水电站工程项目监理规划

四川省众信建设工程监理有限公司杉树坪水电站项目监理规划目录一、工程概述…………………2二、监理工作依据……………………….2三、监理工作目标……………………….3四、监理工作范围……………3五、监理工作内容……………………….3六、监理机构组织形式………………9七、监理机构人员配备计划………………………10八、监理机构人员岗位职责………………………11九、监理工作程序…………………….……14十、工程质量控制……….…21十一、工程进度控制……….29十二、工程投资控制……….32十三、合同管理…………….37十四、信息管理…………….43十五、安全文明、环保水保及施工协调…………….…..46十六、施工协调管理…………………….…57一、工程概况：杉树坪水电站位于四川省甘孜州泸定县磨西镇境内的雅家埂河上，为雅家埂河干流梯级开发中的第三级电站。，为引水式电站，电站由首部枢纽、引水建筑物和发电厂房三大部份组成。电站装机容量2万kW，设计水头114.00m，设计引用流量19.70m3/s，多年平均发电量9123万kW·h。电站的主要开发任务是发电，兼顾生态环境景观用水的要求。根据GB50201-94《防洪标准》和SL252-2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》的规定，确定杉树坪水电站为Ⅳ等小（1）型工程。枢纽建筑物中挡水建筑物、泄水建筑物、引水系统及发电厂房为4级建筑物，结构安全级别为Ⅲ级；临时建筑物为5级，结构安全级别为Ⅲ级。首部枢纽由拦河坝、沉沙池、过江涵管、引水暗渠等建筑物组成；引水系统由无压引水隧洞、压力前池、泄洪冲沙洞、有压引水隧洞、压无管道等建筑物组成。厂区工程由主副厂房、升压站、尾水渠等建筑物组成。监理工作依据1、《甘孜州泸定县杉树坪水电站工程施工监理合同书》2、《水利水电工程施工监理规范》（DL/T5111-2000）3、工程招、投标文件和施工承包合同；4、设计文件和施工图纸及设计变更通知；5、国家及行业相关标准、规程、规范；6、设备厂家提供的施工图纸和技术资料；7、工程建设方面的法律法规；8、政府批准的工程建设文件。三、监理工作目标以监理合同为依据，以《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）为实施准则，为杉树坪水电站提供优质的服务：1、确保电站工程质量达到合同所要求的标准；2、工程工期控制在合同所要求的工期范围内；3、工程投资控制在合同所要求的投资额度内；4、施工安全控制达到无重大人身事故、机电设备事故、工程事故、确保安全生产；并在安全生产、文明施工、环境保护、信息资料等方面满足业主与当地政府及有关部门的规定与要求。四、监理工作范围根据招标文件的要求，杉树坪水电站监理工作范围的主要工程项目为：1、建筑工程监理（含首部枢纽工程、引水系统工程、厂区工程等）；2、机电设备及安装工程监理（含发电设备及安装工程、升压设备及安装工程、其他设备及安装工程等）；3、金属结构及安装工程监理（含首部枢纽工程、引水系统工程、厂区工程等）；上述主体工程与临时工程施工监理以及保修期可能出现的缺陷修复等监理内容。监理工作内容1、协助业主与勘测设计单位落实施工图纸供应顺序和时间；2、熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见；3、代表业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议；4、及时想工程建设单位签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题向业主报告；5、协助业主组织设计单位向施工单位进行现场设计交底；6、其他相关业务。7采购方面7.1、协助或代表业主对进场永久性工程设备进行质量检查与到货验收；7.2、审定承建单位提交的三材及其他材料的采购计划；管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制；7.3、其它相关业务。8施工方面8.1、全面管理工程承建合同；8.2、督促甲方按照工程合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令；8.3、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、操作规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等；8.4、签发补充的设计文件，技术规范等，及时答复工程承建单位提出的建议和意见；9、工程进度控制：9.1在甲方确定的工程总目标进度下编制工程控制性进度计划，提出工程进度性目标。并以此审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况；9.2督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求，审核施工单位上报的现行计划，审批施工承包单位提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，当由于种种原因以致使实施进度发生重大偏差时，应对造成工程进度滞后的原因进行分析，及时向甲方提出调整控制性进度计划的建议与意见，通过甲方批准后完成起调整并督促实施；9.3在个施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上负责编制工程施工综合计划；9.4审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告，根据甲方的授权范围，签发单位工程开/停工令；9.5根据甲方授权主持或组织现场调度会，每周列会并编写会议纪要；9.6审核工程进度价款结算文件；9.7整理工程进度资料，向项目法人提供进度报告；9.8能不能按时、按要求提交施工进度计划报审或能不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令；9.9及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时答复承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。10工程质量控制10.1确定质量标准，明确质量要求，建立本项目的质量监理控制体系；10.2督促承包商建立完善质量保证体系，审查承包商的质量控制体系文件和质保手册。审查承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见；10.3依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督；10.4检查施工现场建筑工程所用的原材料、构配件的质量，不合格的原材料与构配件不得在工程中使用。检查原材料的采购、保管、领用等管理制度并监督执行，对材料检验与试件采样设专人进行见证取样。未经监理工程师签字的主要材料、设备和构配件不准在工程上使用和安装，不准进行下一道工序的施工；10.5参与现场设备的开箱验收工作，检查期运输、保管措施；10.6主持审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，重点审查施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。审查承包商需报甲方的重要工序的作业指导书。组织施工图设计交底并对施工图进行审核；10.7工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序施工；10.8对分项、分部工程、关键工序、查、验评、签证，定期召开质量分析会，改进措施并监督实施；基础工程和隐蔽工程的质量进行检查通报质量状况，分析质量趋势，提出改进措施并监督实施；10.9做好设计变更及技术核定的处理工作，核查设计变更并跟踪检查是否按照已批准的变更文件进行施工；10.10工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理部可将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序进行闭环管理，监理人员对不合格项目跟踪检查督促落实；10.11组织单位、分部工程竣工验收。