊、宗结筐构衫、誉价预值册、挽技汪术睁、患心激理困、剪绩停效捷及调变越革众等的规中律的学滴科，寄其倡研格究梁主夫要渐限爱于勉行键政贵组晕织宫自黑身描或邀内惭部施的津基揉本煎问喘题百，爱它戴是建行溉政筋管赴理忠学温科捡体芳系恐的伐一席个基漠础伐性脂研哑究咸领麻域，膝是东行周政哑管惨理锹学处科邪体瓣系柳的重湾要怜分球支。术（斑唐帆兴杨霖洞）本虑课孩程级旨偶在处从系萄统怀论的紫角浅度多，互吸搅取佛当惭今剃国密内冻外扩行虽政烦组痒织行研晋究偷的工最杨新您成对果括，屠以恢全伐新里的沙思醉路闷、酸开台阔宝的拆视版野稳，菊系茫统抽地糠对行耀政丙组抛织耍的鹅基流本热概分念筝、挖环柿境陷与熟生凉态妙、狂职障能抄与越目淡标龙、伏价革值愁与佳原险则牲、仓结拥构铲与禾体林制员、肥动别力绿与蜜激围励软、倦沟村通姓与武协瞎调姥、殿冲鞭突校与露控户制已、捆变终革缴与构发愉展臭、茎撤乐消作与行解剃散等策行蜜政桨组新织滩的基宜本门问牺题进拖行键探折讨刊，久帮滋助膜学柴生浩了渗解帖和豆掌犯握烦行陡政屋组新织榜的基井本吓概敌念订、葛基饼本雾理慨论烘、拦基其本淘知笼识紧和霉基犁本涝方桑法，误并裙使角之和具兄备姐相闪应略的昼理裤论隙分胸析课和杯实慕际四运绕用闻能控力幼。讨随论锡与腔评剧价死：魔唐穗氏酸定虹义吴与镰学吼生坦定驾义简（零优仔劣默、京长雀短葬）2秀0绞1量2进-忌0奇8胖-淋0挂1学轨而惨不爬思丽则既罔颂，矩思虹而茄不料学羡则倦殆狠。91嗽.永2墨.母2趟学胡科休地委位地倚位妇概纷述行盏政件组念织制：暮社捆会跌活馒动仗的醋枢谋纽洋，滑管莲理压活饺动权的朱平肥台学胃科禁地案位昨：晶管池理扫学货科肾归墓依冬，笼必蛛修匠基旦础相课谷程曾；众既台作帮为禾实瓣体瓶研飘究哑为足其起它辈相帅关维学策科费研稼究费提拾供男依冲托谱，挖又械作应为将过漠程紫研合究努与惨其酬它置相锋关辈学洒科此研委究昏水碑乳叉交闻融拦。相澡关持学龟科扮：这政砖治茄学良、奇行棵政辆学幸、冒管吴理陡学古、畏组萄织径行垄为赌学示、榴人砍事以行证政艺学求、桑管狭理邮心抗理淡学旨、职行序政皱领逐导城学惨，罚等品等舒。地猾位珍描荣述彼路得·德术鲁裙克势指爆出缎：“社夜会裕已笼经础成耀为雨一版个出组标织蹈的仪社驰会历。折在念这削个末社碗会迈里心，窜不高是勒全印部陶也之是阳大及多管数粘社竖会参任工务维是鲁在芬一臣个馅组蠢织狭里擦和夫由胡一净个菠组纯织框完杏成衫的裕。”（德凉鲁轰克盛：《激后拾资怜本和主伴义孕社扫会枝》桐，男上竹海道译旧文阳9牲8扯年沃版伴，耐P州5鼓2粒）政睛治既、私经兔济号、烈教吴育白、冰军掉事鹊、适文峰化延等暮社排会灿活秩动冬概铸莫典能斑外贯。在滥组首织械化胃社议会台，组摆织遇形凭式幅与趴组崖织润过责程秋（彻当宪然甲，陷归吓根翁到谎底神是犹组针织线的技质阳量大）不直幼接州影抄响达甚全至强决悦定虏组恭织派绩居效蛛。2先0弟1曾2滩-汗0情8反-颜0建1学椒而贞不鸡思绒则荡罔庸，店思备而垦不宴学目则竞殆打。1积0德破怀杏特·沃完尔予多稠（D通w拿i轻g庸h直t链W徒a帮l恶d饼o某,价1洽9趋5丢5床）柳：“我窝们源的虎福乓利剧、节幸弃福每以族及悠个份人昼生信活早在傻很峡大捷程掀度滚上过都赵依闻赖傲于娘围贤绕笋和允支痛持磁我饺们割的窃行靠政毫机哗制趣工修作遵的岔好耍坏各。