中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心危害辨识评价和风险控制

危害辨识、评价和风险控制中国石油平安环保技术研究院HSE认证中心〔北京中油健康平安环境认证中心〕邓元胜1主要内容一、概述及有关概念二、危险、有害因素及其分类三、危险、有害因素识别四、风险评价方法介绍五、风险控制2一、概述及有关概念〔一〕概述HSE管理体系的危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此根底上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望到达以最少的本钱获得最大平安保障的目标。3也就是说，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险与环境之间的关系，运用平安系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据本钱效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最正确方案。4HSE管理体系运行的主线是风险控制，而根底是危害辨识和风险评价，如以下图所示。5为了控制风险，首先要对组织所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害的危险程度，依据法规要求和组织OHS方针确定不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目标和管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提高OHS意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。6危害辨识、风险评价是体系的主要输入，即体系的几乎所有要素的运行均以危害辨识、风险评价的结果作为重要的依据之一或需对其加以考虑。HSE管理的目的是控制风险和事故的发生。导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险，所以危险源成为HSE管理的核心。7围绕危险源辨识、风险评价、风险控制筹划，确定目标和管理方案，实施运行控制并检查其落实完成和遵守情况。HSE管理体系每个要素的设立，都是为了控制危险源所带来的风险。HSE管理体系的不断持续改进，其根本目的是风险控制程度的不断提高。组织建立HSE管理体系，要根据其所拥有的危险源这个管理核心，按照HSE管理体系标准要求，设立和开展其管理要素。8〔二〕有关概念1、危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。2、有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。93、危险源是指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源可以是存在危险的一件设备、一处设施或一个系统，也可能是一件设备、一处设施或一个系统中存在危险的一局部。如煤气罐中的煤气泄漏，遇火可能发生爆炸，我们说煤气罐泄漏是危险的，而煤气罐是一个危险源。10——重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元〔指一个〔套〕生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个〔套〕生产装置、设施或场所〕。——临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。11储存量超过其临界量包括以下两种情况：①单元内有一种危险物品的储存量到达或超过其对应的临界量；②单元内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均未到达或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

