从发展经济学就业理论分析我国就业问题论文

...v.从开展经济学就业理论分析我国就业问题摘要：经济的开展，社会的进步，目的就是让人民安居乐业。从一定意义上说，国民的充分就业，不仅极推动着国家经济的开展，对维持社会稳定和促进社会和谐进步，同样具有极为重要的现实意义。但伴随着经济的开展，我们看到社会就业的压力却越来越大，并由此演绎出很多社会问题。因此，探讨如何解决人力资源的大规模闲置问题，就成为经济学家的一项非常现实而紧迫的任务。从开展经济学就业理论，分析我国就业问题。关键词：开展经济学；就业；政策建议1开展经济学的就业理论开展经济学就业理论的构建，源于劳动力利用缺乏、人力资源闲置，成为开展中国家经济开展的严重障碍。开展经济学就业理论，主要包括劳动力闲置标准、劳动者失业原因、就业与经济开展的关系、剩余劳动力迁移规律和就业政策，这些理论的产生，为开展中国家制定各种战略提供了大体的框架思路。以克里希纳、爱德华兹为代表的经济学家，对劳动力闲置的计算方式提出的标准包含公开失业、就业缺乏和劳动力低效利用三个方面。造成公开失业的原因是劳动力市场的供求关系变化。开展中国家劳动力供大于求，除城市人口自然增长外，主要因为农村人口迁移。易斯在其"二元经济论"一书中对人口迁移的原因，表述为开展中国家存在占统治地位的农业部门和现代兴旺的工业部门，在工业化过程中，城乡问收入、福利差距扩大，农业边际收益递减，教育开展，城市的吸引力扩大，农业部门的劳动力必然流入兴旺工业部门，最终的结果是有利于推动农业现代化和工业开展。而劳动力的转移率依赖于工业部门利润的增长率，如果工业部门的投资过少，对劳动力的需求就会减少，使工业部门就业停滞。这一结论反映了兴旺国家的就业趋势，但是开展中国家片面强调工业化的结果，不但没解决就业问题，反而使城市膨胀，公开失业增加。说明了开展中国家经济增长与就业之间矛盾的托达罗经济增长模型，认为决定人口迁移的条件是比较利益与本钱的理性考虑，即城乡的收入差距和获得城市就业时机的可能性，以及获得的收益是否能够弥补迁移本钱等。如果选择迁移的条件具备，大批移民会涌入城市。而城市工业部门出现就业停滞状况的原因在于：第一，工业部门技术水平和劳动生产率提高，对劳动力素质提出了更高的要求，使劳动力就业比以往更为困难；第二，工业部门资本有机构成提高，对劳动力需求相对下降；第三，经济开展使工资本钱呈现上涨趋势，这反过来又促使了资本的集约化倾向。关于就业与经济开展的关系，古典经济增长模型证明，经济增长既取决于储蓄率的上下和随之带来的物质资本积累水平，又取决于资本——产出比率。在资本——产出率一定的条件下，国民产出和就业增长可以通过储蓄率和投资率的增长而增长，就业与经济增长是一致的。新古典增长模型证明，高速经济增长必然通过较高的资本——劳动比率(采用资本密集生产方法)，产生较高的利润，提高储蓄率，最终产生较高的经济增长率。但如果劳动生产率的增长率提高，就意味着生产任何既定总产出所需要的工人减少，最大产出增长并不会带来最大就业的增长。2我国就业的根本情况用开展经济学的就业理论分析我国的就业现状，有许多相类似的地方，如公开失业率高、非公开失业规模大等，总之是“劳动不得其用〞非常突出，但又表现出自身独特的特点。总体来看，我国的就业问题突出表现为就业压力不仅来源于新增劳动力与失业者，而且来源于农村剩余劳动力的转移和城镇就业压力。就业压力的产生不仅来源于人口因素，而且来源于经济、社会开展因素，就业困难的形成是多方面因素共同作用的结果，具有多样化和复杂化特征。2．1高增长、低就业,劳动力供需矛盾加剧近十几年来，我国国民经济的开展出现了“高增长、低就业〞的不协调局面。