凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目招标文件

PAGE第2页共4页第1页共1页政府采购项目公开招标采购文件（电子招投标）项目名称：凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目

目录招标公告采购需求供应商须知评标办法及评分标准政府采购合同主要条款投标文件格式

第一部分招标公告项目概况：凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目的潜在供应商应在“政府采购云平台”在线获取采购文件，并于2021年12月29日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：ZJJW2021-FJ-0492、项目名称：凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目3、预算金额：2517600.00元4、最高限价：2517600.00元5、采购需求：标项序号标项名称数量单位预算金额(万元)简要规格描述或标项基本概况介绍备注1太子湾公园公厕保洁及公园清卫服务项目1项121.27辖区内所有道路、绿地、草坪和水域以及城市家俱、景区设施、公厕等的清卫保洁工作。2玉皇山景区清卫保洁项目1项67.41辖区内所有道路、绿地、草坪和水域以及城市家俱、景区设施、公厕等的清卫保洁工作。3太庙遗址广场清卫保洁项目1项63.08辖区内所有道路、绿地、草坪和水域以及城市家俱、景区设施等的清卫保洁工作。6、合同履行期限：12个月（具体时间按合同签订为准）7、本项目不接受联合体投标二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为服务项目，要求全部由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。中小企业是指满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定的企业，监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业。

3.本项目的特定资格要求（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（2）公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。三、获取采购文件1、时间：自本公告发布之日起至投标截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。2、地点：登录政府采购云平台

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项目采购

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获取采购文件

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申请，审核通过后可下载采购文件）。本次招标不提供纸质版采购文件。3、方式：在线获取4、售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2021年12月29日09点30分（北京时间）地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应；五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、投标保证金：本项目不需要递交投标保证金。3、质疑和投诉：

未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝；4、采购项目需要落实的政府采购政策本项目对符合政府采购扶持政策的小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。

5、在线投标响应（电子投标）说明（1）供应商应在投标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。（2）供应商应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。（3）电子交易具体流程详见操作指南：登录“政府采购云平台（）”，从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标，查看文档和视频。（4）如有疑问，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（5）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以（EMS邮寄形式，以采购代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”。​6、其他事项

（1）中标人应在合同签订前完成政府采购云平台（/）全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导致合同款无法正常支付，责任由中标人承担。请投标人尽早完成注册。Https:///settle-front/#/registry。（供应商注册页面）（2）采购信息发布媒介：浙江政府采购网（sdf.lkj///）七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二章采购需求一、项目名称及简要说明凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目，项目共分3个标项：太子湾公园公厕保洁及公园清卫服务项目、玉皇山景区清卫保洁项目、太庙遗址广场清卫保洁项目，落实项目负责人服务期内协调管理，服务期12个月（365日历天）。具体标项情况如下：标项一：太子湾公园公厕保洁及公园清卫服务项目1、工作范围：（1）太子湾公园三座公共厕所：分别为太子湾公园东部公厕（四星）、太子湾公园西部公厕（四星）、太子湾公园瀑布公厕（三星），实行24小时开放、16小时保洁，保洁时间为6:00-22:00。（2）太子湾公园、南山路至虎跑路东侧绿地（包括中间分车隔离带），东面至南屏俱乐部门口道路、南面至九耀山（含九曜山山体），西面至虎跑路丁耙岭顶（含人防前部分空地及支路）、北面至南山路、虎跑路（包括监控、音箱、照明设施、各类电箱、亭廊、建筑物、构筑物、临时增设的垃圾桶等）的清卫保洁工作。（3）绿地面积：163578平方米、园路面积：47960平方米、水面面积：18462平方米、城市家具：园椅47张、果壳箱104只、垃圾桶30只、园灯40只、导游牌系列（导游牌、指路牌、景点说明牌）12块、电箱等。2、清卫保洁和劳务用工人员的具体要求：（1）清卫保洁人员及工作要求太子湾公园岗位配置区域岗位人员工作时间太子湾公园水面打捞人员2人6:00—17:00用餐时间2小时东部公厕、西部公厕、瀑布公厕3人林带保洁：南山路至虎跑路1人，清音路→西湖大学1人2人抱抱桥→瀑布（含横向区域）1人北门→金竹园→大风车2人玫瑰园→西部公厕1人西门停车场→西部公厕1人天缘阁区域1人九耀山2人太子湾公园夜间：公园、道路林带、公厕，公厕3人、林带1人、公园2人；夏季7月-9月，林带2人，公厕3人、公园4人6人17:00—22：00郁金香花展期间：每个公厕日间保洁员增加1名3人9:00—17:001.1公园保洁：保洁时间为11小时日常保洁:6:0017:00（午间轮班午餐休息1小时）保洁员15人（公园、道路林带10人，公厕3人，九矅山2人）5小时夜间保洁17:00—22：00；保洁员6人（公园、道路林带、公厕保洁），夏季（7月—9月）保洁员9人。