组织协调参与工程的试车运转、分部试运行及整套试运行；10.12组织对工程项目进行质量评定，核定竣工图及其他技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档，协助项目法人进行准备竣工验收资料与达标投产工作；10.13审核承包商的《质量保证书》，检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况，对出现的质量缺陷，确认责任后，督促承包商修复质量缺陷；10.14在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。11、工程投资控制11.1协助甲方编制投资控制目标和分年度投资计划并定期检查落实其实施情况；11.2根据甲方要求参与招评标工作，参与合同谈判并协助甲方甲方与承包商签订承包合同（包括土建、安装、调试及设备采购的合同谈判）；11.3审查承包商提交的资金流动计划，审核承包商报送的材料领用清单、收方计量及单价费用等，核减虚报与不实；11.4审查承包商的工程预（结）算书，工程付款必须有总监理工程师签字；11.5受理索赔申请，认真做好索赔的取证工作和有关的实施核查，为甲方提供完整可靠的处置依据；11.6依据甲方授权处理合同与工程变更，下达变更指令；11.7随时向甲方提供建设资金使用状况，使之能有效地调度与运作，这些资料具有可追溯性，是最终工程结算的依据；12施工安全控制和文明施工监督管理；12.1依据国家基本建设安全管理的法律、法规和甲方安全管理的规章制度，进行安全生产的控制与管理，制定工程安全文明施工的各项管理制度和施工标准，报甲方批准后实施；12.2督促个施工单位制定安全文明施工措施，监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施落实情况；检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施及汛期防洪度汛措施等；12.3监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；12.4巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”通知；12.5按照甲方的授权定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；12.6召开安全工作列会，通报安全文明施工状况，发布安全文明施工周报，月报；12.7参加重大安全事故调查并提出处理意见，执行安全文明施工的考评与奖罚；13、信息管理做好施工现场施工记录与信息反馈，编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给甲方，并同时提供电子版。按监理合同附件要求编制监理月、季、年报、周快报，监理单位还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题应及时向甲方专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。按国家规定的档案管理办法，承担本工程档案管理，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在监理服务期结束前三个月移交甲方，后继资料整理合格后移交。13.1监理人应向甲方提供的信息文件13.11定期文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展情况向甲方报送监理月、季、年报其主要内容为：施工质量情况；工程进度情况；进场施工机械设备及劳动力状态；合同变更与工程变更情况；工程款支付情况；监理工作情况；其他。以上定期信息分月、季、年报，提供时间：月报为每月28日，年报为次年元月3日。13.2根据监理工程进展情况的不定期报告关于工程设计优化，设计变更或施工进展的建议；资金、资源投入及合理配置的建议；工程进展预测分析报告；甲方合理要求提交的其他报告。13.3、监理过程文件1）施工措施计划批复文件；2)施工进度调整批复文件；3）监理协调会议纪要文件；4）其他监理业务来往文件。13.4、文件报送份数文件报送份数为4份，其中一份归档。月报为月末、年报为1月20日。监理机构的组织形式根据杉树坪电站工程结构特点和合同工期要求，我部拟采用按专业内容分解的直线制监理组织形式：如图6-1所示杉树坪水电站监理项目部杉树坪水电站监理项目部总监理工程师总监理工程师电器监理工程师机电监理工程师金结监理工程师安全监理工程师合同监理工程师大坝监理工程师隧洞监理工程师测量监理工程师电器监理工程师机电监理工程师金结监理工程师安全监理工程师合同监理工程师大坝监理工程师隧洞监理工程师测量监理工程师厂房监理工程师图6-1专业内容分解的直线制监理组形式织七、监理机构人员配备计划根据杉树坪电站工程施工总体布置监理机构的人员按年度配备，表7-1是2013年度监理人员配备计划：时间（月）123456789101112监理工程师44444444444监理员111111111111文秘人员011111111111合计566666666666八、监理机构人员岗位职责1、总监理工程师岗位职责1.1接受业主和本公司的委托，全面负责项目监理部的行政和业务管理工作；1.2拟定项目监理部的《监理规划》、岗位职责和监理工作制度报公司审批；1.3负责控制工程项目和工程进度、施工质量、安全、合同造价，指导和协调监理部内个专业的工作；1.4审批个专业工程师编写的《监理实施细则》，检查督促“规划”和“细则”的实施；1.5审批承包商报送的施工组织设计、进度计划、施工质量报告和其他文件；1.6审查承包商的开工报告，审核签发开工、停工、返工、复工等指令性文件；1.7定期组织召开工地列会，对影响工程进度、质量、安全等重要问题以及各施工方的配合问题进行协调处理；1.8审查和签署工程支付凭证；1.9主持处理合同争议和合同纠纷；1.10业主和公司法人代表授权范围内的其他工作。2、副总监理工程师的岗位职责2.1在总监的授权范围内，负责分管专业组的工程监理工作，负责审查和控制分管专业的工程进度、施工措施、工程质量、安全。协调和指导各专业组的工作；2.2熟悉设计内容和领会设计意图，熟悉施工图纸、文件、标准及规范、熟悉设计与制造厂商对施工的要求、熟悉设备特点及施工现场、熟悉和掌握招投标文件及合同条款。审核或审批分管专业的现场通知书，准确运用合同解决和处理分管专业的有关合同方面的事宜；2.3管好分管专业的监理日志和值班记录及时解决分管专业在施工过程中出现的各种问题，审查或提出对问题的处理意见；2.4审核承包商报送的施工组织设计、施工措施、进度计划、安全措施，并对实施情况进行监督检查。主持或委托主持技术交底；2.5审核承包商报送的工程质检报告，安装试验记录和施工记录，支持或参加复检工作；参加或组织分管专业的分部分项工程、重要工序及隐蔽工程的检查验收工作，签署质量合格证；2.6审查承包商提出的竣工资料和竣工报告，参加竣工验收工作；2.7根据批准的环保、安全防护措施，对承包商进行检查与监督；2.8拟定和签署分管专业的通知和会议记录，主持分管专业的生产调度会，审查会议记录，协调施工配合等工作，审批专业组起草的文件；2.9审查承包商提交的工程进度计划，工程量完成统计表，审查或编写有关工程量、价格等变更调查报告，并提出处理意见；2.10审查分管专业的工程监理大事记，汇总分管专业监理工作周报的资料，按时编写分管专业的监理工作小结，年终总结和监理工作报告，审定归档资料。