从就业弹性系数看(就业弹性系数=就业人数增长率÷GDP增长率。即GDP每增长一个百分点，就业人数能增长多少百分点)。在20世纪8O年代，我国的就业弹性系数是较高的，平均为0．34。GDP每增长一个百分点，就业人数可增长0．34个百分点，也就是可增加就业人员240万人。进入2世纪90年代以来，我国的国民经济仍保持了高增长的势头，然而就业弹性系数却急剧下降了。从1990年至2002年，13年平均就业弹性系数只有0．12，GDP每增长一个百分点，只能增加就业人员8O人万左右。就业增长滞后于经济增长，劳动力人口增长速度明显快于经济吸纳就业能力，造成劳动力供需矛盾严重，更为突出的是非自愿失业和就业缺乏。2．2农村难留、城市难容。两个“市场〞非对称我们与其他开展中国家一样，具有共同的“二元经济构造〞典型特征。与一般开展中国家不同，我国的城乡二元构造并非主要取决于经济开展因素，而是明显受到体制和人为因素制约。在二元经济社会构造条件下，由于农业人口向非农领域转移的速率缓慢，一方面城市经济不仅难以有效带动农村开展，而且其自身的构造升级也受到严重制约另一方面在人多地少的锋利矛盾中，农业生产效率的提高与农业产业化、市场化始终难有大的突破。这就出现了农村人“难留故土〞，城市里“难以容纳〞的局面。因此形成了二元经济构造下农村和城市两个“市场〞的非对称性或劳动力的单向转移。当农村剩余劳动力大量地向城市中的工业涌来时，工业中对劳动力的需求已经由于其本身开场进入涵开展阶段并主要依靠技术进步来实现增长而逐步下降了。2．3期望高、素质弱，供给过剩与供给缺乏并存城市人就业期望值高，农村人根本素质难兼备，所以，虽然总量上看，明显的是劳动力供给过剩，但另一方面，又表现出劳动力供给缺乏现象。随着科技的进步和产业构造的升级和优化．一局部在职劳动力由于技能或经历知识即人力资本存量不能适应新的产业及其带来的新就业岗位，造成构造性失业，成为新的失业群体；同时由于人力资本质量水平低，造成就业风险率增大，工作稳定性减弱。2．4依赖亲情、信息不畅。劳动力市场成效弱我们这个国度是相信和依赖亲情的国度，就业时、失业后的心理，首先想到的是“找人帮助〞，可想而知，任何人的亲情围都是有限的，信息自然不畅。同时，劳动力市场并不健全，造成劳动力市场信息不完全、劳动力供需双方信息不对称以及地理障碍的特点。一方面增加了就业者职业搜寻本钱；另一方面，在劳动力市场未充分发育的前提下，劳动力市场机制不能充分发挥优化配置劳动力的职能，造成劳动力市场“失灵〞。据2002年劳动保障部12月展开的"城镇劳动力就业和社会保障状况抽样调查"显示，城镇失业人员中，有67．6%的人求助于亲戚朋友介绍，32．5%的人通过街道推荐和职业介绍机构登记，29．0%的人通过应聘或登载广告。由此可见，就业的主渠道是依赖亲戚朋友介绍，而不是劳动力市场。3对我国就业政策的政策建议如何扩大就业"开展经济学给出的“处方〞是：第一，尽量减少城乡就业时机不均等，减小城乡收入差距，降低城市的吸引力，增加农村就业时机，降低城市预期就业时机概率，缓解城市就业压力。第二，开展农村经济，兴办农村工业，形成城乡合理分工，保证农村资源供给和商品市场稳定，缩小工农业产品价格剪刀差，提高农民收入。第三，消除生产要素的价格扭曲，减少政府鼓励投资的低利率、低汇率等政策，形成由市场决定的均衡资本价格，提高资本增长对就业的扩散效应，增加就业时机。第四，增加劳动力流动本钱，减少城市就业预期收入，增加劳动力移动困难。第五，适度开展教育事业，防止教育失业、学非所用、智力贬值、教育过度、人力资本闲置。开展经济学开出的扩大就业“处方〞，对我们很有启示根据我国就业现状，谋划我国就业政策，必须选择适合我国国情的就业战略。