《工程项目招投标与合同管理(第三版)》第六章

第六章FIDIC土木工程项目施工合同条件 [学习重点]了解FIDIC土木工程项目施工合同条件的产生背景和文件体系。熟悉各种合同条件的适用条件。了解文本结构并与第五章主要内容相互比较。了解业主和承包商的责任和风险。了解计日工表、缺陷通知期、结清单等名词的含义。第一节FIDIC合同条件简介 一、FIDIC组织简介 FIDIC是“国际咨询工程项目师联合会”的法文缩写，在国内一般译为“菲迪克”。它是在1913年由欧洲4个国家的咨询工程项目师协会联合成立的一个非官方机构，旨在通过编制高水平的标准文件，召开研讨会，传播工程项目信息，从而推动世界工程项目咨询行业的发展。由于FIDIC专家们的不懈努力和辛勤工作，经过近百年的发展，现在已经是世界上最具权威性的咨询工程项目师组织。FIDIC在每个国家只吸收一个独立的咨询工程项目师协会作为团体会员，目前有全球各地的60多个国家和地区的成员加入了FIDIC。中国工程项目咨询协会于1996年代表中国参加了FIDIC，成为其正式会员。 FIDIC下设五个专业委员会：业主（与国内把建设工程项目施工合同双方称为发包人、承包人不同，在FIDIC土木工程项目施工合同条件中，合同双方称为业主、承包商）与咨询工程项目师关系委员会（CCRC）,合同委员会（CC），风险管控委员会（RMC），相关质量管控委员会（QMC）,环境委员会（ENVC）。FIDIC的各专业委员会编制了许多规范性的标准文件，不仅世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件样本采用这些文件，还有许多国家的国际工程项目相关项目也常常采用这些文件。二、FIDIC合同条件体系FIDIC专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了FIDIC合同条件体系。它们不仅被FIDIC会员国在世界范围内广泛使用，也被世界银行、亚洲开发银行、非州开发银行等世界金融组织在招标文件中使用。1999年，FIDIC在原合同条件基础上又出版了4种新的合同条件。这是迄今为止FIDIC合同条件的最新版本。（一）FIDIC各类合同条件1.《土木工程项目施工合同条件》（1987年第4版，1992年修订版）（红皮书）；2.《电气与机械工程项目合同条件》（1988年第2版）（黄皮书）；3.《土木工程项目施工分包合同条件》（1994年第1版）（与红皮书配套使用）；4.《设计——建造与交钥匙工程项目合同条件》（1995年版）（桔皮书）；5.《施工合同条件》（1999年第一版）（新6.《生产设备和设计——施工合同条件》（1999年第一版）；7.《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程项目合同条件》（1999年第一版）；8.《简明合同格式》（1999年第一版）；9.多边开发银行统一版《施工合同条件》（2005年版）。 （二）几种新版的合同条件及其适用范围（1）《施工合同条件》 《施工合同条件》（ConditionsofContractforConstruction），简称“新红皮书”。该文件推荐用于有雇主或其代表——工程项目师设计的建筑或工程项目相关项目，主要用于单价合同。在这种合同形式下，通常由工程项目师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物等部分。 （2）《生产设备和设计——施工合同条件》 《生产设备和设计——施工合同条件》（ConditionsofContractforPlantandDesign-Build），简称“新黄皮书”。该文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和（或）其他工程项目标方向设计与施工，通常采用总价合同。由承包商按照雇主的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程项目，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合，进行工程项目总承包。但也可以对部分工程项目采用单价合同。 （3）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程项目合同条件》 《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程项目合同条件》（ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects），简称“银皮书”该文件可适用于以交钥匙方式方法提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施相关项目或其他类型的开发相关项目，采用总价合同。这种合同条件下，相关项目标方向最终价格和目标工期具有更大程度的确定性；由承包商承担相关项目实施的全部责任。即由承包商进行所有的设计、采购和施工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的相关项目。 （4）《简明合同格式》 《简明合同格式》（ShortFormofContract），简称“绿皮书”。该文件适用于投资金额较小的建筑或其他工程项目相关项目。根据工程项目标方向类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程项目，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程项目。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表提供的设计实施工程项目，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电气和（或）构筑物的工程项目，此合同也同样适用。 （5）多边开发银行统一版《施工合同条件》 FIDIC与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比开发银行、北欧开发基金等国际金融机构共同工作，对FIDIC《施工合同条件》（1999年第一版）进行了修改补充，编制了这本用于多边开发银行提供贷款相关项目标方向合同条件——多边开发银行统一版《施工合同条件》（2005版）。这本合同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用FIDIC合同条件，也便于参与多边开发银行贷款相关项目标方向其他各方,如工程项目咨询机构、承包商等使用。

