2012年二级建造师工程法规重点辅导讲义

1/282012年二级建造师工程法规重点辅导讲义二级建造师工程法规重点辅导(一)大纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲里未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。(1)“大中型”也就是说，对于小型建设工程项目，并没有这样的要求。即要求施工单位人必须是注册建造师。(2)“施工单位”对于大中型建设工程项目的勘查、设计、工程监理等单位的负责人不要求建造师分为一级建造师(Constructor)和二级建造师一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理;二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项一级建造师、二级建造师可以担任项目经理的项目范围需要引起重视。不2/28仅由于这是作为建造师执业的红线，这两个范围也很适合出题。在这里，对于二级建造师可以担任“二级及以下”建筑业企业资质的含义要有正确的理解，此“二级及以下”强调的并不是企业资质，而是项目的规模。也就是说，二级建造师也可以在一级建筑企业执业，但是，可供执业的项目却要在二级企业的2Z201013掌握执业工程规模标准自然人作为民事主体的一种，能否通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务，取决于其是否具有民事行为能力。所谓民事行为能力，是指民事主体通过自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种：3/28人。”入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”需要更为重视一些。这不仅是由于这是完全民事行为能力人的一种特殊情形，易于命题，而且还在于这个知识点与后面的《劳动法》中的内容有关联。《劳动法》中规定，劳动者的法定最低就业年龄为16周岁。除法律另有规定以外(指文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人)，任何单位人。限制民事行为能力这个知识点历次考试都有所涉及，是必须要掌握的知识1.这里出现的数据需要掌握。这里的“10周岁以上”的含义应该是包括2.限制民事行为能力人的知识点与后面的《合同法》中的可变更、可撤销结合《合同法》中的可变更、可撤销合同来学习。4/28为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”相对于限制民事行为能力人，无民事行为能力人这部分知识点较少出现在试题中。因为，很明显，这类人与工程建设并不密切相关。但是，从民法的角度看，这部分内容依然是基础的知识，我们也要很好理解。法律行为和不要式法律行为。法律规定是特定形式的，应当依照法律规定。”例如，根据《合同法》第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。因此，订立建设工程合同的行为，不要式法律行为指法律没有规定特定形式，采用书面、口头或其他任何形法律行为。《合同法》第197条规定：“借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。”这个条款规定了自然人之间的借款属于不要式法律行为，区分要式法律行为和不要式法律行为是需要掌握的。这两种行为的区别就定的形式去做，则其行为不能认定为有效的行为。但是，我们也要看到，不认定为有效的行为并不意味着就认定是无效的行5/28订立建设工程合同属于要式行为。但是，如果当事人订立的建设工程合同没有行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”二级建造师工程法规重点辅导(二) 大纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲里 否和行为人负连带责任。”人和第三人负连带责任。”6/28代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。”连带责任这个概念是一个非常重要的概念。历次考试中，这个概念都有涉及。后文有详细解释，这里暂不单独解释。但是，对于本书中需要承担连带责任的任何规定都不能忽视，此处也是这样。这里连续出现了四次连带责任。是本书中连带责任这个词出现概率最多的章节。我们需要对各种需要承担连带责任的情形认真把握。表现为得利人财产的增加，致使他人不应减少的财产减少了;也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加。不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。因而，这是一种债权债务关系。1、不当得利，可能表现为得利人财产的增加，致使他人不应减少的财产减少了;也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加。通俗一点讲，就是“损人利己”。2、不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。7/28立在失主失去100元钱的基础之无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。无因管理行为一经发生，便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系，其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。生，便会在管理人和受益人之间产生债权债务关系，受益人负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务。2、例如，某农民捡到了一头牛，他就带回家饲养起来。这种行为就属于无因管理，因为这位农民既未受人之托，也不负有法律规定的义务来饲养牛。如果过了两个月，失主找来了，则他们双方就都有了一个债：农民的债是将牛归个债，要支付给农无因管理的内容也要相对重点掌握。《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗日起，诉讼时效期间继续计算。中止诉讼时效的法定事由必须是发生在诉讼时效期间的最后6个月才能导致诉讼时效中止，法定事由如果发生在诉讼时效期间的最后6个月之前，只有8/28诉讼时效的中止有两个条件：一是该事由发生的时间处于诉讼时效期间的最后六个月，这个数据非常重要，是很适合命题的知识点。二是当事人客观上不能行使请求权。其后果是自诉讼时效的原因消除之日起诉讼时效期间继续计《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。