3．1着力开发劳动力资源和提高资本价格充分的就业与经济的开展是相辅相成的，要提高就业率，出路首选当然还是积极开展经济。要从资源构造方面进一步开拓财源，抑制和减轻资金的相对短缺强度，包括扩大引进外资的规模，拍卖现有企业闲置资产设备，通过金融证券市场和其他渠道充分吸收社会闲散资金，以满足劳动力就业增量对资金的增量的需求。3．2着力拓展和培育就业新领域我们已经迈出了城镇化建立的步伐，开展小城镇就是开辟解决我国就业问题的新空间和新领域。小城镇位于城乡结合部，既可以容纳大量农村剩余劳动力，而且也能够吸引一局部城市失业人员。国家和各级政府要给政策，积极扶植和培育这种星罗棋布的小城镇，使其形成并扩大规模，提高吸纳就业能力和就业容量。3．3着力推行“科教兴国〞战略我国劳动力资源十分丰富，但义呈现供给缺乏，原因就在劳动力就业素质不适应，国家应该继续推行科教兴国战略，培育各方面适用人才，特别是培育自主创业能力的人才。鉴于我们是开展中国家，资本相对短缺，应中选择那些使用劳动多、资本少的技术进展生产。此外，还应把开发和推广适用技术与大力开展中小企业结合起来，因为这些企业一般都使用劳动密集型技术，它们的开展，既可以促进收入水平的提高又可以大大增加就业时机。3．4着力扶持农业和中小型企业深化新农村建立，紧紧抓住解决“三农〞问题不放，加强农村根底设施建立，工业反哺农业，城市拉带乡镇，扶植农产品改良和深加工，提升农民待遇和农产品价格，让农民的期望值在农村就能够实现，使大多数农民因为考虑迁移本钱而志愿的不离故土，一方面促进农业现代化开展，另一方面减轻城市就业压力。对中小型企业，在工商、税收、资金等方面，多给政策扶持。条件具备时，还可以考虑以政府的名义，担负在中小企业就业者的各类保险的大头，以减轻弱小企业的负担，并促使其规经营。3．5着力健全和完善劳动力市场机制建立社会主义市场机制以来，我国就业效劳机构已初步形成。但是，组织尚不完善，动作并不协调，条块分割，运作无序的局面并无根本改变，市场就业机制尚不健全。因此，应当深化体制改革，加强劳动力市场管理，打破地区封锁、部门垄断，尽快形成城乡一体的统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系，进一步发挥市场机制对劳动力配置的根底性作用。可喜的是，党中央、国务院一直关注社会就业问题，特别是高度重视“三农〞问题，近期召开的党的十七届三中全会，为农村的深化开展开拓了更为广阔的前景，这无疑也为解决社会就业问题开辟了宽阔的渠道。参考文献[1]林丕．对“高增长、低就业〞原因的粗略分析[J]．学者论坛，2021，(1O)．[2]托迭罗．经济开展[M]．：中国经济，1888．[33谭崇台．开展经济学[M]．：人民，1989．开展经济学对我国经济增长方式转变的启示环规学院09级高校教师班文行[摘要]开展经济学在不同的开展阶段提出了不同的经济增长理论，这些理论与开展中国家经济开展的不同阶段相适应。我国的经济开展路径证明了理论与实践的一致性，比方贫困的恶性循环论与政府投资和引进外资；新古典经济增长理论与发挥劳动的比较优势；技术进步的经济增长理论与市场换技术；全要素经济增长理论与技术创新和产权制度改革等。通过理论与实际相结合历史与逻辑相统一的分析，得出目前我国转变经济增长方式应主要通过技术创新、制度创新、增加人力资本投资等。[关键词]开展经济学经济增长方式技术创新人力资本现代产权制度一、开展经济学的经济增长理论与我国的经济增长实践开展经济学在不同的时期为开展中国家提出了不同的经济增长路径。