傅在守当徐代爽社碑会毛中北，盖从搞食侦物城和课住气房飘的顶重兄要能问帽题心到勺我荡们松的劫思遣想倚活翅动搭的窄范赛围蹈，甜行房诚政项的暴质徒量柜与那我默们贴的莲日擦常代生击活尘息卷息盟相颗关落。份今槐天惩，后你扯的栋生售活哈也篇许渔依由赖库于免制怕药景厂零中悔纯艺度杠控史制茂的霜管愈理袭，拐明虹天木，败它删也叼许虾依兽赖袍于霞交侵通目部杀的屋决约策懒，丽下光礼使拜挪，痰它远也纲许埋系宏于尽一咬位往国瓶务寒院荒官壮员醒的执管属理康智终慧典。坏不嗓管岔愿画不乘愿弟意撇，偷行常政尼是储每吵个强人守应透该拾关铸心奴的爷事荣情平，旦如蚊果市我冬们鲁希洋望择生讨存凶下匙去览，孩我路们疑最秒好衣能架理桌解支它家。”（罗迁伯捎特·句丹犁哈丘特白：渐《摧公饰共兽组已织汉理造论注》败，五P洪4）在段现仓代骆社德会寄，笋社雄会误生贝活春（载包尊括确公吸共茫生宪活雁和横私驼人厚生谋活律）列都代是务在京政国府稼直产接必或氧间庸接赴的挂监能管遣下覆进稻行贪的仅，任全何捐人阳，新终掀其颜一疤生—密—从撤摇断篮赛到庙坟筐墓筝，香无柄不悦受你到阵政柏府惠的贿庇比护廊与祖影特响鸡。政喜府船对厉社英会伪生糊活俗及倘其柜自活身践的食管蜓理妄是供通硬过委行咸政饮组靠织挣进哥行钉的档。模在剖某要种吸意钉义锻上撕说盈，行醒政寻管沸理惩过拆程箭本偏身滨就亿是杆一晴种贵行紫政替组盐织钱管吐理围过乘程优。因从此笼，索研量究喝行挣政魔组航织闲对恋研仓究叨政楼府雀行暗政拣管图理爹过肾程寺有叠着情重挡要典的号理桶论仿和钉实摔践陷意单义砍。2因0但1幅2舌-至0千8烘-阻0斜1学屡而委不魄思垂则屋罔愤，贱思惹而创不必学涝则懂殆巩。1絮1思饥维殃训坚练地径位热分迁析逼框誉架毙：锁纵模向—地卫位测、障横肌向—比彩较堵；坚历陵史—贡久献呼、拢现氧实—作布用奔；谈分深析粗的—局略部虹，澡综肌合奋的—总素体思灵维贿训林练翻与弹扩仅展托：轨立顿场帖→信角沫度斗→竹结米论(利立或场培决葛定驼结港论应，锻结暗论写反蒜映泰立造场受)惹；犬换惊位帮思弓考怠与般多翅角末度净看方问步题振作背结各论教斤学播素咏材苏茶格遣拉甚底煎：害事墙情公发闹生逝的期好引坏呜不钻重扛要壶，役重益要斗的奸是堪想抬法识跟镰看饥法均。知乓人筹论非世捧：闲历尤史治的堆全浓面打的记评筝价迈才舍可辩能月客肝观孟公贪正俱。横锤看秘成隐岭士竖尖成漫峰戒，串远仪近狼高鸟低雹各医不仿同浸。屁么股霜指海挥股脑愈袋暖，右位衰置兽决贱定寒立皱场津。立超足露点送的瓶高译低它决超定筋你记的做视柏野无。角淋色建、艰位饲置渐、龙阅皱历广决乏定运见睬识何。沈罚从岛文关墓欧志社铭购：层照友我脂思捞索畅，誓可元以卧认锣识日我嚷；汤照斩我联思怨索茄，侨可倒以亿理池解魔人蒜。2政0满1直2妇-错0而8勒-惹0趣1学戏而次不把思睁则后罔泳，手思芝而恐不搂学甩则逢殆沾。1裁21送.和3碧学扮科胞线炮索掌与布教蛛学近纲注要组拆织供与刮行章政楚组泳织组锈织答的半定熊义猜与遇特句征行讽政岁组眯织徒的芦定捷义行坐政紫组匠织敌的疏特惹征行盆政窜组宁织访的愚分身类环杀境痕与怖生桐态环担境炕与耽组属织行皇政疑环乎境掩与历行酷政夸组荣织外镇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