夏书章-行政管理学-行政领导课件

夏书章行政管理学行政领导聪明出于勤奋，天才在于积累夏书章行政管理学行政领导夏书章行政管理学行政领导聪明出于勤奋，天才在于积累第五章行政领导第一节行政领导概述第二节行政领导者的职位、职权和责任第三节行政领导制度第四节行政领导的方法、方式和艺术第五节行政领导者的素质结构及其优化第六节公共领导:行政领导的发展趋向第五章行政领导教学目的口通过本章学习,使学生了解行政领导的含义、特点、作用;理解行政领导者职、权责的关系;熟悉行政领导制度、领导方式方法和艺术;掌握行政领导班子结构优化问题;知道行政领导的发展趋向。第五章行政领导党的十七大《政府工作报告》明确提出办好义务教育、职业教育、高等教育三大任务和全面实施素质教育、加强教师队伍特别是农村教师队伍建设、加大教育事业投入三项工作。这些都充分体现了党中央、国务院对教育的高度重视，体现了教育在党和国家全局中的重要地位和作用，也体现了做好教育工作、推动教育发展的现实紧迫性。“2008年,我省将进一步深化义务教育经费保障机制改革,全年中央和省级资金投入将达到33.6亿元。”、“近三年平均人均可用财力在全省排名前30位的县(市、区),除中央财政补助50%部分外,其余50%全部由县(市、区)分担;排名后50位的县(市、区),中央、省、县(市、区)分担比例为50%、30%、20%;其他县(市、区)分担比例为50%、20%、30%。”近年来教育投入不断增长，经费总量不断增多，资金投放方式越来越合理，为各级各类教育迅速发展、农村免费义务教育全面实现提供了有力保障，推动了科教兴国战略的落实。但是，落实到各个农村学校，资金大多数被用于服务于其他科目的基础设施建设上，在音乐方面的投入相对来说还是处于初级阶段。资金的缺乏必然导致音乐设施和教育师资方面赶不上教育改革的步伐。制约农村音乐发展的另一个重要因素就是音乐基础设施差。音乐教育不同于其他教育。音乐教育的实施是必须依靠一定的物质工具的。就像上课需要黑板，写字需要铅笔一样。音乐教育的实施需要相应的乐器。比如教授学生弹钢琴，首先必须有钢琴。但是现在的农村大多数根本没有钢琴，只是有些有几支笛子。音乐课的教授还停留在唱几首歌，听听音乐的阶段上。基础设施的匮乏使许多老师无法正常的开展音乐教学活动，无法让学生们在学校设置好的课程中自由地学习。许多学生渴望音乐，渴望能听到钢琴的声音，现在农村使用率最高的弹奏乐器是风琴，电子琴，许多学生看到城里的孩子有钢琴听，羡慕的不得了！教师们每天搬着风琴，电子琴穿巷走门地进出于各个教室，看到他们居无定所的现象，不得不让我们老师汗颜！现在农村基本没有专职音乐教室，只能是一味地跟着老师唱了还唱。所以提高学生的审美能力，首先从学校的硬件抓起！音乐教育师资匮乏是影响农村音乐教育水平提高的又一个不利因素。我国早就出文规定各级各类学校的艺术教师资质，其中“具有较为全面的本学科的基本理论、基础知识和基本技能，具备较高的道德和文化素质，掌握艺术教育的特点和规律，具有从事课堂艺术教学和组织、辅导课外艺术教育的能力。”成为一项基本性的要求。根据国家现阶段对各级学校教师的学历要求和当前学校艺术教育的需要，幼儿园和艺术教师一般应具备高中、中专以上文化程度。但是实际上还是有一定差距的，一位农村校长感叹道：“我们这里根本找不到音乐老师”。他所指的音乐老师是受过专门音乐训练的，具有高素质的音乐授课老师。据调查现在许多高校都在培养艺术人才，但是毕业学生的就业率不是很乐观，甚至有失业人员的存在。