建设项目招投标与合同管理教学课件

建设项目招投标与合同管理教学课件第3章建设项目招投标与合同管理

教学内容：常用的发包方式，及其适用范围、优缺点；建设项目招投标程序、投标报价策略及评标方法；施工合同的概念、作用和分类；建设工程施工合同示范文本；施工合同的策划、实施与控制方法，工程施工索赔的工作程序和索赔的计算方法。重点难点：建设项目招投标程序、投标报价策略及评价方法；施工合同的策划、实施与控制方法，工程施工索赔的工作程序和索赔的计算方法3.1

建设项目的承发包模式

项目发包：也叫项目采购，指在项目设计和施工过程中，业主获得不同参与方必要参与的过程。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。总成包模式类型交钥匙总承包——设计，采购、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)设计—施工总承包(Design—Build)

设计—管理总承包(Design—Manage) 设计—管理总承包模式通常是指由同一实体向业主提供设计，并进行施工管理服务的工程管理方式。

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包(E—P)、采购—施工总承包(P-C)等方式交钥匙总承包——设计，采购、施工(EngineeringProcurementConstruction，EPC)定义：指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用，促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目。当然在项目竣工验收时，仍然要按合同的要求对工程项目及其中的设备进行相应的严格检查与验收。EPC模式为我国现有的工程项目建设管理模式的改革提供了新的变革动力。通过EPC工程项目公司的总承包，可以比较容易地解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得优质、高效、低成本的效果。EPC模式主要适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，含有机电设备的采购和安装的工程项目等。设计—施工总承包(Design—Build)设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。因设计由承包商负责，减少了索赔；施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建造性；对投资和完工日期有实质的保障。但是，如果业主提出变更，代价非常大。设计或施工总分包模式定义：业主将工程项目设计和施工任务分别发包给一个设计承包单位和一个施工承包单位，并分别与设计和施工单位签订承包合同。它是处于工程项目总承包和平行承包之间的一种承包模式。优点 (1)有利于建设工程的组织管理，有利于业主的合同管理，协调工作量减少。(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。(3)有利于质量控制。既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可。(4)有利于工期控制。缺点 (1)建设周期较长。不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。(2)总包报价可能较高。竞争相对不甚激烈，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。传统方式优点 ⑴在招投标以前，设计图纸已经完成，业主对项目的费用心中有数； ⑵通过招投标方式来竞争价格对业主有利。缺点 ⑴设计的“可建造性”较差，大量的工程变更导致施工效率降低，进度拖延，费用增加； ⑵设计单位与承包商之间相互推倭责任，使业主利益受到损害。管理咨询方式（ConstructionManagementCM方式）

概念：CM模式是指CM单位接受业主的委托，采用“FastTrack”组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承发包模式。出发点：缩短工程建设工期基本思想：通过采用“FastTrack”快速路径法的生产组织方式，即设计一部分、招标一部分、施工一部分的方式，实现设计与施工的充分搭接，以缩短整个建设工期。类型：非代理型（CM/Non-Agency）和代理型（CM/Agency）特点：⑴CM项目管理者受业主委托，为业主提供咨询服务，完全代表业主的利益；⑵CM方式的工作重点是施工阶段的管理，但同时也参与设计阶段的协调工作；⑶各分包商直接与业主签订合同，并不与CM项目管理者签订。CM方式的优缺点（与传统方式的进度比较）优点。1)设计的“可建造性”好，施工效率高。2)由于设计施工等环节的合理搭接，节省了时间，工期缩短，这是由于设计和施工的平行作业而产生的。3)一旦设计得到业主的同意和地方政府机构的审批，就可以开工，因此施工工作可以提前进行。4)减少了设计方和施工方的对立，改善了交流渠道和提高了效率。5)分包商的选择由业主和承包商共同决定，因而更为明智。6)项目可以提前完工，业主可以提前营运并收回投资。7)在CM方式中，实现了业主对项目的直接控制。缺点：⑴由于在初设未完阶段就选择承包商，业主对项目的费用估计不完全，因此风险大；