郁金香花展期间：每个公厕日间保洁员增加1名清卫保洁服务人员，保洁时间：9:00—17:00。清卫保洁人员实行轮休制，每周1天休息日，加点支付加点费，加班加点按相关法律法规支付定额加班费。大型活动：根据活动规模按甲方要求增加保洁人员，旺季节假日根据人流量适当增加保洁人员，郁金香花展期间，晴好的双休日增加3至4名保洁员。1.2公厕保洁：每个公厕1人，保洁时间16小时。（公厕保洁员要求女性保洁员）。1.3清扫保洁人员具备一定的身体素质，年龄限制低于市城管委考核要求年龄，会说普通话。清卫人员要做到四定（定人、定点、定范围、定责任），交接班时间要衔接好，轮流吃饭，不得窜岗，不得断岗。（2）清卫保洁服务要求1.2.1供应商必须安排至少1名保洁区域的清卫班长，清卫班长负责所管辖区域内的清卫保洁、督查、工作协调、及各级抄告问题整改及保洁工作安排等。清卫班长必须每天在岗巡回检查，并记好工作台帐。清卫班长如不能到岗，必须向招标单位管理人员请假。否则，按作业单位违约处理；1.2.2公厕有专人管理，专人专厕，及时冲洗，无蛛网、积灰、虫尸、蝇蛆，无臭气，便池无污垢，公厕内外无张贴物、杂物，厕所需配备卫生纸、洗手液等，严格按照《杭州市区公共厕所分类管理检查考核实施细则》、《杭州市区公共厕所分类管理检查考核评分标准》进行保洁考核；1.2.3园路、绿地保洁：保持清洁，路面无油污、口香糖胶，无有色垃圾、瓜皮、果壳、烟蒂、纸屑及枯死枝、落叶；无积泥、无积水。花、灌木、地被植物上落叶及时清除干净。树木植被等无蜘蛛网。绿地内无石子。1.2.4水面保洁：及时捞清水面上的垃圾、纸屑、树叶等漂浮物以及沉入水底的枯枝落叶和杂物，及时割除和捞除水中浮头水草，确保水体干净。1.2.5城市家倶保洁：城市家倶为公园及景点内路灯、公共电话亭、园椅、监控设施、标识标牌、雕塑、室外文化陈设、音箱、凉亭、廊架以及休息设施的柱子和扶手、果壳箱、座椅以及各类展览设施（含花盆、展架、展板等）等。城市家具要专人负责保洁，每日全面擦洗一遍，并要全日保洁，做到干净整洁、无积尘，无积泥、无蜘蛛网。果壳箱每日清倒两次，做到无隔夜垃圾。1.2.6垃圾清运：实行日产日清。做好垃圾分类工作，并做好果壳箱垃圾的二次分拣工作。垃圾车密封运输，途中无垃圾撒落。收集的垃圾及时运至垃圾倾倒指定点。垃圾筒、垃圾房、垃圾车辆每天擦洗，无污迹残留，车外无吊挂杂物，车辆无破损。清卫范围内垃圾箱房保洁及时，有专人管理，垃圾清运后应及时打扫，箱房内无异味，地面无油污；1.2.7园区建筑无蛛网、积灰、虫尸、蝇蛆，陈设擦洗及时；1.2.8路面全日保洁，随脏随扫，无淤泥、积水，铺装杂草不高于5CM；1.2.9水面保洁：及时捞清水面上的垃圾、纸屑、树叶等漂浮物以及沉入水底的枯枝落花流水叶和杂物，及时清割和捞除水中浮头水草，确保水体干净。公园内若有水池的，每月须清洗2次；供应商需及时发现保洁区域范围内水污染及其他污染问题，并第一时间上报，协助采购人清理。若未第一时间发现、上报，采购人有权扣除承包费500元。1.2.10清扫保洁人员工作期间应统一着装，服装整洁，并统一佩戴工号牌。服装及工号牌由作业单位自备，工号牌要写明保洁景区的名称；1.2.11清扫保洁人员工作时间不得做与工作无关的事情；1.2.12无违章占绿、无违法建设。清卫人员应对践踏绿地的行为进行劝阻，发现占绿毁绿现象及时向采购人汇报；1.2.13遇有重大活动或抗台、抗雪等突发事件，必须无条件及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，服从采购人的统一指挥。遇台风后，应于1小时内保证道路整洁、畅通。遇大雪、冰冻天气，应及时清扫路面积雪，铲除冰冻，确保道路安全、畅通。对各类灾害性天气有应急预案，并自备相关保洁工具（如铁锹、扫把等）。道路发生行道树倒伏，应在接到通知后半小时内赶到现场，12小时内处理完毕。遇到重大活动或节假日，按照采购人要求增加凊卫人员；1.2.14及时制止偷倒乱倒垃圾行为，及时清除无主垃圾和废土。1.2.15自觉接受各级部门的检查和社会舆论的监督。负责做好本合同标段作业范围内的长效管理抄告单、“数字城管”和投诉电话、新闻舆论批评和市、局、处等相关部门、群众信访等投诉处理件的处理、整改和回复工作，应在时限内处理完毕并将信息反馈。1.2.16供应商严格遵守上级有关部门的卫生保洁要求执行，并严格按照《杭州市区最佳、最差公园（景区）（A类）评分细则》、《杭州市区最佳、最差道路及河道绿地评分细则》、《杭州市区城市道路保洁分类管理考核评分标准》、《杭州市区城市道路保洁分类管理考核实施细则》、《最佳和最差公园、道路评比考核办法》等规范进行保洁。1.2.17作业时间要求：1、公厕保洁：16小时保洁，为6:00-22:00，公厕24小时开放。太子湾公园内公共厕所三所：太子湾东部公厕（四星），太子湾西部公厕（四星），太子湾瀑布公厕（三星）。2、太子湾公园日常清卫保洁：保洁面积约230000平方米。11小时日常保洁，6:00——17:00。5小时夜间保洁17:00——22:00。1.3按《杭州市人民政府办公厅转发市城管委关于杭州城区整洁度检查考核试行办法的通知》（杭政办函〔2012〕177号）、《关于印发杭州市城区整洁度检查考核实施细则（暂行）的通知》（杭城管委〔2013〕103号）、《杭州市环卫作业队伍规范》（杭城管〔2013〕67号）、《杭州市区最佳、最差公园（景区）（A类）评分细则》、《杭州市区最佳、最差道路及河道绿地评分细则》、《杭州市区城市道路保洁分类管理考核评分标准》、《杭州市区城市道路保洁分类管理考核实施细则》、《最佳和最差公园、道路评比考核办法》中明确的相关要求执行。并确保在国家、省、市各类创建检查中不失责任分。1.3.1供应商在安全工作、文明保洁中发生的一切事故由作业单位负责。供应商聘用的清扫保洁人员和管理人员，在工作时发生的人身伤害或财产损失，均由供应商负责处理并承担赔偿责任。供应商必须严格按《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《社会保险法》等的规定合法用工并办理保险。供应商人员发生的任何劳资纠纷、工伤、意外事故的一切法律责任均由供应商自行承担，与采购人无关。1.3.2如供应商不能满足规定的清扫保洁人员数量、保洁时间及达不到保洁要求的，采购人有权按比例扣除清卫保洁费用，情节严重者，采购人有权解除合同。如遇政策性变动，采购人有权变更。1.3.3所有清卫抄告（包括市级、局级和管理处各类抄告）由供应商安排专人进行处理（包括前往采购人园林管理科领取各类抄告单）。每次整改完成对需要照片回复的抄告由专人负责拍摄并转传到园林管理科，否则进行处罚。（相机自备）1.3.4清扫保洁员工作期间上岗须统一着装，佩戴上岗证，服装为桔色，服装及工号牌由供应商自备，上岗证要写明保洁景区的名称，对发现的问题要及时整改。1.3.5清扫保洁员工作时间不得做与工作无关的事情；1.3.6垃圾厢房由专人负责管理、保洁。清理所有垃圾（包含所有大件垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、园林垃圾等）。