3、专业工程师的岗位职责3.1在总监的安排下具体负责专业项目的监理工作，监督检查专业项目的施工作业情况，包括资源投入、工程质量、工程进度、安全防护等监督检查，已经批准的施工组织设计、施工措施实施情况的检查；３.2采取巡检、重点跟班和值班的方式对工程进度、工程质量等情况进行监督检查，及时处理施工中所发现的问题；３.3参加负责分管专业项目的施工检查验收工作，签署单元工程质量评定意见；３.4熟悉合同条款、设计图纸、车间图、标准、规范和制造厂商的技术要求，并在实际中贯彻执行；３.5审查承包商工程计划及工程量完成情况的报告，为计量支付提供基础资料；３.6参加工程监理与承包商的协调会，负责会议纪要的整理工作，参加承包商的定期安全会议；３.7认真填写监理日志、值班记录、提供监理周报资料，编写监理月工作小结和年总结，按时整理应形成的归档资料，负责起草本专业的文函；３.8负责监督业主提供设备向承包商的交接；３.9上级交办的其他工作４、合同管理工程师的岗位职责４.1核实承包商结算申请报告，就结算中的问题与承包商讨论，编写月进度支付凭证；４.2汇总工程质量、进度、资源记录；４.3编辑出版周报、月报，编写进度报告；４.4编写年度工程投资计划及完成情况统计报表；４.5编写工程竣工结算报告；４.6收发复制文件、图纸、资料，建立档案并归口管理；５、监理员的岗位职责５.1在授权分管的工程部位监督检查承包人的各项施工活动，掌握施工进度，施工程序和方法，掌握工程质量与安全、设备、材料及劳动的使用等详细情况，并报告专业工程师；５.2按合同文件，设计图纸及修改通知检查控制个工程部位的工序质量，审查承包人的质检报告；５.3及时向专业工程师报告承包人的工作进展情况和现场问题，并提出建议和意见；５.4及时向承包人提出违约现象并要求纠正，同时向专业工程师报告；５.5提供并核对当月完成工程量及质量评定资料，做好分管项目的技术资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结；５.6在专业工程师的指导下，完成旁站、质量跟踪检查工作；５.7参与承包人的各项试验检验，包括对原材料、成品、半成品构配件的试验检验，并负责监理规定的抽检工作；５.8上级安排的其他工作监理工作程序监理工作程序按流程图方式表达。1.土石方明挖质量控制基本程序如图9-1所示。主要审查内容：主要审查内容：施工布置及辅助设施；施工测量控制方案；爆破试验方案；临近建筑物施工保护措施；开挖与支护程序；施工方法、工艺及施工进度；除渣道路布置方案；施工质量控制措施；劳动力、材料和设备的需求量；施工监测和安全文明施工措施主要检查内容：主要检查内容：1控制网测量及施工放样2人员、机械、设备到位3防护措施落实情况4施工钻爆图监理工程师审核施工方案监理工程师审核施工方案监理工程师检查施工准备监理工程师检查施工准备主要试验内容：1主要试验内容：1、爆破材料性能试验；2、爆破参数试验；3、爆破破坏试验；4、爆破效果试验承包人爆破试验承包人重新试验试验结果 不满足要求承包人重新试验试验结果质量检查主要内容：1断面、高程测量复测；2施工放样检查；质量检查主要内容：1断面、高程测量复测；2施工放样检查；3钻孔、孔位装药量检查；4开挖断面检查；5爆破检查；6爆破震动对结构安全影响分析；7施工安全检查；主要检查手段：工序检查、现场巡视、隐蔽工程或重要部位旁站、平行检测，及时进行质量检验成果的统计与分析，发现问题及时通知承包人整改。承包人土石方开挖、自检、报验承包人土石方开挖、自检、报验监理工程师检查验收监理工程师检查验收 承包人返工、整改检查验收 不合格承包人返工、整改检查验收 合格监理工程师签署质量认可意见监理工程师签署质量认可意见图9-1土石方明挖质量控制流程图监理工程师审核施工方案主要审查内容：1施工布置及辅助设施；2施工方法、工艺及施工进度；监理工程师审核施工方案主要审查内容：1施工布置及辅助设施；2施工方法、工艺及施工进度；3施工质量控制措施；4劳动力、材料和设备的需求量；5安全文明施工措施；主要审查内容：1主要审查内容：1安设操作平台；2清除各种浮石；3处理受严重污染的岩面4清除受喷面上的岩粉、岩渣和其他杂物；5设置控制喷层厚度标高6确定喷砼范围.监理人检查承包人的施工机具及原材料监理人检查承包人的施工机具及原材料监理人对承包人的配合比试配、审定监理人对承包人的配合比试配、审定监理人检查施工前准备1严格执行操作规程；监理人检查施工前准备1严格执行操作规程；2保证连续向喷射机供料3保证喷射机工作风压稳定4保证喷头有良好的性能5认真操作，减少回弹率保证喷层厚度提高喷层平整度承包人试喷砼承包人试喷砼合格，予以开工承包人重新试验试喷结果 不合格承包人重新试验试喷结果承包人拌制、运输、喷射、自检、报验承包人拌制、运输、喷射、自检、报验质量检查主要内容：1质量检查主要内容：1喷射面清理情况；2喷射砼效果检查；3喷射砼厚度检查；4制作试件；5开挖断面检查；6施工安全检查；主要检查手段：工序检查、现场巡视、隐蔽工程或重要部位旁站、、平行检测，及时进行质量检验成果的统计与分析，发现问题及时通知承包人整改。监理人质量检查监理人质量检查承包人对监理人提出补修方案检查验收 不合格承包人对监理人提出补修方案检查验收监理工程师签署质量认可意见 合格监理工程师签署质量认可意见图9-2喷砼支护质量控制流程图主要审查内容：1施工布置及辅助设施2施工方法、工艺及施工进度3主要审查内容：1施工布置及辅助设施2施工方法、工艺及施工进度3劳动力、材料和设备的需求量4安全和质量技术措施主要检查内容：1修建交通道路2修建供风、供水、供电和通讯系统等3做好洞外排水措施4选定堆、弃渣场监理工程师审核施工方案监理工程师审核施工方案监理工程师施工准备检查监理工程师施工准备检查承包人重新准备检查结果主要内容：1洞口开挖2洞口边坡加固和支护承包人重新准备检查结果主要内容：1洞口开挖2洞口边坡加固和支护3洞口防护 合格，准予施工洞口施工洞口施工监理工程师对洞脸岩体进行鉴定监理工程师对洞脸岩体进行鉴定主要内容：1平洞开挖2主要内容：1平洞开挖2除渣、运输3临时支护4施工测量承包人重新进行处理鉴定结果 不合格承包人重新进行处理鉴定结果主要施工方法：1全断面开挖法主要施工方法：1全断面开挖法2台阶开挖法3导洞辐射孔法4支撑法5有轨运输6无轨运输7锚喷支护8构架支护承包人进行平洞施工、自检、报验 合格承包人进行平洞施工、自检、报验质量检查主要内容：1测量复核2质量检查主要内容：1测量复核2孔位、装药量等检查3光面爆破效果检查4爆破试验报告审查主要检查手段：工序检查、现场巡视、隐蔽工程或重要部位旁站、平行检测，及时进行质量检验成果的统计与分析，发现问题及时通知承包人整改。监理人质量检查并抽样检查监理人质量检查并抽样检查 检查结果检查结果承包人整改、返工 不合格承包人整改、返工监理工程师签署质量认可证明合格监理工程师签署质量认可证明图9-3平洞开挖质量控制流程图4.洞室砼衬砌质量控制基本程序如图9-4所示监理工程师审核施工单位施工组织设计监理工程师审核施工单位施工组织设计主要检查内容：1主要检查内容：1混凝土拌和系统2钢筋加工系统3模板制作安装4钢筋、水泥、砂、石骨料、止水等监理工程师施工准备检查监理工程师施工准备检查承包人重新进行准备检查结果 不合格承包人重新进行准备检查结果监理工程师对浇筑仓面进行检查验收主要检查内容：1围岩清理、基础准备2监理工程师对浇筑仓面进行检查验收主要检查内容：1围岩清理、基础准备2立模情况3钢筋制安、焊接情况4止水埋设5观测仪器埋设情况承包人进行重新处理验收结果 不合格承包人进行重新处理验收结果监理工程师同意开仓 合格监理工程师同意开仓主要检查内容：1拆模时间主要检查内容：1拆模时间2体形检查3蜂窝、麻面、裂缝4缺陷、强度检查主要检查内容：1机口混凝土取样2仓面混凝土取样3混凝土输送情况4振捣情况5初凝情况6模板变形情况7养护情况监理工程师质量检查并进行抽样检测监理工程师质量检查并进行抽样检测监理工程师进行拆模后检查监理工程师进行拆模后检查承包人进行缺陷处理检查结果 承包人进行缺陷处理检查结果 不合格 监理工程师签署质量认可证明 监理工程师签署质量认可证明图9-4洞室砼衬砌质量控制流程图5.