设计变更管理程序

...v.设计变更管理程序〔一〕设计变更的原那么设计变更是指合同文件中设计图纸或技术标准由于不适应工程实际情况的要求而必须进展的变动。设计变更应遵循以下根本原那么：〔1〕施工图设计图纸有错误、遗漏者；〔2〕施工中发现地质条件与设计图纸不符，工程不变更不能保证其质量者；〔3〕施工中环境条件发生变化，不变更不能发挥工程效能者〔如涵洞位置、标高等〕；〔4〕能保持原设计标准，可降低投资或节省用地；〔5〕保持原设计标准，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对加快进度、便于施工、效果明显等；〔6〕由于水利、工矿、文物、环保等方面的因素，必须变更原设计方案；〔7〕在不增加投资的情况下，便于采用已由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；〔8〕不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修费用，或便于日后工程改造和扩建者；〔9〕其它特殊情况需要进展工程变更的；〔10〕以上情况造成变更设计，如涉及费用调整，按工程变更的范围中规定执行。如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承当。〔二〕设计变更的主要类型1、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人造成的违约除外；2、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；5、为完成工程需要追加的额外工作；6、增加或减少本合同中的任何工程的数量。〔三〕设计变更管理分类设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。1、有以下情形之一的属于重大设计变更：〔1〕连续长度10公里以上的路线方案调整的；〔2〕特大桥的数量或构造型式发生变化的；〔3〕特长隧道的数量或通风方案发生变化的；〔4〕互通式立交的数量发生变化的；〔5〕收费方式及站点位置、规模发生变化的；〔6〕超过初步设计批准概算的。2、有以下情形之一的属于较大设计变更：〔1〕连续长度2公里以上的路线方案调整的；〔2〕连接线的标准和规模发生变化的；〔3〕路面构造类型、宽度和厚度发生变化的；〔4〕大中桥的数量或构造型式发生变化的；〔5〕隧道的数量或方案发生变化的；〔6〕互通式立交的位置或方案发生变化的；〔7〕别离式立交的数量发生变化的；〔8〕监控、通讯系统总体方案发生变化的；〔9〕管理、养护和效劳设施的数量和规模发生变化的；〔10〕其他单项工程费用变化超过500万元的。3、一般设计变更〔1〕一般设计变更是指除重大、较大设计变更以外的其它设计变更，划分为A、B两类：A类一般设计变更：指单项工程费用变化在500万元以下〔或批准概算小于15亿元，单项工程费用变化在200元以下〕，100万元以上〔含100万元〕的一般设计变更；B类一般设计变更：指单项工程费用变化在100万元以下的一般设计变更。〔四〕设计变更的审批设计变更应当按照规定的程序进展审批。未经审查批准的设计变更不得实施。任何单位或者个人不得违反规定擅自变更已经批准的初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更躲避审批。经批准的设计变更原那么上不得再次变更。1、重大设计变更由省厅审核后报交通运输部或省发改委审批。2、对较大设计变更，工程办经审查论证确认并经主任办公会集体讨论通过后报省高速公路投资集团XX公司，由省高速公路投资集团XX公司向省交通运输厅提出设计变更的申请，并提交以下材料：设计变更说明；设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。3、一般设计变更，由工程办根据审查核实情况或者论证结果并经主任办公会集体讨论通过后报工程法人决定是否开展设计变更的勘察设计工作。A类一般设计变更由工程办经审查论证确认并经主任办公会集体讨论通过后报省高速公路投资集团XX公司审批，并提交以下材料：〔1〕设计变更申请书。包括拟变更设计的工程名称、根本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；〔2〕对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；〔3〕省高速集团要求提交的其他相关材料。B类一般设计变更经工程办主任办公会审批；工程办应每两个月将审批的变更进展汇总报省高速集团备案，省高速集团对B类设计变更实行监视管理，按一定比例进展抽查。〔五〕设计变更的管理1、驻地办的工程变更管理驻地办在接到变更申报〔含变更建议书〕后，无论变更来源于何方，应进展独立的初步核查，确认是否符合变更条件，对符合变更条件的应及时收集一份完整的、准确的反映工程情况的变更资料，为进一步评估变更对费用带来的影响，为颁发工程变更令奠定根底。