发现问题及时上报。必须保证垃圾厢房不得满溢。发现问题既不上报又不处理按规定进行处罚。1.3.7遇台风后，应于1小时内保证道路整洁、畅通。遇大雪、冰冻天气，应及时清扫路面积雪，铲除冰冻，确保道路安全、畅通。对各类灾害性天气有应急预案，并自备相关保洁工具（如铁锹、扫把等）。道路发生行道树倒伏，应在接到通知后半小时内赶到现场，12小时内处理完毕。如堵塞交通，2小时内予以清除；1.3.8自觉接受各级部门的检查和社会舆论的监督。接到承包区域投诉电话、新闻舆论批评和市、局、处等相关部门的抄告整改通知，应在时限内处理完毕并将信息反馈；1.3.9供应商应加强作业质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业现场进行。1.3.10规范管理，文明作业，自觉接受采购人及上级各部门领导的检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。1.3.11作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全，发生各种意外事故由供应商自行依照法律法规妥善处理。1.3.12供应商不得向保洁范围内单位和个人收取任何费用。1.3.13保持果壳箱的整洁完好，合同期间由于作业操作不善，造成破损的，由供应商负责赔偿；因其它原因破损要调换的及时报告。1.3.14作业时作业车辆应停放适当地点，不影响行人和交通，收工后存放在采购人指定的停车场所进行集中管理，收工后作业工具不得放置在在绿化带等位置，放置地点由供应商自行负责。1.3.15遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及时进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向采购人或有关部门报告。1.3.16每月25-26日供应商向采购人提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。1.3.17按照以人为本原则关心职工，严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法规，保障职工合法权益。认真贯彻杭政办《浙江省人民政府办公厅关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕190号）和《杭州市人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困难保障其合法权益的意见》（〔2008〕14号）文件精神，保洁人员工资不得低于浙政办发〔2009〕190号和杭政办〔2008〕14号文件规定的工资标准，必须落实职工劳保福利待遇，为职工缴纳社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）与住房公积金，“五险一金”须在杭州本地缴纳，保障职工休息休假权利，加班必须足额支付加班费，环卫职工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。如因违法、违规造成上访或群体性事件的，由供应商负责处理，并作警告处理。1.3.18作业人员不超过法定退休年龄。人员资料以及所在岗位需统一汇总后交采购人留档。人员以及岗位变动需及时上报。1.3.19建有工会组织，定期召开职工大会。应制定宣传方案，确定宣传人员，定时组织环卫行业政策法规的宣传，做到上情下达、下情上达，保持职工队伍稳定。1.3.20作业人员中已婚妇女做到无计划外生育。已婚育龄妇女的四项手术费及具有独生子女证的费用由供应商承担。1.3.21采购人不提供管理用房和住宿，清卫保洁人员的住食问题由供应商负责，必须确保清卫保洁工作顺利进行。1.3.22、承担全年度太子湾公园的垃圾清运费用及垃圾桶采购，自行负责购置清卫工具（如扫帚、拖把、毛巾、卫生钳等）、工作牌等，确保清卫工作顺利开展。1.3.23、公厕化粪池的清粪工作，公厕洗手液、手纸，及公厕1000元以下的零星维修、配套设施的更换及添置。标项二：玉皇山景区清卫保洁项目1、清卫保洁招标区域范围玉皇山景区及凤凰山等部分风景山林游步道区块的清卫保洁管理服务。2、清卫保洁范围及内容：1)、玉皇山景区（包括玉皇山山南景区）及管理处辖区内除九曜山以外所有的风景山林游步道和山林便道的清卫保洁管理服务。2)、玉皇山景区四座公共厕所（林海亭公厕、五代石刻公厕、紫来洞公厕和天龙寺公厕）的清卫保洁管理服务。3)、本次清卫保洁招标区域范围内的道路两侧各5米绿地、山林游步道、便道及两侧绿地可视范围内的保洁服务。3、清卫保洁面积本次招标的清卫保洁区域总面积约14.3万平方米。其中山林绿带面积60296.8m2,玉皇山盘山公路及两侧绿带面积33840m2,游步道、停车场、休息亭、硬质铺装和景点等面积38347.9m2，山林便道面积10633.5m2。4、清卫保洁人员要求玉皇山景区、风景山林清卫人员岗位设置区域岗位人员工作时间玉皇山景区林海亭广场→玉皇山检票亭→公共自行车点的道路及两侧绿带→林海亭公厕、游步道（林海亭起至第一个盘山公路止）1人6:30—17:00用餐时间2小时处办公楼内部卫生保洁（包括处办公楼两处公厕）1人游步道南复路入口处→老玉皇宫→老玉皇宫下坎游步道与盘山公路交叉口（包括五代石刻的公厕保洁、五代石刻）→紫来洞停车场、游步道（老玉皇宫至紫来洞停车场）1人紫来洞两处平台保洁、紫来洞公厕保洁、及至七星缸的游步道→七星缸景点和毛竹园、游步道（紫来洞停车场→山顶老票房的盘山公路）1人玉皇山顶周边→天一池和山顶停车场(盘山公路)→紫来洞停车场（盘山公路）1人盘山公路（玉皇山正门口至紫来洞停车场）1人天龙寺、天龙寺侧门至停车场的保洁、望海亭保洁，游步道(天龙寺、白云庵门票和盘山公路间游步道)、八卦田15亩、171号县令碑1人樱花地→潜龙池平台→天真亭、天真山横路→吴越郊坛区域1人风景山林风景山林3人7:30—16:30用餐1小时全区域玉皇山景区（含风景山林）班长1人6:30—17:00中标人在实施本项目时应确保日常清卫用工12人（工），5、清卫保洁服务要求（1)玉皇山公园开门售票前半小时前清扫干净，园内要求做到五无，即无积水和淤泥，无果壳和纸屑，无瓶罐和包装袋，无残花败叶，无隔夜垃圾。山林游步道必须在每天早上7时前清扫干净，每天全面清扫两次并巡回保洁，清扫中不得使用箩筐等无盖工具。（2）建筑物、构筑物上无积尘，无污泥，无蛛网虫尸、张贴、杂物，无屋面草，陈设擦洗及时。（3）清卫人员要做到四定（定人、定点、定范围、定责任），不得窜岗、缺岗和擅自离岗，交接班时间衔接到位。中午用餐需轮流安排。（4）指路牌、导游牌、管理牌、门（廊）的匾额和楹联、雕塑、园椅、果壳箱、路灯、泛光照明等园内设施要定期安排擦洗，不得有积尘、污垢和蛛网。（5）清卫人员上岗必须统一着装，佩带服务证，礼貌待人；上班时间严禁迟到、早退、喝酒、打瞌睡、扎堆聊天，不可捡可乐瓶等可回收垃圾，做与工作无关的事。（6）水面保持清洁，不得有漂浮物，对一些容器景观水如七星缸要做到定期换水，能见底的水体无沉积物，无观赏价值的水草必须及时清除。（7）负责做好园路、游步道及绿化带内的落叶清扫和铺装地内的杂草清除工作。（8）垃圾房（桶）要保洁及时，安排专人管理，定期清洗，内外壁无明显污垢，垃圾桶摆放整齐，无残缺、破损，垃圾清运后应及时打扫，果壳箱垃圾日产日清，山林果壳箱内的垃圾必须统一清理到垃圾房内。（9）山林游步道两侧视线范围内有色垃圾必须清理干净。