通讯战略以及组织创新咨询

中国电信重组中国电信正处于全面的变革发展的战略转折点。面对新技术的迅速发展、加入“WTO”日期的临近、市场的开发、竞争的加剧和对服务的创新要求，中国电信必须深刻理解这场深刻及复杂的变革，抓住未来市场竞争的特征，尽快调整发展战略、改变知识结构、管理流程和业务模式，加快改革的步伐和力度，关注以下问题：如何找到新的业务增长点，改进业务流程、降低经营成本、提高经营效率。如何在竞争新格局中重新认识自己。作为国家主体的电信公司，中国电信拥有巨大的网络资源、良好的市场渠道、广泛的客户基础、多年的运营经验，但缺乏强烈的创新意识，公司的组织结构、管理流程及传统的经营方式不适应市场的变化，需要下决心进行全面的改革。如何认识竞争对手。新的竞争者不同于传统公司，采取不同的业务模式，运用灵活的策略，包袱较少，为客户提供与众不同的产品或服务，更具创新性。中国电信重组因此，中国电信必须：从过去垄断经营、不紧不慢的状态中解脱出来，增强紧迫感，以竞争者的姿态进入市场。明确发展战略和目标，保持特色不断更新，认清自己相对于竞争对手有明显优势的业务领域，使核心业务的价值最大化，同时通过业务重组、结合机遇与实力，建立新的业务增长动势。创立新的企业组织和管理风格，提高市场应变能力，确保有利于战略思路与目标价值的实现，建立适应市场和外部环境需要的权利机制合合理的人才及报酬机制。提高营销及市场渠道管理方面的能力，针对最具获利性的客户，及时推出创新的产品和服务。另外通过适当的价格、有吸引力的服务和训练有素的销售队伍来巩固客户群。以新的机制、良好的业绩及巨大的发展潜力赢得资本市场的认可，获得更为广阔的发展空间。面临新技术快速发展的挑战和中国加入WTO后的竞争威胁，中国电信必须利用自身的优势和条件，通过公司化重组和转制上市，建立具有整体竞争力的国家主体电信公司在稳步发展固网语音业务的同时，大力发展数据业务和Internet业务；在政策和条件允许情况下，开展其他电信业务形成综合化业务和多元化收入，建立电信业务的整体竞争优势综合化业务有效的市场策略高效的经营管理自我调节的组织结构高效的公司化管理经营强大的财务能力持续、多元化资金来源，进入资本市场持续融资至为关键采用并购策略发展和加强目标业务快速有效的技术支持加大技术投入和应用与国际公司形成战略性合作伙伴，获取技术支持目标IP技术的全面冲击传统以电路交换为主的技术和网络面临巨大威胁，在一定程度上将成为一种严重负担新技术的挑战多种宽带接入技术的竞争无线移动通信技术的挑战中国电信有线、卫星、固定无线、3G等宽带接入技术不仅对电信的数据和internet业务形成竞争，也将分割和蚕食语音业务技术发展将使无线移动通信成本不断下降、质量提高，从而抢占一大部分固网语音业务的市场份额中国电信的巨大成就自19？？成立以来，中国电信取得的巨大的成就，共实现投资？？？亿元，建立了覆盖全国的经营网络。1999年，中国电信实

现业务收入？？亿元，年末总资产达到？？？亿元。与此同时，中国电信为我国的经济发展作出了巨大贡献，对199？年全国的

GDP的？？%。、图表一：总投资，分固定电话，网络，和数据图表二：1999年固定电话普及率(全国、城市和农村)中国电信的优势经过多年的发展，中国电信不仅在全国形成了无可比拟的竞争优势，而且将从继续支持我国经济发展中获益：巨大的增长潜力绝对的市场领导地位庞大的客户基础丰富的技术和人员储备熟悉中国市场和富有进取心的管理层巨大的增长潜力伴随着我国城市化的加速和西部大开发的进行，固定电话基本业务和相关增值业务将实现巨大发展。中银国际预测，未来十年内，全国主线用户将达到2亿至3亿户；未来五年的城乡用户增长率将分别达到8%和20%。利用科技进步，中国电信的数据通信、多媒体通信和电子商务也将取得巨大增长。中银国际预测，2005年末我国数据及多媒体用户将达到6300万户，年均增长49%。图表一：中国固定电话普及率(农村和城市)，1999年和2005年图表二：固定电话普及率的国际比较(已有)庞大的客户基础截至1999年末，中国电信拥有？？？万用户，形成了无可比拟的客户群体，并将随我国经济发展迅速扩大。同时，中国电信在全国建立了深入人心的品牌优势，中国电信已成为电信服务的代名词。