式中，——每一种危险物品的实际储存量,t;——对应危险物品的临界量,t。124、危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。5、事故造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。6、隐患可导致事故发生的物的不平安状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。137、风险风险即是危险。广义的危险是指一种环境或状态，它是指超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即指有遭到损害或失败的可能性。狭义的风险〔R〕是指某一特定危害事件发生的可能性和后果严重性的组合。R=C×S可能性〔C〕：是指导致事故发生的难易程度；严重性〔S〕：是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡或财产损失。148、风险评价也称危险评价或平安评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，依据现存的专业经验、评价标准和准那么，对危害分析结果得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的平安投资效益。风险评价是在危险性分析根底上进行的，通过分析充分揭示危险性存在和发生的可能性，然后根据这些情况进行系统的综合评价。15危险性辨识危险性评价风险评价危险源识别（观察）1.新增危险源2.危险源变化危险性定量化（确认）1.发生概率2.危害程度危险源控制（措施）1.降低危险2.消除危险判别准则(允许范围)（设定）社会上所允许的危险性风险评价框图162.1危险、有害因素产生原因所有危险、有害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果〔伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等〕均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。故存在能量、有害物质和失控是危险、有害因素产生的根本原因，都是危险、有害因素。二、危险、有害因素及其分类17㈠能量、有害物质能量、有害物质是危险、有害因素产生的根源，也是最根本的危险、有害因素。一般地说，系统具有的能量越大、存在的有害物质的数量越多，系统的潜在危险性、危害性也就越大。另一方面，只要进行生产活动，就需要相应的能量和物质〔包括有害〕，因之所产生的危险、有害因素是客观存在的，是不能完全消除的。18能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险、有害因素。例如，锅炉、爆炸危险物质爆炸时产生的冲击波、稳定和压力，高处作业〔或起吊的重物等〕的势能，带电导体上的电能，行使车辆〔或各类机械运动部件、工件等〕的动能，噪声的声能、激光的光能、高温作业及剧烈放热反响工艺装置的热能、各类辐射能等，在一定条件下都能造成各类事故和危害；静止的物体棱角、毛刺、地面等之所以能伤害人体，也是人体运动、摔倒的动能、势能造成的。这些都是由于能量意外释放形成的危险因素。19有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的有害因素。例如，生产过程中由于有毒物质、腐蚀性物质、有害粉尘、窒息性气体等有害物质的存在，当它们直接、间接与人体或物体发生接触，能导致人身健康的损伤、死亡和物体的损坏、破坏，都是有害因素。20二、失控在生产中，人们通过工艺和工艺装备使能量、物质〔包括有害物质〕按人们的意图在系统中流动、转换，进行有益生产同时又必须约束、控制这些能量、有害物质，消除、减弱产生后果的条件，使之不能发生危险、危害后果。如果出现失控〔没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效〕，就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。所以失控也是一类危险、有害因素，它主要表达在设备故障〔含缺陷〕、人员失误和管理缺陷三个方面，并且三者之间是相互影响的；它们大局部是一些随机出现的现象或状态，很难预测它们在何时、何地、以何种方式出现，是决定危险、危害发生的条件和可能性的主要因素。21⑴故障〔包括生产、控制、平安装置和设施完整性等〕故障〔含缺陷〕是指系统、设施、元件等在运行过程中由于性能〔含平安性能〕低下而不能实现预定功能〔包括平安功能〕的现象。在生产过程中故障的发生是不可防止的，故障的发生具有随机性、渐近性或突发性。造成故障发生的原因很复杂〔认识程度、设计、制造、磨损、疲劳、老化、检查和维修保养、人员失误、环境、其他系统的影响等〕，但故障发生的规律是可知的，通过定期检查、维修保养和分析总结可使多数故障在预定期间内得到控制〔防止或减少〕。掌握各类故障发生规律和故障率是预防事故发生造成严重后果的重要手段，这需要应用大量统计数据和概率统计的方法进行分析、研究。22系统发生故障并导致事故、危害发生的危险、有害因素主要表达在发生故障、误操作时的防护、保险、信号等设施完整性的缺乏、缺陷和设备在强度、钢度稳定性、人机关系上的缺陷两方面。例如，电气设备绝缘损坏、保护装置失效造成漏电伤人，短路保护装置失效又造成变配电系统的破坏；超载限制或起升平安装置失效使钢丝绳断裂、重物坠落；围栏缺损、平安带及平安网质量低劣为高处坠落事故提供了条件等，都是故障引起的危险、有害因素。23⑵人员失误人员失误泛指不平安行为中产生不良后果的行为〔即人员在作业过程中，违反劳动纪律、操作程序和方法等具有危险性的做法〕。人员失误是导致事故发生的重要因素之一，它具有随机性和偶然性，往往是不可预测的意外行为；影响人员失误的因素很多，但发生人员失误的规律和失误率通过大量的观测、统计和分析，也是可以预测的。24由于不正确态度、技能或知识缺乏、健康或生理状态不佳和劳动条件〔设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间〕影响造成的不平安行为，各国根据以往的事故分析、统计资料将某些类型的行为各自归纳为不平安行为。我国?企业职工伤亡事故分类?GB6441-86将不平安行为归纳为操作失误〔无视平安、无视警告〕、造成平安装置失效、使用不平安设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、攀坐不平安位置、在起吊物下作业〔停留〕、机器运转时加油〔修理、检查、调整、清扫等〕、有分散注意力行为、无视使用必须使用的个人防护用品或用具、不平安装束、对易燃易爆等危险品处理错误等13类。25例如，误合开关使检修中的线路或电气设备带电、使检修中的设备意外启动；未经检测或无视警告标志，不佩带呼吸器等护具进入缺氧、有毒作业场所；汽车起重机吊装作业时吊臂误触高压线；吊索具选用不当、吊重绑挂方式不当，使钢丝绳断裂、吊重失稳坠落；不按规定穿戴工作服〔帽〕使头发或衣袖卷入运开工件等，都是人员失误形成的危险、有害因素。26⑶管理缺陷系统平安管理是为保证及时、有效地实现系统平安目标，在预测、分析的根底上进行的方案、组织、协调、检查等工作，是预防故障、人员失误发生的有效手段。管理缺陷是造成失控发生的重要因素。⑷外界环境温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩等外界环境条件都会引起设备故障或人员失误，是发生失控的间接因素。27人Men：人的不平安行为；机Machine：机的不平安状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理缺陷事故隐患HiddenPeril事故要素4M28人的不安全行为分类29物的不安全状态和环境不良分类302.2危险、有害因素分类对危险、有害因素进行分类，是为便于进行危险、有害因素分析。危险、有害因素分类的方法有多种，在此介绍按导致事故的直接原因进行分类的方法和参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。312.2.1按导致事故的直接原因进行分类根据?生产过程危险和有害因素分类与代码?(GB/T13861-92)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类：1〕物理性危险、有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；32(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)；(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；33(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土/岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等〕；(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；34(12)作业环境不良(根底下沉、平安过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给/排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清晰、标志不标准、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。352〕化学性危险、有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、遇湿易燃物质和自燃性物质、其他易燃易爆性物质等)；(2)反响活性物质〔氧化剂、有机过氧化物、强复原剂〕；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。363〕生物性危险、有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物危险和有害因素。374〕心理、生理性危险、有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)识别功能缺陷(感知延迟、识别错误、其他识别功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。385〕行为性危险、有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。396〕其他危险、有害因素(1)搬举重物；(2)作业空间；(3)工具不适宜；(4)标识不清。402.2.2参照事故类别进行分类此种分类方法所列的危险、有害因素与企业职工伤亡事故处理(调查、分析、统计)和职工平安教育的口径根本一致，为平安生产监督管理部门、行业主管部门职业平安卫生管理人员和企业广阔职工、平安管理人员所熟悉，易于接受和理解，便于实际应用。参照?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类〔介绍16类相关因素〕。411)物体打击

指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2)车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。423)机械伤害