⑵设计单位虽来自业主、承包商、甚至分包商，压力大，如果协调不好，设计质量难以保证。案例：“浙江省人民大会堂迁建工程” 该工程规模大、工期紧、分包多、技术复杂，采用CM项目管理模式。项目自2000年5月18日正式动工兴建，由于CM承包商浙建公司没有CM模式的先行经验，而且甲乙双方对实施该模式的条件和要求尚未深刻领会，加上国内建筑市场的不规范造成甲乙双方的不平等地位，又由于该项目政府工程的特殊性，业主方不能很好摆正位置，承包商一味过于迁就，因此在项目的施工项目管理模式走了样，出现了偏差，主要表现在合同欠缺、业主配合不到位和设计脱节三个方面：⑴合同价没有选取成本加酬金的方式，从根本上动摇了成功实施CM模式的基础；⑵业主没有摆正位子，对承包商权限干预过多。特别对于分包商、供货商的招标在实际操作中业主往往越俎代庖；⑶扩初设计不到位，施工图变更频繁。CM模式最主要的特点就是Fast-track（快速路径法），即在设计尚未全部结束前，当工程某些部分的施工图设计业已完成，即先进行该部分施工招标，这就要求设计单位具有相当的资质和实力，以对全部施工图设计有通盘的考虑和把握。而在该工程中设计前后矛盾更改频繁，据统计施工图扩初变更土建近1000万元，安装2000万元。在施工过程中施工图的“边改边施工”，一直没有停止，出图没有一个阶段性，快速路径法根本无法实现。管理承包方式（MC方式）管理承包方式（MC方式）特点 ⑴管理承包商受业主委托，对整个项目的实施进行全面管理；⑵管理承包商参与到项目的设计过程中，提出建筑，选择最佳方案；⑶管理承包商本身不直接进行施工，而是将全部施工任务分包出去，专心致力于项目的管理工作；分包商与管理承包商签订合同；MC方式与CM方式的区别 （1）CM方式，承包商直接与业主签订合同；（2）MC方式，承包商与管理承包商发生合同关系。设计施工一体化方式（D+B方式）D+B方式的特点 （1）承包商对业主担负“单点责任”，当建筑出现缺陷时，设计单位和施工单位无法在业主面前推卸责任，因此业主的利益得到保障； （2）只要在施工过程中业主不对项目大纲作实质性的修改，那么在项目之初，就可以估算本项目的总成本； （3）业主与承包商直接联系，交流效率大为提高，对业主的指令，承包商可以更快地做出反应，以满足业主的要求； （4）承包商负责设计、施工计划、组织和控制，因此，更有可能开展平行作业，并扩大平行作业的范围； （5）“工作包”划分较细，因此分包商更熟悉各自所从事的施工工艺，施工效率也就更高。D+B方式的优缺点