而农村却出现音乐教师匮乏现象，之所以出现这种局面主要是因为现在大学生的思想存在一些问题，现在的大学毕业生当中只有少部分的学生毕业后愿意去农村执教,而大部分的学生都认为上了十几年的学投入的资金与精力都不少,而农村条件艰苦又没有优惠政策，谁也不愿意再回到农村去教学,都愿意在城市工作生活。所以就造成了农村师资照样匮乏的局面。而农村找不到的专业音乐教师的结果就是音乐课只能由一些略知音乐的老师代授，这样多多少少影响了孩子们对音乐学习的兴趣。还有的是在某些地区，班主任给自己班的学生上一节音乐课，这样的音乐课。也只不过是随便教学生唱一首儿歌，或者是由学生自己主动表演。而这样的音乐课学生们也许要期盼一个月、两个月……甚至半年。学校作为音乐教育的直接执行机构对音乐教育具有生杀大权。正是因为有现管的权利，有些学校的领导对音乐教育敷衍了事，有检查就上，没检查的情况下，音乐课理所当然的让位于关系到荣誉的数理化教学。学校就是一个大舞台，它能给音乐教育提供宽松的环境，舒适的心境，安定的思绪。学校音乐教育是孩子们接受音乐观念的第一站，对孩子培养音乐乐感，树立音乐观念有具有重要的作用。但是现在有些学校里，音乐教育被排挤到狭小的角落里。音乐课是副课，提高数理化成绩才是硬道理。在这种极端的教育观念下，音乐课被视为可有可无的一门课程。如果没有异议，这门课程是可以随意被占用的。现实中也是这样的，再有一些学校，为了强化文化课的学习，音乐课被安排为其他的主项。孩子们的艺术天赋被扼杀。在集权式的学校教育下。有些学校虽然按照教育部相关规定，推行素质教育，但是音乐教育还是处于初级阶段。音乐课只是一种唱唱歌，听听音乐的休闲课，对提高学生的艺术休养，培养艺术情操基本上起不到什么作用。正是这些学校落后的音乐教育观念影响着农村音乐教育的整体推行。2008年公大与警院等公安院校首批招录培养体改生，其学生特点主要表现为其年龄结构、学历经历、专业基础、地域差异、宗教信仰等方面。对于这批学生的思想工作，笔者的思路可以总结为“一个中心二个多”。现对其阐述如下：一、以干部团队培养为中心是工作思路试点班的学生工作中，学生是主体，队长是主导者，领导是倡导者，实践证明，只有三者协调起来，把主体放在重要位置，三者共同发展，共同进步，才能向学生工作索取高质量、高效益的成果，提高公安队伍人才的培养质量。公安院校学管干部不同于地方院校，它是为了培养新时期复合型人才的人民警察队伍，是一项政治性、政策性、使命感都很强的工作。作为一名学管干部，要能够清醒正确地分析形势，合理地规划手头工作，更好地带好队伍。首先，必须有过硬的思想政治素养。所谓思想为行动先导，内化的思想才能正确地指导实际行动。其次便是勤学本职业务，精学修身知识。业务知识是做好本职工作的看家本领，“德艺双馨”的干部会以自己的人格魅力和工作才能赢来学生的钦佩，从而能为本职工作开辟一片崭新的天地。正如笔者就曾了解到的，很多即将走上工作岗位的体改生是这样来描绘自己心目中的队长的，在他们眼中，理想的队长思维敏捷口才一流，幽默风趣血性方刚，知识渊博宽容随和……也许是由主观与客观上的落差，才造成了很多地方出现了“猫与老鼠”的现象。再次，作为体改生的学管干部应具备一种全新的工作理念和全面的工作能力。面对纷乱繁杂、变化棘手的体改工作，要打破当前遇到的具瓶颈性质的体改工作，如果没有一对千手观音手，就不能将所思所学在实践中举一反三，就不能驾驭好此项工作任务。最后，任何组织所有的团队意识在这里也应提及，杜绝“各自为战”，形成同一团队，在团队工作模式下，学管干部要以团队为依托，以实现团队整理利益为目标，为共同的目标努力奋斗、互相团结、互相协作、互相尊重、彼此信任、信息共享，又充分保持个性，最终高质量完成任务，从而塑造出色的精品队伍，培养出合格的新时期复合型政法人才。