指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。4)起重伤害

指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。435)触电

包括雷击伤亡事故。6)淹溺

包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7)灼烫

指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。448)火灾

9)高处坠落

指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。10)坍塌

指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。4511)放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。12)火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。13)化学爆炸指可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故〔包括气体分解、喷雾爆炸〕。4614〕物理性爆炸包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等。15)中毒和窒息16)其他伤害指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。472.2.3按职业病类别分类参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的?职业病范围和职业病患者处理方法的规定?，将有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射〔电离辐射、非电离辐射〕、其他有害因素等7类。483.1作业环境的危险、有害因素识别作业环境中的危险、有害因素主要有危险物品、工业噪声与振动、温度与湿度和辐射等。3.1.1危险物品的危险、有害因素识别生产中的原料、材料、半成品、中间产品、副产品以及贮运中的物质分别以气、液、固态存在，它们在不同的状态下分别具有相对应的物理、化学性质及危险危害特性，因此，了解并掌握这些物质固有的危险特性是进行危险识别、分析、评价的根底。三、危险、有害因素识别49危险物品的识别应从其理化性质、稳定性、化学反响活性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等方面进行分析与识别。物质特性可从危险化学品平安技术说明书中获取，危险化学品平安技术说明书主要由“成分/组成信息、危险性概述、理化特性、毒理学资料、稳定性和反响活性〞等16项内容构成。按危险物品具有的危险性或最主要的危险性，把危险物品共分为9个类别。50第1类爆炸品包括：a)爆炸性物质；b)爆炸性物品；c)为产生爆炸或烟火实际效果而制造的上述2项中未提及的物质或物品。51第2类气体本类气体指：a)在50℃时，蒸气压力大于300kPa的物质；或b)20℃时在101.3kPa标准压力下完全是气态的物质。本类包括压缩气体、液化气体、溶解气体和冷冻液化气体、一种或多种气体与一种或多种其他类别物质的蒸气的混合物、充有气体的物品和烟雾剂。52第3类易燃液体本类包括：a)易燃液体在其闪点温度〔其闭杯试验闪点不高于60.5℃，或其开杯试验闪点不高于65.6℃〕时放出易燃蒸气的液体或液体混合物，或是在溶液或悬浮液中含有固体的液体；本项还包括：在温度等于或高于其闪点的条件下提交运输的液体；或以液态在高温条件下运输或提交运输、并在温度等于或低于最高运输温度下放出易燃蒸气的物质。b)液态退敏爆炸品53第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质1、易燃固体包括：a)容易燃烧或摩擦可能引燃或助燃的固体；b)可能发生强烈放热反响的自反响物质；c)不充分稀释可能发生爆炸的固态退敏爆炸品。2、易于自燃的物质包括：a)发火物质；b)自热物质。3、遇水放出易燃气体的物质与水相互作用易变成自燃物质或能放出危险数量的易燃气体的物质。54第5类氧化性物质和有机过氧化物1、氧化性物质本身不一定可燃，但通常因放出氧或起氧化反响可能引起或促使其他物质燃烧的物质。2、有机过氧化物分子组成中含有过氧基的有机物质，该物质为热不稳定物质，可能发生放热的自加速分解。55第6类毒性物质和感染性物质

