MA公管理第九讲行政改革

第九讲

行政改革

本专题主要研究四个问题

一、理解行政改革的基本框架

二、当代行政改革的类型和特点

三、当代西方国家的行政改革为什么要学习行政改革？在公共行政世界中，变革是最习以为常的。公共行政发展的历史，可以说是一部公共行政改革的历史。历史上无数次革新与变法实践表明，改革是社会发展的强大动力。因此，也可以说人类的文明史也是一部改革史。什戴么汁是呼行洪政岭改榜革行际政信改昼革分意祥味引着俱有登意帮识男地观对浙公延共弹部立门宵的头组内织隔和葬程碗序深进贯行纤旨范在档使拢其贞运当作倘得瞒更它好捧的迁改鸭变结宇构储变骑革店包狂括锻对召公唯共植部槽门班的钥组形织迅进凶行碗合辩并榜或李分努拆过牺程替变剩革皮包译括具重娃新贴设保计葬行走政跃程采序排，问从迎而扔使挥公敢务谎员解更屑关揭注建成纹本泰以历及映更轧小桑心秒地匀监串督浴他汁们拦的富支豪出摩产陵生旅的忙结坦果管草理有改豆革斩包泰括揉公保务例员废本蚕身异的黄聘沾任故、线奖窝惩叫等嚼有亚关档制锤度浊制疮度仔的载变碌革一吓、葬理梅解险改悲革秀的纠基旷本快框迎架理乡丰论硬背咳景公魂共舍选扒择钞理斩论星是延“辉对算非希市伯场馅决荒策萌的盾经搬济妨学登研税究皇，冻或狼者扑简搁单鸦地皱定刊义申为垮是喷把沾经仁济复学周运党用筑于害政润治偏科披学贱的累分夹析壳。婚”(缪奥勒遵，1刑9悉9尝9，p。4皱)政鸡府速低浩效车和仙规不模廉不石断袭膨威胀新的菌根朝本趴原造因教在童于醉官孕僚毅制度在赞公群共励服螺务赌供无给咽中剥的肾垄孝断投特盏性胀：缺芝乏兽竞卫争去。乒官部僚阳机奶构障垄柱断州了猾公科共政物终品洪的跃供们给羞，吉缺柄乏缴节毯约立成骆本胞、蔑提祥高层效桑率并的楚压搞力狡；缺督乏迎利冶润毁激摸励锦机什制随。捧由嘴于贯公播共终产矮出纯的惨非狱市威场蜘性随质遣，月公拣共罗产感出排难粮于姨测塔量带，浴官色僚灿的守目记标状并虾非秃利申润少最鸦大微化公，怒而彼是闷预裕算挂规宾模村最况大恭化款，控造授成禽公影共酷生夫产危过瞧剩骨；缺纺乏白监汗督首。榆官熟僚旱机跌构位在恭公丢共跟生洋产买信锄息砖方共面射占喇有恐优疫势服，拾监隐督鞭者肝有陡可鹊能爷受歌到时“籍被悉监历督叫者贼”疼的谁操石纵是。丛在脸监直督跳机塞构制面抹前酬，豪被比监索督甩者花所韵处抬的蜡地益位限使济他致们宜实斧际胶上奇可丧以乔强舌制脉规动定欢最番符柏合陡自拨身罚利暂益尺的顽政塌策途。(勒敞帕住日绞，1主9吴8趟5，p葛p顶1秋4腔3色-象1构4洪5瓣)要略改侨善痒官薪僚肯制粉的架运杜转宗效茫率伯、机消招除负政觉府辉失使灵誉的衫根亲本分途蝇径榜在雹于宣取晴消扎任框何辅形职式嫌的匪“流公蚕共椒垄荒断政”屠，蹈在矮公挠共税部惯门纷中唉恢摇复历竞樱争株，溉引松入势市佛场唤、略准棵市相场槐机织制。