工期延期管理基本程序如图9-5所示延期事件发生延期事件发生项目监理部收集资料并详细记录承包单位提交工期索赔意向报告项目监理部收集资料并详细记录承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估 不同意监理工程师审核与评估同意总监理工程师与承包单位、建设单位协商 不一致总监理工程师与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发《工程延期申请表》一致总监理工程师签发《工程延期申请表》图9-5工期延期管理基本程序6、工程暂停及复工管理基本程序如图9-6所示发生须暂停施工的情况发生须暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》总监理工程师签发《工程暂停令》施工单位暂停部分施工施工单位暂停部分施工非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素消除工程暂停的因素具备复工条件、施工单位填写《工程复工报审表》及相关文件具备复工条件、总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认具备复工条件、施工单位填写《工程复工报审表》及相关文件具备复工条件、总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并审核签认总监理工程师审核签认总监理工程师审核签认施工单位继续施工施工单位继续施工图9-6工程暂停及复工管理基本程序十、工程质量控制1.概述在施工质量控制中，监理部不仅要控制工程建设成果质量，而且要通过有效地控制施工工作质量来保重工程质量。通过建立完善的监理方质量监督管理体系，监督建设单位建立健全质量保证体系；事前审查承建单位的开工条件、施工组织设计与质量控制措施方案，事中监督每道工序的人员、机械、材料、工艺和环境要素，应用质量控制图跟踪监督质量动态；事后严格把关，进行工程质量合格认证检验。2.质量控制目标一次性通过竣工备案验收，质量等级达到或超过合同要求。3、质量控制程序施工阶段质量控制程序简图：开工准备开工准备承包单位提交的《开工申请单》承包单位提交的《开工申请单》监理工程师审查监理工程师审查批准否批准施工返工整改施工工序完工承包人自检工序完工承包人自检承包单位填写《质量验收通知单》承包单位填写《质量验收通知单》质量合格否质量合格监理工程师签署《质量验收单》是 监理工程师签署《质量验收单》分部、分项或单项工程处理分部、分项或单项工程承包商提交承包商提交监理工程师检查监理工程师检查合格否合格验收、确认、签署是验收、确认、签署4．质量控制措施4.1组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。4.2技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施、严格审查施工图、施工技术方案和技术措施、检查材料、构件、制品及设备质量，做好现场质量检查、记录与分析，做好月、旬中间检查，按工序签证。4.3经济措施：应该做好质量检验和验收，执行质量优劣的经济奖惩规定。4.4合同措施：按和规定进行质量检查、签证，合格工程按时计量付款，不合格工程按合同规定及有关规定处理。5．工程质量的事前控制5.1审查主要分部（分项）工程施工方案：5.1.1根据实际情况规定某些主要分部（分项）工程施工前，要求承建单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写《施工组织设计（施工方案）报审表》，报监理人；5.1.2要求承建单位将季节性的施工方案（冬季施工、雨季施工等），提前填写《施工组织设计（施工方案）报审表》，报监理人；5.1.3上述方案经监理工程师审定后，有总监理工程师签发审定结论；5.1.4上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。5.2签认材料报验单:5.2.1要求承建单位按有关规定对主要原材料进行试验，并将试验结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报监理人签认；5.2.2核查新材料、新产品鉴定证明及确认文件；5.2.3对进场材料进行抽样试验，必要时会同业主到材料生产厂家进行实地考察；5.2.4审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单》和《配合比通知单》，签认《混凝土浇灌申请书》，并对现场搅拌设备（含计量设备）和现场管理措施进行检查。5.3签认构配件、设备报验单：5.3.1要求承建单位提供供货单位的构配件和设备生产厂家的资质证明及产品合格证明，提供进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试；5.3.2参与对加工定货厂家的考察、评审，并参与订货合同的拟定和签约工作；5.3.3要求承建单位对进场的构配件和设备进行检验、测试，判断合格后，填写《材料/构配件/设备报验单》报监理人签认；5.3.4进行现场检验，并签认审查结论。5.4检查进场的主要施工设备：5.4.1要求承建单位主要施工设备进场并调试合格后，填写《月工、料、机动态表》报送监理人；5.4.2审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求；5.4.3要求承建单位对需要定期检查的设备（仪器、磅秤等）提供检查证明；5.5核查承建单位的质量保证和质量管理体系：5.5.1核查承建单位的企业资质、机构设置、施工管理人员配置、职责与分工的落实情况；5.5.2检查督促各级专职质量检查人员的配备情况；5.5.3查验各级管理人员及专业操作（特殊工种）人员的持证情况；5.5.4检查承建单位的质量管理制度是否健全。5.6查验承建单位的测量放线。5.6.1查验施工控制网（平面坐标和高程）；5.6.2查验施工轴线控制桩位置；5.6.3验轴线位置、高程控制标志，核查铅直度控制；5.6.4签认承建单位的《施工测量放线报验单》。6施工过程中质量控制（1）巡视检查和旁站1）有目地的巡视检查施工现场，及时指出并责令纠正巡视过程中分项不符合要求的施工问题；2）旁站监理施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点。（2）核查工程预验1)首先要求承建单位填写《预检工程检查记录单》报送监理人核查；2）现场对《预检工程检查记录单》的内容进行抽查；3)对不合格的分项工程，通知承建单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序施工。（3）验收隐蔽工程1)要求承建单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后将《隐蔽工程检查记录》报送监理人；2）对《隐蔽工程检查记录》的内容进行现场检测、核查；3）对隐蔽检查不合格的工程，签发《不合格工程项目通知》，要求承建单位整改，自检合格后报监理工程师复查；4）对隐蔽检查合格的工程，签认《隐蔽工程检查记录》，并准予承建单位进行下一道工序施工。（4）分项工程验收1）要求承建单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报送监理人；2）审查承建单位的报验资料，并到施工现场进行抽检、核；3）签认符合要求的分项工程，并确定其质量等级；4）对不符合要求的分项工程，签发《不合格程项工目通知》，并要求承建单位进行整改；5）按有关质量评定标准进行再评定和签认经返工或返修的分项工程；6）基坝开挖、混凝土浇筑、机电设备安装、仪表与自动控制等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。（5）分部工程验收1）要求承建单位在分部工程完成后，根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工程质量报验认可单》，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。