1、毒性物质经吞食、吸入或皮肤接触后可能造成死亡或严重受伤或健康损害的物质。毒性物质的毒性分为急性口服毒性、皮肤接触毒性和吸入毒性。分别用口服毒性半数致死量LD50、皮肤接触毒性半数致死量LD50，吸入毒性半数致死浓度LC50衡量。经口摄取半数致死量：固体LD50≤200mg/kg，液体LD50≤500mg/kg；经皮肤接触24h，半数致死量LD50≤1000mg/kg；粉尘、烟雾吸入半数致死浓度LC50≤10mg/L的固体或液体。562、感染性物质含有病原体的物质，包括生物制品、诊断样品、基因突变的微生物、生物体和其他媒介，如病毒蛋白等。第7类放射性物质含有放射性核素且其放射性活度浓度和总活度都分别超过GB11806规定的限值的物质。57第8类腐蚀性物质通过化学作用使生物组织接触时会造成严重损伤、或在渗漏时会严重损害甚至毁坏其他货物或运载工具的物质。腐蚀性物质包含与完好皮肤组织接触不超过4h，在14d的观察期中发现引起皮肤全厚度损毁，或在温度55℃时，对S235JR+CR型或类似型号钢或无覆盖层铝的外表均匀年腐蚀率超过6.25mm/a的物质。58第9类杂项危险物质和物品具有其他类别未包括的危险的物质和物品，如：a)危害环境物质；b)高温物质；c)经过基因修改的微生物或组织。关于物品分类可参照?危险货物分类和品名编号?GB6944-2005和?危险货物品名表?GB12268-2005593.1.2工业噪声与振动的危险、有害因素识别噪声能引起职业性噪声聋或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病的高发，会使操作人员的失误率上升，严重的会导致事故发生。工业噪声可以分为机械噪声、空气动力性噪声和电磁噪声等三类。噪声危害的识别主要根据已掌握的机械设备或作业场所的噪声确定噪声源、声级和频率。60振动危害有全身振动和局部振动，可导致中枢神经、植物神经功能紊乱、血压升高，也会导致设备、部件的损坏。振动危害的识别那么应先找出产生振动的设备，然后根据国家标准，参照类比资料确定振动的危害程度。613.1.3温度与湿度的危险、有害因素识别①温度、湿度的危险、危害主要表现为：•高温除能造成灼伤外，高温、高湿环境影响劳动者的体温调节，水盐代谢及循环系统、消化系统、泌尿系统等。高温还抑制中枢神经系统，使工人在操作过程中注意力分散，肌肉工作内能力降低，有导致工伤事故的危险。低温可引起冻伤。•温度急剧变化时，因热胀冷缩，造成材料变形或热应力过大，会导致材料破坏，在低温下金属会发生晶型转变，甚至引起破裂而引发事故；•高温、高湿环境会加速材料的腐蚀；•高温环境可使火灾危险性增大。62②生产性热源主要有:•工业炉窑，如冶炼炉、焦炉、加热炉、锅炉等；•电热设备，如电阻炉、工频炉等；•高温工件(如铸锻件)、高温液体(如导热油、热水)等；•高温气体，如蒸汽、热风、热烟气等。③温度、湿度危险、危害的识别应主要从以下几方面进行：•了解生产过程的热源、发热量、外表绝热层的有无，外表温度，与操作者的接触距离等情况；•是否采取防灼伤、防暑、防冻措施，是否采取空调措施；•是否采取了通风(包括全面通风和局部通风)换气措施，是否有作业环境温度、湿度的自动调节、控制。633.1.4辐射危险、有害因素识别辐射主要分为电离辐射(当量子能量到达12eV以上时，对物体有电离作用，能导致机体的严重损伤，这类辐射称为电离辐射，如α粒子、β粒子、γ粒子和中子、x粒子)和非电离辐射(量子能量小于12eV的缺乏以引起生物体电离的电磁辐射，称为非电离辐射，如紫外线、射频电磁波、微波等)两类。电离辐射伤害那么由α、β、x、γ粒子和中子极高剂量的放射性作用所造成。64放射源危害：在放射源的存储、收发、运输过程中，由于监测报警设施失灵、管理措施不当以及人员违章等原因，可能发生放射源丧失；在放射源的储存管理和同位素配制过程中，如果人员不了解放射源的根本防护知识造成误操作时，可能造成人员的误照射；测井过程中使用非密封型放射性源，如果管理措施不当，污染到食物和水源，被污染的食物和水源被摄入到人体内，可能发生人员的放射性内照射；在放射性同位素配置过程中，由于同位素为非密封型，可能发生人员受超剂量照射；在装卸放射源时，由于操作不当，可能发生人员受超剂量照射；在同位素的配置过程中，产生少量放射性废水，由水泵排至污水蒸发池；以上因素可能造成公众受照射。653.2生产过程的危险、有害因素识别在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行识别，防止出现漏项，宜按厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境管理等几方面进行。1厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。662总平面布置从功能分区、防火间距和平安间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施(氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等)、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。3道路及运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。674建构筑物从厂房的生产火灾危险性分类，耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、平安疏散等方面进行分析识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、平安疏散、防火间距等方面进行分析识别。685工艺过程①对新建、改建、扩建工程设计阶段危险、有害因素的识别应从以下六个方面进行分析识别：a.对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查。例如是否采用无害化工艺技术，以无害物质代替有害物质并实现过程自动化等，否那么就可能存在危险。b.当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查。例如是否设置平安阀、防爆阀(膜)；是否有有效的泄压面积和可靠的防静电接地、防雷接地、保护接地，漏电保护装置等。69c.当无法消除危险或危险难以预防的情况下，对是否采取了减少危险、危害的措施进行考查。例如是否设置防火堤、涂防火涂料；是否是敞开或半敞开式的厂房；防火间距、通风是否符合国家标准的要求等；是否以低毒物质代替高毒物质；是否采取了减震、消声和降温措施等。d.当在无法消除、预防、减弱的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查。如是否实行遥控、设隔离操作室、平安防护罩、防护屏、配备劳动保护用品等。70e.当操作者失误或设备运行一旦到达危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查。如锅炉极低水位时停炉联锁和冲剪压设备光电联锁保护等。f.在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的平安色、平安标志和声、光警示装置等进行考查。如厂内铁路或道路交叉路口、危险品库、易燃易爆物质区等。71②对平安现状可针对行业和专业的特点及有关平安标准、规程进行分析、识别。针对行业和专业的特点，可利用各行业和专业制定的平安标准、规程进行分析、识别。如依据石油天然气平安规程、涂装作业平安、焊接与切割平安、氯乙烯平安技术规程、氧气及相关气体平安技术等对相应的对象可能存在的危险、有害因素进行分析和识别。723.3重大危险源的识别?重大危险源辨识?(GB18218-2000)规定重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。根据物质不同的特性，GB18218列举了四类142种〔表1爆炸性物质26种、表2易燃物质34种、表3活性化学物质21种、表4有毒物质61种〕物质的临界量。73单元内存在危险物质的数量等于或超过该标准表1、表2、表3及表4规定生产场所或贮存区的临界量时，该单元就被定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为单一品种时，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为多品种时，应按下式计算，假设满足下面公式，那么定为重大危险源：74?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字［２００４］５６号〕规定了重大危险源申报登记的范围：1．贮罐区〔贮罐〕； 2．库区〔库〕；