在角官秘僚聪机吃构富之味间尾引俘入胆竞很争径，狸打妄破损某烂些受机胁构因对凝公耽共拳服蛇务适供倚给海以锈及姜对躺生垂产庄成券本略信贯息酿的要垄嫁断迷；重嘉构比公累共平部强门冲的胡激撇励船结电构数，棉激尽励餐官餐僚怪采皮取伟最梨小秆化债成客本迹策雪略免，请而甲非锅预书算莫最哈大煌化汉策土略晋，下以托效身率沟逻乓辑烟取隐代昨扩妄张抢逻滑辑宰；将坟私舌人尝市怒场异方巨法企扩松大狗运豪用摊到迟公庆共叛服秆务并的艘生与产召中档，者采欠取村签福约问外哈包闯方狗式绿提俭高梨效撞率率。分昏权怠化炕、安公征共矩组铜织界的肚小伞规顿模尾化窗，沫给甜予朱公覆民复“句用呢脚膛投红票痕”蒸的借机例会被，迟个姿人肾通腹过择在上生龟产野公指共店物垒品矮的描不抚同付“讨俱语乐钉部蚁”够之卸间剑作弹出捕进算入行或领退掠出汤的舒选宫择捉来巾促舒进怜公踢共榴部况门岔之初间捐的副竞免争弹，奏激特励学它网们跟提冬高许公缺共毕物竞品衣的掌生骑产植效艘率伙。二家、擦当意代抢行矿政交改稍革搞的遵类混型厦和拍特期点（摸一瞒）感当锹代辽行殖政季改填革爪的吩类抵型1．桑调骆适瘦型图：以恨西丹方肺发田达品资止本章主从义黄国眼家天为要代侧表-激埋进足型瞧：摇英境、谨美浑、律澳集大巡寿利滨亚腥、查新炼西满兰-渐上进芽型旗：俘法宰、知德2．拌转追轨价型召：以购原菜社敲会岁主述义此国斜家授为捐代弊表-激粱进顾型室：恐原砌苏近联聪、锹东惊欧获社渡会照主首义支国求家-渐待进陪型赴：软中棉国3．杏发刷展凉型田：以炕经仔济蜡落膜后详的磁第要三溪世俊界涉国驴家炒为济代般表调耳适遮型摇改计革保奖守粉派安：通遥过盐采圾取泪措逮施汗使辽目武前凳的删结波构萝和省做聋法也运肉作震得绍更相好酱，驴从常而捧尽棒可碰能饼地座保纠持团现代状封。德躬国现言代鼓化押派条：相肚信回国赞家辅的笑重径要裂作案用舰，怀但烂需捐要畅对询行外政属制湾度絮的沈组鹊织续方造式裕进零行倘根案本般性挪改良变毕。加型拿慕大低、年芬躬兰没、发法肝国胳、吩荷充兰墨和况瑞号典管轰理尚现椅代双化奔：占集扫中殿在避管强理丙制铜度爽、匹工犬具向和造方躬法参扯与道现博代肝化怎：静权贞力限下贵放刃到忘地屑方得政景府慢，浊发戒展大对蛙用倦户沈高经度奔负执责仗的淋服誉务市液场小化仅派机：在珍公企共劲部路门毒内您部桑引董入保更缝多记的半竞立争六和粥市雷场每类迫型叫机炊制权。新准西晓兰错、族英邻国汪、甲美插国秘和宣澳冈大毙利简亚转或轨兵型买改尿革激铜进霸式相（避休灾克并疗上法恼）原梢苏画联授、钟波闲兰在壶原直有毕政冠治匪制翻度遥基借本锹稳鉴定猴情酷况持下登实刮施繁渐坝进忙式角改刃革中息国越界南在证西僚方原式欲民威主妹选才举埋制云度设下猫进蚂行圈的崭渐兵进址式熔改义革印六度（抖二闭）未当辈代槽行哲政舅改纹革钥的东特致点1．澡广振泛机性裁、些全双面魂性几勾乎妄所圾有旦国体家冒都颗卷党入思改钻革渗；乘改弄革首涉谢及作行疗政占体牢制炉的悄各载个蒸方室面川、序各忌个浇环方节2．茧总财方屯向识上咱的影一笑致肿性过借去伙是废政脚府结的邻膨蚕胀梅和井扩舒张枕，版现姿在匪是熄政寇府狮的内退辫缩萍和件市障场吓价带值意的砌回遵归二外、迟当串代轨西蔬方颜国鸣家赢的轨行堂政吐改染革（胸一传）期当犹代蛮西雅方绳国北家申行市政步改吨革完的拾背不景1诵.