2）基础/主体工程验收：单位工程的基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完成，进入装修前进行基础及主体工程验收，要求承建单位填写《基础/主体工程验收记录》申报；由总监理工程师组织业主、承建单位和设计单位共同核查承建单位的施工技术资料，并进行现场质量验收，由各方协商验收意见，在《基础/主体工程验收记录》上签字认可；7.工程完工验收阶段质量控制（1）当工程达到交验条件时，组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响完工验收的问题签发《监理通知》要求承建单位进行整改。（2）督促承建单位及时对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车）进行试验，并对重要项目亲临现场监督；并将试验结果报送监理人审阅，必要时邀请业主和设计单位派代表参加。（3）总监理工程师组织完工验收1）承建单位在工程项目自检合格达到完工验收条件时，填写《单位工程验收记录》并将全部竣工资料报送监理人，申请完工验收；2）总监理工程师组织监理人员对质量保证资料进行核查，并督促承建单位加以完善；3）总监理工程师组织业主、设计单位、承建单位共同对工程进行检查验收；4）。如验收结果需要做具备进行整改的，整改后再重新报验，直至符合有关质量标准要求；5）验收结果符合合同要求后，由业主、监理、设计、承建单位四方在《单位工程验收记录》上签字，并认定质量等级；6）完工验收完成后，由总监理工程师和业主代表共同签署《工程移交证书》，并由业主、监理人盖章后，送承建单位一份。8.质量问题和质量事故处理（1）对施工中的质量问题，除在日常巡视、重点旁站、分部分项工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。1）对可以通过返修弥补的质量缺陷，责成承建单位先提出质量问题调查报告并提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可），批复承建单位处理，并对处理结果重新进行验收；2）对需要返工处理或加固补强的质量问题，除责成承建单位先写出质量问题调查报告并提出处理方案外，总监理工程师签发《工程部分暂停指令》，并会同业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承建单位处理，并对处理结果重新进行验收；3）将完整的质量问题处理记录整理归档。（2）对于施工中的质量事故，要求承建单位按有关规定及时上报处理，同时总监理工程师向业主提交书面报告。9．工程项目合同目标的难点与重点依据本工程建设监理招标文件的要求，监理人应以高度负责的精神，对本工程的施工建设进行全过程的监理服务，实现合同要求的“三控制、二管理、一协调”的目标。从杉树坪水电站建设整体和全局的角度分析，要实现本工程合同目标，我们认为监理人工作的难点和重点是：(1)认真熟悉和掌握本工程的设计，全面深刻的了解设计意图、施工方法与工艺、施工期限，制定出切实可行的监理实施细则、为监理工作打下一个良好的基础，并对设计不完善的地方进行优化、对施工方案与工艺进行改进，尽量采用新工艺以缩短工期、节约投资。(2)施工进度的控制是工程建设中的难点，水电站实际施工中所遇到的新问题很多，监理要通达干练，积极主洞协调各方关系，妥善处理各种各样的问题，才能确保工程按期或提前完工。特别是要利用枯水期的施工有利时期完成坝基开挖与基础处理、完成厂房的基坑开挖，争取提前实现发电目标。(3)本工程的质量控制是一个最大最基本的难点和重点，主要是：引水隧洞的开挖和衬砌、调压井的开挖与衬砌、围堰施工及工程导截流、坝基与厂房基坑开挖、大坝的填筑与基础处理、混凝土浇筑工程、金属结构与水轮发电机组安装等。十一、工程进度控制进度控制目标通过认真负责的工作和采取扎实有力的措施，将工程进度和总工期控制在承建合同规定的时间内。进度控制的基本方法:在施工承包合同签订后，按合同规定的时间，要求承建单位提交详细施工组织设计（包括施工总进度计划）报监理部批准。经总监理工程师批准的施工总进度计划，作为本工程进度控制的依据。要求承建单位在接到开工通知后，尽快向总监理工程师提交一式三份工程开工申请单，总监理工程师组织对承建单位开工条件的检查后，可做出“同意开工”或要求承建单位进一步完善开工准备的决定。如果同意开工，总监理工程师在开工申请上签字，送发包方一份，退还承建单位一份。要求承建单位在提交开工申请单的同时，提交进场设备报验单、测量放线报验单、以及承建单位施工管理机构的设置和人员组成。单位工程和分部工程开工前15天，要求承建单位向监理部提交一式三份开工申请单，同时报送能详细说明该工程开工准备工作的图纸和文件，经总监理工程师审查批准方能开工。要求承建单位在每月28日前，向监理部报送当月施工进度实施报告。监理部将分别对各承建单位的进度进行检查、督促和指导，确保工程顺利施工。如果工期滞后，则要求其立即提出抢工措施，加大资源投入，将滞后的工期赶上来。进度控制措施事前控制审查承建单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要，并提出意见。审批承建单位的施工进度计划及其设备、人员计划。进度计划审批要点为：1)进度安排是否满足合同规定的开、竣工日期；2)施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施程序的要求；3)施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划的实现；4)进度安排的合理性，以防止承包商利用进度计划的安排造成业主违约，并以此向业主提出索赔；5)该进度计划是否与其工作计划协调；6)进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求；7)各承包商的进度计划之间是否协调；8)承包商的进度计划是否与业主的工作计划协调；9)建立进度控制组织机构、落实人员职责与分工；10)制定进度控制规章制度；11)制定进度控制工作程序，编制进度控制报表格式。事中控制1)工程施工中，定期对实际进度与计划进度进行对比、分析与预测，必要时进行进度计划修正；2)在施工过程中，督促承建单位按照批准的施工技术措施和施工进度计划，做好施工准备，合理安排资源投入，保证安全生产和均匀生产。如果承建单位提出对批准的施工进度计划进行实质性修改，承建单位须在修改计划实施前14天提出修改的详细说明，报监理部批准；3)加强施工中的协调，及时协助解决各施工项目之间的干扰，保障工程施工顺利进展；4)由于承建单位的责任或原因，施工进度发生拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，监理方应按照施工承包合同规定发出通知，要求承建单位提出赶工措施。承建单位提出的赶工措施必须在得到监理部同意后方可实施。在合同实施过程中，监理工程师应随时监督、检查和分析承包商的施工日志，其中包括了日进度报表和作业状况表。报表的形式可由监理工程师提供或由承包商提供经监理工程师同意后实施，既随时掌握工程进度情况，又可及时对存在的问题进行指导与处理。5)由于某种原因可能导致影响工程的质量或安全而需要暂停施工的情况下，监理部应及时通知业主，得到业主同意后，发出工程暂停施工指令。在紧急情况下，监理部不得不立即发出暂停施工指令而不能立即得到业主的同意，监理方应在发出暂停施工指令后尽快通知业主。在停工影响因素排除后，应及时发出复指示。6)监理部应在监理月报、监理周报中向业主报告施工进展情况。（3）事后控制1）根据合同授权，确认承建单位的实际完工时间和有权延长的工期；2）若承建单位提前完工，应根据施工承包合同的规定确认业主应予以奖励的款项；3）若承建单位原因造成工期拖后，应根据施工承包合同的规定确认，承建单位应承担的工程延期赔偿金。但要研究对策，采取必要措施组织抢工，使工程总期不变。十二、工程投资控制1.概述通过编制监理项目合理的资金使用计划，严格审核承建单位提交的现金流向计划，严把计量支付关，协助业主控制工程变更与索赔，积极向业主提供合理化建议，勤奋工作，防范各种风险损失。2.工作目标将工程总造价控制在概算总造价内，各单项工程的造价控制在合同造价内。3.