行政职能体系及其影响因素教学课件

行政职能体系及其影响因素51、山气日夕佳，飞鸟相与还。52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。53、富贵非吾愿，帝乡不可期。54、雄发指危冠，猛气冲长缨。55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻。行政职能体系及其影响因素行政职能体系及其影响因素51、山气日夕佳，飞鸟相与还。52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。53、富贵非吾愿，帝乡不可期。54、雄发指危冠，猛气冲长缨。55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻。第二节行政职能的构成■2.1任务性行政职能■2.2程序性行政职能■2.3行政职能的实现方式■2.4行政职能体系的影响因素行政职能体系的结构1、外结构:政治职能、经济职能、社会职能、文化职能(任务性职能)与计划、组织、协调和控制等程序性职能2、内结构:实质是行政权力在纵向横向的内部分配。体系涉及纵向层次的多样化、横向涉及范围的扩大化,考察和研究行政职能的内在结构,可以从总体上把握行政职能的总体配置情况实验是学生学习化学、实现科学探究的重要途径，也是一种积极的学习方式。学生探究实验是化学课程内容的有机组成部分，也是全面实现化学课程目标的基本保证。人教版新课程标准实验教材化学（九年级）在我市全面铺开实验，我在使用新教材实施教学时，从三次学生探究实验的失败引发了对新课程改革的思考，让我对科学探究又有一个更为深刻的认识。一、第一次学生探究实验失败及感悟新教材第36页，制取氧气及氧气的性质的探究实验，学生做到细铁丝在氧气中燃烧的实验时，全班没有一人做成功。学生严格按照教材上书写的步骤进行，教材的步骤是先将螺旋状细铁丝在酒精灯的火焰上加热至红，再迅速放入贮满氧气的集气瓶里，许多学生反复用此方法做，用完了桌上收集的氧气都无法取得成功。于是纷纷围上我说：“老师，没有反应。根本没有发生书中彩图上的现象……”面对突如其来的事故，让我不知所措。只能怪我事先没有做演示实验，怪我太相信新教材。因为认为新课程改革，教材肯定是越改越好，越改越适应学生的发展要求。基于这种思想，认为新教材安排的这个操作步骤一定会实验成功的，可事实上，恰恰相反。我又不得不重新给学生演示老教材的操作方法，教师的演示是成功的。学生看到了火星四射的精彩场面，纷纷回到座位准备按照教师的操作方法进行实验。但下课时间到，加上收集到的氧气已经全部用完，重新制取时间来不及。至今，学生没有亲自探究铁丝在氧气中燃烧实验。由于来得突然，加上时间不够，来不及与学生分析其中的原因。针对这次学生探究实验失败，我开始怀念起老教材来了，因为老教材会教我们用正确的方法，会得出正确的答案，可以避免实验时的失败。肯定地说，所有的化学教师最害怕的就是实验时的失败，而新教材偏偏安排不成功的实验，让教师去面对尴尬，去处理善后的事情。二、第二次学生探究实验的失败及感悟新教材中，“燃烧条件”的探究实验。学生做使水底的白磷燃烧的探究实验，教材上安排用硬纸圈圈住白磷，沉入水底。但学生在实际操作中，硬纸圈不会沉入水底。当用导管对准水底的白磷吹气时，白磷受热变成液状，液状白磷会在水底滚动，学生无法看到白磷在水中燃烧的现象。当时，学生纷纷围上来询问我，我的确也想不出好的办法，学生从我这里得不到可帮助的信息，自己回到桌前想办法了。这节探究课时间很充裕，学生有思考和重新实验探究的时间。突然，有一个组上的学生大叫了起来，说他们看到了水中的火花。此时，全班学生全部围在实验成功的这一组边上。我也上去观看，此组能成功的原因是用了钢笔中的一个金属环代替硬纸圈，套住了水底液状白磷，吹气后防止了滚动，从而使白磷与空气中的氧气充分接触，燃烧现象明显。其它各组纷纷寻找硬纸圈的替代物，都取得了实验的成功。