早期的开展经济学家强调资本和劳动的数量对经济增长的重要性，属粗放型的经济增长路径，很符合开展中国家早期的经济开展实际，到二十世纪七八十年代以后开展经济学家特别重视研究技术、人力资本、制度等对经济增长的重要作用，属集约型的经济增长路径，很符合开展中国家经济开展到一定阶段转变经济增长方式的需要。笔者试图把开展经济学的经济增长理论与我国促进经济增长的实践结合起来说明，作为经济开展初期的手段，劳动和资本的作用在进入工业化中后期已出现递减，潜力不大，而通过技术创新、制度创新、人力资本积累等促进经济增长的潜力是巨大的，说明我国现阶段经济增长方式转变的必然性和所依靠的手段。〔一〕贫困的恶性循环论与引进外资和政府投资贫困的恶性循环论是开展经济学早期的一个关于开展中国家实现经济增长的理论，是美国经济学家纳克斯1953年在"不兴旺国家的资本形成问题"一书中提出来的。该理论认为开展中国家在宏观上存在着供给和需求两个循环，这两个循环相互影响，使经济增长难以实现，使开展中国家陷入贫困的境地之中不能自拔[1]。纳克斯的贫困的恶性循环模型如下：低购置力←低收入→低储蓄↓↑↓投资缺乏→生产率低←资本形成缺乏该模型的含义是：资本缺乏造成了低水平的供给和低水平的需求，低水平的供给和低水平的需求导致开展中国家陷入贫困的恶性循环之中不能自拔。这个理论真实地反映了开展中国家在经济开展的早期，制约经济增长的主要瓶颈是缺乏资本。有没有方法呢？有，政府集中投资和引进外资是促进本国经济增长，走出贫困的恶性循环的有效路径。理论对实践的指导作用是巨大的，或者说开展中国家政府对资本在初期的经济增长中的重要性的认识与纳克斯的理论是一致的。改革开放以来，我国一方面大量引进外资，借助外力推动经济增长，另一方面借助政府力量进展集中投资。来自这两方面的资本对中国经济增长的作用是巨大的。著名经济学家军在讲“从上个世纪80年代经济起飞以来，中国经济以年均8——9%的速度增长，但与此形成强烈反差的是大多数中国企业经营状况和生产率在整体上处于不断恶化的趋势之中，而且至今没有造就许多与中国经济规模和增长率相称的、具有国际竞争力的中国自己的企业。于是问题就变成：在微观经济根底上看来比较薄弱的条件下，中国经济何以保持高速增长？结论只能是中国经济高增长，主要不是靠外乡企业，而是靠政府每年规模庞大的根底建立投资与外企投资〞[2]。。但是主要依靠政府投资和外资的经济增长路径已经不能再继续下去了。外资在给中国经济带来增长的同时也造成了民族经济的平安隐患，这可以从外资对中国经济的总量影响和对某些行业的垄断控制进展判断。商务部测算，如果按照现在的招商引资速度，到2021年直接外资依存度，即外商直接投资占GDP比将到达50%，假设按投入产出比1:1计算，一半GDP是外资企业生产的，外资反客为主，左右的我们的经济，这是非常危险的。从行业看，目前外资已在我国的一些行业形成了垄断，控制了定价权，从而控制了这些行业，造成了对消费者不利的局面。明显的是啤酒、水泥、感光材料和汽车，这是外资带来的利与弊。中国因为传统体制的惯性，政府投资主导经济增长的特点比较明显，下面以7年积极财政政策为例说明其利与蔽。从1998——2004年7年中央政府共发行了9100亿人民币的国债，用于根底设施建立，西部大开发以及环境保护等，在有效需求缺乏的情况下，国债投资对拉动经济增长的奉献是功不可没的，平均每年8——9%的经济增长约有2%来自国债投资。但是巨大的国债造成财政平安存在隐患。国际公认的财政平安戒备线是欧盟提出的，有两个：一个是赤字戒备线，一个是债务戒备线。赤字戒备线为当年财政赤字占当年GDP3%，小于3%是平安的，债务戒备线是政府累积的债务占当年GDP60%，小于60%是平安的[3]，，从2001年到2004年，两个戒备线都到达或突破。