关于新庄村失地农民再就业的(卜瑞果)

PAGE姓名卜瑞果任职岗位鄢陵县安陵镇新庄社区担任职务鄢陵县安陵镇新庄社区居委会主任助理联系方式138390132592008年12月20日内容摘要：土地作为农民赖以生存的生产资料，实际上是农民从事农业生产这种职业的依托，是农民最基本的生活保障。失去土地，不仅意味着农民失去生活来源，而且意味着农民失去了其收入主要来源的职业。随着城市化进程的快速推进和市场化的不断发展，导致了许多农民失地，且呈现上升趋势。解决失地农民的再就业问题已成为各级党委、政府的当务之急。因此，解决失地农民生存的根本问题，除了要足额补偿，还要引导他们再创业和积极为他们创造条件实现再就业。建设社会主义新农村，重点是生产发展，解决“三农”问题，关键在于农民增收。近年来，随着鄢陵县经济发展和城市化的推进，新庄村大量的农村集体土地被征用为国有土地，如何加快失地农民再就业，拓宽农民增收渠道，成为了保持农民收入持续稳定增长的重要途径。最近，笔者通过调查分析，对新庄村失地农民再就业的问题进行了一些思考。一、失地农民现状及特点（一）社区失地农民现状新庄村位于翠柳路路东，县城市建设局北，总人口为2889人，党员98名，占地面积300余亩。作为安陵镇的一个行政大村，现识，时间短，内容简单，对农民外出就业帮助不大。在外出的劳动力中，经过专业技术培训的很少，农村劳动力科技文化素质偏低，缺乏对党和国家路线、方针、政策、法律、法规的了解，缺乏对市场经济规律的了解，缺乏从事非农产业的职业技能，使得农村外出就业劳动力竞争力越来越弱，就业空间也越来越小。（五）缺乏权益保障措施在务工过程中，长期未与用工单位签订劳动合同、不参加社会保险的现象较为突出。在私营企业尤其是建筑施工企业中，拖欠工资、借故克扣或拒发工资的现象较为严重。三、对策及建议（一）大力发展非公经济，壮大农村劳动力转移载体发展乡镇企业是充分利用农村各种资源和生产要素、全面发展农村经济、拓宽农村内部就业空间的重要途径。乡镇企业和民营企业接纳农村劳动力的前景十分广阔，要适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，大力发展乡镇企业和民营企业，尽可能多地吸收农村劳动力。镇政府要加强对企业的支持力度，特别是要在资金、技术、营销、管理等方面加大对乡镇企业的扶持力度，进一步增强吸纳农村劳动力就业的能力，同时要加强乡镇和民营企业对用工的管理，引导企业建立健全管理服务机构，着手解决就业指导、技能培训、医疗和养老保险等关系劳动者切身利益的问题，以吸纳更多的农村剩余劳动力的就业。（二）充分挖掘农村自身潜力，创造更多就业机会因地制宜，充分利用农村资源，以市场需求为导向，以提高经济效益为目标，加大农业结构调整力度。发挥郊区型经济优势，进一步优化农业结构，大力发展花卉、蔬菜、食用菌、畜禽养殖等劳动密集型产业，继续开发一些能成为新增长点的特色产业和服务业；面向市场，全面发展不同档次的农产品加工，大力提倡对大宗上市的“菜蓝子”食品进行家庭、作坊式的初级加工，如进行净化处理，保鲜保活，分档次简易包装等。（三）加强职业介绍机构建设，建立和完善劳务市场缺少劳务市场和中介机构，使得农村劳动力在了解就业信息、参加技能培训等转移过程中带有一定的盲目性，也失去了很多就业机会，这就要求我们必须进一步完善镇级劳务市场，采取措施逐步引导劳务市场、劳务中介和劳务培训机构延伸到农村乡村一级，建立城乡结合、统一、开放、规范、高效的劳务市场网络，为农民提供更多的就业、求职信息，实现信息共用、资源共享，提高就业信息的网络化服务水平。（四）努力提高农村劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争能力提高农村劳动力素质，增强竞争能力是从根本上解决农村劳动力就业问题的基础。为此，村、镇两级要加强对当地农村劳动力技能培训，积极采取措施，加大培训力度，在政策和资金上给予扶持。对农村劳动力的培训还应该坚持长期性和临时性相结合，提高型与实用性相结合，全体培训与外出就业群体培训相结合的原则，增强农村劳动力的就业适应能力。首先抓好农村基础教育，对家庭经济困难的农户子女入学试行学费减免缓制度，减少新文盲的产生，为农民子女提供最基本的教育保障。其次优化农村教育结构。其次大力发展职业技术教育和成人教育，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，形成完整的农村教育体系，全面提高农村劳动力的综合素质。（五）兴办农村小额贷款，促进失地农民创业就业要进一步营造良好的创业环境，健全创业服务体系。鼓励引导失地农民自主创业，每年安排专项经费，对有一定经济实力和一技之长的失地农民，通过小额贷款或无息贷款等方式给予扶持，并在工商、城建、电力、卫生等方面提供便利，鼓励其兴办实体，以创业带动就业。（六）建立和完善社会保障制度，解除失地农民后顾之忧建议国家出台相关指导性政策，使地方政