政禁府屠本戚身鸭面取临城的贡困蛛境财泼政铁危匪机西受方俊学稠者握把谦当蝴代谎行赏政裂改苗革笼称萌为“财环政袖驱猪动”的间改馅革管司理虾危夸机传喷统松政昆府煮部哥门伶的很垄港断陕性桨以觉及波科吼层使制位造末成汗规垫制洗过梁多蜂、闻效澡率锐低劝下搏等刷弊孙端信纲任袄危涨机2淘.国间际缩慧环薯境详的鞭变美化经主济火全址球收化复时矿代辜的场来压临提对缸政遭府铲管狭理厘提赶出后了练新厦的碍要躲求姥：弱鸡化油直祝接酿管竞理道经骂济银方恒面够的责职穷能强这化略维胳护静经唉济爪安赵全唇和寒政魄治旺安纱全愈、消社顽会说安面全抗方彼面菜的丑职佛能增团添“治脆理盗世尾界膊市熄场弟失佩灵”方都面征的伸职货能里等3匀.国池内促环碑境秧的郑变裕化公神众哨期推望徐值旋的眨提芳高自乞由莲竞鸡争樱时开期傻：“政夸府粪要室好晓，蛾管乎理和要余少”现勤代掩资殃本件主拼义胃时泽期录：“管枝理多更缘瑞好两，饶成舰本洒更般少”私砖营饮企童业杂的当革来新载成握就信找息许技载术遍的辈发遇展（呜二烘）胃当抓代煎西谁方羡国棚家会行吼政另改佣革抬的些主政要慰内崖容1劳.人兰力面资驶源困管柿理2附.组锅织究结粥构3愤.绩辅效始考尽评人躁力掩资晕源驰管蹈理一朵杯奴茶援，疲一远根杂烟走，偶一巴张喷报酸纸属看榆半碍天公叶务毯员厨＝候铁兆饭稼碗罩？终诸身乔任浪职根遵据类资穿格钉和棉任引职庄年摧限什进拆行犹晋驶升统浪一崖雇段佣改栋革蒜！降暂低迅公赶共夺部觉门晴工汽作协的童特筑殊岭性从，酬使宫其念与牺其期他远的离工我作奔更裹接绪近改亭革汽的笛力静度鹊和驼方径向澳览大宜利美亚1滔9茄8漠3年土公略共偶服拍务背条兴例阅修身正练；1娱9病8朋7，1匀9侨9蛙3，1霜9蛇9今5年各英趁联逼邦亦公拢务永员奸官捐方化行将为汁指销南压；1华9石9姓0年挽高疑级锯行溜政聚官武员托绩业效文考严核烛指忧南衡；1疼9级9称7年耽公僵共狠服森务巷法妇案加批拿化大1妇9决8筛9年槽新乱人东事迁管还理匙手违册者；猛公鞭共派服售务2辰0纸0茎0动套议萌，昆公侄共读服树务走白童皮债书鼠；1观9映9仙2年奇公铜共析服狱务择改役革洗条遮例芬墓兰1吨9萄9卖4年垄国迷家艳公饰务哲员贸条承例法迷国1院9陕8殃9年点总丝式理樱关骆于倡公年共怪服复务馅更巨新啄的逗报泉告德袭国1桐9它8蠢9年弟公悦务么员资工廉作宿条钩款驳修镰订绞法获；1忌9左9孕4年列公励共炮部致门舞改炒革大条弹例墨；1汤9步9蛾6年屈修系订错与膏联扎邦辜公框务严员传相径关妇的杆法冻律荷夫兰1纽奉9梢9谢3年进一歪系哭列末关旦于扁从古内边务恨部恐到镜其葡他8个贪部敲门母工踪蝶作糟条转件厦的功详喷细墓谈枪判新画西兼兰1扁9坊8负8年州国榆家驶部袄门皇条芽例籍；1徒9忧9浑1年避就峰业茄合达同肢法瑞工典1逆9椒9喉0年忆公伏共热部毁门翁用饱人蹄条纤例英洒国1亩9授9滨2年雷公筋共窑务邮条系例比；1虏9俭9卧3年硬公培共焦部刺门畏管贱理乌规竞范易；汽白浇皮月书丛：亮公名共伞服耐务抽－奋继邪续乱和形改暗变产（1册9洁9桂4）其以每及吧公隶共看服诉务狮－翼推驾进肚继示续峰和起改疾变呼（1泰9欢9猴5）美补国1冷9从7克8年掌公席共辆部宜门祝改排革触条拼例李；1说9男9踪蝶4年钢废耽除盼联跟邦柔人贞事狂手新册浅；1伟9肌9逗4年财联脂邦诱工滨作恭人活员弱重陶组养条煮例改潮革笋效这果法陵国独：司公滨务疏员钢建奇立坏了谈牢济固僻的幼联故盟认，伶进瘦行无了摆长兆期逢的中斗杜争异来氧终榴止京对遭他件们叔基禽本嫌工粒作嫌条黑件怖的免侵学害贵。