（10）负责做好文保点内香灰、废烛和无关物品的清理工作。（11）严格遵守公厕保洁和管理要求，公厕落实专人保洁、管理，保洁员须佩证上岗，公厕内不得销售卫生用品；公厕须提供免费手纸、洗手液（肥皂），随脏随扫，保洁质量达到八无：无尿迹（垢）、无粪迹（污渍）、无蛛网、无积水、无痰涕、无积尘、无臭气、无蝇蛆；天花板、内外墙面、门窗、洗手龙头、水箱、水阀破损或漏水等设施损坏时需立即上报甲方，做到当天发现当天上报。小便器内放香丸，沟眼和管道保持畅通；在旺季或人流量较大的时候需在公厕内放置盘香等驱味品；公厕指向牌、公厕标牌及厕门男女标识牌等要保持清洁，无污渍、无灰尘，不破损、残缺和歪斜；雨天或是潮湿天气，应在地面铺上防滑垫；公厕外环境（外墙起4米范围内）要求整洁，无晾晒衣物、堆放杂物等现象，无绿化植物枯死、无黄土裸露现象；工具间内工具摆放整齐，环境整洁。（12）承包方负责购置统一工作服、工号牌、雨衣等,同时需购置清卫工具（如扫把、拖把、毛巾、清洁球、洗手液、卫生纸、垃圾袋等）；负责配备公厕所需卫生纸、洗手液；负责公厕化粪池清粪工作；负责果壳箱破损内胆维修、更换，以上产生的费用由乙方自理。（13）山林便道保洁要求定人定岗，每星期至少清扫两次，并确保保洁到位。（14）中标单位在安全工作、文明保洁中发生的一切事故和由此引起的法律责任和经济赔偿责任均由中标单位负责。（15）清卫人员必须具有较强的山林防火意识和文物保护意识，严格遵守甲方的山林防火制度和文物保护制度，主动积极地配合甲方做好山林火警和文物点破损、失窃等情况的上报工作。（16）清卫人员具备一定的身体素质，年龄限制为女性50岁（含）以下，男性60岁（含）以下，会说普通话。（17）科学制订清卫人员管理制度，并不定期的召开管理例会，确保圆满完成清卫保洁任务。（18）乙方须按照公安部门规定的外来务工人员政策聘用保洁人员，并将暂住证、身份证和劳务合同复印件交予甲方备案。（19）自行负责购置清卫工具（如扫帚、拖把、毛巾、卫生钳等）、工作牌等，确保清卫工作顺利开展。公厕化粪池的清粪工作，公厕洗手液、手纸，及公厕500元以下的零星维修、配套设施的更换及添置。标项三：太庙遗址广场清卫保洁项目1、清卫保洁招标区域范围太庙遗址公园的管理服务，具体包括清卫保洁服务和管理服务。2、清卫保洁范围及内容：1）、本次管理服务招标范围内的所有道路、草坪、铺装地及古柱础、仿古城墙等公园设施的清卫保洁服务。2）、本次管理服务招标范围内的全天候的安全保卫、日常管理等工作。3、管理服务面积太庙遗址公园面积约12200平方米，草坪面积约6200平方米，铺装面积约6000平方米（具体以投标人对现场踏勘为准）。4、管理服务人员要求1)、中标人在实施本项目时应确保日常清卫用工不少于4个人工，保洁服务期为12个月；公园日常管理员用工不少于5个人工，管理、保洁服务期为12个月。2)、清卫人员、日常管理人员岗位的设置及每个岗位的工作时间必须符合招标人的要求，公园日常管理人员必须聘请专业的保安人员,具体如下：太庙遗址公园管理、清卫人员岗位设置岗位人工工作时间岗位人工工作时间东区清卫1人6:00-22：00全区域1人22:00—次日6:00西区清卫1人东区管理员1人西区管理员1人5、管理服务要求1、在乙方履行合同期间，遇到甲方有提升工程项目等情况出现，需根据实际情况核减管理、保洁人员，乙方必需服从甲方人员核减要求，甲方根据实际用人量支付服务费用。2、服从招标单位的管理，自觉遵守各项管理、保洁等制度。3、承担全年度太庙遗址广场垃圾清运费用及垃圾桶采购，自行负责购置清卫工具（如扫帚、拖把、毛巾、卫生钳等）、工作服、工作牌、雨衣、果壳箱等，确保清卫工作顺利开展。4、清卫保洁标准：（1）太庙遗址广场在清卫保洁过程中，园内要求做到五无，即无积水和淤泥，无果壳和纸屑，无瓶罐和包装袋，无残花败叶，无隔夜垃圾。（2）建筑物、构筑物上无积尘，无污泥，无蛛网虫尸、张贴、杂物，广场内陈设擦洗及时。（3）清卫人员和管理人员要做到四定（定人、定点、定时间、定责任），不得窜岗、缺岗和擅自离岗，交接班时间衔接到位。中午用餐需轮流安排。（4）指路牌、解说牌、管理牌、石围栏、果壳箱、路灯、泛光照明等广场内设施要定期安排擦洗，不得有积尘、污垢和蛛网。太庙遗址广场内的古柱础、灯柱、果壳箱、栏杆、仿古城墙、围栏、侧石等设施应保持清洁，无乱涂乱画。垃圾桶要保洁及时，定期清洗，内外壁无明显污垢。（5）清卫人员和管理人员上岗必须统一着装，佩带工作证，礼貌待人；上班时间严禁喝酒、打瞌睡、扎堆聊天，不可捡可乐瓶等可回收垃圾，做与工作无关的事。（6）广场内的雨水管道需及时清淤，确保雨水畅通，窨井无堵塞。广场内的垃圾收集后运至太庙巷垃圾中转站倾倒，不得随处乱倒垃圾或焚烧垃圾。（7）对广场内的柱础、灯柱、栏杆、仿古城墙、围栏侧石、果壳箱、香糕砖、地坪(特别是年轮形状的铺装地)的管理和维护工作，做到不失少、不损坏。如由于承包方管理不到位，造成太庙遗址广场设施被人为破损、失少时，应由承包方及时修复且费用由承包方承担；如太庙遗址广场设施出现的破损、失少是由于自然灾害或设施本身老化而造成时，由甲方负责修复。（8）配合做好垃圾分类工作。景区内果壳箱要求每天套袋，如垃圾袋满过果壳箱的2∕3时应该及时更换垃圾袋，果壳箱内胆破损、更换均由乙方负责维修更换(维修与更换费用由乙方自理)，垃圾日产日清，无隔夜垃圾。5、承包方人员在安全工作、文明保洁和管理中发生的一切事故和由此引起的法律责任和经济赔偿责任均由承包方负责，与甲方无关。6、清卫人员和管理人员必须具有较强的文物保护意识，严格遵守甲方的文物保护制度，主动积极地配合甲方做好文物点保护工作，及时做好破损、失窃等情况的上报工作。7、加强人员管理，科学制订清卫和管理人员管理制度，并不定期的召开管理例会，确保圆满完成清卫保洁任务。8、承包方人员作业时应严格遵守安全操作规程，保证人身财产安全。承包方自行承担承包方人员在景区内发生的人身伤害或财产损失的赔偿责任和法律责任。9、承包方必须严格按《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》的规定合法用工，核定的保洁、管理人员工资待遇不得低于杭州市政府规定的最低标准，保洁、管理人员的工资、奖金和相关保险费用以及《劳动法》规定的各类费用均由承包方承担。乙方须按照公安部门规定的外来务工人员政策聘用保洁人员，并将暂住证、身份证和劳务合同复印件交予甲方劳动人事部门备案，因不合法用工以及管理不善造成的劳资、工伤、保险等的一切法律责任由承包方自行承担，与甲方无关。10、在双休日、国定节假日和旅游旺季、夏季的夜晚期间，承包方应根据甲方的要求及时增加保洁和管理人员，以确保保洁和管理到位。承包方所增加人员，甲方不再额外支付费用。11、对太庙遗址广场管理范围内的文物遗址及国家财产加强管理，杜绝因失职造成损失。加强太庙遗址广场内的秩序管理,禁止机动车、非机动车、摊贩（点）等进入太庙遗址广场，严禁在广场内晾晒衣物。12、乙方聘用的保洁人员须具备一定的身体素质，无残疾，会讲普通话，年龄要求在女性55周岁（含）以下，男性60周岁（含）以下；管理人员（保安）要求男性，55岁以下；保洁人员、管理人员（保安）严禁互换上班，严禁顶班；乙方管理人员（保安）必须从保安公司聘请，统一着保安制服。二、安全生产1、供应商必须建立相关的内部管理安全生产工作制度，如劳务人员在登高作业、农药使用、园林机具使用等安全作业的相关制度。2、供应商劳务的人员在作业中必须采取有效的安全措施，做好相关安全工作。在道路作业过程中，必须穿反光衣。