二、以“多点一线”和“多位一体”为基本的工作思路（一）“多点一线”“多点一线”即学生以入学为起点，以军训、课外训练、实践（如赛事安保工作、基层实习、其它实践活动）为中间提升点，毕业为终点。通过对试点班学生两年的着力培养，以层层提升其警察意识、思政教育、职业价值观、警察专业知识技能等必备素养为契机，使得体改生能以“科班生”的姿态走向工作岗位。“多点一线”也关系到学生入学教育、日常教育以及毕业教育中的警察素质养成。什么是最理想的试点班毕业生呢？在定向单位眼里，公安院校毕业的“科班生”在走上岗位时，专业性很强，注重专业能力。但在学管干部眼里，自己所带的学生在工作中，“会干什么能干什么”才是理想状态的成才。理想的培养目标不是公安方面的“专才”，也不是“通才”，应该是两者兼备的人才。（二）“多位一体”“多位一体”即在科学的理念下对试点班学生做到尽可能完善的管理和教育，发挥战斗在一线的学管干部的最佳效益，在两年的时间中，完成革新发展、强化管理、明确重点、文化建设、创新思路等一系列“纵”“横”发展空间。在对试点班“多点一线”培养过程中，贯穿着革新发展、强化管理、明确重点、文化建设、创新思路等多位一体的问题，这些构成了体改生学生工作的基本内容。做好此项工作，必须将革新发展、强化管理（明确重点）、文化建设、创新思路融为一体。1.革新发展美国著名管理学家说E戴尔认为：“真正的管理人员永远是一个创新者。”因此说，管理者的本质就是创新。任何工作都是在不断推陈出新不断发展的，没有一成不变的模式，革新发展是亘古常新的话题，体改生的工作同样如此。比如试点班的学习内容计划，各个院校是不同的。校内理论课与实践课的比例划分问题直接关系到学生将来专业能力的发展，但是就公安大学与刑警学院为例比较而言，就有着不同的认识与做法。理论教学与实践教学及其相互关系仍然是教育教学改革的核心问题，也是一个永无“最优”而需螺旋递进的话题。当然，革新发展的内容远不止教学内容，还涉及管理模式、思想理念以及培养机制等。2.明确重点发展与管理历来都是双管齐下、如影随形的。在谋求发展的同时，必须注重管理，强化管理。警务化管理为公安院校所特有，充分利用好警务化管理是学管干部工作事半功倍的利器。没有重点的工作，是没有效益的工作。抓工作重点对我们的实际工作具有十分重要的意义。充分利用西方的“一事成功，万事如意”效应、“二八法则”会给千头万绪的学生工作带来突破口。毛泽东同志说过，没有重点就没有政策。因此，分清主次，抓住主要矛盾，找出工作重点，以主要矛盾和工作重点的突破来活跃全局。在体改生的工作当中，比如思想教育的效果问题，如何以德以法以规来规范队伍，如何根除学生消极情绪，理性对待学生量化带来的利弊，如何让“忠诚”“服从”“奉献”等警察职业素养与意识不停留在字眼表面，落实贯彻于实际行动，如何做到令行禁止“谈恋爱”“烟酒”“违规”等问题，如何艺术处理学生的奖惩问题，如何处理好地域民族不同带来的“宗教信仰”问题等。重点难点不仅是现存有的，还包括潜在未发掘的矛盾问题都是学管干部管理工作的掣肘。3.文化建设体改生在校时间较短，很多院校忽视体改大队的文化建设，以至于在走上工作岗位后，使得自己的警校经历无迹可寻。体改生所在的公安院校都有着浑厚的校园文化氛围，建立一套符合校园文化的建设环境，独属体改大队的文化建设体系，意义重大。其作用在于通过建设和营造大队自身的物质环境与精神氛围，使师生的职业观、价值观、行为准则、精神风貌等在潜移默化中产生和得到提升。体改大队文化的建设应该通过长期的实践积累中成型，这样做有助于培育学生警察技能以及各种综合素养。