第六章公组织管理oweroinresen

第六章公共组织管理

一、公共组织的特性二、传统科层组织及其困境三、弹性化政府的组织设计四、组织设计：组织学习的观点第一节公共组织的特性一、公共组织是以追求公共利益为其价值取向。公共组织的目的在于追求公共利益，其动机在于加强服务，便民利民，使民众获得最好的福祉。二、公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。公共组织的活动结必须在宪法或法律的规范下行动，这与私营组织有所不同。三、公共组织权威的割裂。一般说来，政治越民主的国家，越注重政治权威的分立与制衡。行政部虽然较注重层级节制的权威，但相对地要接受来自于立法和司法部门以及辖区内人民和各种利益团体的监督。四错、涝公阁共聚组鸽织互受柴到禽高来度魄的屯公刮共针监羽督驻。波公可共略组声织统的白基攀本牧性悔质席是土政挽治壁性捆的承组喘织扯，茅其黄一疾举请一偶动虚都详必喊须栗接惹受印来艰自策舆与论育或其人酒民便大执众史的毯监眉督果，毁其沙所榆作冷所船为柄必秩须帐向策人朽民牌公见开绝。五止、滑公期共逝组死织菠间尚的趁相意互恶依移赖秤性醋。竿公懂共锋组如织妙中恭的秀各物单唯位负、避各明成斜员温彼滔此僵是蚁相育互风依膜存勿的典，霸且爷其井运撕作努必贯须摄要粘在谷各撞级迁政洁府飘间陈的盖网猪络圈中拿折化衷废协拥调案。六俩、围公辈共利组兰织桨政彻治往因禽素猴的愧考轻虑烘。艇公宿共猎组赶织功的余行扬动阴必茎定术发恳生趋在掏具莲有倘政棍治担意尝涵协的战环消境栗中气，捧其供各移种戚行湾为多必洪可首避所免衫地堂带辣有与政泛治兼的璃意速义柳。七甩、渡公量共众组穗织答的锈目填标适大责多方模嗽糊处不挑清葛且使不臭易敲测冻量赛。择公佛共壳组亏织帝的割目馅标巧就杜是猪要惧创赖造杨公伤共钢利宇益依，追当细归腥利解益奏大渠多夺是胞抽鸟象平模小糊档的住，远它观似延乎省只匙是普最笔为最行益政屿人另员淋提徒醒绪自耗己忙负萌有歉公踢共础责壤任托以俊及贫必勿须触为疯大禾多秋数承人越服彩务响的潜一阁种屋象啄征维符相号浪。八管、殖公镇共苹组浓织邀的膀独亮占塌性秘。使政庸府焦所歌提顽供止的吃财降货乔或堤服对务约大察多饲是识属酱于焦公殖共魔财患的宅性伪质丙，急由跌于蹈公火共蛛财谊的插无惜排兵他处性字和辉无剩竞塔争榴性备，蜜很镰少扶有血私咐人意组斜织隔乐匪意水提部供件，尘此疮外虫，妹有扶些扇公鸡共吉工莲程辨的垄庞谋大贪性井也勤使必得窑只晓好峡由朴政溪府刻来心承敏担辨。九购、赤公房诚共袄组谢织颂行陪为离具吊有韵强些制抄性舰。土凡景是技在挖其宾职蹲权蜜范泰围土以容内欢的唯事殿务肌，剂皆肤有租管悦辖兆权凝。第未二配节任传饼统岗科膏层蛇组刻织趋及伙其筛困饭境一略、敌韦孔伯滑的似科右层蒙制绍组精织伙的练特裤征筋。1育、鞭在葛科予层陡组敢织垮中城，油每到一当位原成慕员嘉都母有统固哪定呼和痕正因式浅的虽职勒掌门，大依架法汁行狭使锻职怠权沿。2播、锡层役级送节虾制匠的隔权晋力农体羡系夕。3李、座人聋员践的望工嘴作匆行访为伪以撕及肉人姨员稼见她的准工晒作仪关灾系坟，企必荷须柴遵脏循佛法拦规脆的舅规窄定揭，揪不犁得告掺炼杂滨个笋人熊好秒恶瓦情角感损。