优点：节约时间和资金。

缺点：承包商可能因水平原因而导致设计质量不高。

伙伴方式（Partnering方式）定义：为了最大限度和高效率地使用各参与方所拥有的资源和技术，为了共同的商业目的，两家或多家公司在共同承诺的基础上进行的发包。伙伴方式的特点 （1）合作成功的关键在于各方的相互信任，尊重对方的利益，并愿意为共同的目标而努力，而不是依靠协议中所规定条款的法律效力；（2）合作中的各方必须明晓对方的需要、目的和利益，并尽力帮助，如果合作成员的利益得不到保障，那么合作必然会以失败告终；（3）款项的及时支付是合作成功的必要条件；（4）条款中必须明确规定如何处理工程变更导致的费用等问题；（5）尽量避用超额、进度拖延和法律纠纷；（6）制定规则时，要避免违反国家公平竞争法。个体融资方式BOT方式（build-----operate-----transfer）BOT方式的起源： 20世纪60~70年代，许多发达国家出现了公共设施供给不足，公共部门效率低下，管理落后的问题，与此同时政府的财政预算越来越紧，基础设施供求矛盾日益突出。个体部门介入基础设施和利用外国直接投资来解决国内投资不足成为政府的必然选择。适用范围：BOT方式大多用在基础设施项目上，如电厂、机场、公路、隧道、港口、水处理厂等公共项目。我国近年来也陆续开展了BOT方式的尝试，如深圳的沙角B电站，广-深-珠高建公路，广西来宾电厂BT等形式BOT，即建设一经营一转让(build-operate-transfer)。BOOT(build-own-operate-transfer)。即建设一拥有一经营一转让。它与BOT的区别在于：一是所有权的区别，在BOT投资方式下，投资者只有经营权，但在BOOT方式下，投资者不但有经营权，而且在规定的时间里还有对项目的所有权，二是时间上的区别，即BOT从项目建成到移交的时间一般比BOOT短一些。BOO(build-own-operate)即建设一拥有一经营。它与BOT、BOOT相比，特点在于并不将项目或工程移交给政府公共部门。BOT投资方式的发展(1)BOST(build-Own-Operate-subzidizi一transfer)即建设一拥有一经营一补助一转让。“补助”意指项目所在国政府对项目收益进行补贴，以保证项目的投资回报率。(2)BOD(build-operate-deliver)即建设一经营一移交。(3)BRT(build-rent-transfer)即建设一出租一转让。(4)BLT(build-lease-transfer)即建设一租赁一转让。(5)BT(build-transfer)即建设一转让。(6)DBOT(design-build-operate-transfer)即设计一建设一经营一转让。(7)DBOM(design-build+operate-maintain)即设计一建设一经营一维护。(8)FBOOT(fund-build-own-operate-transfer)即筹资一建设一拥有一经营一转让。(9)DOT(develop-operate-transfer)即开发一营运一转让。(10)ROT(rehabilitate一operate-trans)即修复一营运一转。(11)CAO(contract-add-operate)即合同一增加一营运。"增加"意指项目发起人租用东道国的基础设施，再增加一些设施。(12)ROO(rehabilitate-own-operate)即修复一拥有一营运BOT方式的优点就政府而言： （1）可以开辟新的公共项目资金渠道，弥补政府资金的不足，吸引更多投资者（特别是外资者）；（2）减轻政府财政负担和国际债务，优化项目，降低成本（通过利用非官方资本或私营机构的高效率）；（3）减少政府管理项目的负担；（4）扩大地方政府的资金来源，引进外国的先进技术和管理，转移风险。就项目公司而言： （1）可以获得潜在的巨额利润，转移风险，扩大经营活动空间；（2）若项目在别国进行，还可以促进私营机构所在国的外贸，减轻市场竞争压力，提高国际经营能力。BOT方式的难点 ⑴项目规模较大，投资高；英吉利海峡隧道，由英国和美国的五大承包商组成一个项目公司来运作，耗资高达120亿美元⑵从政府的角度看，可能承担融资成本过高风险；Bot案例1994年~1996年，当时人民币利率高达10.98%~21.8%，因此，在此期间采用BOT方式建设的一些项目政府担保给予外方12%~15%的年固定回报率，或让外方管理设施15~20年，实话收费来保证回报率。如成都第六自来水厂项目融资方为法国通用水务和日本丸红联系体，外方投资1.06亿美元，年固定回报12%，且拥有18年运营收费权。上海大场水厂项目融资方为英国泰晤士水务公司（ThamesWater）和宝维士公司（Bovis），项目投资6800万美元，年固定回报15%，且拥有20年的专营权。PFI方式PFI方式的概念： 1992年由英国提出，是在BOT方式的基础上发展起来的，并且BOT方式具有更大的适用面，是指政府或公众对公共产品生产者（一般是个体部门或许多个体部门组成的特殊目的公司）的服务的购买。这些服务包括健康医疗、教育和其他的社会服务等。PFI方式的适用范围：PFI方式除了BOT方式的适用范围外，还包括医院、学校监狱等。PFI方式的三种典型类型⑴、在经济上自主的项目：个体部门在提供服务时，政府不向其提供财政的支持，但在政府政策的支持下，个体部门通过提供服务向项目的最终使用者收费来回收成本和实现利润，如收费桥梁。⑵、向公共部门出售服务的项目：个体部门提供项目服务所产生的成本，完全或主要通过个体部门的服务提供者向公共部门收费来补偿。如：私人融资兴建的监狱。⑶、合资项目：公共部门和个体部门共同出资，分担成本，共享收益，项目的控制权由个体部门掌握，公共部门只是一个合伙人的角色。如英国的TheChannelTunnelRailLink（海峡隧道铁路线）；CroydonTramLink（克洛伊登电车线路）。3.1.7代建制什么是政府投资项目“代建制”

