财政报告涉及专业术语解释

财政报告涉及专业术语解释.一般公共预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。.政府性基金预算：是指经中央批准，按规定纳入预算管理的政府性基金和地方财政税费附加安排的收支预算。目前政府基金预算收入包括：国有土地使用权有偿使用收入、土地出让金、政府住房基金、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、地方教育附加、残疾人就业保障金、城镇公用事业附加、地方水利建设基金等。.国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。.社会保险基金预算：指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立，反映各项社会保险基金收支的年度计划，按险种分别编制。包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、机关事业养老保险基金等。.一般性转移支付：指中央政府对有财力缺口的地方政府，按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等，一般不指定用途，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。.专项转移支付：指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助，也就是我们平时所说的“专款”。.税收返还：是指1994年以来，在历次财政体制改革中，为了保证地方既得利益，中央和省财政按某年上划收入或按一定比例，对地方财政给予的特定税种返还，不规定具体用途，由地方统筹安排使用。包括增值税、消费税“两税返还”，所得税基数返还，以及成品油税费改革税收返还等。.债券转贷收入：是指按照《预算法》规定，经国务院批准，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行、代办还本付息和支付发行费，并转贷给地方政府使用的债券资金。.财政体制：主要指预算管理体制，是中央和地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支和预算管理权限的基本制度。各级政府之间的财政分配关系主要是通过预算管理体制确定。.预备费：是各级政府预算中不规定具体用途的当年财政后备。主要是用于解决在预算执行过程中某些临时性急需和事前难以预料的特殊开支，如重大自然灾害救济等。《预算法》第40条规定：各级政府应当按本级政府预算支出额的1%-3%设置预备费。.预算结余：是各级财政预算收支的年终执行结果。预算结余分为两个概念：一是当年结余，即当年收入大于支出部分；二是年终滚存结余，即当年结余加上历年累计结余。年终滚存结余又包括两部分:一是结转下年支出，即当年未完成项目的开支，需转列下年继续安排使用的项目支出；二是净结余，年终滚存结余扣除结转下年支出后的地方财力纯结余，根据《预算法》第66条规定，各级一般公共预算的净结余资金，应当补充预算稳定调节基金。.预算调整：是指经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现需要增加或者减少预算总支出、需要调入预算稳定调节基金、需要调减预算安排的重点支出数额或者需要增加举借债务数额的，对预算根据实际情况进行调整的行为。.体制上解：是上级财政对预算收入大于支出的地区核定上解比例或数额，由国库逐日根据预算收入的入库情况和规定的上解比例或上解数额办理分成上解，年终再按体制和上解数额进行结算。.税收比重：是指税收收入占一般公共预算收入的比重。.非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产，或提供特定公共服务、准公共服务，取得并满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。.部门预算：通俗的讲就是“一个部门一本预算”，以部门为主体，依据国家有关政策规定及其行使职权的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交本级人大依法批准的涵盖部门所有收入和支出的综合财政计划。.国库集中支付：是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库集中支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付：即由财政直接将资金支付到商品供应商或劳务提供者的支付方式。包括工资支出、工程采购、物品和服务采购支出、有明确收款人的项目支出等。财政直接支付是国库集中支付的主要方式。财政授权支付：即财政授权给预算单位，由预算单位办理资金支出的支付方式。适用于财政不便于办理直接支付的零星转账支出、公务卡支出、现金支出等。财政授权支付是国库集中支付的辅助方式。.政府采购：是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。.增值税转型：是指将生产型增值税改为消费型增值税。生产型增值税，即在征收增值税时,不允许扣除外购固定资产所含增值税进项税金。消费型增值税，企业在计算缴纳增值税时，允许将外购固定资产所含的增值税进项税额予以全额抵扣，有效地消除了重复征税因素,优化了税收制度，减轻了企业设备投资和更新改造的税收负担。.“营改增”：就是将缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税对于产品或者服务的增值部分纳税，解决了原营业税重复纳税的问题，有利于减轻企业税负，促进第三产业发展。2013年在交通运输业以及部分现代服务业全面实施，2014年扩大到铁路运输业、邮政业和电信业，2016年5月起，扩大到房地产业、建筑业、金融业和生活性服务业。至此，原缴纳营业税的纳税人全部改缴增值税，营业税正式退出历史舞台。.公务卡：指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。主要目的是减少传统现金支付结算，提高财政财务透明度。.政府购买服务：是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，并定期按照市场标准相互建立提供服务产品的合约，由该社会组织提供公共服务产品，政府按照一定的标准进行评估履约情况来支付服务费用。其主要方式是“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。.村级公益事业建设“一事一议”财政奖补：指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。.政府性债务：主要包括以下三种类型。一是政府负有偿还责任的债务，即政府直接债务，包括2013年审计认定并于2014年审计甄别的由地方政府、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借的纳入政府债务管理系统管理的存量政府债务，以及2015年新《预算法》颁布实施后地方政府新增政府债券，该类债务由财政资金偿还。二是政府负有担保责任的债务，指由政府提供担保，当某个被担保人无力偿还时，政府需承担连带责任的债务。三是政府可能承担一定救助责任的债务，指政府不负有法律偿还责任,但当债务人出现偿债困难时，政府可能需给予一定救助的债务。后两类债务均应由债务人以自身收入偿还，正常情况下无需政府承担偿债责任，属政府或有债务。以上三类债务不能简单相加。.PPP(PubIic-Private-Partnership)：即政府与社会资本合作模式，指的是政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务。在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。PPP模式的推出有利于缓解地方政府债务压力，降低系统性风险；有利于深化财政体制改革，促进地方政府转变财政投资理念，创新财政投资方式。.建设-运营-移交(BuiId-Operate-Transfer,BOT)：是指社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、