大队文化建设包括物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。外在表现的物质文化是大队文化建设的具体途径和载体，师生也会为有悠久历史的，显示大队个性特征的标志性建筑物，或者队徽、队旗、大队纪念品等感到自豪。同样的行为文化、制度文化、精神文化则是体现队伍凝聚力与独特风貌的灵魂。精神文化更是大队文化建设的核心内容，是在长期的文化创造过程中积淀、提炼出来的理想目标、精神信念、行为标准。第五章行政领导第一节行政领导概述第二节行政领导者的职位、职权和责任第三节行政领导制度第四节行政领导的方法、方式和艺术第五节行政领导者的素质结构及其优化第六节公共领导:行政领导的发展趋向第五章行政领导教学目的口通过本章学习,使学生了解行政领导的含义、特点、作用;理解行政领导者职、权责的关系;熟悉行政领导制度、领导方式方法和艺术;掌握行政领导班子结构优化问题;知道行政领导的发展趋向。第五章行政领导走进行政领导怎样打开工作局面某街道医院是一所全区有名的老大难单位。前几任领导班子工作抓得不力,院内行政部门人浮于事,职工纪律松散,迟到早退屡见不鲜,医疗事故时有发生,病人对该院的医疗管理意见较大。针对这一情况,上级决定区医院外科医生苏伟到街道医院担任院长兼党支部书记。第五章行政领导■苏伟,男,48岁。1969年去江西农村插队落户。插队期间,他刻苦自学医学,为贫下中农看病,成为当地农村位小有名气的"赤脚医生",曾负责全大队"赤脚医生"的业务工作。1978年他以较好的成绩考取了上海某医学院医疗系,1983年大学毕业后,分配到某区医院外科工作。苏伟对工作兢兢业业,对病人和蔼可亲,热爱医疗事业刻苦钻研业务,曾为医院解决一些复杂的医疗难题。并在有关医学杂志发表过重要的学术论文。组织上考虑到他在插队期间负责过"赤脚医生"的业务工作,既年富力强又精通医疗业务,符合干部使用的基本条件,经研究决定调他到"老大难"的某医院担任院长兼党支部书记,主持该院的全面工作。领导希望他上任以后,能大胆工作,敢于改革争取在较短时间内开创新局面。为此,苏伟决心很大,表示"我决不辜负领导的重托第五章行政领导苏伟认为,要搞好全院工作首先,应从行政部门下手,消除人浮于事的现象因此,在他上任后的第二天,就对医院的行政部行政人员等进行调查。通过调查,他发现全院30名行政人员中,有一半人没有事干,整天东荡西逛,在医务人员中造成极坏的影响:上任后的第十天,他就布将医院行政人员减少到10人,其余20人重新安工作。其次,苏院长狠抓了劳动纪律。每天上下班时间亲自到医院门口把守大门,每个职工必须登记签到对迟到、草退者每次扣除奖金2元。并坚持每3次对全院科室巡回检查,对离岗者同样每次扣奖金2元。苏院长这一制度下达后不久,院内迟到、早退、离岗现象有所减少,收到定的效果。但院内部分职工中流传这样一句话:新来的院长没本事,只好看门。第五章行政领导■再次,抓业务培训。苏院长认为,该院之所以接连三地出医疗事故,除劳动纪律松散外,主要原因是医务人员的业务知识贫乏所造成的。因此,他利用每周二、四下班后的时间,对医疗人员进行2小时业务知识补课。要求每个医务人员必须参加,考试合格者才能发放奖金。对此,医务人员特别是一些老大学生、民主党派人士的专家意见很大,他们说"我们从医已有几十年头,头发皆白,在社会上有一定的名望。而新院长来了却认为我们不会看病,也要留下来学习,这对我们太不尊重了。所以,他们联名写信给卫生局要求调单位。第五章行政领导苏院长上任后所采取的上述措施,一度确实在改变医院落后状况上取得了一