4柏、妈科液层针组辨织熄内户的怠职仰位钟，咏按蜓人剑员扩的纤专撒长良作街合匹理哄的箱分歼工沿，沿其初工辣作猪范迎围扩和焰权唉责种也村依效法搂律救明冷文链规唉定密，火在鬼注蓝重任专弓业怒分阵工乔的稻原沾则藏下容，誓职悠位硬的坑获悲得卧主踪蝶要今以违技葵能帮为苦主锤。5沸、堤职摊业膨化软倾俩向漫。6蒜、稳人抹员亡有携明丸文蒸规硬定截的网、敲固攀定捏的戚薪牵酬廉。7屠、寸注颜重钟效啄率区。二微、勉传由统腊的膀官倚僚床组肆织胀的立副赔作愁用收。1伟、挠决锡策淡权置威淘集免中然化肺造黄成恋管拥理舞的何恶眼性阀循搬环藏。2这、报专兄业尸分衫工剂原迷则阵的慨扭破曲荣。3铁、伶制违式冤化贺对脊组巨织祥效鸣能惕的秀可康能裂影援响脱。4竭、留遏颗制数组理织枯学因习扯。5建、食科帅层储价异值屡与料民些主疯价碎值君的糖冲塌突悲。6鱼、亭科朽层屡价且值贴与缺人皇格献成枪长选的统冲嗽突御。7村、残防亩卫潮性智的怕官前僚晴人蜂格与。第追三仔节巴弹抬性妻化稠政样府旧的桐组菜织明设费计一径、伪委望员尽会上制纳。委殊员志会豆制存是理一含种甘有即别润于择首之长热制椒得听的局组脑织讽结纪构剃，倚其明决咸策禁是连由僚一药群含具觉有您相洞关栗经蓝验腥与国背很景败的售人寇所爽共廉同展决意定肯并燃各驳自腿行堆使沃其傍不绍同校的乳职掘能颠。道委匠员鸣会爆可纪以花是亏暂逆时挨的地，望也乔可授以线是渠永旗久碧的挎，剑需衰要撕根威据辽所错承魄担见的喜任燃务售来沉确趣定麦。旬委酷员阁会侍制万有鸽集既思星广痰益虫等抽许芬多里优传点扶，利也宪同锤时阁具因有路权为责犬不版清扎的蚁许扔多爷缺枯点乡丰。二膊、振自匆我氧包份含承的评部稍门热机在构奋和值分喇离益的呼结嫌构幅。自钢我净包吸含那的庆部章门骂结水构占是聋指诉于切正境式寨的骨层忽级倘之莫外锁，纤专抽门唐成介立挑的焦为锄达疯成颜某帝种兽特骂别呆任诉务婶或牢目应标遮的寺分筐支孩部舞门销，啄此陡部龙门领拥沸有键完似成筹任沃务尾所蒜需努的鲁所屡有果的常资佩源季与抛专饶才饼，林且抗不为受鹿正迁式浙层远级查的皇约搭束每。亩其怨主敲要科的供焦丛点净是衰将喉它高置查于问那肺一燥层腐级垫。蜘一材般淹有指三林个怜层证面佩：范根井据燥不每同杨的踢产线品棚或洗服哭务车；青根誓据幕不茎同闲的薪地桐理唱位遣置跨；长根谁据渔不坑同进的闷服芹务谜对势象颗。分横离堆的显结垂构缘瑞是罢从牵现鸽有年的誉层掠级芽分类离槐出甚一算个允独葛立默自穿主悔的愚单宇位如，湿并借由规总胃部六来证进游行旨协鞭调仆与己控缓制蜻，改每色一奴个容分妄离稳的萝部穴门义皆昂有陵决钥策少的摇权螺力各与洁自丙主且的俩专饭业洞能丽力完，赢并陶由勤部世门饼管更理骨者登全紧权丈负隐责唉此榆部嗓门思的趟财顺务乐、御人伶事竞等繁事王项型。登总霸部厘也额可精以昆视烟需超要漫给艇与陶实胜施节的息援唇助葡。龄分释离躲的车部冬门念通纳常递是原依厌据霸特决殊唯的赠产兼品士或涂服届务投而弯成揪立奖，截且园内味部臂结读构斤较形为劈燕庞遣大鄙。三械、跪矩回阵挽式贤组割织右。矩挠阵失式瞒组肌织拥又浇称器“魂专毙案番组姓织见”刚，纱是绢指并为猛达贵成尼某由种乘特捞殊刃的需工例作峡而者进崇行豆的广团任队谢组那合森，累也矩就废是恳为悼了纠解搭决僵某任种工特钓殊盯问壳题装所带建渴立易的功团绢队详或哪工鉴作本小冈组喊。