这次科学探究实验，我无意得到从“全部失败——个别成功——全部成功”的课堂教学探究模式。在这种模式中，教师应当相信学生的能力，积极发动全体学生去创造性地实验，不要再担心学生实验的失败。让学生在失败中分析，在失败中总结，在失败中积极学习。这种模式还有助于学生创造力的培养，有助于学生与学生之间的学习与交流，达到共同提高的目的。三、第三次学生探究实验的失败及感悟新教材“灭火器原理”的探究，书中只安排了两个操作简图，没有写出操作步骤和药品的用量，这是对教师和学生一个新的考验。学生配制了一定浓度的碳酸钠溶液，按图操作后，未见大量的气泡喷出，远远达不到灭火的效果。教师与学生共同讨论，最终得出反应速率与浓度有关。学生找到原因以后，重新进行实验探究。突然“喷”的一声巨响，吓得全班停下了实验操作。我迅速赶到事故现场，地上有大量的水泡和碎了的玻璃，有两位学生的裤子被液体溅满，我迅速安排学生去宿舍换衣服，并把衣服浸在水中。这种场面是我第一次遇见，我蹲下来查看现象，学生也围了上来和我一同探究事故的原因。我在那摊水泡里加入盐酸，看到大量的气泡冒出，拿来那只反应过的吸滤瓶，看到瓶底还附有大量的白色固体，原因就在这里。再次与学生讨论，一致认为该组学生加了大量的碳酸钠粉末，使得反应十分的迅速，加上塞子未塞紧，产生的气压冲开了塞子，瓶内的药品连同小试管、塞子一起喷了出来。此时，有些学生产生了惧怕实验的心理。我首先给学生讲，不要害怕失败，“做科学”是允许失败的，失败也是一个学习的内容；在实验过程中要尊重科学，要学会科学方法的运用，这个实验告诉我们反应速率与浓度成正比，要求实验探究药品用量应遵守由少到多的原则。还告诉学生，只要严格按操作要求，初中化学实验安全系数是很高的，危险性不大。通过教师的讲解，消除学生的惧怕心理。在教师的引导下，学生在此探究实验中都获得了成功。通过失败，再失败，最后获得成功，这个过程中，学生不但学到许多知识，更重要的是学生得到身临其境的心理体验。从上述三次学生探究实验失败中，使我对新课程以科学探究为突破口有了更为深刻的认识。科学探究中，学生是主体。让学生在动手进行探究实验过程中，充分体验实验过程中的成功和失败，体验“做科学”的艰辛和快乐。实验失败，又是科学探究的开始，有利于学生学习主动性的提高，学会与教师、同学之间的讨论和交流，有利于创新能力的培养，在解决问题的过程中培养学生思维的灵活性、批判性、创造性。在中等职业学校，数学是学生必修的公共基础课程之一，学好数学是学好专业的前提，对学生毕业后的发展也有很大影响。然而，学生对学习数学普遍缺少兴趣。在数学课上，许多学生不听讲，不记笔记，甚至有些学生说话、打瞌睡，课后作业难以按时完成，抄袭现象严重。很多数学教师抱怨数学课难上，难以顺利完成教学任务。下面笔者就以上问题谈一些看法。一、中职数学课难上的原因从学生的角度看：（1）数学基础差。从1999年起高校开始扩招，上大学越来越容易，许多学生选择上普通高中然后考大学，以致中职生源越来越少，越来越差。从中考成绩来看，各学科成绩普遍较低，尤其以数学和英语最低。绝大多数学生数学成绩不及格，有的甚至只有十几分，学习高中阶段的数学知识很困难。（2）思想上不重视。很多学生认为只要学好专业课，将来就能找个好工作，数学对将来找工作作用不大。在课堂上，大部分学生只是一味地记笔记，等着教师讲，只有少部分学生边听、边思考，并在草稿纸上演算。从教师的角度看：（1）个人的教学水平低。有些教师的教学水平较低，教学缺少艺术性，没有积极地去创造教学情境，激发学生的求知欲望；教学内容陈旧，一味地填鸭式教学，方法死板，课堂教学枯燥乏味，造成学生学习兴趣下降，产生厌学情绪，使数学课越来越难上。（2）缺少恒心。有些教师刚接手一个新班时，教学非常认真，总是想方设法地去制造一些教学情境，以吸引学生的注意，提高他们的学习兴趣，也确实收到了良好的教学效果。但是数学这门学科不是所有的内容都能创设出吸引人的情境，当讲授枯燥内容时，学生不感兴趣，教师感到付出没有回报，对学生也逐渐失去了耐心。