派出人员在作业期间发生工伤、职业病、死亡等事故（包括上下班过程中的交通伤亡事故）等，由供应商按国家和本地区的有关政策、规定处理。由于劳务人员在作业过程中导致任何其他人员的财产、经营损失或人身伤害、死亡的，一切责任均由供应商承担。3、供应商应当按照《劳动法》、《劳动合同法》和《社会保险法》的相关规定合法用工，办理社会保险和工伤保险，并按不低于杭州市最低工资的标准向派出人员支付工资。如发生薪资纠纷，由供应商负责。三、质量标准、验收标准及办法1、质量标准：定点定岗派遣的劳务工需有园林作业经验，熟练操作的劳务人员到达采购人指定地点完成采购人规定的工作任务。2、验收标准：供应商劳务的人员及其施工作业，必须满足采购人的技术要求，由采购人现场验收签字确定。四、报价要求、付款方式和条件1、报价要求1.1本项目采用投标总价进行报价，按实际用工数量结算。供应商按采购文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价，总报价应包括作业成本经费（包括人员工资、预计加班费用、社会保障费用、车辆运行成本等）、垃圾处置（园林垃圾）等运营并达到合同标准而需实际发生的各类成本有关本项目所需的一切费用（含税）均计入报价。①作业成本经费，含人员工资、车辆运行成本等。其中日常用工每人每月人工费用不得低于杭州市政府最新规定的最低工资及社会保障费用，否则评标委员可以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标(保洁服务期内的人工费用应根据最新的杭州市最低工资标准作及时调整，因人工费上涨引起费用增加的风险应考虑在投标总价内，采购单位不另行支付)。②农民工工伤保险费、税金须按采购文件规定的费率计取，否则作无效标处理。③采购代理服务费包含在投标总价中，由中标人在接到中标通知书后时以人民币方式向采购代理机构支付。本次采购代理服务费按前附表要求收取，供应商应将该项费用考虑在综合单价中，不必单列。⑤采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。2、付款方式和条件2.1付款方式：按月结，以转账方式，按实际用工数量结算。2.2付款条件：供应商凭采购人出具的月劳务人员清单和采购人相关负责人签字认可的实际用工审批单及等额税务发票于次月20日前向采购人进行结算。五、履行合同的时间、地点、违约责任、解决争议的方式1、履行合同的时间：12个月（具体时间按合同签订为准）。2、履行合同的地点：杭州市凤凰山管理处辖区3、本合同中标人按不超过合同总价金额的5%交纳履约保证金作为合同生效的必要条件。履约保证金在合同有效期满后五个工作日内，无违约的，无息退还。4、中标人如未按时交纳履约保证金，采购人有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同，或报请批准后另行采购。5、履约保证金可以用支票、银行汇票的形式交纳。6、履行合同的违约责任（1）（2）采购人无故逾期验收和办理款项支付手续的,采购人应按逾期付款总额每日万分之五向供应商支付违约金。（3）供应商未能如期提供服务的，对采购人的通知逾期未响应，采购人自行安排人员完成工作，产生的相关费用由供应商承担。供应商超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，采购人可解除本合同。供应商因未能如期提供服务或因其他违约行为导致采购人解除合同的，供应商应向采购人支付合同总值5%的违约金，如造成采购人损失超过违约金的，超出部分由供应商继续承担赔偿责任。（4）区检查抄告问题每条扣款200元，数字城管抄告问题每条扣款200元，“双最”检查抄告问题每条扣款500元，处查问题每条扣款100元至300元，以上抄告问题视情节严重可加重扣款比例1至3倍。（5）乙方被有关部门或领导批示、媒体曝光、群众有责投诉和反映（有书面依据）并对甲方产生严重影响的，每个问题应扣款500—3000元，并且甲方有权解除与乙方签订的合同。（6）乙方现场负责人到岗率100%，且手机24小时开机。负责人缺岗每次扣款1000元；乙方保洁管理人员连续三天(或以上)缺岗，每人次扣款500元；未按合同要求配置保洁人员，经甲方检查发现，缺人每人每次扣款500元。（7）“双最”公园评比活动中由于清卫原因名次靠后，季度排名末三位的每次扣款5000元，年度末三名的扣10000元。（8）乙方聘用超龄保洁员每人每次扣200元，且10日之内按规定更换超龄保洁员。如不予以更换的，甲方有权单方面解除合同。合同签订后上交该保洁项目的服务人员清单，含身份信息、家庭地址、区域岗位等内容。（9）乙方未按甲方要求落实疫情防控工作，造成不良后果的，甲方没收乙方的履约保证金，单方面解除合同，并追究责任。情节严重，构成犯罪的，移交公安机关处理。5、履行合同中解决争议的方式：在合同执行过程中如发生争议，首先应本着友好的原则协商解决，协商未果的，合同中甲乙双方均可向本项目所在地人民法院提起诉讼。第三章供应商须知前附表项号内容说明与要求1项目名称凤凰山管理处2022年清卫保洁服务项目2项目地点杭州市西湖风景名胜区凤凰山管理处辖区3项目规模太子湾公园公厕保洁及公园清卫保洁项目121.27万元、玉皇山景区清卫保洁项目67.41万元、太庙遗址广场清卫保洁项目63.08万元4承包方式综合单价5质量标准达到《杭州市城区绿地养护质量标准》6采购内容具体详见采购文件“第二章采购需求”。7服务期限12个月（具体时间按合同签订为准）。8资金来源100%财政资金9供应商资格要求见招标公告10报价方式投标总价报价，按实结算。11投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）12投标保证金无。13标前会及现场踏勘现场踏勘：采购人不组织踏勘，供应商自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担；但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。采购代理单位联系人：14投标预备会（答疑会）答疑与澄清：1、供应商如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（采购公告为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向甲方和采购代理机构提出质疑。代理公司按法规规定的时间内进行回复。2、可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。招标代理机邮箱：15投标文件组成、投标文件的编制及在线投标响应（电子投标）说明1、投标文件组成：资格文件、报价文件（含开标一览表）、资信技术文件（各标项投标文件单独制作）。2、投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。3、投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址按接收签收时间为准）。5、投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。6、电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。7、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标代理机构造成的损失。