投资控制的依据1)工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；2)定额站发布的材料价格及调整系数；3)预算定额、取费标准、工期定额等；4)合同变更或协议；5)分部分项工程质量报验认可单。4.投资控制的原则（1）严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方式；（2）在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量；（3）工程量的计算应符合有关的计算规则；（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则；（5）对有争议的工程量计量和工程款、应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定；（6）对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。5.投资控制的内容与措施（1）事前控制1）编制项目施工资金使用计划；2）审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证；3）审核承建单位提交的施工各阶段及年、季、月度资金使用计划；4)通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策；5）建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构；6）建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。（2）事中控制1）严格审核承建单位提交的计量申请和支付申请，签认支付凭证；2）严格控制计日工的使用，并做好计日工的工作情况监督；3）根据合同授权，严格控制工程量清单项目以外的额外支付的签认；4）严格控制工程单价或合价的调整；5）协助业主严格控制工程设计变更；6）加强现场监督管理并做好监理日志和其他同期资料管理，经常分析可能的索赔潜在影响；认真组织索赔调查与索赔报告审查，努力做好反索赔工作；7）勤奋工作，应用科学的技能，严格审查设计图纸、技术资料及承建单位的施工技术方案，尽量减少或避免工程损失，积极为业主提供合理化建议；8）公正处理合同违约及风险事件；9）通过对比资金使用计划与实际支出的差异，分析原因，向业主提供合理化建议或在授权范围内采取有效措施。（3）事后控制1)严格审核工程完工支付申请和最终支付申请；2）合理确定完工结算价格调整、提前完工奖金或延误赔偿金；3)严格控制保留金，履约保函退还等凭证签认。6.计量与支付控制（1）要求承建单位按合同规定的计量方法，按月（结算月：上月26日到本月25日）对已完成合同内的质量合格的（经监理人检验签证的）工程部分进行准确计量。按工程量清单的项目向监理人提交工程量月报表和有关计量资料，包括已完成经监理工程师签认的计日工和合同外工程量。（2）在现场监理工程师对承建单位报送的工程量月报表进行审核中，必要时可要求承建单位提供原始测量和计算资料，或要求承建单位联合进行测量计量。（3）要求承建单位报送的工程进度付款申报表中包括：1）已完成的工程量清单项目的工程量及应付的金额；2）经监理签认的本合同工程量清单外的工程量和单价，以及应付金额；3）根据合同规定承建单位有权得到的金额；4）应由业主扣留的保留金金额；5）应由业主扣回的预付款、材料款等应扣金额。（4）收到承建单位报送的工程计量申报表和工程进度付款申请报表后14天内，现场监理工程师应对承建单位申报的工程量和单价进行审核，无异议后签字，报总监理工程师审查批准，并由总监理工程师签认月进度付款证书报业主批准。（5）业主批准监理人签认的月进度付款证书后，按合同规定的时间和比例支付给承建单位。（6）要求承建单位在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。监理人收到承建单位提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由业主批准。（7）要求承建单位在保修责任终止证书颁发后的规定时间内，按监理人批准格式向监理人提交最终付款申请单，监理人收到最终付款申请单后的14天内，签认最终付款证书报业主审批。附：月工程计量与支付基本程序图总监理工程师对分部分项工程已签认总监理工程师对分部分项工程已签认承包单位填写《月完成工程量申报表》承包单位填写《月完成工程量申报表》监理工程师审批监理工程师审批设计变更费用合同变更费用与索赔设计变更费用合同变更费用与索赔承包单位安审批的工程量填写《月进度付款申请表》、《月支付汇总表》承包单位安审批的工程量填写《月进度付款申请表》、《月支付汇总表》监理工程师审核监理工程师审核总监理工程师签发《工程款支付证书》总监理工程师签发《工程款支付证书》业主审批业主审批业主向承包单位支付业主向承包单位支付7.设计变更造价控制设计变更须按设计变更的基本程序进行处理《设计变更单》必须经监理人签认后，承建单位方可执行，设计变更的费用有承建单位填写《设计变更费用报审表》报送项目监理人，由监理工程师审核后，总监签认。设计报告的工程完成并经监理工程师验收合格后，按月计量支付程序办理变更工程款的支付手续。8.竣工结算（1）工程竣工，经业主、监理人承建单位验收合格后，承建单位应在规定的时间内向监理人提交竣工结算资料。（2）监理工程师及时进行审核，并与承建单位、业主协商和协调，提出审核意见。（3）总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程支付证书。工程经各方竣工验收（4）业主收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承建单位办理竣工结算有关事项。工程经各方竣工验收承包单位提交竣工结算资料附：工程款竣工结算基本程序承包单位提交竣工结算资料监理工程师审核 重新递交监理工程师审核总监理工程师签发工程结算款支付证书否 总监理工程师签发工程结算款支付证书业主审核重新递交业主审核否业主向承包单位付款业主向承包单位付款保修期结束时进行工程款最终结算保修期结束时进行工程款最终结算十三、合同管理和信息管理合同管理和信息管理工作是工程项目监理工作的一个重要组成部分，它为监理目标实现服务，管理质量优劣直接影响监理工作成效，搞好合同管理和信息管理工作对提高监理人员管理水平、及时掌握项目动态、提高监理工作效率、改善监理形象及积累监理成果等方面都具有重要意义。合同管理综述施工合同管理是监理机构的中心任务。监理人员应熟悉和掌握国家、地方有关建设的法律、法规和行业的规章制度以及本项目的建设文件、设计文件和监理合同文件、施工合同文件，通过有效的事前预防、事中控制、事后处理，进行投资、进度、质量控制，加强信息管理，做好组织协调工作，合理处理合同实施中可能发生的变更、索赔、风险、违约等问题，加强安全、环境保护与文明施工过来。工作目标防范索赔、风险和其它损失，努力排除或减少合同争议，保证业主在尽可能节省投资的情况下，保质、按期或提前完成工程施工任务。施工合同管理制度与措施3.1施工合同变更管理制度与措施3．1.1合同变更管理的原则与措施3.1.1.1监理单位应按照监理合同和发包人与施工承包单位签订的施工合同规定，以及发包人制定的《工程设计管理办法》，对工程或任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行审查，确定变更工程的单价和价格，经发包人同意后由监理部书面下达变更令。3.1.1.2在合同实施中，为了优化设计或设计中存在的问题的处理，以及由于现场施工条件变化，地质条件变化等原因，业主、设计单位、施工单位以及监理方都可以提出变更建议，但任何变更都必须在业主授权范围内或得到发包人批准后方能实施。3.1.1.3施工合同变更的单价或价格应根据发包人与施工承办单位签订的施工合同中有关规定确定。3.1.1.4合同变更的要求或建议应包括以下内容：a．变更的原因和依据；b．变更的内容和范围；c．变更引起的工程量增加及减少，以及合同工期的延长或提前；d．