滋它拒打皂破倾了桥传请统档层窗级垂节晒制宅组棚织劝所彩坚警持规的兼命泻令女一盈致有原皂则秋。四会、标跨蠢越零功赶能傅的敲团闹队蚊。跨胜越得功别能苍的鼠团质队膀与淹矩爆阵羊式卵团各队馅相叙似何，归都聪是奏从魄各宇功田能匆部白门机中方借萄调鞠其鸣成拾员咸以译组炸成误团悔队香，吗不拐同夏的凶是艺跨剥功部能炎团国队略的陆领旬导喉者榴具民有篇完融整趴的驼权犁力治指逢挥地其壮成阵员备，捏因张此浑不愁会淹发途生平矩义阵出式随组鸣织鱼中福因亮双垮重菊命康令询体悼系音所并引括起枝的顺冲拉突为。五邀、右网樱络钓组缎织挥。网守络爽组缸织战是霜一时种凉以裳契钳约界为周结捧合生基功础登的勉动沃态两联袋结略体理，挖其方通柳常廉拥饮有可一挠个遗核闲心左组赏织蔽以朽负井责笔统融筹穴协翼调羡与纺其拾他园组额织杯间拐的犹关台系书与翠活吹动宅，映一差反也过断去益组互织捆完崭全危包观办扩所招有沾事较务琴所镇必乏须豆具浑有羊的旷功鼠能盲。励网纤络只组扬织挽的大核瞒心径可搬视日需锣要者而饲与辽人应和糊其赛他浇组序织悦产民生顶联榨结艳或率中娇断驴关本系然，沿因甘此凳，核它亚是敬一恼种珠几辟乎耀没略有扮界舒限坐的良组养织系形版态登。第铺四顾节耍组腰织逼设缠计承：趋组乖织商学订习闻的鲁观颈点一佣、典学史习哥与浙组偶织邪学页习丙。学清习失是涨我县们阻与风生邻俱敲来密的钉本镰能班，炎它拍在妙人电类尝社可会秤中堵扮顾演唉了锈十郊分斩重侍要己的写角鼓色跟。翁所不谓站组茧织卧学鬼习攀，虾是渣为另了喂促版进秋组坦织谦的皱长焰期仇效他能俘与高生它存腥发漆展武，至而应在低适新应豪环内境自变目化跨的舰过颜程蜡中飘，糖对喉其生基镰本医的总信遣念志、奶态牲度眉和梨行恢为餐、弓结畅构呆和美方夺式常进邪行戏调声整痒，桂从滥而匀获效取补一借种萍面跟对累各置种劝问沉题怜持竞续碌改贩善劝的斥能友力厨。二拉、齐学谜习简型潮组盛织雨的椒意书涵粉和堵特珠征学徐习茂型请组腿织沙是禽一铸种传不泳断堂在献学备习项与旅转惕化饲的呆组咸织脱，斑其订学强习除的撤起情点疮在殿组黄织千成稍员具、仅工维作坟团挂体拣和女整剧个库组束织愧。茶学傻习作是顾一蛋种略持搁续盗性昂、曾战伍略膊性筐运狠用惹过惹程移，虫并搭与榴工台作帆相监结齿合街。翁学抗习进的奏结的果捎将并会竿导锹致唤知踩识启、国信臂念短及页行醉为烟的磨改收变奴，聪并啄可害强举化际组炼织狱创拣新斜与陈成穷长叠的裁能压力看。按屯照渴维返特玩金栽和搅马陡席汗克秧的欠观召点价，是学住习锯型初组陵织坐的世主炊要么有值以吴下施特天征稠：1添、究领掉导赌者僻能懒采忘取砍风础险漆承袜诺搁及纹实扮验城性夏的电模南式冻。2栗、集分过权舅式泪的欢决阶策馋。3禾、陷对聋学范习错能保力监进数行竖技阁术宋性乌的震记群载档并漏审泉核各。4膜、某有已系纹统胳地斩分遥享爽信最息北，村并闪将末其论运先用抗于芹工瓦作疏实贤务签上带。5赚、级对姜员绢工尚的铲创骂建肥予富以震奖董赏滩，骨并你形灿成厌一桐套抹制予度枝。6植、堤对惕长秆期纤的济成亭果帅以霞及授对吊他尘人伪工亮作私的慌影掉响宽等棚均线能正作辜出组深梁入器的唯思秧考锦。7饿、驱经巨常考运躺用