8、中标后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。供应商中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对采购人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补采购人损失的，供应商应继续承担超过部分的损失。9、中标供应商接到中标通知书后，另行提供纸质版投标文件1正1副。10、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。16投标文件递交地点及截止时间地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应时间：2021年12月29日09时30分17开标会地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应时间：2021年12月29日09时30分18评标方法综合评分法19履约保证金合同金额的5%。20投标报价最高限价太子湾公园公厕保洁及公园清卫保洁项目121.27万元、玉皇山景区清卫保洁项目67.41万元、太庙遗址广场清卫保洁项目63.08万元，超过此限价的投标无效。21投标报价及费用1、本项目投标应以人民币报价2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用3、采购代理费由中标单位付款，发改价格【2011】534号文件的（服务类）收费标准的（以预算金额为计费基数）计。（差额定率累进制,100万以内按1.5%费率）22中标公告及中标通知书评标结束后5个工作日内，中标公告发布于浙江省政府采购网(sdf.lkj//)，中标公示期1个工作日。23签订合同中标通知书发出后30日内。24政府采购当事人及监管部门杭州西湖风景名胜区凤凰山管理处为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江经纬工程项目管理有限公司为采购机构，响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人为供应商，经评审产生并经批准的供应商为中标候选人，经公示无异议，并签订合同后的中标供应商为合同中的乙方，杭州西湖风景名胜区管理委员会财政局为政府采购监督管理部门。25资格文件供应商应当提交的资格证明文件：（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（2）有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；（3）有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；（7）供应商没有失信记录承诺函；（8）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。26供应商信用信息事项信用记录查询：依据财库[2016]125号文件执行查询渠道：信用中国（）、中国政府采购网（）；截止时点：截止提交首次响应文件截止时间前3年内；查询记录和证据的留存：网站查询，打印留存。使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。27支持中小企业政府采购扶持政策：1、企业类型（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。可享受相关中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。2.价格扣除有关政策根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》（详见采购文件尾页），或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。二、针对本项目的相关规定1.本项目为专门面向中型、小型、微型企业，不接受大型企业参与投标；2.本项目对应的中小企业计划分标准所属行业为：其他未列明行业。28中标候选人根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的供应商为中标（成交）候选供应商。29现场组织本项目现场组织按照《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》浙财采监〔2015〕13号文件执行。30进口产品本项目不涉及采购进口产品。31节能环保要求根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知”（以下简称“节能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，供应商所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。）供应商提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页及有关部门的证明文件）32特别说明特别说明：本表与采购文件其他部分内容不一致的，以本表为准。本采购文件的解释权属于采购人。采购文件中标注“▲”处为不允许负偏离的实质性要求和条件（如果有，做无效标处理）。33中标推荐说明本项目涉及面积广、工作任务重，为了能更好的保质完成清卫任务要求。1家供应商最多只能中1个标项，按照评审从标项一至标项三的顺序推荐，如1家供应商已在1个标项中推荐为第一中标候选人，在后续标项中该供应商总得分排名第一的话，本标项推荐排名第二的供应商为第一中标候选人，以此类推。

一、总则1.项目说明1.1项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。1.2杭州西湖风景名胜区凤凰山管理处（合同中的甲方）为采购人，自愿参加本次项目投标的企业为供应商，经评审产生并经批准的为中标供应商，签订合同后的中标供应商为合同中的乙方。1.3潜在供应商购买采购文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对采购文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在供应商应承担相应的法律责任。1.4供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本采购文件的所有内容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。2.采购方式：公开招标。3.定义3.1“甲方”系指杭州西湖风景名胜区凤凰山管理处。3.2“招标代理”系指浙江经纬工程项目管理有限公司。3.3“供应商”系指向甲方提供采购文件所叙述的货物及服务的独立法人。3.4“服务”系指合同规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、售后服务及其他义务。3.5“货物”系指卖方按合同要求，须向买方提供的一切材料、设备、机械、仪器、备件、配件、工具、手册及其他技术资料和文字资料。4.合格的供应商应具备的资格要求：见采购文件第一部分“招标公告”第五条。5.