3．生产场所； 4．压力管道；

5．锅炉； 6．压力容器；

7．煤矿〔井工开采〕；8．金属非金属地下矿山；

9．尾矿库。751、贮罐区〔贮罐〕临界量表类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质*剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等*注：毒性物质分级见GB15258－1999?化学品平安标签编写规定?762、库区〔库〕临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材＊1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。773、生产场所临界量表类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材＊0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等784．压力管道符合以下条件之一的压力管道：〔1〕长输管道①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。〔2〕公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。79〔3〕工业管道①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；②输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GB50016中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。805．锅炉符合以下条件之一的锅炉：〔1〕蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。〔2〕热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。816．压力容器属以下条件之一的压力容器：〔1〕介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；〔2〕易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器〔群〕。823.4电气设备危险、有害因素识别电气设备的危险、有害因素识别应紧密结合工艺的要求和生产环境的状况来进行，一般可考虑从以下几方面进行识别：1)电气设备的工作环境是否属于爆炸和火灾危险环境，是否属于粉尘、潮湿或腐蚀环境。在这些环境中工作时，对电气设备的相应要求是否满足。2)电气设备是否具有国家指定机构的平安认证标志，特别是防爆电器的防爆等级。3)电气设备是否为国家公布的淘汰产品。834)用电负荷等级对电力装置的要求。5)电气火花引燃源。6)触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏护、电气平安距离等是否可靠。7)是否根据作业环境和条件选择平安电压，平安电压值和设施是否符合规定。8)防静电、防雷击等电气连结措施是否可靠。9)管理制度方面的完善程度。10)事故状态下的照明、消防、疏散用电及应急措施用电的可靠性。84853.5起重机械的危险、有害因素识别有关机械设备的根本平安原理对于起重机械都适用，这些根本原理主要有：设备本身的制造质量应该良好，材料巩固，具有足够的强度而且没有明显的缺陷。所有的设备都必须经过测试，而且进行例行检查，以保证其完整性。起重机械由于以下几方面的原因可能导致起重伤害事故：①翻倒：由于根底不牢、超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等原因造成；86②超载：超过工作载荷、超过运行半径等；③碰撞：与建筑物、电缆线或其他起重机相撞；④根底损坏：设备置放在坑或下水道的上方，支撑架未能伸展，未能支撑于牢固的地面；⑤操作失误：由于视界限制、技能培训缺乏等造成；⑥负载失落：负载从吊轨或吊索上脱落。87起重伤害事故的形式主要有：⑴重物坠落。吊具或吊装容器损坏、物件捆绑不牢、挂钩不当、电磁吸盘突然失电、起升机构的零件故障〔特别是制动失灵、钢丝绳断裂〕等都会引发重物坠落。⑵挤压。起重机轨道两侧缺乏良好的平安通道或与建筑结构之间缺少足够的平安距离，使运行或回转的金属结构机体对人员造成夹挤伤害；运行机构的操作失误或制动器失灵引起溜车，造成碾压伤害等。88⑶起重机失稳倾翻。起重机失稳有两种类型，一是由于操作不当〔例如超载、臂架变幅或旋转过快等〕、支腿未找齐或地基沉陷等原因使倾翻力矩增大，导致起重机倾翻；二是由于坡度或风力作用，使起重机沿路面或轨道滑动，导致脱轨翻倒。89⑷高处跌落。人员在离地面大于2m的高度进行起重机的安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，从高处跌落造成伤害。⑸触电。起重机在输电线附近作业时，其任何组成局部或吊物与高压带电体距离过近，感应带电或触碰带电物体，都可以引发触电伤害。⑹其他伤害。其他伤害是指人体与运动零部件接触引起的绞、碾、戳等伤害；液压起重机的液压元件破坏造成高压液体的喷射伤害；飞出物件的打击伤害；装卸高温液体金属、易燃易爆、有毒、腐蚀等危险品，由于坠落或包装捆绑不牢破损引起的伤害等。903.6危险源辨识途径

3.6.1危险源辨识的主要环节

在生产中，潜在危险源往往需要通过一定的方法进行分析和判断。判断危险源有很多方法，但任何一种方法都必须掌握以下几个环节。①危险源类型：即危险源所在的系统与类别；②可能发生的事故模式及后果预测：即由危险因素引起的事故发生的机理与事故发生后对系统内外的影响；91③事故发生的原因及条件分析：即寻求由危险因素转化为危险状态，由危险状态转化为事故的转化条件；④设备的可靠件：即设备的平安状况；⑤人机工程：即人机环境之间的匹配；⑥平安措施：即控制危险源的手段与方法；⑦应急措施：即事故或危险发生后减少损失或伤害程度的措施。在危险源辫识中，这7个环节必须予以充分考虑，才能开掘出潜在的危险因素。923.6.2危险源辨识途径

在所确定的危险源区域内辨识具体的危险源，可以从两个个方面人手。一是根据系统内已发生过的某些事故，通过查找其触发因素(事故隐患)，然后通过触发因素找出其现实的危险源；二是模拟或预测系统内尚未发生的事故(有能发生过未遂事故)，追究可能引起其发生的原因，通过这些原因找出触发因素，再通过触发因素辨识出潜在的危险源。93把通过各类事故查出的现实危险源与辨识出的潜在危险源综合汇总后，得出危险区域内的全部危险源。将各危险区域内的所有危险源归纳综合得到系统内的全部危险源。具体方法如以下图。94例如：危害提示表作业活动期间存在以下危害吗？a〕在平地上滑倒〔跌倒〕；b〕人员从高处坠落；c〕工具、原材料等从高处坠落；d〕头上空间缺乏：e〕与工具、原材料等的手提〔搬运〕有关的危害；f〕与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g〕车辆危害，包括场地运输和公路运输；h〕火灾和爆炸；i〕对员工的暴力行为；j〕可吸入的物质；k〕可伤害眼睛的物质或试剂；951〕可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m〕可通过摄入〔如通过口腔进入体内〕造成伤害的物质；n〕有害能量〔如电、辐射、噪声、振动〕；o〕由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P〕不适当的热环境，如：过热；q〕照明水平；r〕易滑、不平坦的场地〔地面〕；s〕不适当的楼梯护栏或手栏；t〕承包方人员的活动。上面所列并不全面，应考虑工作活动和作业场所的特点编制符合本单位实际的危害提示表。96为检查某一作业活动、生产工艺过程、工作场所中的危害因素，事先对检查对象加以剖析、分解，查明问题所在并根据理论知识、实践经验、有关标准、规定和事故等进行周密细致的思考，确定检查的工程和重点检查内容，并按系统编制成表，检查时按规定的工程和内容进行检查和诊断，这种表就叫平安检查表。其优点是适用范围广泛，重点突出，防止遗漏，便于发现和查明各种危险、有害因素。97平安检查表通用表格序号检查项目检查内容检查依据检查结果备注在实际工作中，检查工程、检查内容、检查依据等主要内容确定后，其他内容可根据对象和需要灵活变动。98平安检查表例如检查对象应得分检查项目检查内容实得分说明

