2023年132曹庄村村庄整体搬迁社会稳定风险评估报告

132曹庄村村庄整体搬迁社会稳定风险评估报告社会稳定风险评估报告

一、评估项目名称：XX县区老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目

二、评估项目基本情况

老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目，位于老城镇西部XX县区，在曹庄村老泰临公路以南，曹庄煤矿宿舍以北，占地面积420亩，其中耕地363亩；林地11.7亩；园地6.3亩，坑塘水面21.6亩；建设用地17.4亩。老城镇曹庄村有592户，1863人，6个村民小组，地处XX县区，交通便利，经济发达，2009年人均纯收入8350元。

三、项目评估分析

XX县区国土资源局重大事项社会稳定风险土地类评估小组先后进行了征求意见、现场勘验、走访座谈，并且由法律服务部门配合，到有关部门进行了法律咨询，经过总结分析如下：

（一）合法性分析

1、曹庄村村庄整体搬迁项目是XX省人民政府（鲁政发[2004]105号文）报经国务院批准的压煤搬迁项目，选址占地是经国土资源部[2005]64号文和XX县区人民政府（2004）第194号文批准的。

2、该项目不在国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录（2005）年本》限制和淘汰类建设项目内。

3、该项目符合XX县区土地利用总体规划、XX县区城镇总体规划和老城镇土地利用总体规划、老城镇村镇总体规划。

4、该项目严格执行了征收土地方案、补偿方案、拆迁复垦方案。

（二）合理性分析

1、该项目有利于推动XX县区经济、老城镇地方经济的发展。

2、该项目原村庄面积720亩，现占地420亩，有利于集约节约用地。

3、该项目交通方便，向人口聚集区集中，利于经济的发展，便于群众的生产生活，符合当地的现实利益和长远利益。

（三）可行性分析

1、该项目符合压煤搬迁的政策，有搬迁的经济价值。

2、该项目搬迁后，旧址复垦可增加耕地316亩，能够保障村民的生活。

3、能建成集卫生、教育、文化、居住、供排水、绿化、亮化、美化等为一体的新型农村。

4、随着XX县区经济的发展，能扩大地方，尤其是曹庄村剩余劳动力的就业。

（四）可控性分析

该项目在实施过程中，一旦出现各类问题，是能够迅速处理，可以控制的，因为：

1、XX县区国土资源局成立了重大事项社会稳定风险土地类评估小组，该小组时刻监控着该项目的实施，能及时化解涉及国土资源方面的问题。

2、老城镇人民政府成立了专门的搬迁领导小组，下设了专门的搬迁办公室，安排专人，时刻盯靠在搬迁项目上，随着处理发生的各类问题。

3、该项目所在村，村两委员班子团结、务实，凝聚力、战斗力强，村两委成员包组组成了6个调解小组，每组盯靠一个村民小组，具体做好搬迁的各项工作。

4、该项目所在村有党员47人，党员素质普遍高，无不合格党员，同时，群众素质高，要求搬迁的呼声高。

四、项目存在以下影响社会稳定的因素及风险该项目综合以上四点分析，还存在以下影响社会稳定的因素：一是在是否搬迁上。原旧村庄规划不合理，死胡同很多；无硬化道路，雨雪天积水、道路泥泞、无法行走；房屋陈旧人口多、居住困难不安全，群众年年盼搬迁，经常到村、到镇、到市，要求搬迁。

