工程项目管理-第八章课件

工程项目管理工程项目管理1本章内容第八章工程项目职业健康安全与环境管理

1职业健康安全与环境管理概述2工程项目安全管理

3工程项目施工现场环境管理本章内容第八章工程项目职业健康安全与环境管理1职业28.1职业健康安全与环境管理概述我国制定了职业健康安全管理体系标准，即《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001—2011）和《职业健康安全管理体系实施指南》（GB/T28002—2011）。这两个标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。1．职业健康安全管理体系标准8.1职业健康安全与环境管理概述我国制定3

环境管理是指为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的健康持续发展而采取的各种活动的总称。我国制定了环境管理体系标准，即《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001—2004）和《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004—2004）。这两个标准规定了对环境管理体系的要求，使组织能够依据法律法规和应遵守的其他要求，以及关于重要环节因素的信息，制定和实施环境方针与目标。2．环境管理体系标准环境管理是指为解决现实的或潜在的环境问题，协4①建筑产品的固定性和生产的流动性，以及众多的外部环境影响因素，决定了工程项目职业健康安全与环境管理的复杂性。②建筑产品的多样性和生产的单件性决定了工程项目职业健康安全与环境管理的多样性。要根据每个工程项目的实际情况制定相应的健康安全和环境管理计划，不能相互套用。③建筑产品生产过程的连续性和分工性决定了工程项目职业健康安全与环境管理的协调性。各单位和各专业人员应相互配合，共同注意产品生产过程中接口部分的健康安全和环境管理的协调性。3．职业健康安全与环境管理具有的特点①建筑产品的固定性和生产的流动性，以及众多的外部环境影响因5④建筑产品的委托性决定了工程项目职业健康安全与环境管理的不符合性。工程项目的各参与方都应重视对健康安全和环境管理费用的投入，必须符合健康安全和环境管理的要求。⑤建筑产品生产的阶段性决定了工程项目职业健康安全与环境管理的持续性。在项目从立项到投入使用的各个阶段都要重视项目的健康安全和环境问题，持续不断地对项目各个阶段可能出现的健康安全和环境问题进行管理。④建筑产品的委托性决定了工程项目职业健康安全与环境管理的不68.2工程项目安全管理1工程项目安全管理的基本原则2工程项目安全生产管理的内容3工程项目施工中安全计划的实施4工程项目安全管理职责5安全事故及其处理划8.2工程项目安全管理1工程项目安全管理的基本原则2工程78.2.1工程项目安全管理的基本原则安全管理是项目管理的重要组成部分，管项目同时管安全是各级相关人员的安全管理责任。①坚持管项目的同时管安全安全管理的内容是对项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，达到保护劳动者的安全和健康的目的。②坚持安全管理的目的性8.2.1工程项目安全管理的基本原则安全8安全管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全管理不仅是处理事故，更重要的是根据项目的特点对生产要素采取有效措施，阻止不安全因素的发展和扩大，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。③坚持贯彻预防为主的方针安全管理与项目的所有人员有关，涉及到项目的整个过程及一切生产要素。因此，应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。④坚持“四全”动态管理安全管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全9安全管理的目的是预防并消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理有多项内容，但对生产因素和状态的控制与安全管理的目的直接相关。因此，安全管理的重点是对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制。⑤坚持安全管理重在控制安全管理是一种动态管理，管理活动应适应不断变化的条件，消除新的危险因素。同时，安全管理还应不断地探索新的规律，总结管理的办法与经验，以指导新的变化管理，从而使安全管理不断地上升到新的高度。⑥坚持不断完善和提高安全管理的目的是预防并消灭事故，防止或消除事108.2.2工程项目安全生产管理的内容项目概况：包括项目的基本情况，可能存在的主要的不安全因素等。安全控制和管理目标：应明确安全控制和管理的总目标和子目标，且应将目标具体化。安全控制和管理程序：主要应明确安全管理和控制的工作过程和安全事故的处理过程。安全组织机构：包括安全组织机构形式和安全组织结构的组成。职责权限：根据组织机构状况明确不同组织层次、各相关人员的职责和权限，进行责任分配。8.2.2工程项目安全生产管理的内容项目概况：包括项目的11规章制度：包括安全管理制度、操作规程、岗位职责等规章制度的建立应遵循的法律法规和标准等。资源配置：针对项特点，提出安全管理和控制所必需的材料设施等资源要求和具体的配置方案。安全措施：针对不安全因素确定相应的措施。检查评价：明确检查评价方法和评价标准。奖惩制度：明确奖惩标准和方法。规章制度：包括安全管理制度、操作规程、岗位职责等规章制度的建128.2.3工程项目施工中安全计划的实施①建立安全生产责任制建立安全生产责任制是做好安全管理工作的重要保证。因此，在工程实施以前，应由项目经理部对各级负责人、各职能部门及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的规定，也就是把安全生产责任分解到岗，落实到人。②制定安全技术措施安全技术措施是针对建筑工程施工中存在的不利条件和不安全因素，进行预先分析，从而在技术上和管理上制定控制和消除隐患的措施。编制安全技术措施时需要考虑工程特点、现场环境、施工方法、施工条件、施工特点和施工机械等条件。8.2.3工程项目施工中安全计划的实施①建立安全生产责13③进行安全教育培训安全教育培训是提高全员安全素质和实现安全生产的基础。员工必须接受公司、项目和班组的安全教育培训。公司安全教育培训的主要内容有国家和地方有关安全生产的方针、政策、标准、法律、法规，以及企业的安全规章制度等；项目安全教育培训的主要内容包括工程施工特点、工地安全制度、施工现场环境及可能存在的不安全因素等；班组安全教育培训的主要内容包括本工种的安全操作规程、事故安全剖析、劳动纪律和岗位讲评等。③进行安全教育培训安全教育培训是提高全员安14④进行安全检查在项目实施过程中，为了及时发现和消除施工存在的不安全行为和事故隐患，必须进行安全检查。安全检查应根据生产特点制定具体检查的项目及标准，一般检查规章制度的落实和现场安全措施的落实两大方面，如检查安全生产责任制、安全记录、安全技术交底、安全用电、现场防火等的落实情况。④进行安全检查在项目实施过程中，为了及时发158.2.4工程项目安全管理职责1．