刚柔相济的执法艺术教学课件

刚柔相济的执法艺术刚柔相济的执法艺术刚柔相济的执法艺术刚柔相济的执法艺术一、讲究执法艺术的必要性二、讲究执法艺术重在把握刚柔度一、讲究执法艺术的必要性1、讲究执法艺术是社会转型的现实需要2、讲究执法艺术是依法行政的实践要求经济体制的变革政治体制的变化社会格局的变迁生产方式生活方式心理结构价值观念利益诉求的多元化社会矛盾的复杂化民众心态的多样化民生问题突出收入最高10%收入最低10%︰23倍7.3倍北京国民经济研究所副所长王小鲁《国民收入分配状况与灰色收入》报告指出：目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国2011年最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约65倍。

国家发改委官员2010年首次承认中国基尼系数已经越过警戒线，由此引发的稳定问题日益突出。据《转型期中国社会冲突》课题组及中国公安部的资料显示：

8709件1993年2005年8.7万件2008年10万件每6分钟1起瓮安失序石首失守杨佳失态校园失控医患失常瓮安失序石首？失守？陕西横山县医生集体下跪案1997年党的十五首次提出依法治国方略法治政府理性、平和文明、规范基层官员重在执行而非决策法律认可上级满意群众欢喜自己安全二、讲究执法艺术重在把握刚柔度1、刚性执法——守住法律的边界2、柔性执法——守望情理的和谐3、完善立法——守护制度的平衡法不授权即禁止有法可依有法必依

执法必严违法必究宪法和法律240行政法规760部地方法规8600部有法可依有法必依哄卫星种油菜有才华安徽宣城的荒诞剧

2010年法治事件之上海钓鱼执法

城管执法案看守所里的非命案云南的“躲猫猫”海南的“洗澡澡”九江的“做梦梦”福建的“睡觉觉”

柔性执法是指在具体执法活动中如何把法理、事理和情理结合起来，真正做到和谐执法、文明执法。一个人的成功只有15%靠它的专业知识，而85%是靠他待人处事的艺术。（1）法律规治下的自由裁量（2）法律框定下的情理和谐（3）法律强制下的权法平衡（4）法律滞后下的权变空间2、柔性执法——守望情理的和谐自由裁量权度的把握方法的拿捏相同情况不同对待自由裁量的弹性空间梳理权力清单制定统一标准构建信息平台由权责模糊向权责清晰转变由各自规范向整体规范转变由软性约束向硬性约束转变行政裁量“零自由”屈法就情

屈情就法

番禺垃圾焚烧厂事件

泉州港更名事件

以言代法、以权压法

天下之事不难于立法，而难于法之必行。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。

跨省追捕王帅案市领导钦定的诽谤案格夫洛伊家人诉亨里奇

法官赛德尔义正词严地反驳道，作为军人，不执行上级命令是有罪的，这一点无可置疑。但在这里，我想提醒大家注意的是，请不要忽视这样一个细节：作为一名军人，打不准是无罪的。作为一个心智健全的人，当你发现有人翻墙越境时，此时此刻，你在举枪瞄准射击时，有把枪口抬高一厘米的权利，这是你应主动承担的良心义务！第五十四条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。韩非法与时转则治，法与时宜则有功，时移而法不易则乱。

时移而法不易生为房忧死为墓愁孙志刚之死（1）法律规治下的自由裁量（2）法律框定下的情理和谐（3）法律强制下的权法平衡（4）法律滞后下的权变空间2、柔性执法——守望情理的和谐二、讲究执法艺术重在把握刚柔度1、刚性执法——守住法律的边界2、柔性执法——守望情理的和谐3、完善立法——守护制度的平衡依法行政遭遇法律盲区给改革者以试水的保障给先行者以试错的豁免让权力在阳光下运行制度的良善人员的素质敏锐的政治洞察力良好的个体修养稳定的心理素质扎实的法律素养烈火锻造的铁血将帅两袖清风的忠诚卫士结果刚性目标原则过程柔性手段方法刚柔相济的执法艺术就是要求执法人员在执法过程中，要把事理说清、把法理说透、把情理说通，真正做到以理服人，刚柔并举，刚柔互补。刚性执法彰显的是法律的权威，柔性执法展示的是公仆的温度。徒善不足以为政徒法不足以自行

谢谢大家谢谢你的阅读知识就是财富丰富你的人生71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德

72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障