2二是在房屋、树株等村民财产的核对测量上。每户村民普遍担心量不准，量少了，量小了。

三是在土地征收补偿上。征收土地涉及土地补偿，补偿的标准如何定。

四是在拆迁补偿上。房屋、树株等按什么标准来补偿。五是在规划选址和户型设计上。新址选在哪里，群众接不接受。户形如何定，群众满意不满意。

六是在旧村复垦后，新增耕地分配上。新址占用了大量耕地，有的群众的承包地几乎全部被征收，旧村址复垦后，新增耕地如何分配。

还存在以下风险：

一是各项补偿资金的及时到位。如不能及时到位、存在项目终止、群众有上访的风险。

二是搬迁实施的快慢。如果工作做不好，搬迁慢了，影响采煤，存在该项目停止，无法搬迁，村民房屋有的塌毁，危及群众生命。

三是搬迁资金的使用。风险有资金使用不公开、不公正、不公平，暗箱操作，不能专款专用，中饱私囊的现象。

五、项目实施处置预案和防控措施

该项目在实施过程中，存在着一定的影响社会稳定的因素及风险，针对影响社会稳定的因素及风险，制定了处置预案和防控措施。

处置预案：

1、未搬迁前，针对恶劣天气，制定应急预案，及时通知，转移房屋可能塌毁的户，同时疏通村内的排水，避免冲坏房屋，把这些户转移到有安全保证的村公建设施中。

2、制定补测方案，对在核对测量中，提出疑问的户，成立应急小组，及时重新核对测量。

3、制定补偿方案。对在征收土地，拆迁中，出现的问题，必须重新核对有关政策、法律、法规，及时咨询，制定更为准确，标准的补偿机制。

4、制定拆迁复垦方案。提前拿出拆迁复垦方案，保证搬迁后及时拆迁复垦，合理分配新增耕地，保障群众生活。

5、制定资金使用方案。提前按照国家有关法律、法规的规定，制定搬迁实施中，各项资金的使用方案，组成专门的班子，严格落实各项资金的收支程序。

防控措施：

1、成立由村书记、主任任总指挥，搬迁办主任、矿农事办主任任副指挥，组长、村民代表、老党员、矿农事办其他人员为成员的镇、村、矿联合工作组，具体负责搬迁过程中的核对测量、征地补偿、拆迁补偿、规划造址，并且分工包干，负责到底。

2、成立专门的资金管理小组。主要由村主任、议事会会长、老党员、村民代表组成。具体负责每笔资金的收支。

3、各项主要工作必须坚持张榜公布，征得村民的同意。如核对测量的数据、征收土地的补偿、拆迁补偿、土地的分配、资金的使用等都必须张榜公布。

4、加强部门联动，公安、司法、信访、检察、法院等部门紧密联系，对在项目实施过程中，滋事破坏的违法人员进行严厉打击。

六、结论

XX县区国土资源局重大项目社会稳定风险土地类评估小组经过分析，认为该项目存在着一定的影响社会稳定的因素及风险，但如果制定了严密的处置方案和防控措施，该项目操作性还是很强的，是可以实施的。

XX县区国土资源局重大事项社会稳定风险土地类评估小组

第二篇：社会稳定风险评估报告**市**文化园道桥及园区建设

房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告

市政府：

目前，**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定，政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。

基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究，了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房

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2、被征收人对补偿的期望值过高

房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。

3.房屋征收带来的破坏性

当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。

4、补偿不公平等其它原因

不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。

三、本项目社会稳定风险内容及其评价

在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了**文化园道桥及园区建设房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的

-3**文化园道桥及园区建设是我市城市建设的重点工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套项目，现已经完成了规划编制工作。按照规划，今明两年将进行规划落实的工作，在基础设施投入之后，文化旅游功能将会发挥出来。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容。该项目需征收大量房屋，把办公生活区变成建设用地，可能会对区域的植物一定程度的破坏。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险很小

该项目下穿式立交桥为了保护生态环境，东西向穿越规划区，规划在铁路两侧建设约25米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴。根据规划，**文化园是文化旅游观光区，风景秀丽。本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。

3、群众抵制征收的风险

风险内容。由于房屋征收涉及群众的切身利益，加上群众对房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制房屋征收。房屋征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。

项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有房屋租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。

风险评价。群众抵制房屋征收的风险较小。

为了赢得群众对房屋征收项目的支持，我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在

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6、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容。该项目在房屋征收补偿过程中，个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而拒绝搬迁、抵制征收。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。

风险评价：项目可能引发的社会治安风险较小

本项目房屋征收补偿工作精心布臵，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发、少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。早在征收工作开展之初，市征收办就会同***办事处、**办事处及规划、土地、房管、城管等部门和单位对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，召开座谈会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设立征收政策法规流动咨询点，现场解答居民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的村民，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持房屋征收。

四、**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目社会稳定风险的综合评价

上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。

首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为[0，1]，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定w风险可能性大小的等级值，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中

c等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，

c0.8，

1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的

-7从表中可看出，**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.39，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。

五、已经和正在采取的风险防范措施

根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。

（一）注重对被征收人切身利益的保护

一是严格执行征收补偿标准。按照新条例的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。

二是对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科学安排和监管补偿资金使用

该项目征收补偿金共需2.6亿元，由征收办、财政局、开户行三方监管，足额到位、专户存储、专款专用。

（三）减少征收期间的扰民

市征收办和两个办事处及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民。

（四）保障项目全过程治安安全

市征收办依靠两个办事处，采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

六、下步风险防范方案

尽管**文化园道桥及园区房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和征收进展中可能出现

-9合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性较大；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制的风险，该类风险发生的可能性较小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险发生的可能性较小；第5类风险，群众对生活保障担忧的风险，该类风险发生的可能性很小；第6类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性较小。