建设单位的安全责任①建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料真实、准确、完整。②建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。8.2.4工程项目安全管理职责1．建设单位的安全责任①16③建设单位在编制工程概算时，应当确定工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用。④建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。⑤建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供工程有关安全施工措施的资料。③建设单位在编制工程概算时，应当确定工程安全作业环境及安全17⑥建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明、拟拆除建筑物和构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案、堆放及清除废弃物的措施等资料报送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。⑥建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。182．勘察单位的安全责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施、周边建筑物和构筑物的安全。2．勘察单位的安全责任勘察单位应当按照法律、193．设计单位的安全责任设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，并且应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3．设计单位的安全责任设计单位应当按照法律、204．工程监理单位的安全责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，工程监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4．工程监理单位的安全责任工程监理单位应当审215．施工单位的安全责任①施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。②施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。5．施工单位的安全责任①施工单位主要负责人依法对本单位的安22③施工单位对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。④施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。若发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；若发现违章指挥、违章操作，应当立即制止。③施工单位对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费23⑤工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位应当自行完成工程主体结构的施工。总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。⑥垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。⑤工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负24⑦施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。这些工程主要有基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除和爆破工程，以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。⑦施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临25⑧工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。⑨施工单位应当根据不同施工阶段、周围环境、季节和气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。⑧工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全26⑩施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。⑪施工单位对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。⑩施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并27⑫施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。⑬施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。⑫施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全28⑭施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。⑮施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。⑭施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配298.2.5安全事故及其处理1．生产安全事故等级特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。8.2.5安全事故及其处理1．生产安全事故等级特别重大事302．安全事故的处理原则根据国家法律法规的要求，在进行生产安全事故报告与调查处理过程中，要坚持实事求是、尊重科学的原则，既要及时、准确查明事故原因，明确事故责任，使责任人受到相应的处罚；又要总结经验教训、落实整改和防范措施，防止类似事故再次放生。因此，对生产安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则，即事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有指定防范措施不放过。2．安全事故的处理原则根据国家法律法规的要求313．安全事故的处理程序1）事故报告①事故发生单位概况。②事故发生的时间、地点及事故现场情况。③事故的简要经过。④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。⑤已经采取的措施。⑥其他应当报告的情况。3．安全事故的处理程序1）事故报告①事故发生单位概况。