加之，中职没有升学压力，数学不是专业课，有些教师便松懈了。教师不认真，学生就更加不认真，如此恶性循环，数学课也就难上了。从学校的角度看目前，中职招生难。为了完成招生任务，有的学校一味降低分数线，学生基础课成绩相当低，有的学生上课根本就听不懂。为了防止学生流失，让每个学生能顺利毕业，学校不断地改进学生的成绩评价机制，将平时成绩纳入总评。即使这样也有学生总评不及格，在补考时学校会再次降低考试难度，确保大多数学生能够通过。这样的教学评价机制虽然适合实际情况，但学生学习没有任何压力，上课即使能遵守纪律，但不听讲、不思考，认为反正考试都能通过，都能拿到毕业证书，没有任何压力。从教材的角度看目前，中职使用的数学教材过于陈旧，与专业知识不能很好地匹配，主要表现在以下三个方面：（1）滞后，即专业课讲授到某内容需要的数学知识还没讲到。（2）过于超前，即专业课讲授到某内容需要的数学知识早就讲完了，多数学生已经淡忘。（3）课时安排不合理。有些章节安排课时过多，而该内容与学生所学专业关系并不密切，对于这些知识，学生只要一般性了解即可，例如，立体几何部分内容和财会专业关系不密切，可以略讲；复数和电学类专业有很大联系，而与其他专业关系不大，应根据专业做适当调整。二、解决数学课难上的对策改变教学方法和手段：（1）加强对初中阶段数学知识的复习。中职学生数学基础普遍较差，要让其学好高中阶段的数学知识，必须带领他们对初中阶段的知识进行复习甚至重新讲授，特别要注意加强初、高中知识间的衔接。例如，立体几何部分内容中的将空间问题转化为平面问题，需要复习初中阶段的线线平行与垂直等知识。（2）注重数学课的导入。多设计一些引人入胜的情境，想方设法激发学生的求知欲望，提高他们的学习兴趣。特级教师于漪说：“兴趣往往是学习的先导。有兴趣就会入迷；入迷，就钻得进去，学习就会有成效。”（3）加强多媒体技术的应用。在数学的讲授过程中，如果多借助于多媒体技术，那么一定会增强教学效果。加强数学课教师与专业课教师的沟通，开发适合于各专业的校本教材目前，数学作为基础课，大多数中职各专业的数学教材是相同的，数学教师对哪些专业需要哪些数学知识并不太清楚，因此有必要加强数学教师与专业课教师之间的沟通，编写适合于各专业的数学校本教材。（1）在教材的编写过程中要体现两部分内容，第一部分内容是通用基础课程，满足中职学生对基本数学知识的需要，可为适应社会生活和未来职业发展提供必要的数学知识，获得基本的数学素养。第二部分内容是专业数学课程，即按专业需求的数学知识编写教材，如编写习题应以专业作为背景。需要注意的是，教材编写要注意趣味化。美国的基础文化课程教材的形式活泼，内容广泛浅显，生动有趣，很值得借鉴。我们完全可以尝试采用故事、动画、童话、笑话等不同的形式组织和编排教学内容。（2）数学知识与专业知识的讲授要紧密配合，数学知识讲授适度超前，相关的专业知识讲授紧随其后。这样，数学知识学以致用，既提高了学生学习数学的兴趣，也保证了学生学习数学课的效果。改革成绩评价机制并严格执行当前，很多中职的数学成绩评价标准太低，学生只要做笔记了，作业完成了，上课遵守纪律，那么，学生平时成绩基本就满分。然而，作业抄袭现象严重，笔记虽然记了，但是并没有真正消化、听懂。应将数学课的各部分内容分成若干模块，每个模块建立相应的习题库，学完一个模块考一个模块，合格了才能参加下一模块的考核。对于某一模块考核未通过的学生，要求利用活动课补课再进行考核，学生失去了活动时间，可促使其在下一模块中努力学习。有条件的学校可将教师的讲课制成视频，让学生自学。对于补考不合格的学生实行末位淘汰制。在课堂管理中实行必要的惩罚机制在数学课堂上，教师靠“哄”的赏识教育并不能完全解决问题，需要必要的惩罚机制。对于那些上课随便讲话、打瞌睡、看杂书、玩手机的违纪行为要坚决制止并进行相应惩罚，但这种惩罚并不是去辱骂、变相体罚学生。可通过轻松幽默的方式来惩罚，例如，对于打瞌睡的学生罚他唱一首歌或讲一则笑话，对于随便讲话的学生罚他朗诵一首诗。