投标费用：供应商应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标过程和结果如何，供应商需自行承担涉及投标的一切费用。6．联合体投标本项目不接受联合体投标。7．转包与分包本项目不允许转包、分包。8．特别说明：8.1所称关联供应商,是指存在“关联关系”的企业;“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》217条之规定。▲关联企业中，法定代表人为同一个的两个及以上的供应商，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标，一经发现，将导致投标同时被拒绝。8.2供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或其控股公司的工作人员）。8.3供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿甲方。且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。8.4供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。8.5关于中小企业、监狱企业、残疾人福利单位的说明（1）中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号）。（2）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。（3）残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。二、采购文件9.采购文件的构成9.1采购文件包括下列文件及附件（1）招标公告（2）采购需求（3）供应商须知（4）评标办法及评分标准（5）政府采购合同主要条款（6）投标文件格式（7）本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容9.2供应商应认真审阅采购文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果供应商编制的投标文件没有从实质上响应采购文件的要求，其投标文件将被采购人拒绝。10.采购文件的解释10.1供应商如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（采购公告为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向甲方和采购代理机构提出质疑。代理公司按法规规定的时间内进行回复。10.2可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。招标代理机邮箱：501739273@,联系人：陈工，联系电话：1360661825310.3不论采购人向供应商发送的资料文件，还是供应商提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。11.采购文件的修改11.1从采购文件发出至投标截止日期，采购人可能会以补充通知的方式修改采购文件。补充通知作为采购文件的组成部分，以书面形式同时发给所有采购文件的收受人。11.2若有必要，采购人将酌情延长递交投标文件的截止日期。12.投标报价12.1本项目采用投标总价进行报价，按实际用工数量结算。供应商按采购文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价，总报价应包括作业成本经费（包括人员工资、预计加班费用、社会保障费用、车辆运行成本等）、垃圾处置（园林垃圾）等运营并达到合同标准而需实际发生的各类成本有关本项目所需的一切费用（含税）均计入报价。①作业成本经费，含人员工资、车辆运行成本等。其中日常用工每人每月人工费用不得低于杭州市政府最新规定的最低工资及社会保障费用，否则评标委员可以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标(保洁服务期内的人工费用应根据最新的杭州市最低工资标准作及时调整，因人工费上涨引起费用增加的风险应考虑在投标总价内，采购单位不另行支付)。②农民工工伤保险费、税金须按采购文件规定的费率计取，否则作无效标处理。③采购代理服务费包含在投标总价中，由中标人在接到中标通知书后时以人民币方式向采购代理机构支付。本次采购代理服务费按〔发改价格（2011）534号〕中规定的招标代理服务费标准（服务类）收取，供应商应将该项费用考虑在综合单价中，不必单列。④采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。12.2投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。12.3投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的,采购人将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制13.投标文件的语言投标文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。14、投标文件的组成投标文件由资格文件、资信技术文件、报价文件三部份组成。以下列出的为投标文件的详细组成部分，请供应商按照以下要求制作投标文件。14.1资格文件（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（2）有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；（3）有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；（7）供应商没有失信记录承诺函；（8）中小企业声明函；（9）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）。14.2商务及技术文件应包括：(1)营业执照副本复印件(2)法定代表人资格证明书；(3)投标文件签署授权委托书（如投标文件系法定代表人签署则不需提供）；(4)投标声明书；(5)供应商基本情况及类似业绩情况；(6)供应商取得的相关信用、荣誉等（如有）（提供相关证书复印件，原件备查）；(7)项目负责人情况表；（8）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明（如有）；(9)供应商认为需要的其他资信文件或说明（如有）；（10）质量保证体系〔至少应包括①清卫保洁及园林作业质量管理保障体系（人员、制度）和控制措施、手段、方法；②服务期内的保洁及园林作业措施；③旅游高峰及节假日期间、灾情等特殊时期保洁的具体保证措施等内容〕；（11）清卫保洁及园林作业方案的组织和实施（至少应包括①项目负责人情况；②清卫保洁的实施方案；③投入的清卫保洁及园林作业工具设备；④清卫保洁及劳务人员的配备、劳动力投入计划等内容）；（12）安全文明工作措施（至少应包括①保洁及园林作业安全保证体系和安全管理制度；②文明保洁管理措施；③环境保护措施等内容）；（13）其他资料（至少应包括供应商对招标人的承诺内容－整改措施、质量保证、服从管理、优惠等方面的内容）；（14）供应商认为需要的其他技术文件或说明（如有）。