关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨

关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨摘要：在水电工程建设中，合同完工验收工作具有涉及面广、类型多的特点，其中也存在一些难以避免的问题，但是，如果我们能够理解清楚验收工作的本质，从工程需要的角度出发，很多事情就变得相对容易解决。关键词：水电工程；合同工程完工验收；问题；讨论在水电工程建设中，验收往往被视作一项繁琐并难以操作的工作，使很多人感到无从下手。其实，只要能够做好中间过程的控制、抓住根本，验收并非一件复杂到不能操作的事情。从工程阶段来划分，水电工程大致可分为单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、合同工程验收、阶段工程验收、项目竣工验收几个阶段。下面，我们主要结合合同工程完工验收中所常遇见的问题来进行简单阐述。什么是验收那么到底什么是验收呢？辞海中对“验收”的解释为“按照一定标准进行检验而后收下”，而其英文解释则更为直接：“tocheckandaccept”即“检验和接收”。我们修建水电站最终目的是能够按照设计规划在满足各项要求的基础上正常运行，如果把其比喻成一栋房子，我们所实施的每一项合同便是门框、窗子、屋顶、砖墙等等，试想，哪一部分可以不合格的使用呢？制作或购买门窗时我们需要进行检查，看数量是否满足要求、质量是否合格、样式是否和预定的一致、价格是否上提、交货时间是不是影响到其它部位施工？同样，我们进行对每一项合同完工验收，也是为了检查承包人是不是按照合同和设计要求进行施工，而相关的行业规范、标准便是我们验收的指导书。验收组织工作分工及过程验收组织工作分工：在合同工程施工过程中，一般来说只涉及到、施工、监理、设计、业主四方，但在验收过程中我们必须还要考虑到地方相关部门和运行管理单位。其中，施工单位将工程交验，自然是被验收单位，需要全面承担验收资料整编和尾工清理的实施责任；业主、监理、设计以及运行单位则各司其职，不仅要担当着验收者的角色，同时也要对已完工程进行验收准备工作的指导、把关，在对工程情况形成初步统一意见后进行验收；而地方相关部门和其他运行管理单位原则上是只参与验收会，对验收内容提出意见，但在实际操作中，我们也需要请其参与到验收准备的检查、指导工作中来，从而保证验收工作的顺利进行。验收组织工作步骤：合同工程完工验收是属企业性质的验收，作为业主单位我们应该担负起组织者的角色，而组织者必须要做的第一件事就是了解验收工作所包含的各个步骤。显然，验收工作并不是简单的开个会就完事，它需要验收的组织人员进行一系列的准备工作，为明了起见，现将这些步骤绘制如下表所示：工程完工跟踪工程完工跟踪上报验收计划竣工资料整编遗留问题清理重要工程预验收召开验收会议工程及档案移交确定验收时间及人员验收的依据和标准合同工程完工验收的依据主要包括工程合同、招投标文件、施工技术验收标准及规范、设计文件、设计更改通知、相应工程函件和公司制定各类管理办法等。我们知道，水电工程项目管理均为企业管理，而企业管理的一切均以合同要求为出发点，验收工作自然也不例外，那么所有的依据中，合同便是中心，而其他文件则是由合同这个中心向外辐射所明确的。工程项目门类众多，验收要求各异，但最终的目的是一致的，这就决定了“三通一平”以及辅助项目建设等工作，涉及到水电、城建、交通等多个方面,由于在不同行业的标准中对项目划分的级别、称谓命名都不同，我们到底该以什么标准来进行划分？我们知道，在工程验收评定的时候是从单元工程到单位工程逐级向上进行的，而在做项目划分的时候就需要换个角度从宏观考虑，按照从高到低的顺序进行划分。对于不同的行业，我们发现，其实在划分过程中其主要的指导思想是一致的，都是三级划分：单位工程、分部工程、单元工程（在城建与交通行业规范中称为“分项工程”），只不过由于水电行业的工程规模相对较大，在进行工程划分时与前期项目相比较就难以避免的会触及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中关于“各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大”的规定并容易造成概念上的混淆。我们不能随便变动相关规范，更不能使用水电行业的规范涵盖所有的工程，如果我们在进行项目划分时将工程划分为“主体工程”和“辅助工程”两类，再分别依照相关标准进行划分，这样，水电规范与城建、交通规范间不同划分标准的纠结就自然迎刃而解了。当然，以现在的规程划分标准来说，三级划分对于大型工程来说是明显不够的，在施工的过程控制中，地下厂房、大坝等重要且相对复杂的关键部位涉及的工期长、分部工程规模大，如果只按照规范进行分部验收就会难以保证对工程质量的及时分析、控制，这时，我们就需要按照不同的阶段、部位在分部工程的基础上再划分出若干“子分部”（如关键部位的分层开挖、浇筑等），在每个“子分部”完成后进行施工阶段性验收，其验收标准以分部工程验收为准。个人认为虽然在国家标准规定的验收类型中并无此项，但是对于施工质量的过程控制来说是必要的。5、验收准备工作的积极性不高验收工作作为一项建设后项目，往往由于人员的分散以及收尾工作的繁杂等而将验收日期一延再延，这不仅对业主单位来说造成了工作上的延误，更对工程的交接、投用造成一定的影响。那么我们怎么加强对其进度的控制呢？首先，我们要弄清楚造成这种现象的原因：作为企业，第一目的就是利益最大化，施工单位也不例外。作为一项建设后项目，随着合同主体项目的完成，现场仅剩部分技术、合同人员，而与验收准备同步的工作（严格来说应为前提工作）不仅包括资料整编、尾工项目的确定及清理，还有变更申报审核、竣工结算等。相对的，竣工资料整编以及尾工清理并不能带来明显的收益，而变更审核在施工单位的眼中则是比验收工作更为急迫的，因为越快完成变更审核就能越快分流人员节省投入并越快实现资金回流，甚至有些工程尚未进行完工验收项目经理就已换到其他工程上了，而相应的尾工项目则是在验收前找些临时队伍进行清理。对于这种情况笔者认为，我们除要加强工程资料的过程控制外，还应针对工程的验收作出相关节点规定，要求其在施工组织设计甚至投标文件中就将验收及归档内容纳入计划，并采取适当奖罚等经济手段，使其在经济杠杆的平衡下提高积极性。当然，对于一些涉及到地方监督、接收的工程，比如需移交地方的公路等，由于外力因素影响较大，我们可以适当的根据实际情况放宽要求。小结在水利水电建设过程中，验收工作涉及面广、类型多，但是，我们只要能够理解清楚验收工作的本质，从工程需要的角度出发，很多事情就变得相对容易理解。在合同工程完工验收组织过程中所涉及到的问题当然不仅仅是以上五点能够囊括得了的，笔者只是选取其中具有代表性、常见性的问题进行简单讨论供读者参考，验收中所出现的问题还有很多，需要在实践过程中逐步探索。同时，必须强调的一点是，在验收工作组织过程中，组织人必须并寻求监理和标段管理人员的配合、支持与把关，必须摸清工程情况，否则验收工作