总之，要改变数学课难上的局面，提高学生的成绩，离不开广大教育工作者共同努力，也离不开社会和家庭的支持。第二节行政职能的构成■2.1任务性行政职能■2.2程序性行政职能■2.3行政职能的实现方式■2.4行政职能体系的影响因素行政职能体系的结构1、外结构:政治职能、经济职能、社会职能、文化职能(任务性职能)与计划、组织、协调和控制等程序性职能2、内结构:实质是行政权力在纵向横向的内部分配。体系涉及纵向层次的多样化、横向涉及范围的扩大化,考察和研究行政职能的内在结构,可以从总体上把握行政职能的总体配置情况2.1行政管理的基本职能(任务性职能1、政治职能:保卫、专政、民主2、经济职能:依靠市场、发挥市场机制及经济杠杆,利用行政方法、经济方法、法律方法管理经济。3、文化职能:思政教育、科教文卫、体育、新闻出版、广播电视4、社会职能:改善、保障人民物质文化生活的事业和措施,除政治、经济、文化职能以外政府所具有的管理社会生活领域中公共事务的职能。行政职能在总体上可以分为两大体系:一是以行政管理内为目标的任务性功能体系;二是以行政管理过程为对象的程序性功能任务性行政职能是从行政管理内容的角度来理解行政职能具体构成,它主要包括政治功能、经济功能、文化建设功能、社会管理功能等。2.1.1政治功能行政系统的政治职能是由政府行政机构在社会政治体系中的作用决定的。任何一种类型国家都无不以政治功能作为其最基本的行职能(1)阶级统治功能(2)保卫功能(3)社会治安功能(4)民主功能2.1.2经济功能随着经济在社会发展中的地位日益重要,经济功能已分化一项独立的功能并居于行政职能的核心地位。由于国民经济划分为微观和宏观两个领域,行政的经济功能也分为对微观经济的管理和对宏观绿济的管)对微观经济的管理(1)为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排(2)价格管制。(3)维护公平的竞争秩序。(4)质量管制。2.1.2经济功能(二)对宏观经济的管理宏观经济管理是指政府运用公共权力对市场经济的宏观运行进行调控,以保持宏观经济的持续、稳定、健康的发展,实现高增长、」高就业和低通胀的经济目标。(1)财政政策。财政政策是指根据稳定经济的需要,通财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。税收对国民屮人是种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入,2.1.2经济功能(二)对宏观经济的管理(2)货币政策。货币政策是国家采用的调整和控制货币供应量的种种政策。随着市场经济的日益活跃、成熟,国家发行货币的爆共管理职能已演变为政府调控宏观经济运行状态的得力手段。货币政发挥作用的主要政策工具有3个:①存款准备金。有准衢金历次调整歌时间调整前调整后调整幅既91208年12月25日14%135%405302008年12月05日16%14%国入民银行决定自12月5日起,下中小金融机构存准晉金率2个百分点工行,农行、中行、建行、交通银行、邮政佬银行等大型金融机构存教准备金率1个百分点29200年10月15日165%16%405%徐工商锯行、农业镮行、中国银行、建识银行、交通行、鄅攻俺银行忻不下调外,B2008年9月25日175%16541%电读土灾区地方法人金融机构存菰准备金率下2个百分27200606月25日17%175%105%次州地离重灾区法人机构售不上调26200年806月15日165%17%↑06%该州地王灾区法人金驶机构暂不上调24200年4月25日15%516%105%232008年03月25日15%155%↑05%2008年01月245%15%↑0.5%2120012月25日135%145%↑202007110日13%135%↑051920010月25日125%13%105%72007年08月1日115%12%↑05%162007年06月05日11%115%↑0.5%2007年06月16日↑0.6%14