要求;(3)当事人同意履行义务。三个条件只要存在一个就可以导致诉讼时效的时效中断的区别：(1)引起诉讼时效的中止的事件发生的时间必须处于诉讼时效期间的最后六个月，而诉讼时效的中断则只要处于诉讼时效期间就可以。(2)诉讼时效中止后，其前面经过的时间依然有效，计算后面的诉讼时效期计算后面的诉讼时效期间的时间时起点从零开始。非城市规划区的建筑工程，申请施工许可证时并没有这个要求。(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求9/28此处需要注意，需要拆迁的，只要求拆迁进度能够符合施工要求即可，并合所有专业的工程。此处之所以引入，目的在于提醒读者各个专业可能存在单所以，关于《建筑工程施工许可管理办法》的规定能做到了解即可。条件二级建造师工程法规重点辅导(三) 试大纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲 三、禁止将建设工程肢解发包和违法采购肢解发包指的是建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。将建筑工程肢解发包，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。10/28此处要把握住“肢解发包”的本质，即“应当有一家单位完成的，包给了将二楼的施工包给了另一家施工单位，这就是肢解发包。但是，我们也不能因此就认为一个工程只能发包给一家施工单位。例如，某高速公路施工项目分为几个标段，分别发包给了几家施工单位，这不能认为是肢解发包，而应当认为是平行承发包模式。对于肢解发包的弊端，我们能够做到理解即可，不需要记忆。有一些工程项目并不是一家承包商就能够完成的，这就需要两家或者两家27条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。”责任承担组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方据偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。11/28尽管《建筑法》的原文并没有谈是否包含两个，但是其本意以及实践都证明是包含“两个”的。也即两个、三个乃至更多。2.要深刻理解“连带责任”的含义这个词是很重要的词，我们在前文都已经强调了，这里就不重复强调了。可以参见1Z301034掌握债权制度。3.注意这几个字：“对承包合同的履行”如果没有这几个字，就意味着工程承包的各方要承担连带责任，其意义就已经扩展为共同承包的各个公司之间要承担连带责任了。这是不确切的，事实上，共同承包的各个公司仅仅就“共同承包的这个项目”承担连带责任而已。对于该项目以外的项目或其他责任并不承担连带责任。位的认可建设单位认可。”这条规定实际上赋予了建设单位对分包商的否决权。即没有经过建设单位》将认可的范围局限于“总承包中的分包单位包单位的范围包含了所有的分包单位。作出选择的基础上进行确认，而指定则是首先由建设单位作出选择。在国外，包商，例如《FIDIC施工合同条件》中就有指定分包商。但是，》第7条明确规定：“建设单位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建设项12/28FIDIC概率非工程监理的依据、内容和权限程承包合同工程监理的依据中尤其要引起重视的是“建设工程承包合同”。建设工程合同包括勘察合同、设计合同、施工合同。由于目前我国的监理范围还没有涉及到勘察、设计，所以我们以施工合同为例来说明。施工承包合同是建设单位师却二、必须招标的项目范围和规模标准设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：者国家融资的项目;3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。握，同时要注意招标的内容为勘察、设13/282、私人投资项目如果符合第“1”中情形，同样必须招标。如私人投资的包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：合同估算价在200万元人民币以上的;算价在100万元人民币以上的;的;确掌握，特别是要注意项目总投资额在项合同估算价为100万美元的项目不需要招标”这样的选项如果不看清“美元”3.我们要注意到上文中的“上述各类”这几个字。这几个字的意义在于：只有符合上面的“招标范围”又达到了下列标准的项目才是必须招标的项目。二级建造师工程法规重点辅导(四) 纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲里挑 14/28中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标废标处理。关于投标保证金的知识点，历次考试都有涉及。必须要高度重视。主要掌1.要理解投标保证金的作用，知道在什么情况下投标保证金将被没收。2.投标保证金的数额和比例需要掌握。3.这句话需要掌握：投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招标人在没收投标人的投标保证金的时候，投标15/28一、禁止投标人实施的不正当行为的种类在这里，所谓“成本”，应指投标人的个别成本，该成本是根据投标人的企业定“投标人不得以低于成本的报价竞标”中的“成本”指的是哪个成本必须负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当标《工程建设项目施工招标投标办法》第50条规定，以下的情形将被作为废2.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同，按招标文件规定提交16/282.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的;3.投标有效期不满足招标文件要求的;的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。”要注意：1.“无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章有法人代表或其代理人签字(或盖章)。参见书中案例。确定中标人应当遵守如下程序：2.招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐3.依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排17/282.正确理解“最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定”的含义。