14.3报价文件包括：（1）投标函；（2）投标（开标）一览表；（3）投标报价明细清单；（4）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）。供应商提供以上资料复印件（加盖单位公章）。供应商应保证以上资料真实有效，必要时须提供原件进行核验，如发现弄虚作假，将取消投标资格，已中标的取消中标资格，并按有关规定处罚。15.投标有效期及投标保证金15.1投标文件递交后，自投标截止时间起，至前附表第11项所列的日期内有效。15.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知供应商延长投标有效期。15.3投标保证金：无。16.投标文件编制16.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。16.2供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《资信、技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因供应商原因提前泄露投标报价，是供应商的责任。16.3本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。16.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。16.5《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。16.6供应商没有按照本采购文件内“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的风险，由此造成的一切后果由供应商自行承担。17.投标文件的签章17.1《投标文件》的签章：见《前附表》；17.2《投标文件》应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖供应商公章。17.3参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。18.投标文件的形式18.1投标文件的形式：见《前附表》；18.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。18.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。19．投标文件的份数19.1投标文件的份数：见《前附表》。四、投标文件的递交20.投标文件的上传、递交20.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。21.“电子加密投标文件”解密和异常情况处理21.1“电子加密投标文件”解密：见《前附表》。22.投标文件的补充、修改或撤回22.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。22.2投标截止时间后，供应商不得撤回、修改《投标文件》。23.投标文件的备选方案23.1供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。24.投标截止期24.1供应商应按前附表第16、17两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购人，采购人将拒绝接受逾期送达的投标文件。24.2采购人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购人与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。五、开标25、开标（一）开标形式1.1采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）3.1开标第一阶段（1）向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和资信技术的评审工作。3.2开标大会第二阶段（1）符合性审查、资信技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、资信技术评审无效供应商名称及理由；公布经资信技术评审后有效供应商的名单，同时公布其资信技术得分情况。（2）开启符合性审查、资信技术评审有效供应商的《报价文件》，通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）供应商资格审查4.1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各供应商的资格进行审查，审查各供应商的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究供应商的法律责任。4.2供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。4.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关供应商均作资格无效处理。六、评标26、评标会议（一）评审工作的组织1.1采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2.2评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责3.1评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则4.1评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。4.2评审工作将依据采购文件、投标文件及采购文件中事先已列明的内容进行。（五）评审意见的争议处理5.1评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律6.1评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：7.1评审前准备7.1.1由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。7.1.2由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读采购文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。7.2投标文件的初步审查、符合性审查对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术、服务等实质性要求。7.2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。7.3投标文件的澄清、说明或补正7.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。7.3.2评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面确认的（或通过“政府采购云平台”在线答复），采用书面形式提交并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的