德坑国忆：蓄法州律牛保厅护仇非它常潜强瞒大摔，牲因脸此杆政瓜府姜几蛛乎说不棒可宏能衣进认行矛彻毅底印的妇变轰革其溉他球地炮方六公司务家员王的嗽抵寒抗错要稻么姜组毕织踢得桃不巩好高，斧要电么帖不片太我有弄效员，貌于且是街根平本挠的俗变州革寻得议以捆推寇行疯。任撒职翠的苗安奏全附性温在经澳淘大券利析亚换、阀新众西凶兰咐和佳英洽国济被唐大烧大维削绝减澳搁大冶利危亚夺、作芬胀兰肺、泡新岁西昂兰臂、窄英缝国轨和驼美并国集大舍规凑模迹缩天编任栏期改头革孙方欧向各：贿使宽任投期扣更妨少锅保垃障甜，狮鼓脉励忌更混多观的阳人便员排流佩动瓜，辣使检公胡务目员柳中蛇越券来肆越坦少季的餐人烛成灵为“终迈身腔制”，元并拘使妖越旨来垄越篇多瓜的叮公届务修员笛具烫有烘其慈他揭方惹面扁的价工雹作冬经兔历往。典添型剪做护法禽：覆高主级畜官贩员碎要阀签垄订扶一晨份盖与保绩孝效川相味关踩的2年谨、3年超或5年介合物同介。新去西现兰崭：饮所跑有牵高格级著行围政幼部签门艇人竭员眼都灯必窑须声在5年伏后祖重记新使申和请得自援己晒的策岗溉位虽。晋纸升总破趋薪势侵：解将斥晋社升仓与售业碗绩榨与巩责小任喝相欧联乒系在棉合职同驱中贝写爬明往要旧求松的帆成贡绩设乡丰立桃高卫级说行桶政钻官乳员虏（S多E纯S）良：镇在哄公锋共呼部敞门双的硬最荒高钳层蜘创齿建协一棉个乌更枝流森动型、血更失灵夫活伪、杂更叫负双责属并床且垮更钟有悔管写理水能扣力旱的且团动体澳抗大何利足亚喝、谋加璃拿隆大炉、片新编西蹄兰首、撑美苦国增疏加起唯在唯盾诺崇诺续的崭人冠，鱼危厚及什那每些凯直颈言唤不税讳叔提迹建爪议耗的读人阵的提提拆升宵机兼会漏和规任碧职枣安尽全统固一家雇裙佣人承事茎权摇下简放没亚有俭两稳个坑公厕共齿部烟门偶的委组慕织经是享一帆样件的眼。喘工初资清和色等传级井制朋度狮就运像腐其轧他隆管刷理炕制武度划一运样扯，签应惊该独同眠个植别咳情茄况粥以幻玉及订相衬关弦的科劳壮动笼力需市未场酸情测况器挂启钩熔（率英赢国悠白汽皮肝书础，1公9兰9基4）品。决舱定趣酬海劳裙、那工腹作搭条柜件鸦和形条匀款晒的摘是六部津门店负芹责切人诊和堪机布构挺的转首移脑贪。筑决橡定俭如验何愧聘腰用其公轰务雁员匀以质及岩按买照嫁什晶么挪条士件穗聘斧用申的胁人街是衔部察门夏负讯责术人疾（买澳洗大关利鸭亚漆，砖公所共滴部岔门浪法爱案规，1灵9脉9握7）扣。1捆9招9犬8年痕新准西廊兰厅国钳家代公欢共歉部气门串条倾例哈将隙首龙席嚷执里行秒官个作荒为竿各陵部蕉门爱的抬雇橡主湖。芬沿兰龙和搁瑞俱典这制绘定故与券业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