因此，无论从财政平安上考虑，还是从完善社会主义市场经济体制考虑，中国经济增长不能再依赖政府投资。不仅外资和政府投资不能无限依赖，任何资本都不能作为长期的无限的经济增长手段，可以永远依赖，因为资本的边际收益是递减的，即在技术等其他条件不变的前提下，连续投入一种要素，这种连续投入的要素带来的收益增量是递减的。这是被实践证明的规律。2005年保加利亚经济学家克拉斯穆尔．佩左夫在"全球经济观察"上发表了一篇题为"中国经济的萧条风险"文章，说一个崛起的经济巨人——中国，将不可防止地陷入一次大萧条之中。他的依据是过度投资导致的低效。他的预言不一定准确，但值得重视。目前兴旺地区已出现了明显的资本边际收益递减现象。因此，贫困的恶性循环论是早期开展经济学的经济增长理论，适应于开展中国家经济开展的初期，无视经济开展阶段的变化，一味依赖资本就会出问题。〔二〕新古典经济增长理论与发挥劳动的比较优势新古典经济增长理论是美国经济学家索洛提出来的，比贫困的恶性循环论晚几年，也属于早期的经济增长理论，但它为开展中国家提供的经济增长路径比贫困的恶性循环论要宽。该理论认为，推动经济增长的主要因素不只是资本，还有劳动，并且劳动和资本可以相互替换，二者的比例由市场上两种要素的价格比决定[1]〔P30〕。即开展中国家可以发挥劳动力丰富的比较优势，选择劳动替代资本的低本钱之路，实现经济增长。这无疑对劳动力丰富的中国是很有意义的。改革开放以来，我国一方面千方百计地引进外资，另一方面资企业采用劳动替代资本，发挥劳动的比较优势，选择劳动密集型产业，走低本钱、加工业为主的开展路子。低本钱的劳动密集型产业道路，使中国变成了世界的加工厂，在劳动密集型产业方面，中国有许多全球之最。2004年中国成为世界第三大贸易大国，出口额为5900亿美元，其中，加工贸易占了半壁江山。但是，在繁华的背后，我们也依稀看到了比较优势的悲怆。商务部统计数字显示，出口工业创造的利润中中国只获得了8%，其余92%都归外国了[4]。尽管如此，外国同行还是认为我们的低价商品给他们造成的实质性损害，反倾销此起彼伏，〔2001年53起，2002年51起，2003年55起，2004年59起〕，2005年，美国和欧盟对中国纺织品联合围困。如果说反倾销还是理性的合法的行为的话，2004年在西班牙埃尔切发生的燃烧鞋事件已经变为了非理性的犯罪行为。没有多少利益的廉价商品却引来了国外同行的仇视，我们气愤，但我们更应该反省和深思。长期依赖劳动的比较优势，以农耕经济的心态忙于计算如何以更大量更低的价格占领地球另一端的低端货铺，却不知道这种做法越陷越深，乃至无法脱身，一旦国际经济有任何风吹草动，一旦对方不乐意，死亡的可能性就很大。日本电影"阿西们的街"说的是一个私营企业老板，在20世纪六十年代日本经济起飞的时候，他的企业为丰田、三菱、马自达等大汽车公司做配套，由于有活可做，企业渐渐放弃了技术创新，从而在不自觉中将自身导入了来样看图加工的经济中，越来越受制于大公司的价格盘剥，最后破产。这部电影对我们过度依赖劳动的比较优势是个警示。新古典经济增长理论与贫困的恶性循环论都是开展经济学早期的经济增长理论，这两个理论提供的经济增长路径对开展中国家早期的经济开展很适用。随着经济开展阶段的变化，以及要素边际收益递减现象的出现，主要依靠增加资本和劳动的早期的粗放的经济增长路径已经走到了尽头，必须转向以技术进步为主推动的经济增长路径。〔三〕技术进步的经济增长理论与购置技术和市场换技术技术进步的经济增长理论还是索洛提出来的，库兹涅茨进展了补充和完善。