322）事故调查①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。②认定事故的性质和事故责任。③提出对事故责任者的处理建议。④总结事故教训，提出防范和整改措施。⑤提交事故调查报告。2）事故调查①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接333）事故处理有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。3）事故处理有关机关应当按照人民政府的批复，348.3工程项目施工现场环境管理12施工现场文明施工施工现场环境保护及防治8.3工程项目施工现场环境管理12施工现场文明施工施工现358.3.1施工现场文明施工它主要包括以下内容。①创造文明有序安全生产的条件和氛围。②规范场容、场貌，保持作业环境整洁卫生。③遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。④减少施工对周围居民和环境的不利影响。8.3.1施工现场文明施工它主要包括以下内容。①创造文361．施工现场文明施工的基本要求①施工现场应设宣传栏、报刊栏、安全标语和安全警示标志牌，以加强安全文明施工的宣传。②施工现场必须实行封闭管理，现场出入口应设大门和保安室，大门或门头设置企业名称和企业标识，并建立完善的保安值班管理制度，严禁非施工人员任意进出。市区主要路段的施工现场围挡高度不应低于2.5m，一般路段围挡高度不应低于1.8m。围挡应牢固、稳定、整洁。距离交通路口20m范围内占据道路施工设置的围挡，其0.8m以上部分应采用通透性围挡，并应采取交通疏导和警示措施。1．施工现场文明施工的基本要求①施工现场应设宣传栏、报刊栏37③施工现场出入口明显处设置“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌及施工现场总平面图。④施工现场的场容管理应建立在施工平面图设计的合理安排和物料器具定位管理标准化的基础上，项目经理部应根据施工条件，按照施工总平面图、施工方案和施工进度计划的要求，进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。③施工现场出入口明显处设置“五牌一图”，即工程概况牌、管理38⑤施工现场的主要机械设备、脚手架、安全网、围挡、模具、施工临时道路、管线、施工材料制品堆场、仓库、建筑垃圾堆放区、变配电间、消防栓、警卫室、现场的办公、生产和临时设施等的布置与搭设，均应符合施工平面图及相关规定的要求。⑥建筑工程施工要做到施工不扰民、现场不扬尘、运输无遗撒、垃圾不乱弃，努力营造良好的施工作业环境。⑤施工现场的主要机械设备、脚手架、安全网、围挡、模具、施工39⑦施工现场的施工区域应与办公区和生活区的界限清晰，并应采取相应的隔离防护措施，在建工程内严禁住人。⑧施工现场应设置办公区、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站等临时设施，且应选址合理，并符合安全、消防要求和国家有关规定。⑨施工现场应设置畅通的排水沟系统，保持场地道路的干燥坚固。泥浆和污水未经处理不得直接排放。施工场地应硬化处理，有条件时可对施工现场进行绿化布置。⑦施工现场的施工区域应与办公区和生活区的界限清晰，并应采取40⑩施工现场应建立防火制度和火灾应急响应机制，落实防火措施，配备防火器材。明火作业应严格执行动火审批手续和动火监护制度。高层建筑要设置专用的消防水源和消防立管，每层设置消防水源接口。施工现场还应按要求设置消防通道，并保持畅通。⑪施工现场应加强治安综合治理、社区服务和保健急救工作，建立和落实好现场治安保卫、施工环保、卫生防疫等制度，避免失盗、饶民和传染病等事件发生。⑩施工现场应建立防火制度和火灾应急响应机制，落实防火措施，412．施工现场文明施工的措施1）组织管理措施①健全管理组织。施工现场应成立以项目经理为组长，项目施工副经理和项目总工程师为副组长，生产、技术、质量、安全、消防、保卫、卫生行政等方面的管理人员和施工队长为成员的施工现场文明施工管理组织。施工现场分包单位应服从总包单位的统一管理，接受总包单位的监督检查，负责本单位的文明施工工作。2．施工现场文明施工的措施1）组织管理措施①健全管理组织。42②健全管理制度。管理制度主要有个人岗位责任制、经济责任制、检查制度、奖惩制度、持证上岗制度、各项专业管理制度等。其中，各项专业管理制度主要包括质量、安全、消防、保卫、机械、场容、卫生、材料机具、环保和民工管理等制度。③健全管理资料。在文明施工管理过程中，应健全有关文明施工的标准、规定、法律法规、施工日志、教育培训、考核记录和活动记录等资料。②健全管理制度。管理制度主要有个人岗位责任制、经济责任制、432）现场管理措施①开展5S活动。5S活动是指对施工现场各生产要素所处状态不断进行整理、整顿、清扫、清洁和保养。5S活动是符合现代化大生产特点的一种科学的管理方法，是提高职工素质，实现文明施工的一项有效措施与手段。开展5S活动，要特别注意调动全体职工的积极性，由职工自己动手，创造一个整齐、清洁、方便、安全和标准化的施工环境。同时，领导必须高度重视，严格管理，将5S活动纳入岗位责任制，并按时进行文明施工标准检查、评比与考核。此外，开展5S活动还应坚持PDCA循环，不断提高施工现场的5S水平。2）现场管理措施①开展5S活动。5S活动是指对施工现场各生44②合理定置。合理定置是指在施工期间把全工地所需要的物质资源在空间上合理布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化和规范化。其实质就是现场空间布置的具体化。合理定置是现场管理的一项重要内容，是实现文明施工的一项重要措施。③目视管理。目视管理就是用眼睛看的管理，因而又称为“看得见的管理”。它是利用形象直观、色彩适宜的各种视觉信息来组织现场施工生产活动的，以达到提高劳动生产率、保证工程质量和降低工程成本的目的。它具有形象直观、简便适用、透明度高、便于职工自主管理和自我控制，以及有利于科学组织生产等特点。②合理定置。合理定置是指在施工期间把全工地所需要的物质资源458.3.2施工现场环境保护及防治1．大气污染的防治①施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。②施工现场土方作业应采取防止扬尘措施，主要道路应定期清扫、洒水。③拆除建筑物或者构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并及时清理废弃物。④土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，并应对驶出的车辆进行清洗。8.3.2施工现场环境保护及防治1．大气污染的防治①施46⑤建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。⑥施工现场严禁焚烧各类废弃物。⑦在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。⑧当市政道路施工进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。⑤建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，47⑨城镇、旅游景点