（三）FIDIC协议书范本目前常用的协议书范本有：1.客户/咨询工程项目师（单位）服务协议书范本（1998年第三版）（白皮书）；2.客户/咨询工程项目师（单位）服务协议书；3.代表性协议范本（新）；4.EIC的施工-运营-转让/公共民营合作制相关项目白皮书；5.联营（联合）协议书；6.咨询分包协议书。（四）工作指南1.FIDIC合同指南（2000年第1版）；2.客户/咨询工程项目师（单位）服务协议书（白皮书）指南（2001年第2版）；3.咨询工程项目师和环境行动指南；4.咨询分包协议书与联营（联合）协议书相关应用指南；5.工程项目咨询业相关质量管控指南；6.工程项目咨询业ISO9001:9004标准解释和相关应用指南；7.咨询企业商务指南；8.根据相关质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南；9.FIDIC关于提供运行、维护和培训（MT）服务的指南；10.FIDIC生产设备合同的EIC承包商指南； 11.设计采购施工（EPC）/交钥匙工程项目合同EIC承包商指南；12.红皮书指南；13.业务实践指南系列；14.业务实践手册指南；15.工程项目咨询业实力建设指南；16.选聘咨询工程项目师（单位）指南；17.施工相关质量——行动指南；18.相关质量管控指南；19.ISO9001:2000相关质量管控指南解读；20.业务廉洁管控指南；21.职业赔偿和相关项目风险保险：客户指南；22.联合国环境署—国际商会—FIDIC环境管控体系认证指南；23.相关项目可持续管控指南。（五）工作程序与准则及工作手册1.FIDIC招标程序；2.咨询专家在运行、维护和培训中的作用─运行、维护和培训；3.编制相关项目成本估算的准则及工作大纲；4.根据相关质量选择咨询服务；5.推荐常规——使在解决建设上争端中作为专家的设计专业人员用；6.职业责任保险入门；7.建设、保险与法律；8.国外施工工程项目英文标准函；9.大型土木工程项目相关项目保险；10.承包商资格预审标准格式。11.风险管控手册；12.环境管控体系培训大全；13.业务廉洁管控体系培训手册；14.业务实践手册；15.相关质量管控体系培训材料等。

三、FIDIC合同条件的相关应用FIDIC合同条件的相关应用方式方法通常有如下几种：（1）直接采用。在世界各地，凡世行、亚行、非行贷款的工程项目相关项目以及一些国家和地区的工程项目招标文件中，大部分全文采用FIDIC合同条件。在我国，凡亚行贷款相关项目，全文采用FIDIC“红皮书”。凡世行贷款相关项目，在执行世行有关合同原则的基础上，执行我国财政部在世行批准和指导下编制的有关合同条件。（2）部分使用。即使不全文采用FIDIC合同条件，在编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的文件更完善、更严谨。在相关项目实施过程中，也可以借鉴FIDIC合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题。（3）合同谈判和合同管控参考。FIDIC合同条件的国际性、通用性和权威性，使合同双方在谈判中可以以国际惯例为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出修改或补充，以维护双方的合法权益。这种方式方法在国际工程项目相关项目合同谈判中普遍使用。四、《施工合同条件》的文本结构考虑到工程项目相关项目标方向一次性、唯一性等特点，FIDIC施工合同条件分成了“通用条件”（GeneralConditions）和“专用条件”（ConditionsofParticularApplication）两部分。通用条件是一般土木工程项目所共同具备的共性条款，具有规范性、可靠性、完备性和适用性等特点，该部分可适用于某一大类工程项目相关项目，并可作为指标文件的组成部分而予以直接采用。专用条件与通用条件相对应，是针对一个具体的工程项目相关项目，在考虑相关项目所在国法律法规不同、相关项目特点和业主要求不同的基础上，合同双方经过协商达成一致的主要内容，是对通用条款的确认、补充、和修改，与通用条款一起构成了整个合同的主体主要内容。通用条件中规定：合同文件是全部合同文件的总称，因此合同文件还包括了