移动通信转售

移动通信转售移动通信转售业务01业务概述试点保障首批试点审批材料试点总结发展情况目录0305020406基本信息移动通信转售业务，是指从拥有移动络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。2018年4月28日，工信部发布通告，决定自2018年5月1日起，将移动通信转售业务由试点转为正式商用。2018年7月23日，工业和信息化部官发布了《工业和信息化部向15家企业颁发移动通信转售业务经营许可》的通知，这意味着试点近五年的虚拟运营运营商终于获得正式牌照。业务概述试点目标试点方案业务概述试点方案为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发13号）精神，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（工信部通293号），决定开展移动通信转售业务试点工作，结合电信行业及移动通信转售业务特点，制定本试点方案。

试点目标鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业（以下简称转售企业）之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动市场竞争层次和服务水平，保护用户合法权益，为正式商用奠定基础。审批材料审批条件申请材料试点时间审批程序审批材料审批条件申请经营移动通信转售业务的企业，应当符合《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第六条的规定。并满足下列要求：1、关于经营者为依法设立的公司申请者为依法设立的中资民营公司。2、关于有与开展经营活动相适应的专业人员3、关于有为用户提供长期服务的能力申请者必须设有专门的客服部门和客服人员，建立服务质量管理体系，公布监督，受理用户投诉，有服务质量保证措施和市场退出善后处理方案。4、关于有必要的场地及设施申请者应有固定的办公地点，有与转售业务相适应的营业场所或营销渠道。必须建立客户服务系统，可依需建立计费管理系统和业务管理系统，能够保障系统运行安全。5、关于具备络与信息安全保障能力申请材料申请经营移动通信转售业务试点的企业，应当向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称电信管理机构）提交《电信业务经营许可管理办法》第八条规定的申请材料以及符合本试点方案审批条件的其他证明材料。试点时间试点时间初定2年，自试点启动的1年内，拟开展移动通信转售业务的中资民营企业可向电信管理机构提出参与试点业务申请。电信管理机构依据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》以及本方案相关规定对申请材料进行审查。审批程序申请材料齐全、符合法定形式的，由电信管理机构对申请者的人员、场地、设施、络与信息安全保障措施进行符合性实质审查。予以批准的，颁发移动通信转售业务试点批文。不予批准的，书面通知申请人并说明理由。工业和信息化部颁发试点批文的转售企业，在开展业务前，应凭试点批文以及与基础电信业务经营者签订的商业合同到相关试点地区电信管理机构办理备案手续。试点保障试点保障（一）拥有移动络的基础电信业务经营者应保障在试点期间至少与2家以上转售企业签署合作协议，并开展合作。（二）基础电信业务经营者向转售企业提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量。（三）基础电信业务经营者应根据转售企业的需求，结合码号资源情况，分配连续号码资源或整个号段供其使用。（四）基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平。（五）基础电信业务经营者不得与转售企业签订含有排他性条款的协议。（六）转售企业应当遵守《中华人民共和国电信条例》、《互联信息服务管理办法》、《电信业务经营许可管理办法》、《通信络安全防护管理办法》、《电信服务规范》等相关规定。（七）转售企业应符合电信码号资源、业务资费、服务质量、设施建设和运行、安全生产及络与信息安全等行业管理要求，规范市场经营行为，做好经营服务工作，接受电信管理机构的监督检查。试点总结试点总结工业和信息化部将根据试点开展情况和结果再行研究移动通信转售业务的正式商用事宜。移动通信转售业务试点政策解读一、移动通信转售业务试点的目的？答：开展移动通信转售业务试点，是为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，保护用户合法权益，为正式商用奠定基础。二、《移动通信转售业务试点方案》向社会征求意见情况？答：《移动通信转售业务试点方案》自2013年1月7日公开征求意见以来，在社会各界引起广泛。期间，我部共收到书面反馈意见48份，其中有22份来自与通信行业相关的民营企业，6份来自行业外的民营企业，2份来自基础电信业务经营者，1份来自通信企业协会，1份来自美国政府，16份来自实名或匿名友。我部在对反馈意见进行归纳整理的基础上修改完善了《试点方案》。同时，在征求意见期间，社会各界都希望在《试点方案》正式出台时能够对其中资质、地域、申请材料、商业合同、场地设施等内容进行细化。首批试点首批试点2013年12月26日，工信部颁发了首批11家参与移动通信转售业务试点企业的批文，这11家企业均为民营企业，分别是话机世界、分享在线、阿里巴巴旗下的万、乐语通讯、华翔联信、紫萝卜信息、京东、北纬通信、浙江连连、迪信通、巴士在线。上述企业合作的基础运营商，均为中国联通或中国电信的达成合作，有6家企业与两家运营商均有合作。这11家首批试点企业获得的批文，基本都涵盖合作对象、业务范围，以及发展业务区域等几项内容。首批试点企业的试点截止期为2015年12月31日。翻查工信部公布的批文，11家首批试点企业中，除了话机世界的经营城市仅限于浙江省内，其他10家企业的均可多省“作业”，但具体城市有限定。比如，京东与中国电信的合作，可在北京、上海、天津、重庆50个城市开展移动通信转售业务试点，而与中国联通的合作，则可在北京、上海等33个城市开展移动通信转售业务试点。业务区域范围的划定，都是虚拟运营商结合自身资源分布与基础运营商谈下来的结果。未来试点城市能否扩大，还不得而知，这要取决于基础运营商与工信部的态度。虚拟运营商在试点期间能否开展更多业务，也是同理。发展情况发展情况中国联通已启动了面向移动转售合作企业的拨打测试。苏宁、京东、巴士在线、苏州蜗牛、中期、爱施德等转售企业均已启动拨测，其他企业也在开展之中。据悉，为保障移动转售业务顺利开展，中国联通自主完成了整体业务设计与信息技术（IT）系统设计，打造了行业领先的移动转售IT支撑平台。中国联通采用“一点接入，统一服务”模式，转售合作企业在不同地域提供服务时，不需要分省进行系统对接，大幅节约了成本，提高了效率。基于中国联通统一平台，转售企业可根据需要进行产品整合、打包和二次开发，还可进行号码资源申请、故障申报等互联化的自助服务。此外，中国联通还向转售合作企业提供了充值卡、现场写卡等扩展服务，并建立了专业技术服务团队，提供持续的IT技术支持。中国联通表示，对于移动转售业务始终秉承积极合作、创新开放的态度。2013年12月26日，工信部正式颁发转售业务许可证当日，中国联通率