所谓“代建制”，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施的组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。实行“代建制”的关键在于通过公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位、用经济合同以及法律手段来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务。政府职能——政府监督国务院建设行政主管部门对全国的建设工程实施统一监督管理。政府建设主管部门不直接参与工程项目的建设过程，而是通过法律和行政手段对项目的实施过程和相关活动实施监督管理。由于建筑产品所具有的特殊性，政府机构对工程项目的实施过程的控制和管理比对其他行业的产品生产都严格，它贯穿项目实施的各个阶段。政府对工程项目的监督管理主要在工程项目和建设市场两个方面。国务院铁路、交通、水利等有关部门按国务院规定的职责分工，负责对全国有关专业建设工程进行监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程的监督管理。政府的工程监督管理具有权威性、强制性和综合性的特点。管理职能

1)建立和完善工程质量管理法规。包括行政性法规和工程技术规范标准，前者如《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等，后者如工程设计规范、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量验收规范等。2)建立和落实工程质量责任制包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。3)建立和落实工程安全责任制。包括工程安全行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程参建各方人员的负责制等。4)建设活动主体资格的管理国家对从事建设活动的单位实行严格的从业许可证制度，对从事建设活动的专业技术人员实行严格的执业资格制度。建设行政主管部门及有关专业部门按各自分工，负责各类资质标准的审查、从业单位的资质等级的最后认定、专业技术人员资格等级的核查和注册，并对资质等级和从业范围等实施动态管理。5)工程承发包市场管理。包括规定工程招投标承发包的范围、类型、条件，对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理6)控制工程建设程序。包括工程报建、施工图设计文件审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督以及施工验收备案等管理。3.1工程项目的招投标

招投标是在市场经济条件下进行大宗的货物买卖、工程项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意为卖方者提出自己的条件，采购方选择条件最优者作为卖方的一种交易方式，它是商品经济发展到一定阶段的产物。招投标的概述

概念（1）建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，按照既定的招标方式，投标人依据相关法规和规范，根据招标人的意图和要求提出报价，招标人从中择优选定中标人的一种经济活动。（2）建设工程投标，是与招标对称的概念，是指有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，等候开标并争取中标的一种经济活动。时间：在发包人建设项目之前；实质:是一种市场竞争行为；交易对象：工程勘察、设计、施工、咨询或工程所需的物资；交易双方：招标人、投标人法律依据（1）《中华人民共和国招标投标法》（2000年1月1日起施行）；（2）《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行）