在技术进步的经济增长模型中，技术是经济增长的重要因素。经济增长率=资本奉献率×资本增长率+劳动奉献率×劳动增长率+技术进步增长率[1]〔P31〕。1981年获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家库兹涅茨认为经济开展阶段越高，技术进步对经济增长的奉献越大，技术进步不会出现边际收益递减。因此，技术是现代经济增长的源泉。我国在引进外资、增加政府投资、充分发挥劳动的比较优势时，深知技术对经济增长的重要作用。但是，一方面由于经济开展阶段的影响，劳动、资本、土地等传统的因素潜力还较大，另一方面技术研发本钱很高，风险很大，因此，理论界和政府部门都倡导进口技术和市场换技术。购置技术和市场换技术的选择是理性的，但结果却是悲凉的，总体上说，付出很大、收益较小，虽然既有企业的因素，也有体制的因素。但是，它告诉我们别人的技术不能成为我们开展经济的杠杆，我们必须走自主创新的源型的开展之路。随着经济开展阶段的变化，传统要素的潜力越来越小，主要依靠自有技术促进经济增长已成为共识。但是，除技术以外，还可以通过制度创新、增加人力资本投资等。〔四〕全要素经济增长理论与产权制度改革全要素经济增长理论是20世纪90年代提出来的，又叫现代经济增长理论，它包含了现代几大著名经济学派的观点。其含义是经济增长除取决于劳动和资本的投入量以外，还取决于技术、制度、人力资本、知识、生产规模等。其经济增长模型为：经济增长率=资本带来的经济增长率+劳动带来的增长率+全要素经济增长率。即全要素增长率是指除资本和劳动这些传统要素以外的其他要素带来的经济增长率[1]〔P32〕。全要素增长率的提高反映着经济增长质量的提高，全要素增长率的上下是衡量经济增长方式转变的一个综合指标。我国以农村土地和城市公有企业为主的产权制度改革对经济增长的促进作用是举世瞩目的。农村土地产权制度改革的路径是：土地由集体所有，集体经营，变为集体所有，以家庭为单位经营，收益在交足国家、集体的之外全归家庭所有和支配，再到家庭不仅可以长期拥有对土地的使用权，而且这种使用权可以流转，再到家庭承包经营土地全部免除税收和其他一切费用。按照产权经济学家五常的观点，私有产权的效率是最高的，而私有产权的核心包括三个方面：使用权私有，流转权私有，受益权私有。[5]，无疑目前中国农村土地产权构造是理想的，是有利于经济开展的产权制度安排。事实也证明每一次改革都因为增加了微观经济主体的产权，从而每一个次都带来农村的巨变。下一步深化农村土地产权制度改革应主要集中在完善使用权流转，通过使用权的流转，实现规模经营，推进农业产业化，进一步提高农业经济效率，转移农村劳动力。公有企业的产权制度改革，我们先后经历了放权让利、利改税、承包制，外商、职工、管理层收购等层层深化的改革。从经济效果看，改制后的企业总体上经济效率都明显提高，但在改制过程中也存在着少数国有、集体资产的流失现象。因此，在坚持产权制度改革方向的前提下，今后应从两个方面进展探索：如何防止公有资产的流失，以及如何改革其他经营性公有资产的产权，建立包括企业产权制度在的现代产权制度，充分发挥产权的鼓励功能，实现经济增长速度和质量的提高。二、开展经济学对我国经济增长方式转变的启示通过第一局局部析，可以得出如下几个结论：〔一〕经济增长方式从粗放型向集约型转变是经济开展到一定阶段的必然选择。不同的经济开展阶段，推动经济增长的主要因素是不同的，这就是为什么“九五〞期间就提出了经济增长方式的转变，但一直没有真正付诸实践，直到现在才开场真正努力实现经济增长方式的转变。因为只要某种低本钱的经济增长方式潜力还比较大，作为理性经济