消防气防设施204干粉灭火器

a.压力指示正常；b.按期校验；c.胶管压把完好；d.卡片及时记录；e.卫生干净。一项有问题不得分4消防栓/箱a.阀门完好；b.问盖等附件齐全；C.箱内有水带；d.枪头齐全完好。一项有问题不得分6汽幕

a.控制阀完好、开关完好、联锁完好；b.水沟内无杂物；C.喷头无堵塞。一项有问题不得分6球罐水喷淋及注水线a.喷淋阅灵活投用；b.冬季防冻，尤其注水线伴热。

一项有问题不得分994.1风险评价风险评价是对所有已预测到的风险，从其发生的可能性和后果的严重性两方面综合考虑，评价风险大小，确定组织是否可承受。对一系列存在于不同作业或送、工艺过程、工作场所中的风险，需根据其风险程度，分轻重缓急削减和控制。发生的可能性由对危害因素进行控制的各种管理措施、技术措施、操作人员的意识、心理和生理素质、技能、工作频次决定，后果严重度由危害因素的各种物理量如质量、温度、压力、体积等决定。四、风险评价方法介绍100一般来说，以下风险均为不可承受风险:——凡违反了国家法规、标准而存在的缺陷所导致的风险;——凡同类装置或类似活动过程历史上发生过事故，本单位存在同样或类似缺陷，由此导致的风险;——凡本单位历史上发生过事故，但目前缺乏相应的削减和控制措施，由此导致的风险。不存在上述情况，但结合生产经营实际，通过运用系统风险评价方法综合考评，确定活动过程的某一风险超出预定界限，此风险即为不可承受风险，也称重大风险。1014.2评价方法按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。定性评价是根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为{是，非}、{合格，不合格}等形式，矩阵评价法、作业条件危险性评价法、平安检查表等是常用的定性评价方法。102定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据实践经验，因为必须根据已经设定的评价依据和的实践经验，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出相对符合实际的评价结果。103定量评价是对系统中固有的或潜在的特定危害事件的可能性和〔或〕严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入平安管理。104定量的平安评价，在平安系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的平安性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等〔由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法，最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法〞即属此类。之后，英国、日本等国在此根底上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法〞、日本劳动省的“六阶段法〞。105几种典型评价方法的比较方法特点评价目标定性或定量可提供的评价结果事故情况事故频率事故后果危险分级安全检查表SCL按编制的检查表逐项检查，按规定赋分标准评定安全等级危险有害因素分析安全等级定性定量不能不能不能不能提供危险性预分析PHA分析系统存在的危险有害因素，触发条件事故类型，评定安全等级危险有害因素分析危险性等级定性不能不能提供提供事故树分析FTA由事故和基本事件逻辑推断事故原因，由基本事件概率计算事故概率事故原因事故概率定性定量提供提供不能频率分级事件树分析ETA归纳法。由初始事件判断系统事故原因及条件，由各事件概率计算系统事故概率事故原因触发条件事故概率定性定量提供提供提供提供106几种典型评价方法的比较方法特点评价目标定性或定量可提供的评价结果事故情况事故频率事故后果危险分级故障类型及影响分析FMEA列表分析系统(元件)故障类型、原因及影响，评定影响程度等级故障原因影响程度等级定性提供提供提供事故后果分级作业条件危险性评价法(LEC法)赋值计算后评定危险性等级危险性等级定性半定量不能提供提供危险等级道化学公司火灾爆炸指数法根据物质、工艺危险性计算火灾爆炸指数，判定采取措施前后的危险等级火灾爆炸危险性等级事故损失定量提供不能提供危险等级事故损失单元危险性快速排序法由物质.毒性系数.工艺危险性系数计算火灾爆炸指数和毒性指标,评定单元危险性等级危险性等级定量提供不能提供危险等级1074.3常用评价方法介绍

4.3.1风险评价指数矩阵无法承受在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对地定性分为假设干级，将风险事件发生的可能性也相对地定性分为假设干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。该方法的优点是简洁明了，易于掌握，适用范围广；缺点是确定风险可能性、后果严重度过于依赖经验，主观性较大。7-9级为不可承受风险(高度)，5-6级为需关注风险(中度)，0-4级为可承受风险(低)。108风险评价指数矩阵危

害

程

度可能性（增加）ABCDE级别人员P财产A环境E声誉R在行业内未听说过在行业内发生过在公司内发生过在公司内每年多次发生在基层经常发生0无伤害无损失无影响无影响000001轻微伤害轻微损失轻微影响轻微影响012342小伤害小损失小影响有限影响234563重大伤害局部损伤局部影响很大影响345674一人死亡重大损失重大影响全国影响456785多人死亡特大损伤巨大影响国际影响56789低：加强管理不断改进中度：采取控制措施降低高度：无法承受109110111112113该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆()和金尼()提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素是L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。用这三个因素分值的乘积D=L·E·C来评价作业条件的危险性，D值越大，作业条件的危险性也越大。4.3.2作业条件危险性评价法〔LEC法〕114取值标准115危险等级划分标准作业条件危险性评价法评价人们在某种具有潜在危险环境中进行作业的危险程度，该方法简单易行，危险程度的级别划分比较清楚、醒目。但是，由于它主要是根据实践经验来确定3个因素的分数值，因此评价结果的准确性会受到经验和判断能力。116LEC法风险评价例如序号作业活动危害因素风险事件风险成因评价结果LECLEC值等级1取样易燃易爆有毒物质静电闪爆1.油品流速大，静电起火；2.使用不防爆器具；3.人体放电；4.取样管泄漏。0.5640120较大中毒1.未戴防护用品；2.在下风口。0.2633.6轻微2脱水易燃易爆物质静电低温火灾1.流速大，静电放电；2.液化气周围有明火1640240高度中毒1.未戴防毒面具；2.一人作业元人监护；3.处在下风口。3615270高度冻伤1.未戴劳保手套；2.取样管漏；3.注意力不集中。16318轻微1174.3.3故障类型及影响分析(FMEA)