；（3）《工程建设施工招标投标管理办法》等（4）《中华人民共和国采购法》（2003年1月1日起施行）法律性质（1）招标-要约邀请；（2）投标-要约；（3）中标通知书-承诺。原则：公开、公平、公正、诚实信用意义：（1）促进了市场定价机制的发展；（2）不断降低社会平均劳动消耗水平，提高了管理水平；（3）供求双方相互更好的选择，使得工程价格更加符合价值基础。（4）有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。工程项目招标投标的发展过程（1）80年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立，相关法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，大力推行工程招标承包制，是中国招投标的探索阶段。该阶段，以议标方式为主（90%），工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式上很大程度上违背了招标投标的实质，不能充分体现竞争机制，很大程度上还流于形式。（2）90年代，全国各地普遍加强招标投标管理工作，相继出台了一系列法规和规章，该阶段已经从以议标方式为主转为邀请招标为主，这是我国招标投标历史上发展的重要阶段。在该阶段，招投标制度得到了长足的发展，招投标管理体系基本形成，为完善我国的招投标制度奠定了基础。工程交易活动由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已经遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了条件。（3）招标投标制度不断完善。全国各地开始推行建设工程项目的公开招标，招标方式不在包含议标，这是重大改变，标志着招投标制度全新的历史阶段。工程项目的招标

招标项目范围

(1)凡在中华人民共和国境内进行下列工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ①基础设施：能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等； ②公用事业：供水、供电、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。全部或部分使用国有资金或者国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。(2)2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的勘察、设计、监理等，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。招标方式（1）公开招标。公开招标，也称无限竞争性招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等宣传工具发布招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人或团体，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争性招标。为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。特点：竞争性强、透明度高、招标人择优选定中标者范围广、余地大邀请招标邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择性招标。这种方式的优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上能保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感情色彩，就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。邀请招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。一般邀请5～10家为宜，不能少于3家，因为投标者太少时，则缺乏竞争力。邀请招标的条件因技术复杂、专业性强或者其他特殊要求等原因，只有少数潜在投标人可供选择的；采购规模小，为合理减少采购费用和采购时间而不宜公开招标的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；法律或者国务院规定的其他不宜公开招标的情形。可以不招标的项目 需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标：1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）勘察、设计、施工主要技术采用特定的专利或专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。工程项目的招投标程序 招标投标的活动一般分为四个阶段，其工作内容包括招标准备阶段的主要工作、招投标阶段的主要工作、开标评标阶段和决标成交阶段的主要工作等内容。现从整个建设程序出发，或从建设者的角度进行分析。项目招标条件（1）建设工程已批准立项；（2）向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；（3）建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率；（4）建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；（5）技术资料能满足招标投标的要求；（6）法律、法规、规章规定的其他条件。对招标人的招标能力要求（1）是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。招投标程序工作阶段招标人工作投标人工作监督管理部门是否自行招标自行招标：备案委托代理招标：签订委托合同备案确定招标方式公开招标或邀请招标发布招标公告或投标邀请书公开招标：发布招标公告邀请招标：发出投标邀请书获取招标信息接受投标邀请书资格预审文件阶段编制资格预审文件，向参与投标的申请人发放资审文件，接收资审文件，（审核资审文件）获取、填写、递交资审文件，等待资审文件达到审核结果招标文件阶段编制、发出招标文件获取招标文件，收集相关资料和信息备案踏勘现场组织投标人踏勘现场现场踏勘并书面提出相关问题答疑接收问题，准备，现场回答，讲答疑纪要发放给各投标人并备案书面提出问题，现场口头提问接收答疑纪要投标书接收并检查密封性编制、送达开标组织并主持开标、唱标投标人派代表参加评标协助评标委员会对投标文件进行符合性鉴定、技术标、商务标评审对需要澄清的进行书面澄清答复或答辩评标结果书面评标报告，确定中标人、公示，并在15日内备案如果对评标结果有疑问，可以反映备案发出中标通知书向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果中标人接受中标通知书，未中标人接受中标结果签署合同与中标人签订合同，办理并提交支付担保，退回中标人及未中标人的投标保证金，办理合同备案与业主签订合同、办理提交履约担保，接收投标保证金回执备案资审文件——资格预审须知、资格预审表资格预审须知内容：工程概况、工作范围介绍、对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表：对投标人的资质条件、技术能力、设备状况、财务情况、工程业绩、商业信誉等方面需要了解的内容。招标文件 投标须知前附表和投标须知，合同文件，合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸，投标文件参考格式（投标书及其投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表等）投标报价的技巧