综合评价，**文化园道桥及园区房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。

目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

**市人民政府房屋征收补偿办公室

二○一一年三月十五日

第三篇：社会稳定风险评估报告XX县区东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程

建设社会稳定风险评估报告

一、项目概况

2014年52户新建东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程。为进一步改善农民居住条件，切实让广大农民能住上房、住上好房，东荣政府2014年4月启动实施了东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设。该项目总占地面积约20亩，规划新建52户户均占地面积为80平方米的平顶安居富民房外墙装修。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我镇以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容。该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设是东荣镇民生工程重点项目，项目已经得到了市县党委的高度重视、人民群众的积极参与，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农民利益要求该项目根据东荣镇规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。东荣镇大带村村民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善52户农民住房条件，利于东荣镇经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容。东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程建设项目不需要占用大片土地，不会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目主要是在半山腰新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险风险内容。由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价。群众抵制征地的风险很小。

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目拟装修外外墙52户，均为外墙，因此，不存在征用农民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险风险内容。东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目位于我镇东南角的一个小村庄。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估。群众对生活环境变化的不适风险很小。东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在班桂组门楼岭上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目社会稳定风险的综合评价

上文已对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

三、社会稳定风险防范措施

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，镇党委政府采取了下述风险防范措施。

一是协调大带村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农民对项目的疑问及听取农民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农民，增加农民收入。

四是农民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠镇政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论

本报告对东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施过程中可能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

东荣镇大带村易地扶贫搬迁项目居民房外墙装修工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，东荣镇大带村易地扶贫搬迁工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

第四篇：社会稳定风险评估报告临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程

国有土地上房屋征收补偿项目

社会稳定风险评估报告

县房地产管理局：

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、XX市《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《XX市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》，为做好临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿工作，我们自2015年3月份起，会同有关部门，开展问卷调查、上门询问、座谈走访、查阅相关档案资料等形式，广泛征求被征收人的意见，并由县政府明确了公安、民政、综治、信访等部门及安福镇镇政府、安福路社区各部门的职责，对裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿的社会稳定风险评估进行了初步评估。现将有关情况报告如下：

一、临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目及被征收房屋情况

为切实加强城市道路基础设施建设，促进县域经济发展，根据XX县区城镇规划，县委县政府决定进行裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设。该工程全线长276米，总占地面积6979平方米，建设内容为全线道路工程（含雨污排放、路基、路面、路灯、交通设施及综合管线），总投资430万元，资金来源为政府自筹。

该建设区域对外交通便捷，环境安静，工程地质及水文地质条件较好，基础设施配套完善，周围没有易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源，均符合有关安全卫生环境保护标准的规定。适合本项目建设。本项目立项文件为临发改[2014]329号《关于临澧裕民路（九龙路—青年路）道路建设工程可行性研究报告的批复》，于2014年11月12日审批、核准通过。

征收范围位于安福镇安福路社区境内，东起青年路；西至九龙路；北起本次道路用地规划红线边缘；南至本次道路用地规划红线边缘（详见用地红线图）范围内的所有建筑物、构筑物及设备设施。本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全，为公共利益项目，该土地上居民房屋需要征收。为确保社会稳定，促进我县经济发展，就裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收问题，制订社会稳定风险评估方案。

该项目国有土地上房屋被征收户共1户，建筑面积405.08平方米，土地使用权面积为189.00平方米。被征收人为郝太平，为XX县区本地户口，房屋修建于2007年，房屋较新，房屋质量较好，装修装修较好。

二、有关部门预防风险的职责和具体措施。

1、县政府办。组织有关会议，制定预防风险方案，了解房屋征收的基本情况及项目建设的必要性，包括有关部门的批复，政府征收公告、决定，建设项目的拟征收范围、项目建设的必要性等。组织房屋征收资金和协调被征收户搬迁房屋来源。及时召开专题会议，解决征收工作中遇到的困难和问题。

2、县房屋征收办。调查了解被征收房屋基本情况，居住人口、房屋权属、区位、用途、建筑面积。帮助被征收户组织房屋评估公司对所住房屋进行评估，组织征收工作人员搜集国务院、省政府、市政府XX县区政府关于房屋征收的文件资料、开展问卷调查、民意测验、召开被征收户的居民座谈会、广泛听取和征求被征收户的意见，及时公布政府征收公告、决定，组织签定房屋征收补偿协议，并将征收中存在的问题及时向城建领导小组汇报。

3、县公安局。及时了解征收工作的进展情况，研究社会稳定风险的防范对策、化解措施和制定风险处置预案。必要时负责维持征收现场秩序，确保征收顺利进行。

4、县民政局：了解被被征收户中享受最低生活保障对象的基本情况，审查享受廉租房对象的资格，协助县房屋征收办做好

低保户廉租房的租住工作，

5、安福镇政府。了解全部被征收户的基本情况，宣传当前的征收政策，做好被征收户的思想工作，化解在征收中的矛盾和问题，优化征收环境，帮助解决征收工作遇到的困难和阻力。确保社会稳定。

6、安福镇安福路社区。积极协助县房屋征收办的工作。深入所有征收户家中做政治思想工作，保证征收工作圆满完成任务。

7、县信访局。及时了解征收工作的进展情况，认真接待被征收户的来访，防止引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体事件发生。