变更导致工程质量的变化是否符合设计或规范要求；e．变更引起的工程造价的增加或减少；f．为变更方案审查所必须提交的附图和计算资料。3.1.1.5监理部对工程变更建议书的评价意见，包括变更的可行性、合理性及变更引起费用、工期等的合理性调整，应建立在充分调查、分析论证基础上。3.1.1.6监理部对工程变更建议书审查的基本原则是：a．变更后不降低工程质量标准，不影响工程完件后的运行管理；b．工程变更在技术上必须可行、可靠；c．工程变更的费用及工期是经济合理的；d．工程变更尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响。3.1.1.7坚持合理、公正、友好合作的原则，就变更费用、计划调整等问题协调业主与承建单位达成一致意见。3.1.2合同变更程序合同变更程序如下图所示：业主、设计、监理、施工提出设计变更建议书业主、设计、监理、施工提出设计变更建议书监理方审查建议书监理方审查建议书业主审批业主审批不同意监理方要求承包单位报价监理方要求承包单位报价监理方报送业主批准监理方报送业主批准报价协商不同意报价协商同意根据合同授权决定费率业主批准报价根据合同授权决定费率业主批准报价监理签发变更指令一致监理签发变更指令承包方执行变更承包方执行变更3.2施工索赔管理3.2.1施工索赔管理的原则加强合同管理，充分熟悉图纸及合同文件，以事前控制为主，预防索赔事件的发生。对连续性事件，应当及时采取有效措施，避免索赔的事端扩大。索赔事件的处理，应以法律和合同为依据，索赔事件及其造成的影响为基础，从工程建设全局出发，本着实事求是、公平合理、友好合作的原则，根据监理委托合同附件A的授权，独立公正地作出评价，并积极协调解决。3.2.2索赔控制措施熟悉合同文件，随时掌握合同实施情况并及时分析研究存在的问题及处理措施，及早发现索赔隐患，重庆预防措施，以避免或减少索赔事件的发生。做好监理日志及其它同期记录资料的管理，监督承包商做好试验记录、施工日志等资料管理。当索赔事件发生时，及时采取措施，尽量减少事件影响的扩大，并做好有关记录、照片等同期资料管理。认真组织索赔事件的调查，严格审查索赔报告，对索赔事件、造成的影响、索赔的合同与法律依据、责任的分担、索赔计算和证明材料等提出评价意见。根据合同授权，公正处理索赔。3.2.3索赔程序索赔事件的发生并在合同规定的时间内接到承建单位提交的索赔意向申请后，监理部应及时通知发包人，并建立索赔档案，组织索赔事件调查。监理部在审定承建单位提出的索赔事件事实的基础上，审定其索赔权利，对认为不合理的索赔应给予书面否决。承建单位在递交索赔申请后的规定时间内，应向监理部提交索赔报告，其内容至少应包括基本事实、索赔依据、索赔要求（费用或工期）、计算方法、证据材料等。监理人应组织有关人员对索赔报告进行评价，如索赔事件及其影响的真实性、索赔依据的合理性与可信性、计算方法与结果的正确性与准确性、证据材料的充分性和可信性及其被引用的正确性等。监理部对索赔报告的评价意见应及时报发包人。如果发包人同意，则在中间付款中给予施工单位支付；如果双方有争议，监理部应做好组织协调工作。当发包人与施工承办单位意见不同且协商不一致时，由监理部在合同授权范围内提出决定意见。如果双方接受监理部的决定，则可执行；如果一方不同意接受，可邀请中间方协调和（或）提交仲裁或诉讼。3.3分包管理制度与措施3.3.1分包管理的原则a．分包项目必须遵守《合同法》分则《工程建设合同》的有关规定；b．分包项目必须符合施工合同的有关规定；c．根据监理合同的授权，审查任何分包单位的资格和分包工程的类型、数量报业主审批；d．根据合同法规定，不允许以任何形式转包；e．分包审查制度与措施f．施工承包单位若要求将合同项目分包，应按下列程序进行：施工承包单位经项目分包理由、候选的分包单位的名单及其分包合同草本报送监理部。监理部对上述分包情况进行仔细审核，必要时对分包单位进行现场考察，根据审核及考察情况，将分包意见书面答复承建单位。经监理部批准后，施工承办单位方可同分包单位正是签订分包合同，并将分包合同的一份副本报送监理部。分包合同生效后，分包商才能进入工地施工。3.4违约管理制度与措施3.4.1加强计划管理，随时掌握施工现场情况，及时建议落实发包人应尽义务，监督施工单位按照合同规定履行义务，减少或避免违约事件的发生。3.4.2做好同期的资料管理工作，为可能发生的违约事件处理提供充分准备的证据。3.4.3对于发生的违约事件，监理部应严守合同，在深入调查清楚违约事件的基础上，公正处理各种违约事件；尽量减小对工程建设造成的影响和损失。3.5合同争议管理制度与措施3.5.1努力及早发现有可能引起发包人与施工承办单位争议的潜在因素，采取有效措施，以避免合同争议的发生。3.5.2对于发生的发包人与施工承包单位的争议，监理部遵循搞清事实、互相沟通、友好协作、公正、独立、科学的原则，努力做好细条工作。3.6风险防范措施3.6.1随时掌握施工现场的人员、设备、材料、交通、施工工艺、气象、水文、地质以及其它可能的工程风险因素，及早采取预防措施，尽量避免由于风险造成的损失。3.6.2当风险发生后，及时采取措施，调动现场包括施工承办单位在内的一切人员和力量。3.6.3对由于风险原因给承建单位造成的劳动量增加、费用增加和工期影响及业主损失，应严格按照合同规定，确定业主和承建单位各自应承担的损失。十四、信息管理综述根据《中华人民共和国档案法》及有关档案管理的规定，通过制定严密的信息管理制度，建立完善的信息收集、签发、存储、查询组织体系，编制系统的信息管理编码系统，应用先进适用的计算机软件，建立计算机信息管理系统。2、信息管理目标保证工程项目建设资料整理、归档与建设进度同步；保证信息的畅通、可靠、准确和高效。3、信息管理方法信息管理是指对信息进行收集、整理、分析处理、保存的一种管理活动。信息的收集可采用信息记录表、会议纪要方式获得。信息处理的手段主要是采用电子计算机，可利用它来编制各种报告，进行规划，决策和跟踪检查。信息管理工作内容4.1核实并掌握工地的各种情况，详细记录工地与工程有关的所有信息，定期向业主报告工地有关情况，重大事情随时向业主报告。4.2按时提交月报、年报（包括进度分析、质量控制、投资分析等内容）以及各类专题报告、年终总结和监理报告。4.3及时向业主抄送（必要的）监理与承包人之间的往来函件。4.4做好有关工程资料的文件汇总管理工作，随时接受业主及政府有关质检机构的监督和检查，竣工后将经过整理的全部档案资料移交业主。4.5对承包人为按合同规定按时提交资料、报表、报告、图纸、文件等，应及时催促或发出警示性指令。5、信息分类5.1行政信息行政信息包括工程师与业主之间的来往函件；项目经理与承包人之间来往函件、书面协议、申请批复、会议纪要、监理机构内部来往函件；请示报告，工程监理月报。5.2商务信息承包人提出的索赔申请以及批复的延期时间和索赔费用；承包人提出的计日工申请以及批准的计日工和单价；额外或紧急工程费用的计算；设计变更批准的费用计算；各类支付证书；保险单及付款收据；其它的费用支付证明；工程进度月报。5.3技术信息开工及停工指令：额外或紧急的工程图纸、变更设计图纸、现场指令、检查记录、施工图纸、竣工图纸、施工措施。6、信息管理的具体措施6.1文函处理与承包人的所有联系和活动均采用书面文函方式表达，所有文函都使用计算机编排并存档。6.2施工现场记录施工现场记录由承包人当班的工长或记录员记录。记录要完整准确，并经现场监理人员当场核对无误，双方签字，各执一份。6.3监理日志监理日志应按规定的内容填写，字迹工整，语言要准确，及时、准确地记录当日工地的重要活动。现场监理工程师和现场监理人员，在交班前必须签字，不得补签或代签。监理日志应专人专管，每月在月末归档，建立查阅登记制度。工程竣工后项目监理日志根据业主要求归档。6.4监理月报按规定的格式编制工程监理月报，编制的内容要详细准确。十五、安全文明、环保水保及施工协调施工安全是保证合同工程顺利进行的前提、文明施工与环保水保是保证可持续发展造福未来的大计。我们将在监理机构内设置一个专门的施工安全与环保管理部门，对施工的安全、作业区域和营地的环境以及整个施工区域的环境保护工作进行有效的监督和管理。1、施工安全管理施工安全主要是施工现场人员和设备，尤其是作业人员的安全。