图表一：用户量国际比较(已有，请添加2005年预测的客户数据)。绝对的市场领导地位作为国家的主导电信商，中国电信占有绝对的市场领导地位。市场份额：数据？业务收入：1999年实现收入？？？经营网络：中国电信已建立覆盖全国84%的县级以上城市的本地电话网和覆盖全国94%的县级以上城市的全国长途自动交换网。丰富的技术和人员储备技术实力：？需加描述人员质数：良好的教育背景，长期的营运经验：？需加描述熟悉中国市场和富有进取心的管理层作为中国唯一的营运商和电信监管机构的，中国电信的管理层对我国电信业的宏观环境和微观问题都有着充分的认识为全面提高中国电信的竞争力并为我国经济发展作出更大的贡献，中国电信的管理层富有进取心，并正为贵公司的发展殚精竭虑中国电信当前面临的问题和挑战当前，我国电信业面临着技术进步、市场开放、竞争加剧和经济协调发展等重要趋势。在此形势下，中银国际认为中国电信面临着发展与改革两方面的问题。发展问题：巨大的发展潜力与有限的投资能力的矛盾传统固定电话业务与新兴技术业务矛盾市场开放和竞争加剧与缺乏竞争经验的矛盾客户群体高速增长和业务收入低速增长的矛盾改革问题：？请按其他部分总结市场开放和竞争加剧与缺乏竞争经验的矛盾以加入WTO为契机，我国将一方面加强电信业的对外开放，一方面放松国内电信业管制。因此，中国电信将面临来自于国际跨国电信商和国内新兴电信商两方面的竞争，并且随着时间的推移竞争压力将日益增强。国际竞争如我国能于年内顺利加入WTO，国际跨国电信商将可自？？？年通过建立合资企业进入国内电信市场。其可持有的股份在前两年内为49%，两年后达到50%。国际跨国电信商拥有多方面的优势：在资本实力、技术水平和人才储备上实力雄厚，它们可通过大量投资迅速建立其业务，由于国外电信行业已开放多年，它们富有参与市场竞争的经验，可通过积极的竞争策略削弱中国电信的客户基础在进入中国市场后，它们可用优厚的待遇挖走中国电信的优秀人才中银国际认为，虽然基础电信业务在加入WTO后有6年的缓冲期，但中国电信的形势非常紧迫，尤其是国际跨国电信商将在3至5年内进入增值业务和数据业务国内竞争目前，国内新兴电信商尚无法与中国电信全面竞争。但随着我国电信业管制的进一步放松，联通和网通等的实力的将迅速加强与中国电信相比，国内新兴电信商具有如干的优势：没有历史包袱不承担普遍服务的业务技术起点高体制灵活此外，由于移动通信对固定通信存在着替代作用，各移动通信商亦成为中国电信的重要技术对手。中银国际认为，国内新兴电信商和移动通信商将主要通过采用先进技术并发展新兴业务与中国电信竞争；同时，它们很有可能积极利用WTO的机会，与国际跨国通信商建立合资企业而迅速壮大。中国电信重组的主要问题中国电信作为主体电信经营商，在中国迅速增长的电信市场中获得了巨大发展。同时，中国电信在长期垄断经营的过程中积累了一些体制上的问题，制约着中国电信整体竞争力的增强，这主要包括以下内外部制约因素。内部制约因素：政企不分，阻碍企业发展地方国有农话产权不明确缺乏有效激励机制，员工积极性不高业务方向不够明确，核心竞争优势未能得以体现缺乏有效的融资渠道非主业资产过多，人员规模过大，企业负担偏重外部制约因素：资费不平衡，出现”交叉补贴“情况。沉重的普遍服务义务电补邮政企不分，阻碍企业发展政企不分的问题没有彻底解决，未形成真正独立运作的企业法人。现有的两级法人制度和分散经营的管理体制阻碍企业发展。电信局一方面作为独立法人负责管理各省电信行业，另一方面作为中国电信的经营者，参与省内电信业务的竞争，这有悖于市场经济公平竞争的原则，同时也不利于中国电信在未来开放市场的长期发展。分散经营的管理体制与电信行业的发展趋势相矛盾，无法适应复杂的新电信业务对“全程全网”的要求，不利于采用新技术与开发新业务。投资决策权和资金控制权分散于各省管局，中国电信缺乏集团上的战略统一，不能很好地实现全局资源优化并产生协同效益。未能建立起面向用户的组织结构，不能针对不同类型的用户量身提供服务，容易受到对手针对细分市场策略的攻击，在竞争中处于劣势。