概念：是指在投标报价中采用什么手法使得业主可以接受，而中标后又能获更多的利润。类型：分为开标前的技巧和开标后的技巧。开标前的技巧不平衡报价法。也称前重后轻法。它是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，如何调整内部各个子项目的报价，以期既不影响总报价，又在中标后可以获得较好的经济效益。下列几种情况可考虑采用不平衡报价法。能够早日完工的项目，如基础工程、土方工程等，可以报较高的单价，以利于及早收回工程款，加速资金周转；而后期工程项目，如机电设备安装、装饰等工程，可适当降低单价经工程量核算，估计今后工程量会增加的项目，其单价可适当提高；而工程量可能减少的项目，其单价可适当低些设计图纸内容不明确，估计修改后工程量要增加的项目，其单价可高些；而工程内容不明确的，其单价不宜提高。没有工程量只填报单价的项目，如疏浚工程中的淤泥开挖，其单价宜高些，这并不影响到总价暂定项目或选择项目，若经分析肯定要做，则单价不宜低；而不一定做，则单价不宜高。不平衡报价法的应用一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上。同时提高或降低单价也应有个范围或幅度，一般可在１０％左右，以免引起业主或评标人的反感。多方案报价法对于某些招标文件，若要求过于苛刻，则可采用多方案报价法对付，即按原招标文件报一个价；然后再提出：若对某些条件作些修改，可降低报价，报另一个较低的价。以此来吸引业主。投标者有时在研究招标文件时发现，原招标文件的设计和施工方案不尽合理，则投标者可提出更合理的方案吸引业主，同时提出一个和该方案相适应的报价，以供业主比较。当然一般这种新的设计和施工方案的总报价要比原方案的报价低。应用多方案报价法时要注意的是，对原招标方案一定要报价，否则是废标。突然降价法报价是一项保密的工作，但由于竞争激烈，其对手往往通过各种渠道或手段来刺探情况，因此在报价时可采用一些迷惑对方的手法。如不打算参加投标，或准备报高价，表现出无利可图不干等现象，并有意泄露一些情报，而到投标截止前几小时，突然前去投标，并压低报价，使对手措手不及。采用突然降价法时，一定要考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报分析判断，做出正确决策。优惠条件法。在投标中能给业主一些优惠条件，如贷款、垫资、提供材料、设备等，解决业主的某些困难，有时这是投标取胜的重要因素。先亏后盈法。有的承包商为了占领某一地区的建筑市场，或对一些大型工程中的第一期工程，不计利润，只求中标。这样在后续工程或第二期工程招标时，凭借经验、临时设施及创立的信誉等因素，比较容易拿到工程，并争取获利。开标后的技巧开标后，各承包商的报价已公开，但业主不一定选择最低标中标，经常考虑多种因素确定中标者。若投标者利用议标谈判的机会，充分利用竞争手段，就可提高中标机会。议标谈判议标谈判，通常选２～３家条件较好的投标者进行。在议标谈判中的主要技巧有：1)降低投标价格。投标价不是中标的唯一因素，但是很重要的因素。在议标中，投标者适时提出降价要求是关键。只有摸清招标者的意图，在得到其希望降低标价的暗示后，才能提出降价要求。因为有些国家政府的招标法规中规定，已投出的投标书不得改动任何文字，否则投标无效。此外，降低价格要适当，不能损害投标者自己的利益。2)补充投标优惠条件。在议标谈判中，投标者还可以考虑其它许多重要因素，如缩短工期、提高质量、降低支付条件、提出新技术和新工艺方案等，以这些优惠条件，争取中标。3.2.5工程项目的评标与定标

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由投票人或投票人代表或公正机构检查投标文件的密封情况。招标人当众宣读有效标函的投标单位名