某台设备的某一项风险可表示为CE=F1×F2×F3×F4×F5，其中CE表示致命度点数，即风险程度；F1表示风险事件对人影响大小；F2表示风险事件造成的财产影响；F3表示风险事件发生的频率；F4表示防止风险事件发生的难易程度；F5表示设备是否为新技术、新设计或操作人员对设备熟悉程度。该方法优点是方法简单可行，容易掌握，适用于对设备的风险评价；缺点是系统划分不易掌握，如果分析层次太浅，结果不详细，如果分析层次太深，时间投入大。下表分别给出了F1、F2、F3、F4、F5对应分数值。118F1～F5取值表项目内容分数故障或事故对人影响大小F1

造成生命损失5.0造成严重损失3.0一定功能损失1.0无功能损失0.5对装置(系统、子系统、单元)影响大小F2

对系统造成两处以上重大影响2.0对系统造成一处以上重大影响10对系统无大的影响0.5故障或事故发生频率F3

易于发生1.5可能发生1.0不太可能发生0.7119F1～F5取值表项目内容分数防止故障或事故的难易程度F4不能防止1.3能够预防1.0易于预防0.7是否新设计(技术)及熟悉程度F5相当新设计(新技术)或不够熟悉1.2类似的设计(技术)或比较熟悉1.0同样的设计(技术)或相当熟悉0.8以上五个方面各取一个值相乘，即可得到某一风险的等级值。4分以下(包括4分)为可容许风险，4分以上为不可承受风险。120评价点数CE与风险等级对照表评价点数CE故障、事故等级说明>7Ⅰ级致命的人员伤亡，系统任务不能完成4<CE≤7Ⅱ级重大的大部分任务完不成2<CE≤4Ⅲ级小的部分任务完不成≤2Ⅳ级轻微的无影响121裂解炉故障类型及影响分析评价例如子系统部位风险或故障类型F1F2

F3F4

F5CE

风险等级燃料系统燃料油软管断裂泄漏着火3.00.51.01.01.01.5轻微管线、法兰泄漏1.00.51.01.01.00.5轻微燃料气带液1.02.01.01.01.02.0轻微泄漏1.00.51.01.01.00.5轻微物料系统对流泄漏火灾3.01.01.01.01.03.0小辐射泄漏着火1.00.51.01.01.00.5轻微堵塞1.00.51.01.01.00.5轻微降温冷却系统TLE(废热锅炉)下封头泄漏着火1.01.51.01.01.00.5轻微TLE管束堵塞0.51.01.01.01.00.5轻微122裂解炉故障类型及影响分析评价例如子系统部位风险或故障类型F1F2