要贯彻“以人为本”的方针。1.1安全控制目标：安全文明施工是工程建筑的重要组成部分，本着预防为主的方针，通过对工程施工各环节的控制，督促工程安全施工，以无工程安全事故为目标。1.2机构设置：配置分管安全文明生产的专监，组建安全文明生产部，配置安全专业工程师。1.3内部管理：编制监理人安全管理制度，进行安全员培训。使监理部人人都是安全员，在《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防条例》等法规框架组织自己的工作。监理人员参与施工安全管理，贯彻管理规范化、制度化原则。1.4预防为主，全过程控制：抓承包人的安全文明生产管理工作体系建设、强化施工过程现场检查、落实与安全监测、抓事故原因分析与改进。安全管理做到“横向到边、纵向到底”，不留死角。对安全事故坚持“四不放过”的原则。1.5激励：建议业主设立施工安全奖惩制度。1.6施工安全管理：a．检查督促承包人建立健全安全管理体系、安全管理制度和安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全，督促检查承包人认真执行国家有关部门颁发安全生产法规和规定；b．审查承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施，并将施工安全措施是否落实与分部或分项工程开工挂钩，要求和监督承包人对高边坡、地下围岩等进行安全监测并审查对监测资料的分析报告；c．监督承包人编制并审查现场的安全手册和安全须知，审查承包人的安全教育培训计划，并监督按照批准的手册或须知对承包人的所有施工作业和现场管理人员按计划定期进行培训和考试，在作业现场对施工人员的安全教育和培训情况进行抽查；d．督促承包人开展班前5分钟学习，并就当前出现的安全隐患进行通报，对当班安全重点进行交底；e．监督承包人完成危险源的辨识，并对相关人员进行安全交底，在相应部位树立宣传警示牌；f．对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改，如安全帽和其它劳动保护设施的佩戴、高空和高边坡作业时安全绳和安全网的安装、地下工程施工的通风或照明、在危险区域内作业人员的标志服以及安全栏、安全标志和安全警示牌的设置等；g．在施工过程中不可避免地存在立体交叉作业，在上下层交叉作业中应督促承包人做好安全警示、对重要和危险作业安排专门人员警戒，采取快速、简单的警戒信号，保证作业面及过往人员、设备安全；h．对特殊工种，如爆破、焊接、起重、缆机高空作业等，督促承包人严格执行持证上岗制度。并对有关作业人员证件实行监理人登记备案，并定期进行现场检查。必要时可以组织有关人员进行工地考试；i．由于部分场内道路为多家承包人共用通道，车流量大，运行工况较复杂，因此，在日常监理工作中应随时检查本合同项目施工车辆安全状况，严禁超速、超载、人货混装，对开飞车的现象坚决杜绝。对于车辆故障、交通事故及时处理，疏通道路；j．按照国家有关规定，督促承包人落实特设设备的登记备案，并将备案资料提交监理人；k．监督承包人每天对起重和提升设备的缆绳、挂钩、行程限位器和符合指示器、制动和保护装置进行例行检查和维护，严格按照安全操作规程运行；在吊运重件大件时应有专人指挥，先试吊成功后再进入正常吊装程序，绝对禁止任何超载吊运；l．对现场交通道路的安全或警示标志的设置和完整情况进行检查，发现缺失、损坏立即指令承包人补充或修复；m．在承包人的施工供电线路架设完成，监督承包人对线路的安全设施进行检查，在满足规定的安全要求后，批准承包人通电；在整个施工过程中监理人将监督承包人对现场的所有线路好人用电设备的接地和保护设置进行检查，不能满足安全要求的指令并监督承包人纠正；n．在进行明挖爆破时，监督承包人设置必要的警示、信号等并在批准的时间内进行爆破，协助承包人疏散影响区域的人员和设备；在靠近边坡处的除渣、边坡清理、从上部往下部集渣等作业时，监督承包人设置专门的安全员和警示标志以及必要的防护栏和拦挡设施，对道路的通行和上部作业进行协调控制；o．在进行高边坡开挖后的坡面清理和支护作业的过程中，监督承包人设置必要的安全和警戒设置，并配备现场安全监督人员；p．协助业主组织防洪度汛工作，按照业主的统一部署检查承包人的工程防汛措施并监督落实；q．所有的监理人员在现场巡视和检查过程中，都应将施工安全放在首要位置，发现安全隐患或违章作业，立即指令承包人现场整改，必要的情况下通知承包人的现场负责人到场处理；定期组织安全生产检查，协助业主做好各合同工程间的安全协调工作；r．与承包人定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行分析和评价从中发现问题和不足。对承包人的承诺应检查其实施情况，对于玩忽职守、不称职的人员，有权要求承包人予以解雇；s．如果合同文件规定承包人必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理人还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对承包人的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，还应指示承包人及时保险；t．及时向业主通报工地上发生的安全事故，参加对安全事故进行的调查分析，审查承包人的安全事故报告及安全报表，监督承包人对安全事故的处理；u．定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主做好各项目间的安全生产协调工作；v．定期（每月）向业主报告安全生产情况，并按规定编制合同工程的安全统计报表，对整个合同工程的安全生产状况进行分析，找出存在的问题，提出改进意见。1.7施工安全管理重点（1）加强爆破、火工材料等的监管。爆破器材应存放在专用的炸药库里，并实行领用与退库制度。承包人自建的临时储油装置应按规定设置避雷装置和消防器材，防止爆炸与火灾事故的发生；（2）督促施工单位根据《爆破规程》所承包工程的具体情况，拟订施工爆破安全管理细则，实行爆破作业全过程管理，承包人应作爆破计划，工程重要或特殊部位应作爆破设计，按规定报监理人审核批准；（3）炸药、雷管、导爆索等火工器材应保证产品的质量。督促承包人做好检查与验收，不合格不得使用。所以时，发生炸药爆炸、雷管拒爆、导爆索不传爆等事故时，应做好原始记录，监理人应会同承包人查明原因，妥善处理；（4）规范脚手架施工管理。要求承包人在脚手架搭设之前，应根据工程的特点和施工工艺确定搭设方案。施工负责人应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的施工、安全技术交底（作业人员必须签名），并由专人指挥，架子工搭设。脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织有关人员参加，按施工方案和规范严肃、认真进行检查验收。确认符合要求将验收情况挂牌后，方可投入使用。脚手架要设置人行通道（斜道、马道）不准攀爬脚手架。脚手板可采用竹、木、钢脚手板，但其材质应符合规范要求。脚手板要固定，不允许有探头板。脚手架上的作业人员必须有安全的防坠落保护措施，交叉作业时必有可靠的防护措施；（5）防洪度汛安全管理。按照施工承包合同好人业主有关管理办法，监督承包人制定相应的制度、预案，并进行物资材料的储备和做好各自安全防汛工作，监理人定期进行检查、监督，确保工程防汛工作顺利进行；（6）防尘、有害气体的控制。对于地下洞室施工应监督承包人应做好通风、照明、临时支护等安全防护措施。如果施工过程中遇到有害气体，应要求承包人加强监测，并对监测结果进行书面记录；（7）压力容器管理。压力容器和起重机械等特种设备的安装、使用与检修、，都必须遵守国家法规，按规定向主管部门办理有关手续。并做到专人管理。各单位的压力容器都需进行编号、登记，建立设备档案，监理人定期进行检查，加强管理，防止意外事故的发生；（8）建立合同工程管理台帐。包括安全技术交底、检查检验记录表、事故隐患控制、安全教育培训、安全事故报告等。1.8安全隐患处理：（1）监理人监督承包人对“通