地方国有农话产权不明确投资主体多，农话资产产权关系不清历史上国家及地方政府曾积极投资于农话，但九十年代中期以来中国电信加大了对农话的投资，其资产在农话总资产中比例直线上升采用了联合建设、股份制等农话发展的形式“三个一点”政策：政府出一点，用户集一点，企业拿一点历史上农话网的建立与地方财政、企业和用户的大力支持密不可分，目前运营也离不开当地政府、企业的合作，解决农话产权问题困难很大，关键是能否获得地方政府的支持通过追溯历史投资比例来界定资产归属难度大与地方政府协商分割农话资产谈判困难农话问题是中国电信无法回避、必须解决的问题，这是重组中必须解决的重要问题。产权不明确，将导致中国电信与地方政府在权力、责任和利益分配上产生分歧地方国有农话中地方政府产权的存在将影响中国电信战略决策的实施农村作为未来最具增长潜力的地区，产权问题将直接制约中国电信在这些地区的发展国有农话的产权问题可能导致地区性电信公司的出现，削弱中国电信的竞争实力并影响中国电信产业的整合和重组缺乏有效激励机制，员工积极性不高缺乏有效的公司治理结构和控制激励机制，未能有效调动员工积极性领导多头，行政部门的指令限制企业的决策对经理人员没有建立起符合现代公司要求的选拔和激励机制，存在着经理人员的贡献与报酬不对等的问题，难以留住和吸引优秀的管理人员和技术人员目前的指标考核体系不注重引导员工采取符合公司利润最大化目标的行动原来国有企业的薪酬和奖励制度未能起到奖勤罚懒的作用，无法调动员工的积极性业务方向不明确，优势未得以体现业务发展方向不够明确，核心竞争优势未能得以体现业务发展战略属于以数量增长为主要目标的粗放型缺乏对于基础电信业务、增值业务和数据业务的深入研究。目前中国电信尚未就各项业务的经营情况单独进行核算，未能针对各项业务的开放时间表和自身的优势作出有效的发展战略移动业务剥离后，尚无移动电话牌照，未能成为综合电信运营商，为客户提供“一条龙”服务缺乏有效的融资渠道未建立起基于投资效益、面向市场的投资决策机制信息产业部通过电信总局每年下达投资计划和部分投资资金，其它所需资金由各地电信局借贷总局的投资计划难以充分考虑各省的实际情况分头借贷使中国电信无法保证资金在全公司内部的合理流动，降低了资金的利用率，增大了财务风险各地电信部门可能按自己的需要进行融资，影响中国电信整体的重组工作个别省有动力利用主业的品牌效应，剥离部分主业资产和业务，上市或间接参与融资，这将使得资产权益结构进一步复杂化，破坏全网业务的统一性和资产的完整性国家和各级政府对中国电信的优惠政策将逐渐取消，使资金来源渠道变窄；同时，竞争和新业务的发展，又产生大量新的资金需求。因此，除完善已有的融资方式外，迫切需要采用新的融资方式人员规模大、企业负担重企业的社会职能过多，社会负担较重，使其无法专注于主业中国电信现有员工53万人，在每员工服务的主线数上可能落后于主要的国际电信公司，效率较低。人员结构不尽合理，营销和技术支持部门的人员比例偏低建议中国电信在三方面进行人员重组：人员数量、素质和结构(包括各种技能的人员组成和人员在各部门的分配)资费不平衡由于长期的电信专营和计划体制，使我国电信的价格体系按照

“可接受性”原则来制定，造成资费结构严重失衡，出现“交叉补贴”现象，即国际贴国内、长途贴本地、城市贴农村、沿海贴内地。电信市场开放和加入WTO后的竞争压力也迫使中国电信调整资费结构。可以预计，国际、国内长话业务将难以在未来补贴市话和农话。这将进一步促使我国调整电信资费结构。在99年固定电话用户增加的同时行，话费收入有所降低，这从另一个角度说明资费改革势在必行。普遍服务义务在电信业务垄断的时期，中国电信作为唯一的通信运营商，是普遍服务的当然提供者，当时履行普遍服务义务的手段是按接受能力定价，实行“交叉补贴“。对长话和国际通话收取较高的费用，并用来补贴市话和农话。随着电信市场的逐渐开放，中国电信在各业务领域都面临新的挑战。一方面是新进入市场的电信运营商，这些运营商不必承担普遍服务义务，以成本为基础定价，中国电信主要的高收益业务领域受到来自它们低价格服务的竞争；另一方面，随着新通信技术的迅速涌现，传统固网话音市场受到成本更低的新电信服务的侵蚀（例如：IP电话）。补贴其它业务的长话业务被旁路，中国电信难以再按接受能力定价，实行“交叉补贴”的经济基础受到动摇。普遍服务义务给中国电信带来了沉重的财务负担。电信对邮政的补贴在电信专营