这句话的意思是最迟应当在投标有效期结束日之前的第三十个工作日确定中标人，而不是在投标有效期结束日之前的三十个工作日内确定中标人。3.招标人依据怎样的原则确定中标人。的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第11条，对于应当公开招标的施1.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;2.受自然地域环境限制的;3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;4.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;18/28当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”1.注意掌握可以邀请招标的项目类型，尤其是不要与可以不招标的项目类型混淆。可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型只有一句比较类似，对于“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾”的项目，不适宜招标的，当然就可以不招标了。适宜招标而不适宜公开招标的，就只能邀请招标了。涉及这两个条件是需要同时具备的。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握19/28二级建造师工程法规重点辅导(五)纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲里挑用品的权利;可以说是我国立法上的重要进步，必须重点掌握。2.自觉学习安全生产知识的义务3.危险报告义务20/28Z效的监督执法证件;1、注意掌握安全生产责任制度在整个安全管理制度中的突出重要性，即是“最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心”2、掌握安全责任制度按主体划分的三类责任制：一是负责人的责任制;二是职能机构的安全生产责任制;三是岗位人员的安全生产责任制。21/28原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放规，在《考试用书》中占有特别重要的地位，必须认真全面掌握。任2.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。”监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位设工程安全生产承担监理责任。”22/28这条规定非常重要，在什么情况下监理单位应要求整改，在什么情况下应要求暂停施工应准确掌握。此外，在什么情况下应报告建设单位，在什么情况下应当向主管部门报告也要准确掌握。特别是在施工单位拒不整改或者不停止施工时，向主管部门报告是工程监理单位的法定义务。不仅监理工程师要承担监理责任，工程监理单位也要承担监理责任。的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。为了防止违法分包和转包管理条例》进一步强调：“总承包单位应当自行完成建/考试大/设工程主体结足而导发生。包单位应当服从总承包单位的安全生产管理”是相对应的。(二)总承包单位与分包单位的安全责任划分《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，“总承包单位依法将建设工总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。但是，总承包单位与分包单位在安全生产方面的责任也不是固定的，要根，由分包单位承担主要责任。”23/28责任”具体落实在安全的方面。后面我们学习《建设工程质量管理条例》的时候，就强调了连带责任将要落实在质量的方面。2、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担“主要责任”，而不是“全部责任”;从另一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免不能。3、分包商与总包商是双方平等的合同的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，特殊的，需要特殊掌握。从事危险作业的人员办理意外伤害保险。单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。”根据这个条款，分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是颁发的《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)(GF-2003-0214)》是矛盾的。保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险不具有强制约束力，所以，在工程实践中还是要由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险。支付也可由施工单位支付，但本条规定2、注意意外伤害保险的期限的起止时间，特别是终止时间是“竣工验收合段时间里如果24/28二级建造师工程法规重点辅导(六) 纲显得尤为重要，为此，考仕网()小编特别从考试大纲里挑 根据《安全生产许可证条例》第6条规定，企业领取安全生产许可证应当、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;3.设置安全生产管/考试大/理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员;4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格;5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格;保险，为从业人员交纳保险费;25/289.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装;10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;11.有生产安全事故/考试大/应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。对此申请安全生产许可证的条件理解即可，不必逐条记忆。产许可证的有效期业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效工报告后，应当组织设计