三、房屋征收补偿资金的来源

此次裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收的主体是XX县区国有土地上的房屋征收与补偿工作办公室，资金来源为政府财政拨付。

四、可能影响社会稳定的风险因素

根据目前收集到的信息，产权户同意县房管局经县政府批准的征收补偿方案，但对补偿额度期望值太高，超出了征收补偿的标准，对征收行为可能有排斥、是访、暴力对抗的行为。

五、防范对策和处置方案

（一）、防范对策

1、加大该项目房屋征收政策、法规的宣传力度，充分利用

标语、专栏和入户公告、入户谈话等多种措施，宣传征收的有关法规、政策。

2、严格征收程序和补偿标准。征收程序做到公开、到位，重要关口、重要程序由县政府严格把关，法制办、征收办对每一阶段、每个环节要认真审查。征收过程中要严格执行补偿标准，不得随意降低或抬高，不得乱开口子。

3、要充分发挥安福路社区的作用，加大他们的工作责任。利用他们熟悉情况，了解民意的特点，针对性的做好宣传、解释、疏导、劝解等过细的工作，做到问题在一线发现，措施在一线制定，矛盾在一线解决，冲突在一线化解。

4、各相关单位必须大力支持，密切配合。凡涉及到房屋征收的人和事，必须给予大力支持、配合。

5、加强领导，在县委、县政府的领导下，项目工作组要进一步明确职责和任务，要做到决策要慎重，责任要明确，措施要有力，执行要到位、奖惩要分明。

（二）化解措施

1、对于房屋补偿金额。要严格按评估程序和标准，对被征收房屋进行评估，确保评估结果的公正、公平、公开和评估程序合法。在此基础上，县征收办要反复宣传，认真协商，力争被征收人达成共识。

2、严格按照市政府10号令《XX市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》相关政策执行，坚持早签者多得，后签者少得

的原则。

3、各相关优惠政策一定要落到实处。

（三）处置预案

对补偿金额和产权置换达不成协议或达成协议后又拒不搬迁的：

1、征收办工作人员要反复的宣传法规、政策、晓以利弊，不给对方留下任何幻想或工作上的漏洞。

2、通过各方面反复做工作仍拒不签定协议的，由县征收办整理好相关资料，报请县政府作出征收补偿决定，县政府必须按规定及时作出决定并公告。

3、县征收办要针对上述产权人再次上门做工作，告知最终的结局，以及补偿方面的损失，让其清楚利弊，力争把强制执行面缩小到最底。

4、对通过上述工作和程序后，仍拒不搬迁的，由县政府申请县人民法院强制执行。

5、县法院受案后，上门做好转化工作，并制定好强制执行方案，对拒不搬迁者组织强制执行。

六、结论

综合评价，临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上被征收户同意县房屋征收办经县政府批准的征收补偿方案，但仍有不少不合理的诉求，该项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。

目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

XX县区住房和城乡建设局二〇一五年三月二十五日7

第五篇：社会稳定风险评估报告×××技改扩建项目社会稳定风险评估报告

×××维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、×××乡政府共同对×××有限责任公司×××XX县区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

根据企业发展需要及地矿部门对×××XX县区铜钼矿新增资源矿权设置状况，×××矿业有限责任公司拟在该XX县区域采用露天采矿和浮法选矿工艺，在既有采矿能力基础上实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建。主要建设内容为，增建露天采矿工业场地及选矿厂设施，购置安装采、选设备，同步配套尾矿库等相关公辅设施。本期技改扩建项目完成后，本期年新增铜钼共生矿石采选能力495万吨（采矿1500吨/日）；年铜钼矿石综合采、选能力达到726万吨（采矿22000吨/日）。该建设项目拟使用×××县×××乡国有土地1.4108公顷，土地利用现状为采矿用地。结论性意见表明，规划方案切实可行，项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施。

二、项目可能存在的风险及其评价

在国有土地上实施矿山企业建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问，具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式，如上访等。因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。

根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险

的经验判断，并结合×××矿业公司年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容。该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、祥实、完善。

风险评价：项目合理性、合法性风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备

（2）本项目符合土地利用总体规划。该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告，并履行了论证和听证程序；取得了自治区国土厅建设项目用地预审《意见》（内国土预审字[2015]27号）。

（3）本项目符合城乡规划和专项规划。该项目取得了自治区住建厅项目选址《批复》（内建规[2015]47号）。

（4）本项目已经纳入2015年×××县重点工业建设项目。该项目取得了×××市经信委项目节能评估报告的《批复》（×××经信能资字[2014]468号）。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。另外，项目在运营期

可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险很小

本项目建成后，由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求，水土保持工作将会进一步强化，所以不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。

3、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容。本项目在具体实施过程中，个别牧民因不懂得