包括的工作内容有：〔1〕变更前后的设计文件、资料、图纸,现场监理的监理日志、影像等资料；〔2〕有关方面的意见、信函。工程办、承包人之间来往的信函、会议记录；上级主管部门以及政府有关部门〔例如水利部门、电力门、消防部门等〕的来往信函；〔3〕工程变更前后该工程的数量差异。承包人工、料、机配备以及现场条件变化的情况，并依据这些资料评估变更费用；〔4〕对承包人提供的变更工程量清单要认真审核、确认无误前方可决定采用何种单价标准。应注意同一分项工程的所有变更必须按一个变更报送处理，不得分割工程，改变变更设计类别；〔5〕驻地办作为承包人、地方、工程办提出的工程变更的召集人，主持四方会议，全面协调工程变更事宜，审定变更条件和工程数量，提出合同外单价建议；〔6〕参加设计变更会议，按照确认的变更设计组织施工；〔7〕建立工程变更申请和变更令台帐；〔8〕根据工程办的批复〔主任办公会议纪要〕，发布工程变更令。2、变更工程的估价原那么除按照合同文件规定可以调整合同价格的变更工程外，为完本钱合同工程而发生的其它任何超出工程量清单的工程、数量增加的工程以及由此增加的费用，均由承包人自行负责，但相关的变更手续必须按照规定办理。所有可以调整合同价格的变更工作应由驻地办按下述原那么进展作价：〔1〕如果取消某项工作，那么该项工作的总额价不予支付。〔2〕已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。〔3〕已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，而其它标段已标价工程量清单中含有，应采用本工程各标段已标价工程量清单该子目的加权平均价。〔4〕已标价工程量清单中无适用子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的根底上，由监理单位按合同条款第3.5款商定或确定变更工作的单价。a.承包人在投标时所提供的单价分析表和单价组成表；b.交通运输部颁发的?公路工程预算定额?及相应的编制方法；c.其他行业预算定额及相应的编制方法；d.XX省交通工程造价管理站发布的“价格信息〞；驻地办按上述原那么对变更的工作进展作价后应报工程办批准，并通知承包人。〔5〕如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，那么这种违约引起的任何额外费用应由承包人承当。〔6〕缺陷责任期内产生的变更，因环境与合同工期内相比发生了很大的改变，单价按合同条款第3.5款商定或确定重新定价；3、工程变更令〔即变更指示〕组成文件〔1〕工程变更令目录。列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列；〔2〕工程变更令；〔3〕工程变更令说明。作为工程变更令的重要附件，主要说明变更原因、依据以及有关的文件、图纸、资料，变更费用确定的原那么等；〔4〕工程变更申请表；〔5〕附件：变更前后的图纸，工程办、承包人等方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。〔六〕工程变更的程序1、对于由承包人提出的变更：〔1〕由承包人提出变更意向〔必须书面申报〕，阐述变更理由，说明变更主要内容及对进度、外观、质量、费用的影响；同时应附拟变更工程的图纸、计算资料和变更的工程量估价清单等附件。变更意向书由承包人报驻地办，抄送现场管理处。〔2〕驻地办进展初步核查，不同意的变更应作出书面说明，并将书面意见返还承包人。对于符合变更条件的B类一般设计变更，那么由驻地办将书面意见提交给现场管理处和工程办工程处，并组织业主、设计、承包人等各方代表现场核查，确定变更原那么，并形成四方会议纪要。四方会议纪要原件与会各方各执一份。对不及时处理将会发生平安事故的，由驻地办现场及时解决，并及时上报现场管理处和工程办工程处。对于A类一般设计变更、较大及重大设计变更的工程，按XX省交通运输厅?高速公路工程设计变更管理方法?〔赣交基建字[2010]28号〕及XX省高速公路投资集团XX公司?XX省高速公路投资集团XX公司高速公路工程一般设计变更管理方法〔试行〕?〔赣高字项管字2010年118号〕中的相关规定执行。〔3〕如需设计单位根据四方会议纪要的要求出具变更设计图纸的,由设计单位在规定时间内完成并送交工程办。〔4〕变更设计图纸经工程办审核确认后由驻地办下发，承包人应及时组织实施并进展变更正式申报。〔5〕驻地办审核变更申报资料，并及时组织现场管理处、设计代表、承包人共同到现场核实变更工程量，签署变更工程量现场核验单。〔6〕变更申报资料在监理审签后，由现场管理处、设计代表共同审核会签，送至工程办工程处。〔7〕工程办工程处收到变更申报资料后，会同合约处、总监办、副总工对变更进展审核。〔8〕工程办工程处定期将变更审核结果提交工程办主任办公会研究，对变更进展会审。〔9〕按照省交通运输厅、省高速集团和本工程工程变更审批权限的相关规定，变更申报单逐级审核并签批后，由驻地办下达工程变更令。