F3F4

F5CE

风险等级蒸汽系统超高压汽包超压爆炸5.02.00.71.01.07.0重大废热锅炉干锅3.02.00.71.01.04.2重大超高压蒸汽线超压1.02.01.01.01.02.0轻微泄漏1.00.51.01.0LO0.5轻微超温1.00.51.01.01.00.5轻微炉本体火嘴堵塞0.51.01.01.01.00.5轻微烧偏0.51.01.01.01.00.5轻微回火3.01.01.01.01.03.0小风机抱轴3.02.01.01.01.06.0重大烟道挡板打不开3.02.01.01.01.06.0重大开度过大1.01.01.01.01.01.0轻微开度过小1.01.01.01.01.01.0轻微炉膛爆炸5.02.01.01.01.010.0致命保温层破损1.01.01.01.01.01.0轻微123五、风险控制5.1风险管理根本过程考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受124危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是危害辨识、风险评价的过程是一个PDCA循环的过程。PLANCHECKACTIONDO1255.2简单的风险控制方案风险指数矩阵及其分级构成了确定是否需要改进控制措施和实施时间表的依据。下表给出的方法建议可作为一个起点对待，它说明控制的投入和紧迫性应与风险相匹配。126127对于所识别出的危险可有假设干不同的原因，每一原因都必须由适当的控制措施加以防治〔控制措施可以是设备及程序措施〕。理想上是控制措施应能够防止危险的发生，继而消除危险。但是，控制措施不能保证100%可靠，所以也需要补救措施到位，来控制危险后果的进一步开展，以保护人员、财产和环境。与控制措施、补救措施相联的是HSE关键任务，用以保证这些措施到位、按需实施。128领结式关联图模板HSE关键任务事态升级因素事态升级因素原因A原因B后果B后果A重大危害控制措施控制措施补救措施事态升级因素控制事态升级因素控制1295.3事故预防对策的根本要求---预防生产过程中产生的有害因素；---排除工作场所的有害因素；---处置危险和有害物并降低到国家规定的限值内；---预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和有害因素；---发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件。1305.4制定平安对策措施应遵循的原那么当平安技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑平安技术措施上的要求，并应按以下平安技术措施等级顺序选择平安技术措施：〔1〕直接平安技术措施生产设备本身应具有本质平安性能，不出现任何事故和危害。〔2〕间接平安技术措施假设不能或不完全能实现直接平安技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种平安防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。1315.4制定平安对策措施应遵循的原那么〔3〕指示性平安技术措施间接平安技术措施也无法实现或实施时，须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。〔4〕假设间接、指示性平安技术措施仍然不能防止事故、危害发生，那么应采用平安操作规程、平安教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度。1325.5选择平安对策措施的原那么---消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等；---预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施。如使用平安阀、平安屏护、漏电保护装置、平安电压、防爆膜、熔断器、事故排风装置等。---减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取减少危险、有害因素的措施。如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温、减振、消声装置等。133---隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险有害因素隔开和将不能共存的物质分开。如遥控作业、平安罩、防护屏、隔离操作室、平安距离、事故发生时的自救装置〔如防护服、防毒面具〕等。---连锁：当操作者失误或设备运行一旦到达危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。---警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的平安色、平安标志，必要时设置声、光或声光组合报警装置。1345.6选择风险控制措施时应考虑的因素如果可能，完全消除危害或消灭危险源，如用平安品取代危害品；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施；保护每个工作人员的措施；1355.6选择风险控制措施时应考虑的因素将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；要求引入方案的维护措施，如：机械平安防护装置；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；对应急方案的需求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合方案要求十分必要；还应考虑编制应急和疏散方案并提供与组织的危害有关的应急设备。136停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制消除风险降低风险个体防护个体防护137无事故!工作"防止失误--失误情况下无害化--事故状态下减少损失"的处理原那么通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质平安设计阻止通过HSE设施设备1385.7人为事故的预防一、强化人的平安行为，预防事故发生通过开展平安教育提高人们的平安意识，使其生产平安行为，做到自我预防事故的发生。主要应抓住两个环节：一要开展好平安教育，提高人们预防、控制事故的自为能力；二要抓好人为事故的自我预防。下面仅就人为事故的自我预防加以概述：〔1〕劳动者要自觉接受教育，不断提高平安意识，牢固树立平安思想，为实现平安生产提供支配行为的思想保证。139〔2〕要努力学习生产技术和平安技术知识，不断提供平安素质和应变事故能力，为实现平安生产提供支配行为的技术保证。〔3〕必须严格执行平安规律，不能违章作业、冒险蛮下，即只有平安法规统一自己的生产作为，才能有效预防事故的发生，实现平安生产。〔4〕要做好个人使用的工具、设备和劳动保护用品的日常维护保养，使之保持完好状态，并要做到正确使用，当发现有异常时要及时进行处理，控制事故发生、保证平安生产。〔5〕要服从平安管理，并敢于抵抗他人违章指挥，保质保量地完成自己自己分担的生产任务，遇到问题要及时提出求得解决，确保平安生产。1405.7人为事故的预防二、改变人的异常行为，控制事故发生改变人的异常行为，是继强化人的表态平安管理之后的动态平安管理。通过强化人的平安行为预防事故的发生，改变人的异常行为控制事故发生，从而到达超前有效预防、控制人为事故的目的。要改变人的异常行为，控制事故发生，主要有如下5种方法。141〔1〕自我控制自我控制是行为控制的根底，是预防、控制人为事故的关键。例如，劳动者在从事生产实践活动之前或生产之中，当发现自己有产生异常行为的因素存在时，像身体疲劳、需求改变，或因外界影响思想混乱等，能及时认识和加以改变，或终止异常的生产活动，均能控制由于异常行为而导致的事故，又如当发现生产环境异常，工具、设备异常时，或领导违章指挥有产生异常行为的外因时，能及时采取措施，改变物的异常状态，抵抗违章指挥，也能有效控制由于异常行为而导致的事故发生。142〔2〕跟踪控制是指运用事故预测法对具有产生异常行为因素的人员做好转化和行为控制工作。例如，对的违反平安人员指定专人负责做好转化工作和进行行为控制，防止异常行为产生和导致事故发生。〔3〕平安监护是指对从事危险性较大的作业人员指定专人对其生产行为进行平安提醒和平安监督。例如，电工在停送电作业时，一般要有两人同时进行，一人操作、一人监护，防止误操作的事故发生。143〔4〕平安检查是指运用人自身技能，对从事生产实践活动人员的行为进行各种不同形式的平安检查，从而发现并改变人的异常行为，控制人为事故发生。〔5〕技术控制是指运用平安技术手段控制人的异常行为。例如，绞车安装的过卷装置，能控制由于人的异常行为而导致的绞车过卷事故；变电所安装的联锁装置，能控制人为操作而导致的事故；高层建筑设置的平安网，能控制人从高处坠落后导致人身伤害的事故发生等。1445.8平安对策措施5.8.1电气平安对策措施〔1〕平安认证电气设备必须具有国家指定机构的平安认证标志。〔2〕备用电源停电能造成重大危险后果的场所，必须按规定配备自动切换的双路供电电源或备用发电机组、保安电源。145〔3〕防触电1)接零、接地保护系统；2)漏电保护；按?漏电保护器安装和运行?(GB13955-92)的要求，在电源中性点直接接地的TN，TT保护系统中，在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器和实现漏电保护器的分级保护。例如，所有插座回路和新制造的低压配电、开关、动力柜(箱)、机电设备的动力配电箱等均必须安装漏电保护器。146〔4〕屏护屏护包括屏蔽和障碍。是指能防止人体有意、无意触及或过分接近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离、防止人体误入带电间隔的简单、有效的平安装置。例如：开关盒、母线护网、高压设备的围栏、变配电设备的遮栏等。屏护上应根据屏护对象特征挂有警示标志。必要时，还应设置声、光报警信号和连锁保护装置；当人体越过屏护装置、可能接近带电体时，声、光报警且被屏护的带电体自动断电。147〔5〕电气接地电气装置的以下金属局部，均应接地或接零：1.电机、变压器、电器、携带式或移动式用电器具等的金属底座和外壳；2.电气设备的传动装置；3.屋内外配电装置的金属或钢筋混凝土构架以及靠近带电局部的金属遮拦和金属门；4.配电、控制、保护用的屏〔柜、箱〕及操作台等的金属框架和底座；148〔5〕电气接地5.交、直流电力电缆的接头盒、终端头和膨胀器的金属外壳和电缆的金属护层、可触及的电缆金属保护管和穿线的钢管；