2、对于由工程办提出的变更工程，由工程办下发变更图纸，按程序申报变更。3、设计变更方案确实定对于设计变更，驻地办应在3天内根据变更权限范围负责组织业主、设计、承包人等各方代表，召开现场办公会，实地勘察，共同确定变更方案、变更内容和范围。现场办公会由驻地办主持，必要时邀请地方协调办负责人参加。驻地办负责整理设计变更现场办公会议纪要，参会各方须在会议当日在会议纪要上签字并由驻地办负责进展下一步程序。变更估算费用在20万元以下的由现场管理处分管副处长或以上人员参加，20万元以上〔含20万〕至50万元以下的由工程办工程处、合约处、政监处及现场管理处参加，50万元以上〔含50万〕需工程办工程处、合约处、政监处、现场管理处及分管副主任、总工〔或副总工〕同时参加。4、变更会议纪要的内容和要求变更会议纪要必须在各方〔工程办、设计、监理、承包人等〕人员现场观察核对的根底上，充分对照设计图纸和合同文件的要求，做到理由充分，事实清楚。在纪要中必须说明变更工程的桩号、部位、范围、原设计情况、现场核查情况、变更的理由和依据的合同条款、变更数量的增减情况〔按对应工程量清单工程号〕、预估费用及变更设计时间安排等，对于形成变更纪要后不需出具变更设计图的情况，必须附有现场量测的草图和原始数据记录。现场各方代表除在纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。会议纪要应按变更顺序号进展编号〔如昌宁变更A1标：BGA1-001〕，由驻地办进展注明。5、变更图纸的审核和下发变更工程的图纸均由设计代表根据变更会议纪要的要求及时出具，变更工程设计图经工程办总工〔或副总工〕审核、签发后，由工程办工程处转驻地办下发。...v.工程变更流程图驻地办审核拟同意变更驻地办审核拟同意变更一般变更B类〔估算金额100万元以下〕一般变更A类、较大变更、重大变更同意变更承包人提出变更意向现场管理处、设计代表共同审核、会签。申报单签署：管理处处长、设计代表工程办工程处、合约处、总监办、副总工会审变更申报资料。驻地办下达变更令。签署：驻地监理工程师上级主管部门审批工程办定期报上级主管部门核备超过现场设计代表权限的，由现场管理处汇总，与设计代表负责人共同处理。承包人组织变更实施，并填报工程变更申请，准备相关附件资料。申报单签署：工程经理驻地办审核变更申报资料，并及时组织现场管理处、设计代表、承包人共同到现场核实变更工程量，签署变更工程量清单〔核验单〕。申报单签署：驻地监理工程师工程办主任办公会审定工程办主任办公会审批同意变更省高速集团同意变更省交通运输厅同意变更一般变更B类〔估算金额100万元以下〕一般变更A类〔估算金额100万元以上，500万元以下〕较大变更及重大变更驻地办组织组织工程办〔含现场管理处〕、设计、承包人等各方代表，召开现场办公会，实地勘察，确定变更原那么、变更方案、变更内容和范围等，并形成四方会议纪要。〔签署：各方参加人员〕6、变更的申报和审批形成变更会议纪要并下发变更图纸后，承包人即可进展变更正式申报，申报资料的内容及资料装订顺序为：工程变更申请单、变更工程量清单〔申请单〕、变更工程量清单〔核验单〕、工程变更计算书、四方会议纪要、经审核的变更设计效劳〔更改〕通知单及变更前后图纸、工程量清单及新增工程单价分析、现场量测草图、原始数据记录、试验检测报告〔如有〕、变更前后相关的现场照片或录像资料〔如清淤换填等有废弃材料的必须有材料堆弃现场前后的〕等。工程变更申报资料为一式六份。7、工程变更令的下达按照工程变更审批权限的相关规定，经主任办公会审定或省高速集团、省交通运输厅审批后，由驻地办下达工程变更令。8、工程变更的办理时限要求〔1〕承包人申报时限：对已签定变更会议纪要或已下发变更设计图的变更工程须在实施后15天内正式申报。〔2〕设计单位出图时限：在四方纪要签定后5天内出具变更设计图，A类一般设计变更设计图15天内，较大和重大变更30天内。〔3〕驻地办审查时限：驻地办在接到变更申请后5天内签署审查意见按变更程序逐级上报。〔4〕现场管理处审查时限：现场管理处在接到变更申请后5天内签署审查意见按变更程序逐级上报。〔5〕工程办复审时限：工程办工程处、合约处、总监办、副总工在接到工程变更申请后5天内会审、签署审查意见，提交工程办主任办公会审议。工程办每月召开主任办公会审议工程变更申请，审议后报上级主管部门审批或备案。〔七〕其它要求1、申报单首页的签署：工程变更申报单的签署人员要求至少包括如下人员：承包人为工程经理，驻地办为驻地监理工程师，设计单位为设计代表组组长及以上人员，现场管理处为处长。除必须有上述人员的签字外，各单位或部门的签字栏内也可视情况增加本单位相关审核人员的签字，并加盖公章。除设计代表签字栏外，其余人员必须对量价签署明确意见。2、会议纪要：签署人员至少包括如下人员：承包人为工程经理或总工，驻地办为驻地或副驻地监理工程师，工程办为同本章节第〔六〕款第3条要求，均必须为本人亲自签署，否那么纪要无效。3、设计效劳〔更改〕通知单要求：一份完整的设计效劳〔更改〕通